招投標應急預案

招投標應急預案

一、應急預案目的

為規(guī)范招投標過程中突發(fā)事件應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的快速反應和處置能力，確保招投標活動順利進行，制定本應急預案。

二、適用范圍

本應急預案適用于我國境內(nèi)進行的各類招投標活動，包括工程、貨物和服務采購等。

三、突發(fā)事件分類及等級劃分

1.突發(fā)事件分類：

（1）自然災害：如地震、洪水、臺風等；

（2）事故災難：如火災、爆炸、交通事故等；

（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情、食物中毒等；

（4）社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力事件等。

2.等級劃分：

根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

四、組織機構(gòu)及職責

1.應急指揮部：

負責招投標應急預案的組織實施，對突發(fā)事件進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.成員單位：

（1）招標單位：負責組織招投標活動，制定和落實應急預案；

（2）投標單位：負責參與招投標活動，配合招標單位做好應急工作；

（3）相關部門：如公安、消防、衛(wèi)生、交通等，負責協(xié)助處理突發(fā)事件。

3.職責：

（1）應急指揮部：負責制定應急預案，組織應急演練，協(xié)調(diào)各成員單位開展應急工作；

（2）招標單位：負責建立健全招投標應急預案，組織招投標活動，及時報告突發(fā)事件，配合相關部門開展應急救援工作；

（3）投標單位：負責參與招投標活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，配合招標單位做好應急工作；

（4）相關部門：負責按照職責分工，協(xié)助處理突發(fā)事件，提供必要的技術(shù)支持和資源保障。

五、預防與預警

1.預防：

（1）招標單位應制定詳細的招投標活動計劃，充分考慮可能出現(xiàn)的突發(fā)事件；

（2）投標單位應了解招投標活動所在地的氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生等基本情況，提高防范意識；

（3）相關部門應加強安全監(jiān)管，消除安全隱患。

2.預警：

（1）建立突發(fā)事件預警機制，及時獲取突發(fā)事件預警信息；

（2）根據(jù)預警信息，發(fā)布招投標活動調(diào)整或暫停通知；

（3）對可能受到影響的投標單位進行提醒，做好防范措施。

六、應急響應

1.響應啟動：

根據(jù)突發(fā)事件的等級，啟動相應的應急預案，組織應急隊伍，開展應急救援工作。

2.響應措施：

（1）立即報告突發(fā)事件，啟動應急預案；

（2）組織相關人員開展現(xiàn)場救援，救治傷員，控制事故擴大；

（3）根據(jù)需要，聯(lián)系相關部門協(xié)助處理；

（4）及時發(fā)布招投標活動調(diào)整或暫停通知；

（5）做好善后工作，調(diào)查事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

七、應急保障

1.人力資源保障：

建立應急隊伍，定期開展培訓，提高應急能力。

2.物資設備保障：

儲備必要的應急救援物資和設備，確保應急需求。

3.資金保障：

保障應急工作所需的資金投入。

4.信息保障：

建立完善的信息發(fā)布和溝通機制，確保應急信息的及時、準確、暢通。

八、預案的修訂和演練

1.修訂：

根據(jù)實際情況，定期對應急預案進行修訂，確保應急預案的科學性、實用性和有效性。

2.演練：

定期組織應急演練，檢驗應急預案的實戰(zhàn)效果，提高應對突發(fā)事件的處置能力。

九、附則

本預案自發(fā)布之日起實施，原有相關規(guī)定與本預案不符的，以本預案為準。本預案的解釋權(quán)歸招標單位所有。

特殊應用場合及增加的條款：

一、特殊應用場合

1.國際招投標項目

2.涉及國家安全的關鍵項目招投標

3.網(wǎng)上招投標活動

4.特大自然災害頻發(fā)地區(qū)的招投標活動

5.涉及疫情防控的招投標活動

二、針對特殊場合增加的條款及詳細說明

1.國際招投標項目

增加條款：

（1）國際法律法規(guī)遵循：應充分了解并遵循項目所在國的法律法規(guī)，確保招投標活動合法合規(guī)；

（2）跨文化交流：加強跨文化溝通與協(xié)作，預防文化差異導致的誤解和沖突；

（3）外匯風險管理：明確外匯風險管理措施，降低匯率波動對招投標活動的影響。

2.涉及國家安全的關鍵項目招投標

增加條款：

（1）保密措施：建立健全保密制度，確保招投標過程中的信息安全和國家安全；

（2）安全審查：對投標單位進行嚴格的安全審查，確保其符合國家安全要求；

（3）應急預案的國家級聯(lián)防：與國家相關部門建立應急預案聯(lián)動機制，共同應對突發(fā)事件。

3.網(wǎng)上招投標活動

增加條款：

（1）網(wǎng)絡安全保障：加強網(wǎng)絡安全防護，預防網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風險；

（2）電子招投標平臺管理：制定電子招投標平臺操作規(guī)范，確保平臺穩(wěn)定、可靠、安全；

（3）線上糾紛處理：明確線上糾紛的處理流程和責任劃分。

4.特大自然災害頻發(fā)地區(qū)的招投標活動

增加條款：

（1）地質(zhì)災害防范：針對地質(zhì)災害特點，制定相應的防范措施；

（2）救援資源配置：提前規(guī)劃救援資源配置，確保突發(fā)事件發(fā)生時，救援資源能夠迅速到位；

（3）臨時避難所設置：明確臨時避難所的設置標準和應急預案。

5.涉及疫情防控的招投標活動

增加條款：

（1）疫情防控措施：制定嚴格的疫情防控措施，確保招投標活動順利進行；

（2）應急預案的動態(tài)調(diào)整：根據(jù)疫情發(fā)展，動態(tài)調(diào)整應急預案；

（3）健康監(jiān)測與報告：對參與招投標活動的人員進行健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

三、實際操作過程中的相關問題及注意事項

1.相關問題：

（1）應急預案制定不完善，缺乏針對性；

（2）應急預案培訓不足，相關人員應急能力不強；

（3）應急預案演練不足，實際操作中出現(xiàn)問題；

（4）應急資源保障不充分，影響應急救援效果；

（5）信息溝通不暢，導致應急響應不及時。

2.注意事項：

（1）根據(jù)不同場合，制定具有針對性的應急預案；

（2）加強應急預案培訓，提高相關人員的應急能力；

（3）定期組織應急預案演練，檢驗實戰(zhàn)效果；

（4）確保應急資源充足，提高應急救援效果；

（5）建立健全信息溝通機制，保證信息暢通。

3.解決辦法：

（1）針對不同場合，邀請專業(yè)團隊參與應急預案制定；

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