食品安全索證索票制度

食品安全索證索票制度

一、總則

為確保食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、索證索票范圍

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)者應(yīng)向原料供應(yīng)商索取生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證件及票據(jù)。

2.食品流通環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向供貨商索取生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨發(fā)票等相關(guān)證件及票據(jù)。

3.食品銷售環(huán)節(jié)：食品銷售者應(yīng)向供貨商索取生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨發(fā)票等相關(guān)證件及票據(jù)。

4.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)向供貨商索取生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨發(fā)票等相關(guān)證件及票據(jù)。

三、索證索票要求

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全索證索票制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保索證索票工作落實(shí)到位。

2.索取的證件和票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，加蓋供貨商公章或?qū)Ｓ谜隆?/p>

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)索證索票情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4.索證索票資料應(yīng)保存至少兩年，以便監(jiān)管部門查驗(yàn)。

四、監(jiān)管與處罰

1.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票制度的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定索證索票的，由監(jiān)管部門依法予以處罰。

3.涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、培訓(xùn)與宣傳

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和索證索票制度，提高食品安全意識(shí)。

2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全索證索票制度的宣傳，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。

六、附則

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸監(jiān)管部門所有。

四、索證索票的具體流程

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供貨商索取以下證件和票據(jù)：

a.供貨商的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；

b.供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

c.食品原料、食品添加劑或食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明；

d.進(jìn)貨發(fā)票或其他有效交易憑證。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在接收貨物時(shí)，對(duì)所提供的證件和票據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

a.核對(duì)供貨商提供的證件是否在有效期內(nèi)；

b.核對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明上的產(chǎn)品批次與接收的產(chǎn)品批次是否一致；

c.核對(duì)進(jìn)貨發(fā)票上的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息是否與實(shí)際接收的產(chǎn)品相符。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立索證索票記錄制度，詳細(xì)記錄以下信息：

a.供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式；

b.產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)；

c.采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)日期；

d.索取的證件和票據(jù)名稱、編號(hào)、有效期；

e.核對(duì)情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理結(jié)果。

五、索證索票的監(jiān)督管理

1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的索證索票記錄進(jìn)行抽查，確保制度的執(zhí)行。

a.對(duì)未按照規(guī)定索證索票的，責(zé)令改正，給予警告；

b.對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行罰款、吊銷許可證等行政處罰。

2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

a.對(duì)查實(shí)的違法行為，依法予以處罰；

b.對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取信息化手段，如電子索證索票系統(tǒng)，提高索證索票的效率和準(zhǔn)確性。

六、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)索證索票制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

2.監(jiān)管部門應(yīng)跟蹤食品安全風(fēng)險(xiǎn)變化，適時(shí)更新索證索票的相關(guān)要求和規(guī)定，確保食品安全管理的有效性。

七、索證索票的信息化管理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極采用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)索證索票過(guò)程的電子化、自動(dòng)化。

a.建立電子檔案，對(duì)索證索票的相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)；

b.利用電子索證索票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析；

c.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，確保索證索票信息的安全性和完整性。

2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推廣信息化管理手段，提高食品安全監(jiān)管效率。

a.建立食品安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接；

b.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取監(jiān)管措施；

c.定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息化管理情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化索證索票流程。

八、培訓(xùn)與教育

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行索證索票相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和食品安全意識(shí)。

a.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、索證索票制度、實(shí)際操作技能等；

b.培訓(xùn)方式可采用現(xiàn)場(chǎng)授課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)操演練等多種形式；

c.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保從業(yè)人員能夠熟練掌握索證索票相關(guān)知識(shí)。

2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高其履行索證索票責(zé)任的自覺(jué)性。

a.定期開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，普及索證索票制度；

b.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)索證索票管理；

c.通過(guò)案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，推廣優(yōu)秀企業(yè)的索證索票管理經(jīng)驗(yàn)。

九、責(zé)任追究與激勵(lì)

1.對(duì)于未按照規(guī)定履行索證索票責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

a.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處罰；

b.涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)于在索證索票管理方面表現(xiàn)優(yōu)秀、積極履行食品安全責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

a.優(yōu)先推薦參與各類評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

b.適當(dāng)減免監(jiān)管部門的檢查頻次，降低企業(yè)合規(guī)成本；

c.在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜支持。

十、跨區(qū)域協(xié)作與信息共享

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)、銷售活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門溝通，確保索證索票制度的有效實(shí)施。

a.建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)索證索票信息的共享；

b.在跨區(qū)域交易中，遵守目的地監(jiān)管要求，配合完成相關(guān)證件和票據(jù)的查驗(yàn)；

c.定期參加跨區(qū)域食品安全協(xié)作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。

2.監(jiān)管部門之間應(yīng)建立食品安全信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作。

a.對(duì)跨區(qū)域食品安全案件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同打擊違法行為；

b.定期發(fā)布跨區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；

c.促進(jìn)監(jiān)管資源的共享，提升跨區(qū)域食品安全監(jiān)管效能。

十一、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和責(zé)任分工。

a.針對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的防控措施；

b.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在突發(fā)事件中能夠迅速調(diào)取索證索票相關(guān)資料；

c.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處理能力。

2.監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置食品安全隱患。

a.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施嚴(yán)格索證索票管理；

b.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序；

c.定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整索證索票管理策略，確保食品安全。

十二、社會(huì)共治與公眾參與

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)與消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等各方的溝通與合作。

a.建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切；

b.參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的食品安全自律活動(dòng)，共同提升行業(yè)管理水平；

c.主動(dòng)公開(kāi)索證索票相關(guān)信息，提高企業(yè)透明度和公信力。

2.監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與食品安全監(jiān)管，形成社會(huì)共治格局。

a.開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；

b.建立食品安全志愿者制度，發(fā)揮公眾在食品安全監(jiān)管中的積極作用；

c.利用新媒體、社交平臺(tái)等渠道，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，收集食品安全意見(jiàn)和建議。

十三、法律責(zé)任與糾紛處理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反索證索票制度，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

a.對(duì)查實(shí)的違法行為，由監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰；

b.因違反索證索票制度導(dǎo)致食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

c.涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全糾紛處理機(jī)制，公正、及時(shí)地處理索證索票相關(guān)糾紛。

a.提供便捷的投訴舉報(bào)渠道，確保消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)；

b.組織專業(yè)力量，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解和處理；

c.定期公布食品安全糾紛處理結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)管透明度。

食品安全索證索票制度是我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，旨在確保食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能追溯、可控。本制度規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)