中醫(yī)院西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購招標文件

中醫(yī)院西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購項目

公開招標采購文件

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

電子交易須知

1、本次采購采用電子交易方式，電子交易平臺為“政府采購云平臺（）”。

供應(yīng)商參與本項目電子交易活動前，應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購供

應(yīng)商信息登記管理系統(tǒng)”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權(quán)限。編

制電子投標文件前還需申領(lǐng)CA證書并綁定帳號，供應(yīng)商應(yīng)充分考慮完成登記、

申領(lǐng)CA證書等所需的時間。

2、供應(yīng)商編制電子投標文件應(yīng)安裝“電子交易客戶端”軟件，并按照本采

購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。未按規(guī)定加密的投標文

件，將被電子交易平臺拒收?！半娮咏灰卓蛻舳恕闭埞?yīng)商自行前往“浙江政

府采購網(wǎng)下載專區(qū)一電子交易客戶端”版塊獲取。

3、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前，將“電子交易客戶端”生成的“電子加

密投標文件”上傳電子交易平臺。

4、”電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電

文形式的投標文件。供應(yīng)商在電子交易平臺上傳“電子加密投標文件”后，還

可以郵寄或送達的方式在投標截止時間前提交以介質(zhì)（U盤）存儲的“電子備份

投標文件”。“電子備份投標文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標注采購項目編

號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章。

5、開標時，通過“政府采購云平臺”遞交的“電子加密投標文件”如無法

按時解密的，如供應(yīng)商提交了“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構(gòu)按

“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平

臺”。上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文

件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文

件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標文件撤回c供應(yīng)商未按規(guī)定

遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。未上傳“電子加密投標文

件”，僅提交“電子備份投標文件”的，投標無效。

6、供應(yīng)商在參加電子交易過程中,可登錄電子交易平臺“幫助文檔”版面獲

取《電子交易管理操作指南》，或致電平臺獲取相關(guān)服務(wù)支持。

1

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

目錄

電子交易須知..........................................1

第一章投標邀請......................................3

第二章投標人須知....................................6

前附表.............................................6

一、總則........................................11

二、招標文件.....................................13

三、投標文件的編制................................14

四、開標..........................................17

五、評標..........................................18

六、定標..........................................20

七、合同授予.....................................20

第三章評標辦法.....................................21

第四章招標內(nèi)容及需求...............................26

第五章合同主要條款................................33

第六章投標文件格式................................38

2

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

第一章投標邀請

項目概況

浙江省中醫(yī)院西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購招標項目的潛在投標人應(yīng)在獲取

（下載）招標文件，并于2022年8月26日13:30（北京時間）前遞交（上傳）

投標文件。

―一、項目基本情況

項目編號：

項目名稱：西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購

采購方式：公開招標

預(yù)算金額（元）：660000.00

最高限價（元）：660000.00

數(shù)量：1

單位：項

預(yù)算金額（元）：660000.00

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：浙江省中醫(yī)院西溪院區(qū)食堂托管

服務(wù)采購，包括職工食堂和營養(yǎng)食堂餐飲服務(wù)。

備注：（不允許進口）

合同履行期限：服務(wù)期4個月。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失

信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購，提

供服務(wù)的供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：供應(yīng)商具有有效的行政主管部門頒發(fā)的食品經(jīng)營

許可證。

三、獲取招標文件

3

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

1.時間：自本公告發(fā)布之日起至2022年8月26日，每天上午00:00至12:00,

下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定

節(jié)假日除外）。

2.地點（網(wǎng)址）:sdf.lkj〃sdf.Ikjzcygov.cn

3.方式：（1）線上獲?。ǖ卿浾少徳破脚_一項目采購一獲取采購

文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質(zhì)版招標文件。

（2）供應(yīng)商獲取招標文件前應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購供應(yīng)商信息

登記管理系統(tǒng)”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權(quán)限。（3）招標公告

所附招標文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文

件申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投標將被拒

絕。

4.售價（元）:0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2022年8月26日13:30（北京時間）

2,投標地點（網(wǎng)址）：

（1）“電子加密投標文件”：sdf.Ikj〃sdf.Ikjzcygov.cn在線投標

（2）“電子備份投標文件”：杭州市鳳起路334號同方財富大廈14層1410

室。

3.開標時間：2022年8月26日13:30（北京時間）

4.開標地點（網(wǎng)址）：sdf.lkj〃sdf.Ikjzcygov.cn

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提

質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采

購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）己分別于2022

年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致

的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)

境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓

4

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)

網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期

限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)

疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)

下載。

4.其他事項：（1）供應(yīng)商對采購文件的質(zhì)疑應(yīng)以書面形式一次性提出。（2）

單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加

同一合同項下的投標。（3）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項目不收

取投標保證金。（5）本項目執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展（監(jiān)獄企出、殘疾人福利性單

位視同小型、微型企業(yè)）政策。

七、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系：

1.采購人信息

5

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

第二章投標人須知前附表

序號名稱內(nèi)容

1項目名稱西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購

采購內(nèi)浙江省中醫(yī)院西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購。

2

容及數(shù)量數(shù)量：1項。

3預(yù)算金額詳見“第一章投標邀請”

4公告媒體浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

電子交易

5政府采購云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)

平臺

1、本項目投標應(yīng)以人民幣報價；

2、本項目投標報價為4個月服務(wù)勞務(wù)報價及管理費報價。

2.1供應(yīng)商的勞務(wù)報價應(yīng)包括為完成本項目配置的所有工作

人員的一切費用，包括工資（含相應(yīng)的稅金）、福利及社會

保險、及可能向員工提供的住宿費用；

6投標報價2.2供應(yīng)商的管理費報價應(yīng)包括完成本項目投入的間接人員

的費用、管理資源投入費用、辦公費用、利潤以及款項支付

過程產(chǎn)生的稅金等。

2.3供應(yīng)商對合法用工及用工風(fēng)險全面承包。

3、不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標有

關(guān)的全部費用。

現(xiàn)場考察/

不統(tǒng)一組織，由供應(yīng)商自行踏勘現(xiàn)場獲取投標報價所需的資

0.7標前答疑

料。

會

8樣品不要求

9演示不要求

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內(nèi)容

招標文

10的，應(yīng)當(dāng)在投標截止日10天前以書面形式要求招標采購單

件澄清

位作出書面澄清。

6

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

投標文投標文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分

11

件組成組成。

1、“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的

投標文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照

投標文件本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電

12

的編制子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2、“電子備份投標文件”：

（1）”電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”

同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件。

（2）供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件

13采用電子簽章。

的簽章

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”

成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自

行打印投標義件接收回執(zhí)。

投標文件2、”電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

14的包裝、密（1）供應(yīng)商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

封和遞交（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應(yīng)在投標截止時間前以郵寄或

送達方式遞交：

郵寄或送達地址：浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標有限公司（杭州

市鳳起路334號同方財富大廈14層1410室）

收件人：李良君

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西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

（4）“電子備份投標文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標

注投標項目編號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章（詳

見第六章投標文件格式）。沒有密封包裝或者逾期送達至浙

江省國際技術(shù)設(shè)備招標有限公司的“電子備份投標文件”

將不予接收。

投標截止

15時間和投詳見“第一章投標邀請”

標地址

開標時間

16詳見“第一章投標邀請”

和地址

1、采購組織機構(gòu)按照采購文件規(guī)定的時間通過電子交易平

臺組織開標，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。

2、開標時間后，采購組織機構(gòu)將向各投標供應(yīng)商發(fā)出“電

子加密投標文件”的解密通知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接

到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的

在線解密。

3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文

件”已按時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。

4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文

17開標件”無法按時解密的，如投標供應(yīng)商按規(guī)定遞交“電子備

份投標義件”的，則由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”

操作規(guī)范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平

臺“。上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電

子加密投標文件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常

運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購

云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應(yīng)商未按規(guī)定遞

交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

5、投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標

文件”而未將“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云

8

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

平臺”的，投標無效。

18評標辦法綜合評分法

投標文件

19自投標截止時間起90天

有效期

20進口不允許進口

21節(jié)能產(chǎn)品不適用

環(huán)境標

22不適用

志產(chǎn)品

1、本次采購為專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的采購項目。

2、本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)

依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型

企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，

或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

3、本次采購標的為服務(wù)，對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行

業(yè)是：其他未列明行業(yè)。（從業(yè)人員300人以下的為中小微型

企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人

員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企

促進中小

23業(yè)。）

企業(yè)發(fā)展

4、符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，視同中小企業(yè)。

5、參加本次采購活動的服務(wù)要求全部由中小企業(yè)承接（包

括聯(lián)合體內(nèi)的中小企業(yè)和接受分包的中小企業(yè)）的，供應(yīng)商

應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》。

6、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。殘疾人福利性單位參

加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

7、監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，

應(yīng)當(dāng)出具省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團）提供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

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西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

1、本項目代理服務(wù)費參照計價格[2002]1980號文規(guī)定（服

務(wù)）的90%向中標供應(yīng)商收取。

2、代理服務(wù)費支付：

①代理服務(wù)費繳納形式：匯票/支票/電匯/現(xiàn)金

代理服務(wù)②代理服務(wù)費匯入以下賬戶：

24

費收款單位（戶名）：浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標有限公司

開戶：中國工商銀行杭州分行武林支行

賬號：06759843

3、增值稅發(fā)票開票資料：單位名稱、稅號（統(tǒng)一社會信用

代碼）、開戶行名稱、賬號、地址及聯(lián)系電話。

25解釋權(quán)本招標文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機構(gòu)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照疫情防控要求做好相關(guān)工作，如至現(xiàn)場遞交

資料、材料、進行演示或其他相關(guān)采購活動的，應(yīng)嚴格按照

26防疫要求杭州市疫情防控有關(guān)要求落實防疫措施，若因不了解防疫政

策或未落實防疫政策而導(dǎo)致其采購活動受影響的，由供應(yīng)商

自行承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。

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西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標采購單位：系指組織本次招標的代理機構(gòu)和采購人。

2.投標人：系指按招標文件規(guī)定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交

投標文件的單位或個人，也稱作供應(yīng)商。

3.投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應(yīng)商法定代表人或法定代表人

授權(quán)代表。

4.聯(lián)合體：是指兩個以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份參加投標。

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標人、用戶相同。

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。

7.“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

8.“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人必須承擔(dān)的各類服務(wù)以及其他類似的義

務(wù)。

9.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

11.系指實質(zhì)性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標有關(guān)的全部費用。

（五）聯(lián)合體投標

以聯(lián)合體形式進行投標的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二

十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)在投標文件中提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的

工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事

項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資

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西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另

外組成聯(lián)合體參加本項目的投標。

（六）轉(zhuǎn)包與分包

L本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項目不可以分包。

（七）特別說明：

1.本次招標采用電子交易方式。

2.招標文件中指出的工藝、材料、設(shè)備、服務(wù)等標準以及推薦、參照的品牌

或型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、

品牌或型號，但這些替代要實質(zhì)上滿足或超過招標文件的要求。

3.投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文

件，并對所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

4.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構(gòu)）可中止電子交易活動:

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構(gòu)）可

以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進

行。

（A）質(zhì)疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害

的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式（紙

質(zhì)）向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標人對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑

答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答

復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指:

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

（1）對可以質(zhì)疑的招標文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆

滿之日后獲取招標文件的為招標公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

（3）對中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（紙質(zhì)），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招

標文件、招標過程或中標結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供

相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二、招標文件

（一）招標文件的構(gòu)成。本招標文件由以下部份組成：

1.投標邀請

2.投標人須知

3.評標辦法

4.采購內(nèi)容及需求

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、修改內(nèi)容（如有）

（二）投標人的風(fēng)險

1.投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電

子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過“政府

采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，如投標供應(yīng)商

未按規(guī)定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤叵；在“政府采購云

平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”

的，視為投標文件撤回。

2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件

在各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標無效。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應(yīng)認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有表述不清晰、前后矛盾等內(nèi)

容的，投標人可以在投標截止日地天前以書面形式（紙質(zhì)）要求招標采購單位

澄清。招標采購單位對己發(fā)出的招標文件進行必要澄清、修改的內(nèi)容可能影響

投標文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財

13

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式（紙質(zhì)）通

知所有招標文件收受人。

2.招標采購單位必須以書面形式（紙質(zhì)）答復(fù)投標人要求澄清的問題，并將

不包含問題來源的答復(fù)書面（紙質(zhì)）通知所有合法獲取了招標文件的投標人；除

書面（紙質(zhì)）答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。

3.招標文件澄清、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當(dāng)招標文件與招標

文件的澄清、修改通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面（紙質(zhì)）

文件為準。

4.招標文件的澄清、修改都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)發(fā)布。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）投標人資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（3）本項目專門面向中小企業(yè)采購,供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘

疾人福利性單位。供應(yīng)商提供中小企業(yè)聲明函或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理

局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）提供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件或殘疾人福利性單位

聲明函。（格式見第六章）；

（4）特定資格條件證明：食品經(jīng)營許可證；

2.商務(wù)技術(shù)文件

（1）投標聲明函；

（2）法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六章）；（注：可以不要求提供）

（3）投標人情況介紹；

（4）商務(wù)響應(yīng)表（格式見第六章）；

（5）技術(shù)響應(yīng)表（格式見第六章）；

（8）供應(yīng)商應(yīng)提供針對本項目的完整技術(shù)方案，該方案應(yīng)含（但不限于）

以下內(nèi)容：

1）對本項目服務(wù)模式、服務(wù)水平、質(zhì)量控制的整體設(shè)想.（包括但不僅限于

對本項目的理解、籌備方案、食品安全控制方案、風(fēng)險分析及應(yīng)對、支持方案、

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

管理方案、消防安全防范等），本項目管理的重點、難點及具體應(yīng)對措施；

2）廚房管理、制作方面的組織流程圖及衛(wèi)生檢驗標準：

3）就餐餐具及就餐環(huán)境方面的清潔衛(wèi)生標準，以及清潔流程及保障措施；

4）擬采取的管理方式。包括：組織架構(gòu)、工作流程、信息反饋渠道、控制

方式等；

5）管理服務(wù)人員配備，包括現(xiàn)場負責(zé)人、各類人員數(shù)量、文化素質(zhì)等；

6）質(zhì)量目標、服務(wù)質(zhì)量的控制體系；

7）服務(wù)承諾書；

8）工作計劃及服務(wù)標準；

9）廚師長、廚師擅長的主要菜系、部分菜譜、宴席制作方面的特色專長及

點心師的特長；

10）其他與評審評分相關(guān)的證明材料、資料。（如有）

（9）食堂經(jīng)營思路（包括但不僅限于食堂產(chǎn)品定價方法、各項成本構(gòu)成比

例、人員費用的測算思路、管理費用標準、產(chǎn)品價格清單）；其中，各項成本應(yīng)

單獨報價，包括人員支出（含工資、社保、工作服、體檢及核酸檢測費用）、信

息化系統(tǒng)、管理費用、稅金和利潤等。

（10）項目實施人員一覽表、廚師長及廚師相關(guān)證書；

（11）質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、食品安全管理體系

認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書（如有）；

（12）供應(yīng)商對項目情況執(zhí)行的保證程度級相關(guān)承諾；

（13）與評審、評分有關(guān)的其他技術(shù)資料。

3.報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式按電子交易平臺）；

（3）投標報價明細表（格式見第六章）；

（4）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明；

（5）代理服務(wù)費支付承諾書。

（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與招標方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中

文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表

15

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

述的投標文件視同未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位;

招標文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣

元），否則視同未響應(yīng)。

（三）投標報價

1.投標報價應(yīng)按招標文件中相關(guān)附表格式填寫；

2.投標報價詳見投標人須知前附表；

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標

無效。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起世天投標文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被

視為無效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和

答復(fù)均以書面（紙質(zhì)）形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標

文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標文件的編制

L”電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文

件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2.“電子備份投標文件”：

（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電

文形式的電子文件。

（2）供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”c

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（六）投標文件的簽章

采用電子簽章。

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西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

（七）投標文件的包裝、密封和遞交

1."電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至

“政府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標文件接

收回執(zhí)。

2.“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

（1）供應(yīng)商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”c

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交。

（4）“電子備投標應(yīng)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標注項目編號、采購

項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標件格式）。沒有密封包

裝或者逾期送達至浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標有限公司的“電子備份投標文件”將

不予接收。

（八）投標文件的修改和撤回

1.供應(yīng)商在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。

2.補充或者修改投標文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原投標文件，補充、修改后重新

上傳遞交。

3.投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

四、開標

（-）開標形式

1.采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織在

線開標，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。

（二）開標準備

1.開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責(zé)落實。

2.采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開

標，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。供應(yīng)商自行承擔(dān)因不參加在線開標而產(chǎn)生

的不利后果。

（三）開標流程

1.開標第一階段

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西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

（1）向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供

應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在線

解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成“電子加密投標文件”解密的，如投

標供應(yīng)商按規(guī)定遞交“電子冬份投標文件”的，則由采購組織機構(gòu)按“政府采

購云平臺”操作規(guī)范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳

成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效；在

“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府

采購云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應(yīng)商未按規(guī)定遞交“電子備份投

標文件”的，視為投標文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標供應(yīng)商進行符合性審查、商務(wù)

技術(shù)評審；

2.開標第二階段

（1）資格審查、符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，進入開標第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效供應(yīng)商名單及導(dǎo)致無效的原因；公布有效

供應(yīng)商的名單及其資信商務(wù)得分、技術(shù)得分。

（3）開啟有效供應(yīng)商的《報價文件》，系統(tǒng)形成開標記錄。

（4）價格評審。價格評審結(jié)束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應(yīng)商

名單。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)

當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之

?O

（二）評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文

件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、

數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務(wù)需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方

法、評審依據(jù)、評審標準等。

18

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

3.招標人或者招標代理機構(gòu)對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件

不符合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了

實質(zhì)性響應(yīng)。實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進

入下一階段的評審。

5.評審人員按招標文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應(yīng)商投

標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位卻個人的干預(yù)。

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進行計

算復(fù)核。

7.評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。

評標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告c

8.實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規(guī)定外，

應(yīng)當(dāng)作廢標處理。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內(nèi)容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會

的澄清內(nèi)容及投標人的澄清、說明或者補正均通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。

評標委員會發(fā)出澄清內(nèi)容后，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交澄清說明或補

正，否則視為供應(yīng)商放棄答復(fù)，并自行承擔(dān)因此而產(chǎn)生的不利后果。澄清、說明

或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

〈四〉錯誤修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.電子交易平臺生成的開標記錄表內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

電子交易平臺生成的開標記錄表為準（出現(xiàn)萬元或元單位錯誤時，經(jīng)投標人澄清

后以合理的報價為準）；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。評標委員會應(yīng)當(dāng)通

19

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

過電子交易平臺要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產(chǎn)生約束力。投

標人不接受修正或在規(guī)定的時間內(nèi)不予確認的,其投標無效.

（五）評標原則和評標辦法

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外

界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容;任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行;

評標委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標人接觸。

2.提供的所有產(chǎn)品均為相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投

標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定一個投標人

獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人C（本項目不適用）

3.本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見第三章

《評標辦法》。

六、定標

（一）確定中標人

L采購人依法確定中標人后2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)以書面形式（紙

質(zhì)）發(fā)出《中標通知書》和《招標結(jié)果通知書》，并同時在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標

公告。

七、合同授予

1.招標人與中標人應(yīng)當(dāng)在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購

合同。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

20

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

第三章評標辦法

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等

有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分組分、技術(shù)、資信

及商務(wù)分盟分二部分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資

格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；

得分且投標報價相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五

入法，并保留小數(shù)2位。除財政部門另有規(guī)定外，評標委員會推薦得分排列前3

名的投標人為中標候選人。

技術(shù)、資信及商務(wù)分=評標委員會所有成員評分合計數(shù)/評標委員會組成人員

數(shù)

投標人評標綜合得分=價格分+技術(shù)分+資信及商務(wù)分

二、資格審查

招標人或者招標代理機構(gòu)對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符

合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文

件作出了實質(zhì)性響應(yīng)。符合性審查不合格的投標無效,不再進行商務(wù)和技術(shù)評估、

綜合比較與評價。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投

標成為有效投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)

當(dāng)允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改

或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原

件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應(yīng)認定其投標無效。

1.在商務(wù)、技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，同

時參加同一合同項下投標的。

（2）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的

21

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

供應(yīng)商，再參加本采購項目的其他采購活動的。

（3）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（4）未提供投標聲明書或填寫項目不齊全的；

（5）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（6）招標文件不接受聯(lián)合體投標而采用聯(lián)合體投標的；以聯(lián)合體形式進行

投標的，在投標文件中未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

（7）未提供或未如實提供投標文件標明的商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)與事實不符或虛

假投標的；

（8）未響應(yīng)招標文件標注的實質(zhì)性要求的；

（9）允許偏離的指標發(fā)生負偏離達/項（含）以上的；

（10）投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的;

（11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（12）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

（13）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（14）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人

的；

（15）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異的；

（16）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（17）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（2）報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額的；

（3）投標報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標文件規(guī)定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的

報價，且投標人不能證明其報價合理性，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約

的；

（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

四、評審內(nèi)容及標準

（一）、技術(shù)、資信及商務(wù)部分（80分）

22

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

分

序值

評審內(nèi)容

號范

圍

供應(yīng)商具有有效的質(zhì)量管理認證、職業(yè)健康管理認證和食

品安全管理體系認證證書（提供相關(guān)證明材料復(fù)印件并加

資信情蓋公章）的，每項得1分，最高得3分。

13分

況注：以上證書須由通過中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會

備案通過的認證機構(gòu)頒發(fā)，提供證書復(fù)印件及全國認證認

可信息公共服務(wù)平臺的網(wǎng)頁查詢截圖，否則不得分。

2019年1月1日至投標截止時間（以合同簽訂時間為準），

具有同類項目業(yè)績，每提供1個業(yè)績的，得0.￡分，本項最

業(yè)績情2

2高2分，同一業(yè)主不同合同只能算1個業(yè)績。

況分

證明材料：投標文件中須提供“同類項目業(yè)績”的合同復(fù)

印件，證明材料內(nèi)容能同時反映其服務(wù)期4個月及以上。

對招標文件”第四章

技術(shù)商

招標內(nèi)容及需求”中“（二）、主要服務(wù)內(nèi)容”和“四、

務(wù)條款15

3管理、服務(wù)要求”和“第五章

響應(yīng)情分

合同主要條款”中商務(wù)條款的響應(yīng)情況，完全滿足得15分

況

,每負偏離一條扣3分，扣完15分為止。

供應(yīng)商對本項目服務(wù)范圍經(jīng)現(xiàn)場踏勘、了解后，對本次服

務(wù)重點、難點的分析和及相應(yīng)的對策是否具有針對性、科

重點難5

4學(xué)合理性進行綜合評分；

八占、、分

1、本項目的重點及應(yīng)對措施；2.5分

2、本項目的難點及應(yīng)對措施；2.5分

投標人針對本項目的服務(wù)范圍及要求制定的總體服務(wù)方案

服務(wù)方15

5的全面性、合理性進行綜合評分：

案分

1、人員籌備及管理方案；3分

23

西溪院區(qū)食堂托管服務(wù)采購公開招標采購文件

2、食品安全控制方案；3分

3、各種風(fēng)險分析及應(yīng)對方案：3分

4、消防安全防范方案；3分

5、疫情防控方案；3分

根據(jù)本項目的特點，提供的管理標準及制度或辦法等的合

理性及針對性進行綜合評分：

（1）服務(wù)人員管理及工作制度；2分

考核標（2）服務(wù)標準制度；2分

14

6準及制（3）崗位責(zé)任制度；2分

分

度（4）人員考核制度；2分

（5）服務(wù)過程相關(guān)記錄資料的信息管理辦法；2分

（6）員工培訓(xùn)制度；2分

（7）就餐環(huán)境保潔制度