PPP模式實(shí)戰(zhàn)中的關(guān)鍵問(wèn)題解析及案例分析2

/模式實(shí)戰(zhàn)中的關(guān)鍵問(wèn)題解析及案例分析課程背景：近幾年來(lái)，國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委力推公私合營(yíng)，運(yùn)用社會(huì)資本參及城鎮(zhèn)化建設(shè)，模式作為化解我國(guó)地方債的重要工具正受到越來(lái)越多的關(guān)注。2014年12月4日財(cái)政部首次對(duì)外公布了總投資規(guī)模約1800億元的30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式()示范項(xiàng)目，一并公布的還有開(kāi)展合作的具體操作指南、項(xiàng)目實(shí)施要求等。加上近日剛宣布獲批成立的財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作()中心，一系列舉措表明中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正進(jìn)入“時(shí)代”，推進(jìn)合作模式已成為當(dāng)前破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題的重要出路。我國(guó)社會(huì)資本參及城鎮(zhèn)化建設(shè)，真的迎來(lái)饕餮盛宴。在此背景下，信托、券商、銀行、基金子公司等資管機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新及合作共贏，各地方政府融資平臺(tái)怎樣進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和開(kāi)發(fā)新的融資模式已迫在眉睫。作為國(guó)內(nèi)信譽(yù)好的金融培訓(xùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新先鋒團(tuán)隊(duì)，10年多以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司一直為銀行、信托、保險(xiǎn)、券商、基金、租賃、私募、擔(dān)保、第三方理財(cái)和政府部門、企事業(yè)單位等眾多機(jī)構(gòu)和公司，提供了資產(chǎn)管理、財(cái)富管理領(lǐng)域和投融資領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，也因此贏得了各類機(jī)構(gòu)和政府部門及企事業(yè)單位的廣泛好評(píng)。近一年多來(lái)，組織的多項(xiàng)培訓(xùn)是【以案例為特色的內(nèi)容升級(jí)版深化課程】、【組合了更多銀行、投行和保險(xiǎn)和信托基金等資管的主講嘉賓】、【增加了“產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新沙龍”之項(xiàng)目方視角的地方政府基建投融資模式“行及思”】等，在服務(wù)提升的前提下，我們主要面向金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)條線核心主管、地方政府融資負(fù)責(zé)人、基建項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投資基金負(fù)責(zé)人等中高端人士搭建金融實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)交流平臺(tái)?！耗Ｊ讲僮髁鞒痰年P(guān)鍵問(wèn)題及案例分析』及『最新的投融資模式、實(shí)戰(zhàn)案例』，在政府和社會(huì)資本合作的混合所有制項(xiàng)目金融創(chuàng)新實(shí)務(wù)培訓(xùn)方面，旨在為您搭建一個(gè)專業(yè)、平等、開(kāi)放的高端交流合作平臺(tái)，并通過(guò)大量可借鑒的實(shí)操案例，給您的企業(yè)和具體操盤項(xiàng)目起到“他山之石，可以攻玉”的作用。隨著成為各城市招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段，各省市的項(xiàng)目正在不斷的大規(guī)模推出，我國(guó)的市場(chǎng)正式進(jìn)入到規(guī)模性的運(yùn)行階段，由此帶來(lái)了城市開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域政府治理、財(cái)政管理、商業(yè)模式、開(kāi)發(fā)機(jī)制、投資機(jī)制、金融機(jī)制的全面革新。但，由于各參于方對(duì)認(rèn)識(shí)和理解不足，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)用的效果不佳，主要表現(xiàn)在政府推出的項(xiàng)目難以獲得社會(huì)資本的響應(yīng)，以及社會(huì)資本對(duì)的應(yīng)用大部分還停留在傳統(tǒng)的項(xiàng)目操作模式階段，雙方都還處在從過(guò)去的模式中尋找突圍。同時(shí)，由于我國(guó)政策和市場(chǎng)都在不斷的向前發(fā)展進(jìn)化，學(xué)員無(wú)法通過(guò)某一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)就具備系統(tǒng)的應(yīng)用能力，因此對(duì)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用是一個(gè)需要不斷提升的過(guò)程。我們希望通過(guò)專心于實(shí)務(wù)培訓(xùn)、專注于一線優(yōu)秀實(shí)戰(zhàn)講師的平臺(tái)交流，把“實(shí)用”和“融會(huì)貫通”貫徹于培訓(xùn)中。課件大綱第一部分概述二部分案例分析及說(shuō)明（環(huán)境治理類、城市軌道交通類、文化旅游類、區(qū)域開(kāi)發(fā)類及其他類）第三部分徐州水司運(yùn)作的實(shí)例、南京長(zhǎng)江二橋項(xiàng)目、南京浦口新城核心區(qū)江水源熱泵模式等多個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)分享概述的基本知識(shí)基本發(fā)展態(tài)勢(shì)、分類特點(diǎn)，基本架構(gòu)及模型，流程關(guān)鍵點(diǎn)近期政策回顧（當(dāng)前最新相關(guān)政策體系及解讀）2014.9.21《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》43號(hào)文2014.9.23《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》76號(hào)文2014.11.16《國(guó)務(wù)院關(guān)二創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》60號(hào)文2014.11.29《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》113號(hào)文2014.11.30《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》112號(hào)文2014.12.2《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》27242014.12.31《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》2015.2.13《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》29號(hào)2015.3.10《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》4452015.4.17《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》21號(hào)各地大力推廣湖南?。海?014.8）財(cái)政廳召開(kāi)及題研認(rèn)會(huì)，講解和推廣模式。（2014.12）財(cái)政廳出臺(tái)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》。福建省：公布28喪試點(diǎn)推薦項(xiàng)目，總投資1478.6億元，涵蓋交通、市政、水利、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等。江蘇省：試點(diǎn)“開(kāi)閘”首批項(xiàng)目向民資開(kāi)放，推出了15項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額約875億元，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水安全保障、污水處理設(shè)施建設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理以及完善公共服務(wù)設(shè)施配套五大領(lǐng)域。重慶市：?jiǎn)?dòng)投融資模式改革，進(jìn)行了10項(xiàng)(公共私營(yíng)合作制)項(xiàng)目的集中簽約儀式。項(xiàng)目涉及資產(chǎn)總額超過(guò)1000億元，涉及高速、軌道、鐵路、公共設(shè)施、港口物流、土地整治等6大領(lǐng)域。長(zhǎng)沙市政府及社會(huì)資本合作模式（）示范項(xiàng)目推介會(huì)，共發(fā)布項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資額約408億元，包括8個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目、13項(xiàng)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚改等。

第一部分概述活力及分類特點(diǎn)大力推廣=趨勢(shì)？各相關(guān)要素的介紹和分析：1、公私合作（）的定義和內(nèi)涵，

(1)、如何理解的應(yīng)用范圍？不同的理解將造成應(yīng)用上的巨在差異，

(2)、如何把握的功能及作用？把握錯(cuò)位將導(dǎo)致招商推薦失敗，

(3)、如何在應(yīng)用中把握的三大特征？

(4)、如何確定的運(yùn)作模式？

(5)、如何界定政府及市場(chǎng)的關(guān)系和分工？2、模式的結(jié)構(gòu)、特征、收益機(jī)制介紹；3、的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理；4、政府如何做好的招商引資及項(xiàng)目推介工作；5、企業(yè)如何在目前環(huán)境下參于市場(chǎng)；三大動(dòng)力在減弱?推廣動(dòng)因：1、發(fā)揮政府的社會(huì)動(dòng)員力量，體現(xiàn)社會(huì)各方的利益及訴求，避免資源錯(cuò)配；2、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)；3、政府職能的轉(zhuǎn)變、政府治理結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)企改革；4、賦予社會(huì)資本更多的參及空間和投資機(jī)會(huì)。推行的意義財(cái)金[2014]76號(hào)文摘要：1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求；2、快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國(guó)家治理能力的一次體制機(jī)制變革；3、深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。發(fā)改投資[2014]2724號(hào)文摘要：1、有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會(huì)資本投資渠道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；2、有利于推勱各類資本相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；3、有利于理順政府及市場(chǎng)關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。社會(huì)資本內(nèi)涵適用于模式的項(xiàng)目條件官方分類的解釋：財(cái)金【2014】76號(hào)/國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)/發(fā)改投資[2014]2724號(hào)項(xiàng)目分類：環(huán)境治理污水處理、固廢處理、水利、資源環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)……；城市軌道交通城市軌道交通等交通設(shè)施（地鐵、有軌電車、輕軌……）；文化旅游城市文化設(shè)施、旅游資源開(kāi)發(fā)……；區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的綜合性開(kāi)發(fā)（安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)?！黄渌?市政設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源……；分類特點(diǎn)：（收益水平，復(fù)雜程度）如：環(huán)境治理類的項(xiàng)目：?jiǎn)误w項(xiàng)目投資較小，專業(yè)化投資人多，非常穩(wěn)定的現(xiàn)金流，整體收益水平較高，模式成熟、工藝技術(shù)成熟，如：城市軌道交通類的項(xiàng)目公益性成分多，政府補(bǔ)貼多，需要長(zhǎng)時(shí)間的培育，間接的正外部性很強(qiáng)，再如：區(qū)域開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目較為復(fù)雜，跨度大（交叉），開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，未來(lái)預(yù)期的不確定性，投資人集中于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、國(guó)有企業(yè)（城市運(yùn)營(yíng)商）。的典型架構(gòu)總體模型項(xiàng)目總體流程概述總結(jié)：1、從央地層面，中央頂層設(shè)計(jì)層面高度重規(guī)，地方層面存在運(yùn)動(dòng)化、形式化傾向，理解程度不夠2、從行業(yè)領(lǐng)域看，項(xiàng)目主要落地于四大行業(yè)3、從項(xiàng)目屬性看，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目受捧4、從不同區(qū)域來(lái)看，呈現(xiàn)不同特點(diǎn)5、從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，公有制主體參及為主6、從實(shí)際推行情況來(lái)看，各地推行較為緩慢，問(wèn)題體現(xiàn)在各方面。其中政府部門/平臺(tái)公司觀念跟不上，觀望情緒較重，諸多顧慮。第二部分結(jié)合具體案例，深度分析總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的內(nèi)涵——定義財(cái)政部：政府及社會(huì)資本合作模式，是政府及社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的全過(guò)程合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。的內(nèi)涵——新公共管理是新公共管理的一種重要實(shí)現(xiàn)方式。“政府應(yīng)該是掌舵而不是劃槳，政府“安排提供”公共服務(wù)及“直接生產(chǎn)”服務(wù)之間存在顯著的區(qū)別?！薄睹駹I(yíng)化及公私部門的伙伴關(guān)系》可以視為公共部門重組的一部分，是廣義的政府職能轉(zhuǎn)變的一部分，在這個(gè)新的定位過(guò)程中，政府從直接的公共服務(wù)生產(chǎn)商，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)者和規(guī)則制定者。的內(nèi)涵——的類型政府及市場(chǎng)之間的關(guān)系可以被視作一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體，傳統(tǒng)的公共服務(wù)提供構(gòu)成一極，純粹的私營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成另一極，涵蓋了兩極之間的點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)都代表著不同的公私部門之間的組合。模式解析從的內(nèi)涵中——辨析幾個(gè)概念：不僅止于交易環(huán)節(jié)：項(xiàng)目更像是一段婚姻，而不是一場(chǎng)婚禮。是一種合作伙伴關(guān)系，基于共同的目標(biāo)追求，以最少的資源，實(shí)現(xiàn)最多的產(chǎn)品或服務(wù)。不只是融資模式：融資只是的目的之一，并不是全部，還利用民營(yíng)部門的生產(chǎn)管理技術(shù)和先進(jìn)制度；是一個(gè)多目標(biāo)任務(wù)，以社會(huì)綜合效益最大化為導(dǎo)向。是分期付款的政府采購(gòu)模式：融資大多為短期行為，而則是考慮全壽命周期的長(zhǎng)期合作模式。所以，在中國(guó)大規(guī)模應(yīng)用的模式，雖有的形式，卻沒(méi)有體現(xiàn)的精髓，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)只是一種融資模式。操作流程（1）操作流程（2）1、政府項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的操作總體流程介紹分析；2、企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的操作總體流程介紹分析；新常態(tài)下的——應(yīng)用領(lǐng)域及實(shí)施效果的——管理機(jī)構(gòu)（政府監(jiān)管）作用案例：徐州水司運(yùn)作的實(shí)例項(xiàng)目背景介紹，該項(xiàng)目運(yùn)作的七項(xiàng)基本原則及十三大關(guān)鍵問(wèn)題分析，該項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安排，運(yùn)作的全過(guò)程解析及取得的成效小結(jié)。案例：南京長(zhǎng)江二橋項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)分享項(xiàng)目背景及概況，項(xiàng)目交易設(shè)計(jì)和法律結(jié)構(gòu)：交易設(shè)計(jì)及多方案比較，項(xiàng)目交易設(shè)計(jì)和法律結(jié)構(gòu)：法律結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目操作步驟，環(huán)境治理類總體趨勢(shì)：項(xiàng)目邊界逐步擴(kuò)大，逐步重視后期運(yùn)營(yíng)，運(yùn)作過(guò)程逐步規(guī)范，案例：A市污水處理+河道整治綜合項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)+綜合解決思路城市軌道交通類案例：南京浦口新城核心區(qū)江水源熱泵模式合作主體及項(xiàng)目進(jìn)展交易結(jié)構(gòu)，合作內(nèi)容及方式（三）投資保障及退出案例：南京城北污水處理廠項(xiàng)目分析項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作的基本前提，基本交易結(jié)構(gòu)，模式選擇及招商組織，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況及運(yùn)作評(píng)價(jià)，項(xiàng)目待提升之處等。案例：北京地鐵4號(hào)線項(xiàng)目項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，收益機(jī)制分析（南京軌道交通發(fā)展展望及借鑒）案例：南京河西現(xiàn)代有軌電車ＢＴ項(xiàng)目主要投資人：中國(guó)南車集團(tuán)南京浦鎮(zhèn)車輛廠介紹項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)說(shuō)明延展項(xiàng)目：淮安現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目另：佛山地鐵2號(hào)線一期，深圳地鐵4號(hào)線項(xiàng)目，成都有軌電車項(xiàng)目——補(bǔ)償機(jī)制等簡(jiǎn)單介紹；區(qū)域開(kāi)發(fā)類：總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及B市區(qū)域開(kāi)發(fā)案例；文化旅游類：N市文化旅游（展館）項(xiàng)目N市文化旅游轉(zhuǎn)化配套商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目市政類：Y市用帽子推動(dòng)的道路模式建設(shè)，主要邊界條件及項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)，目前我國(guó)模式存在的問(wèn)題及項(xiàng)目的風(fēng)控要領(lǐng)；項(xiàng)目的前景。討論互動(dòng)及“產(chǎn)、學(xué)、研、融”結(jié)合的創(chuàng)新主題沙龍交流內(nèi)容：1、項(xiàng)目識(shí)別階段(1)、如何評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)需求和政治需求？錯(cuò)誤的評(píng)估將引發(fā)重復(fù)建設(shè)和爛尾工程；(2)、如何進(jìn)行項(xiàng)目的“物有所值”評(píng)價(jià)？(3)、如何進(jìn)行項(xiàng)目的“財(cái)政承受能力評(píng)估”？2、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段；

(1)、如何根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)選擇操作模式？

(2)、如何根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)合理分配和管理？

(3)、如何進(jìn)行投融資、收益、土地、服務(wù)、股權(quán)等交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)？

(4)、如何將土地交易、補(bǔ)償融入項(xiàng)目的解決方案中？

(5)、如何構(gòu)建項(xiàng)目的合同體系？

(6)、如何進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)？3、項(xiàng)目政府的采購(gòu)要求和企業(yè)投標(biāo)策略；

(1)、項(xiàng)目采購(gòu)的步聚和要求，

(2)、項(xiàng)目投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)，(3)、如何進(jìn)行項(xiàng)目邊界條件的設(shè)定及談判？A:產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)及談判B:定價(jià)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制設(shè)計(jì)及談判？C:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制設(shè)計(jì)及談判？D:應(yīng)急處置提前終止合同變更等設(shè)計(jì)及談判？有償咨詢服務(wù)主題：一、項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)和各模塊核心條款設(shè)計(jì)1、項(xiàng)目的合同體系構(gòu)成及特征；2、項(xiàng)目投融資合同核心條款的設(shè)計(jì)；3、項(xiàng)目工程建設(shè)合同核心條款的設(shè)計(jì)；4、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù)合同核心條款的設(shè)計(jì)；5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及規(guī)避合同條款的設(shè)計(jì)；6、項(xiàng)目收入和回報(bào)合同核心條款的設(shè)計(jì)；7、項(xiàng)目通用的合同模板介紹；二、項(xiàng)目融資介紹和應(yīng)用1、及項(xiàng)目融資，2、項(xiàng)目融資的概念和特征，3、項(xiàng)目融資參及方及其關(guān)系，4、項(xiàng)目融資的主要模式，5、項(xiàng)目融資銀行的評(píng)審要點(diǎn)介紹，6、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)類型及控制，7、項(xiàng)目融資在我國(guó)的實(shí)踐和發(fā)展前景。三、機(jī)制下政府和企業(yè)的投融資等金融應(yīng)用1、機(jī)制下的城市建設(shè)規(guī)劃及城市發(fā)展管理，2、機(jī)制下的城市公共資產(chǎn)梳理及資產(chǎn)管理，3、機(jī)制下財(cái)政支持基金的設(shè)立及投資管理，4、項(xiàng)目股權(quán)式基金設(shè)立、募集及投資管理，5、2015年融資市場(chǎng)特征和融資規(guī)模分析，6、項(xiàng)目企業(yè)的融資方式和投資管理，7、項(xiàng)目的金融標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)證券化融資設(shè)計(jì)，8、項(xiàng)目受讓費(fèi)的財(cái)政收入設(shè)計(jì)。主講專家：楊凡老師：南京大學(xué)房地產(chǎn)""客座教授，15年房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，東南大學(xué)工學(xué)碩士，""南京大學(xué)碩士。深圳明源地產(chǎn)研究院的資深研究院，全經(jīng)聯(lián)專家委員會(huì)創(chuàng)新講師。《模式實(shí)戰(zhàn)中的關(guān)鍵問(wèn)題解析及案例分析》是楊老師十余年地產(chǎn)管理及咨詢經(jīng)驗(yàn)的濃縮，各種流程、組織、表單、分析工具可以幫助學(xué)員企業(yè)迅速掌握技能，建立適合自己企業(yè)的系統(tǒng)。楊老師主持過(guò)10多家大中型房地產(chǎn)集團(tuán)公司的管理顧問(wèn)工作，在地產(chǎn)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略和組織管理領(lǐng)域、計(jì)劃運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域、""設(shè)計(jì)管理領(lǐng)域、全面預(yù)算和成本控制管理領(lǐng)域擁有深入的研究和系統(tǒng)化管理解決方案，目前就職于國(guó)內(nèi)一家大型國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的高管，3家地產(chǎn)集團(tuán)公司和1家上市公司的管理咨詢顧問(wèn)。2008年起受聘深圳明源地產(chǎn)研究院研究員，2013年成為全經(jīng)聯(lián)商業(yè)地產(chǎn)專委會(huì)委員，并被評(píng)為優(yōu)秀創(chuàng)新講師?，F(xiàn)供職于某國(guó)有投資集團(tuán)公司，曾任江蘇亞?wèn)|建發(fā)集團(tuán)總工辦副主任，總工程師，南京百勝麒麟建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理，蘇寧環(huán)球集團(tuán)南京浦東建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理，江蘇國(guó)信集團(tuán)成本采購(gòu)中心總經(jīng)理等職，楊老師從事地產(chǎn)開(kāi)發(fā)15年多，在商業(yè)和住宅地產(chǎn)實(shí)操、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)研發(fā)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)項(xiàng)目決策，執(zhí)行和監(jiān)管方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在一、二級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)踐中有較好業(yè)績(jī)。精通房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程運(yùn)作，深諳房地產(chǎn)全面預(yù)算和成本管控的價(jià)值體系、流程、制度和具體管理方法。助理：佳麗：1953221944（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）2016年阜蒙縣政府工作報(bào)告——2015年12月26日在阜新蒙古族自治縣

第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上縣長(zhǎng)吳青林各位代表：現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。一、2015年及“十二五”時(shí)期政府工作回顧2015年是穩(wěn)增長(zhǎng)異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督及支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓奮進(jìn)，全力確保重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)、民生工程有序?qū)嵤?，全縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。（一）堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。圍繞縣域“三化”和保障改善民生，大力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格做實(shí)財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，堅(jiān)決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成63億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，為調(diào)整預(yù)算的100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位進(jìn)一步彰顯。（二）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立縣招商局及45個(gè)招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進(jìn)一步明確。參加省、市招商及開(kāi)展自主招商活動(dòng)26次，全年招商引資簽約項(xiàng)目63個(gè)，其中億元以上21個(gè)，招商引資到位額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4200萬(wàn)美元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固?！绊?xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)取得扎實(shí)成效。全縣研發(fā)包裝5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目44個(gè)、竣工投產(chǎn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目78個(gè)。新開(kāi)工投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目61個(gè)，其中億元以上13個(gè)。神華五間房風(fēng)電場(chǎng)、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。華潤(rùn)驛馬池風(fēng)電場(chǎng)、十家子國(guó)際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場(chǎng)等億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（三）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，主動(dòng)幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場(chǎng)難題，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款3.25億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)97億元，增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)22億元。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達(dá)鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步清晰，累計(jì)入駐企業(yè)130戶，新開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124億元，投入9520萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。（四）堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。示范帶建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程，完成各類工程建設(shè)33.34萬(wàn)畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹(shù)莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等104處精品示范典型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開(kāi)展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地38萬(wàn)畝。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作組織249家、家庭農(nóng)場(chǎng)24家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。新增節(jié)水農(nóng)業(yè)16.4萬(wàn)畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)骨干工程12項(xiàng)，投資1.2億元的佛寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，實(shí)施保護(hù)性耕作70萬(wàn)畝、深松100萬(wàn)畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會(huì)和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)投保分別達(dá)到101.5萬(wàn)畝和6.5萬(wàn)頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級(jí)益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施“供銷e家”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開(kāi)工建設(shè)。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績(jī)。我縣編制的《樹(shù)莓組培育苗技術(shù)規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程。完成人工造林14.4萬(wàn)畝，水土流失綜合治理20萬(wàn)畝，中小河道治理30公里。實(shí)施草原沙化治理20萬(wàn)畝，良種補(bǔ)貼人工種草19萬(wàn)畝。完成閉坑礦山生態(tài)治理232畝。打擊非法采挖專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”。（五）堅(jiān)持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。規(guī)劃管理成效明顯。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。《物業(yè)管理?xiàng)l例》（草案）通過(guò)縣人大常委會(huì)二審。啟動(dòng)實(shí)施工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護(hù)。依法整治非法營(yíng)運(yùn)三輪車，城內(nèi)公交投入試運(yùn)營(yíng)，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。征收開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收660戶。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積實(shí)現(xiàn)140.3萬(wàn)平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積實(shí)現(xiàn)90萬(wàn)平方米。蒙古貞新城陽(yáng)光上城、和美雅苑、凱旋國(guó)際、世紀(jì)豪庭等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；東梁溫泉城寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，遼城?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目主體完工。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)3.6億元和6.42億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾3個(gè)安置小區(qū)、113棟回遷樓全面開(kāi)工。農(nóng)村公路體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路543公里。錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實(shí)施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運(yùn)行。（六）堅(jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)招商同步推進(jìn)。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44億元。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“區(qū)域整合、多元打造”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營(yíng)子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年接待游客突破400萬(wàn)人次，旅游綜合收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35億元。（七）堅(jiān)持深入挖掘潛力，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。爭(zhēng)取各類資金32億元，民生和社會(huì)事業(yè)支出得到有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本進(jìn)一步縮減。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款1.3億元。置換政府性不良貸款1.4億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額107億元。（八）堅(jiān)持保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。除發(fā)展大街排水工程外，其他9項(xiàng)民生工程全部高質(zhì)量完成。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校17所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。新建校舍1.9萬(wàn)平方米。新建、改擴(kuò)建幼兒園5所。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣審核驗(yàn)收。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，《蒙古貞健身安代舞》等4個(gè)節(jié)目多次參加國(guó)家和省、市展演并獲金獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建“全國(guó)中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”?？h蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過(guò)國(guó)家第二批重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收，異地新建項(xiàng)目被省政府評(píng)為“世紀(jì)杯工程”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社保提標(biāo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實(shí)，績(jī)效工資將按政策兌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，申請(qǐng)專利18項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.15億元。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)研發(fā)中心及中科院上海有機(jī)所實(shí)現(xiàn)深度合作。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，1.9萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真貫徹《蒙古語(yǔ)文工作條例》，蒙古語(yǔ)文學(xué)習(xí)使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。成功承辦中國(guó)民族語(yǔ)文翻譯局2015年度蒙古語(yǔ)文翻譯專家工作會(huì)議。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。（九）堅(jiān)持依法科學(xué)施政，社會(huì)管理平安穩(wěn)定。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機(jī)構(gòu)8個(gè)，取消、接收行政職權(quán)296項(xiàng)，辦理“三證合一”、“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照644份。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息375條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開(kāi)電話2754件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強(qiáng)化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。深入開(kāi)展“打非治違”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”等專項(xiàng)行動(dòng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。“六五”普法工作圓滿收官，社會(huì)法治化管理水平不斷提高。法制政府工作大力推進(jìn)，政府法律顧問(wèn)制度建立運(yùn)行。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。扎實(shí)開(kāi)展“雷霆掃毒”、“百日會(huì)戰(zhàn)”、“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。農(nóng)村視頻建設(shè)開(kāi)創(chuàng)全省先河，全縣382個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋?！敖谎埠弦弧本瘎?wù)模式收到良好效果?！捌桨哺访煽h”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。及此同時(shí)，保險(xiǎn)、郵政、通信、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年?；厥住笆濉?，我們走過(guò)的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實(shí)，交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。過(guò)去五年，是全縣綜合實(shí)力快速攀升的五年。全縣生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均分別遞增7.3%和5.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成492億元,是“十一五”時(shí)期的3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2010年的1.9倍和1.5倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開(kāi)啟了爭(zhēng)先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！過(guò)去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由52：19：29調(diào)整優(yōu)化為38：21：41。新型工業(yè)化步伐加快。擺脫了對(duì)煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過(guò)分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點(diǎn)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新增長(zhǎng)極。氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，全縣新能源裝機(jī)容量位居全國(guó)前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步堅(jiān)定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡，新增有效耕地面積17萬(wàn)畝。累計(jì)爭(zhēng)取資金5.53億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目70萬(wàn)畝，獲得“全國(guó)‘十二五’高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣”稱號(hào)。啟動(dòng)實(shí)施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，打造精品示范項(xiàng)目195處，示范帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn)13%以上，“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進(jìn)一步增強(qiáng)。“畜牧強(qiáng)縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)172個(gè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應(yīng)不斷彰顯，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用穩(wěn)步攀升。蒙古貞賓館、京都國(guó)際廣場(chǎng)等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為城市發(fā)展新地標(biāo)，輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點(diǎn)！過(guò)去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。希日塔拉公園和蒙古貞廣場(chǎng)落成啟用，玉龍公園升級(jí)改造完成，縣長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。新建改造給排水管網(wǎng)50公里，建設(shè)廣場(chǎng)綠地10萬(wàn)平方米。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動(dòng)。建成了世紀(jì)豪庭、凱旋國(guó)際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積783萬(wàn)平方米，是“十一五”時(shí)期的11倍。新建、維修農(nóng)村公路1978公里，村村通油路目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，《阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展及建設(shè)規(guī)劃》頒布實(shí)施，東梁鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個(gè)行政村被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，樹(shù)立了井然有序、獨(dú)具魅力的城鄉(xiāng)新形象！過(guò)去五年，是全縣人民群眾得實(shí)惠最多的五年。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會(huì)公共服務(wù)全方位提標(biāo)擴(kuò)面，公教人員工資及津補(bǔ)貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由500元提高至800元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到24.7萬(wàn)人，共計(jì)支付養(yǎng)老金3.23億元。累計(jì)發(fā)放最低生活保障金3.3億元，建設(shè)廉租房234套，改造農(nóng)村危房5294戶。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力68萬(wàn)人次，完成勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。累計(jì)投入扶貧資金1.04億元，全縣貧困人口凈減少11.2萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文體廣場(chǎng)和農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)為民興辦實(shí)事61件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實(shí)施，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級(jí)甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)甲等中醫(yī)院?？h政府被評(píng)為全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強(qiáng)，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！過(guò)去五年，是全縣改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。簡(jiǎn)政放權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精簡(jiǎn)行政職權(quán)143項(xiàng)，政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。機(jī)構(gòu)改革全面完成，編制完成34個(gè)政府部門權(quán)責(zé)清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)1382公頃，有力保障了全縣194個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。圍繞五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、兩個(gè)新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，開(kāi)展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)1000余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超10億元的大項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目為支撐，充滿生機(jī)及活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開(kāi)，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)形成，進(jìn)入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的新階段！各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團(tuán)結(jié)實(shí)干，成績(jī)的背后是和衷共濟(jì)。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級(jí)各部門和全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒(méi)能挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，及省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財(cái)政增長(zhǎng)后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，為官不為、懶政怠政甚至“中梗阻”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。二、“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)各位代表，“十三五”時(shí)期注定是我縣發(fā)展史上又一個(gè)不平凡的五年。未來(lái)五年是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎的重要機(jī)遇期，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平更高層次邁進(jìn)，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會(huì)關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以“速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“新一輪?wèn)|北振興”等政策戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，要素資源加速流動(dòng)，對(duì)外合作日益密切，黨中央、國(guó)務(wù)院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力保障。二是深入實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)嶄新格局，“十三五”時(shí)期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期、“三化”加速推進(jìn)的黃金期。在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚(yáng)的總態(tài)勢(shì)下，我縣將責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)當(dāng)旗手標(biāo)桿，必須當(dāng)好“轅馬”滿勁前行。三是我縣作為全省8個(gè)少數(shù)民族自治縣、15個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持縣、首批強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣之一，集全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級(jí)區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點(diǎn)多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分的可持續(xù)增長(zhǎng)。要確保全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%，新引進(jìn)投資額5000萬(wàn)元以上企業(yè)200戶，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%。今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗富庶、和諧開(kāi)放新局面，及全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。今后五年，我們要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，打造實(shí)力阜蒙縣。堅(jiān)持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)百億集群，全面建成全國(guó)氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)容量突破150萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值突破20億元，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破20億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。到2020年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)50億元，年均增長(zhǎng)15.3%。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強(qiáng)糧油安全保障能力建設(shè)，堅(jiān)定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的多點(diǎn)支撐格局。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購(gòu)物休閑區(qū)；以國(guó)華農(nóng)家樂(lè)、七家子毛嶺溝為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游強(qiáng)縣。到2020年，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處，全縣旅游業(yè)增加值占比重達(dá)到13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等為一體的多元化金融服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.3%。堅(jiān)持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。到2020年，萬(wàn)元能耗下降18%，森林覆蓋率達(dá)到36%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%。堅(jiān)持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建“一心一軸兩帶三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.7萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.6%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。圍繞“民生脈動(dòng)、百姓訴求、群眾福祉”給力加壓，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設(shè)取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會(huì)穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設(shè)再獲新成績(jī)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“屯屯通”，50050名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會(huì)保障，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”開(kāi)局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為“十三五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)篇筑牢基礎(chǔ)、打開(kāi)局面！2016年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：──全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)140億元，增長(zhǎng)6%；──固定資產(chǎn)投資完成67億元，增長(zhǎng)6.3%；──公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.4億元，增長(zhǎng)6.7%；──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.15萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%。圍繞上述思路和目標(biāo)，全力抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作：（一）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級(jí)，緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、沈陽(yáng)、大連等地區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展系列招商推介活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn)45億元，增長(zhǎng)12.5%；出口創(chuàng)匯4500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.1%。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。加快東北特鋼球團(tuán)、濟(jì)鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風(fēng)電場(chǎng)、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)伊利二期、力達(dá)二期、晟宇鑄造二期、遠(yuǎn)東銅業(yè)等技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年新開(kāi)工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)，其中億元以上20個(gè)；竣工投產(chǎn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)；研發(fā)包裝5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)。培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。啟動(dòng)“為企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。鼓勵(lì)晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促遠(yuǎn)東銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。提升集群競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，積極向上爭(zhēng)取政策資金扶持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高集群承載力。依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力?！拔鍌€(gè)產(chǎn)業(yè)集群”新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到29個(gè)。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模及提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn)40萬(wàn)畝，新建、改造各類工程44.3萬(wàn)畝，打造市級(jí)精品示范項(xiàng)目100處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)。以示范帶建設(shè)成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，鞏固糧食生產(chǎn)大縣和花生“一縣一業(yè)示范縣”地位不動(dòng)搖。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升雜糧、樹(shù)莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)，著力推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程9萬(wàn)畝。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)施保護(hù)性耕作75萬(wàn)畝、深松100萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化供銷社綜合改革，建設(shè)阜蒙縣供銷社物流配送中心。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革。完成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12316金農(nóng)服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)把生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。完成人工造林9萬(wàn)畝、水土流失綜合治理10萬(wàn)畝，治理中小河道20公里。繼續(xù)實(shí)施青山工程，完成閉坑礦山治理100畝。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確保惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參及”的原則，以農(nóng)村積存垃圾徹底清理為重點(diǎn)，全力構(gòu)建整潔、美麗、文明新鄉(xiāng)村。以重點(diǎn)污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)源污染治理。完成縣城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰年度目標(biāo)。建設(shè)阜蒙縣畜禽無(wú)害化處理中心。（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提升規(guī)劃建設(shè)水平。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2011－2030）修編及規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。繼續(xù)鞏固非法營(yíng)運(yùn)三輪車整治成果，加強(qiáng)城市公交運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)造居民便利出行條件。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。全力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)地段房屋征收掃尾工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和回遷樓建設(shè)按期開(kāi)工。完成城鄉(xiāng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)49萬(wàn)平方米，其中蒙古貞新城11萬(wàn)平方米、東梁溫泉城8萬(wàn)平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬(wàn)平方米。突出品牌特色，全面提升蒙古貞新城文化內(nèi)涵和東梁溫泉城禪修溫泉品牌影響力。完善公共服務(wù)功能。集中力量推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，確保年內(nèi)交付使用。實(shí)施供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造14.5公里。確保蒙古貞污水處理廠中水回用工程及王府鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)污水處理廠按期竣工并投入運(yùn)行。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進(jìn)。（四）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，釋放第三產(chǎn)業(yè)活力以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保興榮商業(yè)中心投入運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)遼西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期工程建設(shè)，抓好“夜經(jīng)濟(jì)”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48億元，增長(zhǎng)9.1%。加快溫泉新城、瑪瑙之都建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。積極吸納社會(huì)資本，高效整合各類資金，加快海棠山、瑞應(yīng)寺等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)旅游商品，推介特色餐飲，加快推進(jìn)溝域和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升民族文化旅游知名度，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)旅游示范縣”。年內(nèi)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)45億元。（五）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)稅金融健康運(yùn)行全力組織財(cái)稅收入，廣泛拓寬聚財(cái)渠道，培育長(zhǎng)期穩(wěn)定稅源。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)提高政府可支配財(cái)力。嚴(yán)格控制一般性支出和預(yù)算追加，降低行政運(yùn)行成本，確保剛性支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。加大社會(huì)保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財(cái)政惠民水平。規(guī)范政府采購(gòu)程序，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。強(qiáng)化政、銀、企溝通對(duì)接，積極推進(jìn)縣農(nóng)信聯(lián)社改革，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮縣城投公司融資平臺(tái)效益。（六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉抓好10項(xiàng)民生工程。①籌資2664萬(wàn)元購(gòu)置新能源城市公交車46臺(tái)；②投資1820萬(wàn)元完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造6所；③投資1200萬(wàn)元新建撤并村油路60公里；④投資624萬(wàn)元建設(shè)100家村衛(wèi)生室；⑤投資487萬(wàn)元實(shí)施縣城5所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程；⑥投資457萬(wàn)元完成農(nóng)村飲水安全工程13處；⑦投資300萬(wàn)元改造農(nóng)村危房300戶；⑧投資275萬(wàn)元改造農(nóng)村敬老院5所、修建幸福院25所；⑨投資75萬(wàn)元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程2萬(wàn)平方米；⑩完成實(shí)名制就業(yè)3000人，普惠制培訓(xùn)4000人。新建、改擴(kuò)建幼兒園6所，新建、改造校舍1.1萬(wàn)平方米。加快公共文體服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，激發(fā)文體對(duì)內(nèi)服務(wù)活力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)及民族文化融合發(fā)展，積極推進(jìn)“民族文化示范縣”建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。完善推廣產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加大蒙古族語(yǔ)言文字保護(hù)傳承力度，遏制蒙古族青少年母語(yǔ)流失。舉全縣之力全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧舉措，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。完善社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和農(nóng)民合作組織。努力完成好第十二屆村民委員會(huì)換屆工作。加強(qiáng)“平安阜蒙縣”建設(shè)，突出抓好信訪積案化解，依法打擊纏訪、鬧訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善突發(fā)事件防控處置機(jī)制，提升應(yīng)急管理水平。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)強(qiáng)化年”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建“食品安全放心縣”。做好“七五”普法啟動(dòng)工作，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)智能化城市建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（七）全面加強(qiáng)法治建設(shè)，打造廉潔服務(wù)政府一是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參及、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策符合客觀規(guī)律、順應(yīng)人民期盼。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推行權(quán)責(zé)清單和政務(wù)公開(kāi)，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，一律通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體，及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。進(jìn)一步鞏固拓展學(xué)教活動(dòng)整改和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以克服“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題為突破口，深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力根除作風(fēng)“頑疾”。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)一個(gè)窗口受理、聯(lián)動(dòng)式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式，下功夫解決部門授權(quán)不充分、群眾辦事“兩頭跑”的問(wèn)題，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。三是狠抓從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步實(shí)施公務(wù)用車制度改革，有效降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各級(jí)干部在從嚴(yán)約束中努力工作、在制度監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)、在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任。各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開(kāi)啟新征程，為全面建成活力迸發(fā)的一流民族自治縣而努力奮斗！有關(guān)名詞解釋三個(gè)一百：是指圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、果品林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力打造一百個(gè)示范村、建設(shè)一百個(gè)精品項(xiàng)目、培養(yǎng)一百個(gè)致富帶頭人。供銷e家：是供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)的平臺(tái)，是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的重要措施，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和大宗商品等供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品及批發(fā)線上線下商城。三證合一、一照一碼：“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一心一軸兩帶三區(qū)：“一心”，即蒙古貞新城以及“三位一體”同城發(fā)展形成的核心區(qū)。將阜新鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍；“一軸”，即南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托沈阜高速公路、阜錦高速公路等交通干道，串接?xùn)|梁鎮(zhèn)、蒙古貞新城、大巴鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)所形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“兩帶”，即北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托101國(guó)道，串接于寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時(shí)聯(lián)系彰武縣的北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托阜盤高速公路和溝奈線，串接大板鎮(zhèn)、蒙古貞新城、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)，同時(shí)溝通內(nèi)蒙古的中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“三區(qū)”，即依據(jù)自身資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)形成三大經(jīng)濟(jì)分區(qū)，包括西北部工礦林業(yè)區(qū)、東北部農(nóng)業(yè)加工區(qū)、南部旅游休閑區(qū)。六個(gè)精準(zhǔn)：2015年6月18日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)深刻闡述了扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性，首次提出扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧工作要求。五個(gè)一批：習(xí)近平總書(shū)記在今年11月27日至28日召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，就解決“怎么扶”的問(wèn)題提出的精準(zhǔn)扶貧措施，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、危房改造和易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。2010年招商局上半年工作總結(jié)上半年，縣招商引資工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州招商局的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題,進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力圍繞年初制定的招商引資工作目標(biāo)，在創(chuàng)新工作方式，拓寬招商引資領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境方面下功夫，招商引資工作取得明顯成效。

一、上半年招商引資工作情況

上半年，全縣共實(shí)施招商引資項(xiàng)目**個(gè)，協(xié)議總投資**億，實(shí)際到位資金**億（含外資項(xiàng)目1個(gè)），同比增長(zhǎng)**倍，完成縣人民政府下達(dá)任務(wù)數(shù)**萬(wàn)元的**%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)及續(xù)建項(xiàng)目**個(gè)，到位資金**萬(wàn)元；新引進(jìn)項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)際到位資金**萬(wàn)元。今年新引進(jìn)投資100萬(wàn)元以上的企業(yè)6戶，完成縣人民政府下達(dá)任務(wù)數(shù)10戶的60%。

（一）繼續(xù)加大招商宣傳力度

按照“成本低，效率高”的思路，尋求便捷有效的招商宣傳方式。

1.利用文山招商網(wǎng)、麻栗坡縣政務(wù)網(wǎng)作平臺(tái)宣傳麻栗坡，推介重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.在已建成的麻栗坡政務(wù)網(wǎng)站招商引資欄目上設(shè)有相關(guān)政策、項(xiàng)目推介、企業(yè)信息、招商動(dòng)態(tài)等欄目，便于網(wǎng)絡(luò)招商。

3.制作了攜帶方便的招商項(xiàng)目手冊(cè)500份，便于外出招商宣傳，并發(fā)到相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.制作發(fā)放了麻栗坡投資指南3000份。

（二）認(rèn)真組織招商活動(dòng)

我縣充分利用各種會(huì)展平臺(tái)，不斷擴(kuò)大麻栗坡縣的知名度和影響力。

1.4月1日至4日組團(tuán)參加了州慶50周年慶祝活動(dòng)，會(huì)議期間，我縣除對(duì)外發(fā)布了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目外，還簽約招商項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資18.57億元。

2.組團(tuán)參加了中華職業(yè)教育社在北京舉辦的“實(shí)施溫暖工程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果展覽會(huì)”，會(huì)議期間，我縣對(duì)外發(fā)布了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

3.6月6日至6月11日組團(tuán)參加了第十六屆“昆交會(huì)”。

4.7月3日，組織人員參加了浙江商會(huì)、文山州招商局舉辦的項(xiàng)目推介會(huì)。會(huì)上，我縣有5個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目向浙江商會(huì)的企業(yè)作推介。

（三）狠抓項(xiàng)目跟蹤服務(wù)

1.對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。按照縣委、縣政府“洽談一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè)”的要求，積極為外來(lái)客商協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，努力為外來(lái)企業(yè)不斷發(fā)展壯大營(yíng)造寬松的環(huán)境。

2.對(duì)在建、新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)今年在建、新開(kāi)工的項(xiàng)目，如綠色水果基地建設(shè)、八布達(dá)干電站等項(xiàng)目，一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量狀況。另一方面積極及各職能部門協(xié)調(diào)，幫助解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，保證施工順暢。

3.對(duì)即將開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行加緊督促。對(duì)即將開(kāi)工的項(xiàng)目，抓緊完備手續(xù)，加快相關(guān)證件辦理速度，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促其早日開(kāi)工。

（四）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)性工作

1.繼續(xù)加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照縣委、縣政府的要求，今年來(lái)我局把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓落實(shí)，目前項(xiàng)目庫(kù)共儲(chǔ)備項(xiàng)目59個(gè)，金額89.35億元。

2.優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)第一的原則，不斷強(qiáng)化“親商、容商、扶商、富商、安商”意識(shí)，按照“職責(zé)明確、信息共享、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢”的外來(lái)投資后續(xù)服務(wù)要求，著力加大外來(lái)投資后續(xù)服務(wù)的力度。

（1）積極聯(lián)系稅務(wù)部門，優(yōu)化外來(lái)投資企業(yè)納稅服務(wù)環(huán)境。通過(guò)加大稅收宣傳和對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，正確、認(rèn)真答復(fù)稅收咨詢，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息支持，進(jìn)一步優(yōu)化外來(lái)投資客商納稅服務(wù)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)及金融部門的協(xié)調(diào)力度，使對(duì)方在做好“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極地投身到外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，使外來(lái)投資企業(yè)及金融部門的溝通聯(lián)系經(jīng)?；鰪?qiáng)外來(lái)投資企業(yè)在麻栗坡投資建設(shè)的信心及決心。目前，麻栗坡縣農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放扶持貸款16096萬(wàn)元，此舉快速、健康地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

（3）健全外來(lái)投資后續(xù)服務(wù)體系，將后續(xù)服務(wù)工作職責(zé)任務(wù)明確到人，確保后續(xù)服務(wù)工作有人管、有人抓，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、信息準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)及時(shí)、服務(wù)周到”的后續(xù)服務(wù)意識(shí)。

（4）進(jìn)一步完善外來(lái)投資企業(yè)的信息檔案，加強(qiáng)及稅務(wù)、工商等