2020年監(jiān)理工程師資格考試【理論法規(guī)】壓軸版臨考必背

2020年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》

壓軸版考點(diǎn)必背

第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度

第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述

一、建設(shè)工程監(jiān)理的涵義及性質(zhì)

（一）建設(shè)工程監(jiān)理的涵義

1.建設(shè)工程監(jiān)理行為主體

建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施前提

建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。

3.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施依據(jù)

（1）法律法規(guī)：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)

（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等

（3）勘察設(shè)計(jì)文件及合同：批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，合同包括監(jiān)理合

同及施工合同、材料設(shè)備采購合同等。

4.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施范圍

建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程施工階段。根據(jù)合同約定在勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服

務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。

5.建設(shè)工程監(jiān)理基本職責(zé)

在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，進(jìn)行三控（質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度）兩管（合同、信息）一協(xié)

調(diào)（工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系）。此外，還需要履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性。

1.服務(wù)性

其服務(wù)對象是建設(shè)單位，但不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)，其不具有工程重大問題

的決策權(quán)。

2.科學(xué)性

為了滿足建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際工作需求，工程監(jiān)理單位應(yīng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)

驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)應(yīng)變能力的注冊監(jiān)理

工程師組成的骨干隊(duì)伍：應(yīng)有健全的管理制度、科學(xué)的管理方法和手段；應(yīng)積累豐富的

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；應(yīng)有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠創(chuàng)造性地開展工

作。

3.獨(dú)立性

獨(dú)立是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。

4.公平性

在維護(hù)建設(shè)單位的合法利益時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益。

二、建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

（一）工程監(jiān)理的法律地位

1.明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍

五類工程必須實(shí)行監(jiān)理，B|J：

①國家重點(diǎn)建設(shè)工程；

②大中型公用事業(yè)工程；

③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

⑤國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》又進(jìn)?一步細(xì)化了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模

標(biāo)準(zhǔn)：

（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程。

（2）大中型公用事業(yè)工程。是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；

4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)

理；5萬m2以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理。

為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。是指：

1）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

能源、交通、郵政、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)

2）學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。

2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

3.明確了工程監(jiān)理單位的職貨

4.明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

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（二）工程監(jiān)理的法律責(zé)任

1.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

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第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

我國工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制。

一、項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對工程項(xiàng)目的

建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。

（一）項(xiàng)目法人的設(shè)立

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。

（二）項(xiàng)目法人的職權(quán)

1.項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)

負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；

審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；

審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；

提出項(xiàng)目開工報(bào)告；

研究解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的重大問題；

負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；

審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)：

聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

2.項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)

組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目工藝流程等提出意見，提交董事會(huì)審查；組織工

程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工和材料設(shè)備采購招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位；

編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；

編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃；

組織工程建設(shè)實(shí)施，對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整；

根據(jù)董事會(huì)授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件;

負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備和培訓(xùn)有關(guān)人員；

負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收；

擬定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及工資福利；

組織項(xiàng)目后評價(jià)，提出項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告；

提請董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級管理人員。

第二章工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

第一節(jié)工程建設(shè)程序

一、投資決策階段的工作內(nèi)容

建設(shè)工程投資決策階段的工作內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編報(bào)和審

批。

(-)編報(bào)項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性

和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容視工程項(xiàng)目不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析；

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；

(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排；

(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)；

(7)環(huán)境影響的初步評價(jià)。

(-)編報(bào)可行性研究報(bào)告

可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

(1)進(jìn)行市場研究，以解決工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題；

(1)進(jìn)行工藝技術(shù)方案研究，以解決工程建設(shè)的技術(shù)可行性問題；

(3)進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

（三）投資決策管理制度

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3.施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

審查的主要內(nèi)容包括：

（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（3）消防安全性；

（4）人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；

（5）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是

否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（6）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖

章和簽字；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容

（二）建設(shè)準(zhǔn)備

1.建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容：

（1）征地、拆遷和場地平整；

（2）完成施工用水、電、通信、道路等接通工作；

（3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;

（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙：

（5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

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（三）施工安裝

工程新開工時(shí)間是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土

開槽的開始日期。

不需開槽的工程，以正式開始打樁的日期作為開工口期。鐵道、公路、水庫等需要進(jìn)行

大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程施工的日期作為正式開工日期。

工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程

開始施工的日期不能算作正式開工日期。

分期建設(shè)的工程分別按各期工程開工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定

的永久性工程開工的日期計(jì)算。

（四）生產(chǎn)準(zhǔn)備

生產(chǎn)準(zhǔn)備階段是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是工程項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。

（五）竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和

施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)工程方可投入使用。

第二節(jié)工程建設(shè)組織實(shí)施模式

一、全過程工程咨詢

（-）全過程工程咨詢的含義及特點(diǎn)

1.全過程工程咨詢的含義

“工程咨詢方”，可以是具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的一家咨詢單位，也可以是多家咨詢單位

組成的聯(lián)合體。“委托方”可以是投資方、建設(shè)單位，也可能是項(xiàng)目使用或運(yùn)營單位。

全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。

2.全過程工程咨詢的特點(diǎn)

（1）咨詢服務(wù)范圍廣。

（2）強(qiáng)調(diào)智力性策劃。

（3）實(shí)施多階段集成。

（二）全過程工程咨詢的本質(zhì)和實(shí)施策略

1.全過程工程咨詢的本質(zhì)

首先，要將“制度”與“模式”相區(qū)別。全過程工程咨詢是一種工程建設(shè)組織模式，不

是一種制度。

其次，要將“全過程工程咨詢”與“項(xiàng)目管理服務(wù)”相區(qū)別。前者是綜合集成服務(wù)，后

者主要側(cè)重于管理咨詢。

第三，要將“全過程”與“全壽命期”相區(qū)別。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)可以覆蓋項(xiàng)目投資

決策、建設(shè)實(shí)施全過程，但并非每一個(gè)項(xiàng)目都需要從頭到尾進(jìn)行咨詢，也可以是其中若

干階段。

二、工程總承包

（一）工程總承包的含義及特點(diǎn)

工程總承包模式具有以下特點(diǎn)：

（1）有利于縮短建設(shè)工期。

（2）便于較早確定工程造價(jià)。

（3）有利于控制工程質(zhì)量。

（4）工程項(xiàng)目責(zé)任主體單一。

（5）可減輕建設(shè)單位合同管理負(fù)擔(dān)。

（二）工程總承包模式適用條件

（1）對于建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程，建設(shè)單位能給予投標(biāo)人充分的資料和

時(shí)間，以便使投標(biāo)人能夠仔細(xì)研究”業(yè)主要求

（2）建設(shè)單位或其代表有權(quán)監(jiān)督總承包單位工作，但不能過分干預(yù)總承包單位工作，

也不要審批大多數(shù)施工圖紙。

（3）由于采用總價(jià)合同，因而工程的期中支付款應(yīng)由建設(shè)單位直接按合同約定支付，

可按月支付，也可按階段（形象進(jìn)度或里程碑事件）支付，但不需要先由監(jiān)理工程師審

查工程量和總承包單位結(jié)算報(bào)告，再簽發(fā)工程款支付證書。

（三）工程總承包管理組織

1.項(xiàng)目經(jīng)理

工程總承包單位應(yīng)在工程總承包合同生效后，任命項(xiàng)目經(jīng)理，并由工程總承包單位法定

代表人簽發(fā)書面授權(quán)委托書。

2.項(xiàng)目部

工程總承包單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包，宜采用矩陣式管理。

第三章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律及行政法規(guī)

一、法律

（一）《建筑法》

1.建筑工程施工許可

1）施工許可證的申領(lǐng)

申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)：

②依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（先招標(biāo)后領(lǐng)證）

⑤有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖審查）

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

2）施工許可證的有效期

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)

證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超

過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)

關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證

機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可

證。

按規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工

報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。（匯編內(nèi)容）

3.建筑安全生產(chǎn)管理

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

1）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的：

2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

3）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的：

4）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

（三）《合同法》主要內(nèi)容

建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同；建設(shè)工程監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理服務(wù)合同

則屬于委托合同。

1.《合同法》總則的主要內(nèi)容

（1）合同訂立。

要約可以撤回，撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要

約人。

要約可以撤銷，撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。有下

列情形之一的，要約不得撤銷：

1）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；

2）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。

要約失效。有下列情形之一的，要約失效：

（a）拒絕要約的通知到達(dá)要約人；

（b）要約人依法撤銷要約；

（c）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；

（d）受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。

②承諾。

承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。

受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。

5）格式條款。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方

協(xié)商的條款。

對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解

釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)

當(dāng)采用非格式條款。

（2）合同效力?！竞贤闪合同生效】

1）合同生效。依法成立的合同，自成立時(shí)生效。

當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。

當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。

3）無效合同。無效合同自始沒有法律約束力。無效合同通常有兩種情形，即：整個(gè)合

同無效（無效合同）和合同的部分條款無效。

①無效合同的情形。有下列情形之一的，合同無效：

A.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

B.惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；

C.以合法形式掩蓋非法目的；

D.損害社會(huì)公共利益；

E.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

②合同部分條款無效的情形。合同中的下列兔貴條款無效：

A.造成對方人身傷害的；

B.因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的。

3.委托合同的有關(guān)規(guī)定

（1）委托人的主要權(quán)利和義務(wù)

1）委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費(fèi)用。受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用，委

托人應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及其利息。

2）有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過錯(cuò)給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。

無償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的，委托人可以要求

賠償損失。

（2）受托人的主要權(quán)利和義務(wù)

1）受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。需要變更委托人指示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托

人同意；因情況緊急，難以和委托人取得聯(lián)系的，受托人應(yīng)當(dāng)妥善處理委托事務(wù)，但事

后應(yīng)當(dāng)將該情況及時(shí)報(bào)告委托人。

2）受托人應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托經(jīng)同意

的，委托人可以就委托事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，受托人僅就第三人的選任及其對

第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意的，受托人應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)

責(zé)任，但在緊急情況下受托人為維護(hù)委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。

6）兩個(gè)以上的受托人共同處理委托事務(wù)的，對委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、行政法規(guī)

（-）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容

1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

5）有施工單位簽署的工程保修書。

2.勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

（1）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型

號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、

專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

5.建設(shè)工程最低保修期限。在正常使用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為：

1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工

程合理使用年限。

2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。

3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。

4）電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他工程的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

（6）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

這到一定就

I)BfittJwglfejOS：

2）切開恰工程；

1）SBCt：

3>?EI?:

專IR方案E安全警JtSiS!2）埋下■岳工殘

4）同裝工程：

3）

5）

6/抗依?證工及；

怠匐史軍字.GW

求史工學(xué)&￡1加8織與取淪R*8.

其他要求施工單位還應(yīng)組織專家論證、審查。

（9）施工機(jī)具設(shè)備安全管理。施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工

機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查

驗(yàn)。

使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位

和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

（三）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容

1.生產(chǎn)安全事故等級

（1）特別重大生產(chǎn)安全事故。是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括

急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大生產(chǎn)安全事故。是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以

下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大生產(chǎn)安全事故。是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下

重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般生產(chǎn)安全事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以

下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.事故報(bào)告

（1）事故報(bào)告程序。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于lh內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2h。

3.事故調(diào)查處理

?ssnee內(nèi)含

1）生.位穆堂：

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2）巴天035配曲》只：

3）人A傷亡和銀失；

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5）BS中取6?指麻：

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（四）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)內(nèi)容

1.招標(biāo)

（1）招標(biāo)范圍和方式

1）可以邀請招標(biāo)的項(xiàng)目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,

應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

2）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目。除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下

列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

①需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供：

③已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

④需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。

（5）屬于串通投標(biāo)和弄虛作假的情形

我區(qū)人之間制！

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（二）段w人之X*卻行人：

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（B）BTa-aa.吩。.向會(huì)等相織底反閭&標(biāo)人相霞山啦織空未加投標(biāo)：

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（二）校停人之獻(xiàn)速中人；

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（四）不同枳標(biāo)人的發(fā)版支性號*TJ??!&標(biāo)制介三成t?自

（2）不同愎標(biāo)人的蝮行文*MSW:

（六）不再投標(biāo)人幻jets早。從冏一jBsae?個(gè)人

第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

一、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013概述共

分9章和3個(gè)附錄

（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施

1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配

套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

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第五章建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序和評標(biāo)方法

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

（一）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式

1.公開招標(biāo)，指建設(shè)單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定工程監(jiān)理單位參加投標(biāo)。

2.邀請招標(biāo)，指建設(shè)單位以投標(biāo)邀請書方式邀請?zhí)囟üこ瘫O(jiān)理單位參加投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式，建設(shè)單位不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審（但可組織必要

的資格審查）。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

1.招標(biāo)準(zhǔn)備

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括：確定招標(biāo)組織，明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容，編制招標(biāo)方案

等內(nèi)容。

2.發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明：建設(shè)單位的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；招標(biāo)項(xiàng)目

的數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。3.

組織資格審查：分為資格預(yù)審和資格后審兩種。

（1）資格預(yù)審。資格預(yù)審的目的是為了排除不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的招標(biāo)

成本，提高招標(biāo)工作效率。

（2）資格后審。資格后審是指在開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審

查因素、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人資格進(jìn)行的審查。

二、建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容和方法

建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應(yīng)將服務(wù)報(bào)價(jià)

作為主要考慮因素。

（一）建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容

（1）工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。

（2）工程監(jiān)理人員配備。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)，特別是總監(jiān)理工程師

的綜合能力和業(yè)績是建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)需要考慮的重要內(nèi)容。

（3）建設(shè)工程監(jiān)理大綱

評標(biāo)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)評審建設(shè)工程監(jiān)理大綱的全面性、針對性和科學(xué)性。

（-）建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法

綜合評估法是目前我國各地廣泛采用的評標(biāo)方法，其特點(diǎn)是量化所有評標(biāo)指標(biāo)，由評標(biāo)

委員會(huì)專家分別打分，減少了評標(biāo)過程中的相互干擾，增強(qiáng)了評標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

需要注意的是，評標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評分標(biāo)準(zhǔn)分值或權(quán)重的分配，應(yīng)能充分評價(jià)工程

監(jiān)理單位的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，體現(xiàn)評標(biāo)的科學(xué)、合理性。

第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

一、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)

決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估等內(nèi)容。

（一）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策

投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo)；二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取

什么樣的投標(biāo)策略。

1.投標(biāo)決策原則

（1）充分衡量自身人員和技術(shù)實(shí)力、能否滿足工程項(xiàng)目要求，且要根據(jù)工程監(jiān)理單位

自身實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和外部資源等因素來確定是否參與競標(biāo)。

（2）充分考慮國家政策、建設(shè)單位信譽(yù)、招標(biāo)條件、資金落實(shí)情況等，保證中標(biāo)后能

順利實(shí)施。

（3）集中優(yōu)勢力量到一個(gè)較大的工程中投標(biāo)。

（4）競爭激烈、風(fēng)險(xiǎn)特別大或把握不大的，主動(dòng)放棄。

2.投標(biāo)決策定量分析方法：綜合評價(jià)法和決策樹法。

（1）綜合評價(jià)法

綜合評價(jià)法也可用于對多個(gè)類似工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會(huì)選擇，將綜合評分值最高者作為優(yōu)先

投標(biāo)對象。

（2）決策樹法

多項(xiàng)目多方案的選擇，通?？梢詰?yīng)用決策樹法進(jìn)行定量分析。典型的風(fēng)險(xiǎn)型決策問題，

適用于決策樹法進(jìn)行分析。

（三）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制

1.投標(biāo)文件編制原則

（1）響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)

<2）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件意圖。

（3）做到內(nèi)容詳細(xì)（全面展示想法、實(shí)力）、層次分明（評標(biāo)專家短時(shí)間發(fā)現(xiàn)）、重

點(diǎn)突出（針對評分重點(diǎn)，如業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)理大綱中目標(biāo)控制要點(diǎn)做專門標(biāo)示和提

示，以加深印象）。

3.監(jiān)理大綱的編制

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包

括以下主要內(nèi)容：

（1）工程概述。

（2）監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容。

（3）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案。

（4）建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議

是整個(gè)投標(biāo)文件的精髓。

二、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略

（1）根據(jù)經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)目標(biāo)：企業(yè)生存危機(jī)時(shí)，采用“生存型”投標(biāo)，不盈利甚至

賠本；希望打入新的地區(qū)或領(lǐng)域時(shí)，采用“競爭型”投標(biāo)，低

盈利；對建設(shè)單位有名牌效應(yīng)，信譽(yù)度較高時(shí)，采用“盈利型”投標(biāo)，即使難度大，困

難多，也投標(biāo)，以獲取豐富利潤和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（2）競爭對手投標(biāo)積極性。

如果競爭對手面臨生存危機(jī)，勢必采用“生存型”投標(biāo)策略；如果競爭對手作為聯(lián)合

體投標(biāo)時(shí)，勢必采用“盈利型”投標(biāo)策略。

（三）選擇有針對性的監(jiān)理投標(biāo)策略

1.以信譽(yù)和口碑取勝

不參與價(jià)格競爭，適用于特大、代表性或有重大影響力的工程。

2.以縮短工期等承諾取勝

適用于建設(shè)單位對工期等因素比較敏感的工程。

3.以附加服務(wù)取勝

招標(biāo)人對于前期配套、設(shè)計(jì)管理等外延的服務(wù)需求越來越強(qiáng)烈，但招標(biāo)人限于工程概算

的限制，沒有額外的經(jīng)費(fèi)聘請能提供此類服務(wù)的項(xiàng)目管理單位。

適用于工程項(xiàng)目前期建設(shè)較為復(fù)雜，招標(biāo)人組織結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)不足的工

程。

4.適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略

目的不在于當(dāng)前招標(biāo)工程上獲利，以微利甚至無利價(jià)格參與競爭。

第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

一、建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立

（一）建設(shè)工程監(jiān)理合同主要內(nèi)容

監(jiān)理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時(shí)還以合同附件格式明確

了合同協(xié)議書和履約保證金格式。

通用合同條款

通1用.合同條裝包括：一般約定、委托人義務(wù)、委托人管理、監(jiān)理人義務(wù)、監(jiān)理要求、開

始監(jiān)理和完成監(jiān)理、監(jiān)理責(zé)任與保險(xiǎn)、合同變更、合同價(jià)格與支付、不可抗力、違約、

爭議解決共計(jì)12個(gè)方面。

2.專用合同條款

專用合同條款是對通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。

3.合同附件格式：

（1）合同協(xié)議書。合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要委托人和監(jiān)理人簽字蓋章的

法律文書。

（2）履約保證金格式

1）擔(dān)保期限。自委托人與監(jiān)理人簽訂的合同生效之日起，至委托人簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收

證書之日起28天后失效。

2）擔(dān)保方式。采用無條件擔(dān)保方式，即：持有履約保函的委托人認(rèn)為監(jiān)理人有嚴(yán)重違

約情況時(shí)，即可憑保函要求擔(dān)保人予以賠償，不需監(jiān)理人確認(rèn)。

4.合同文件解釋順序

合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：①中標(biāo)通知書；②投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；③

專用合同條款；④通用合同條款；⑤委托人要求；⑥監(jiān)理報(bào)酬清單：⑦監(jiān)理大綱；⑧其

他合同文件。

如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準(zhǔn)。

二、建設(shè)工程監(jiān)理合同履行

（二）監(jiān)理人主要義務(wù)

1.監(jiān)理工作內(nèi)容

除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括:

（1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有

關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議；

（3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加

專題會(huì)議；

（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)

施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

（7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

（8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室；

（9）審核施工分包人資質(zhì)條件；

（10）查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果；

（11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；

（12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，

并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢；

（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托

人審核、批準(zhǔn)；

（14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施

工承包人整改并報(bào)委托人；

（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令;：

（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程：

（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同

爭議等事項(xiàng)；

（19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請:，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告；

（20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見：

（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報(bào)委托人；

（22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。

第六章建設(shè)工程監(jiān)理組織

第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理委托方式及實(shí)施程序

一、建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

（一）平行承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短工期、控制質(zhì)量，也有利于建設(shè)單位在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。缺

點(diǎn)：合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理困難；工程造價(jià)控制難度大，表現(xiàn)為：一是工程總價(jià)

不易確定，影響工程造價(jià)控制的實(shí)施；二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增

加了工程造價(jià)控制難度；三是在施工過程中設(shè)計(jì)變更和修改較多，導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

在平行承包模式下，工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：

1.建設(shè)單位委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理

要求被委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力。

2.建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理

采用這種委托方式，工程監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理，但建設(shè)工程監(jiān)理工

作被肢解，各家工程監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，無法對建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制。

(二)施工總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

優(yōu)點(diǎn)：施工總承包模式比平行承包模式的合同數(shù)量少，有利于建設(shè)單位的合同管理，減

少協(xié)調(diào)工作量，可發(fā)揮工程監(jiān)理單位與施工總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性；總包合同

價(jià)可較早確定，有利于控制工程造價(jià)；由于既有施工分包單位的自控，又有施工總承包

單位監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可，有利于工程質(zhì)量控制；施工總承包單位具有

控制的積極性，施工分包單位之間也有相互制約的作用，有利于總體進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制。

缺點(diǎn)：建設(shè)周期較長；施工總承包單位的報(bào)價(jià)可能較高。

在施工總承包模式下，建設(shè)單位宜委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認(rèn)工作。

(三)工程總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

優(yōu)點(diǎn)：建設(shè)單位的合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。由于工程設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)承包

單位統(tǒng)籌實(shí)施，一般能做到工程設(shè)計(jì)與施工的相互搭接，有利于控制工程進(jìn)度，可縮短

建設(shè)周期；可以從價(jià)值工程或全壽命期費(fèi)用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于工程造價(jià)

控制。

缺點(diǎn)：合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成合同爭議。合同數(shù)量雖少，但合同管理難度一

般較大，造成招標(biāo)發(fā)包工作難度大；由于承包范圍大，介入工程項(xiàng)目時(shí)間早，工程信息

未知數(shù)多，總承包單位要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)；由于有工程總承包能力的單位數(shù)量相對較少，

建設(shè)單位選擇余地也相應(yīng)減少；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，

“他人控制”機(jī)制薄弱，使工程質(zhì)量控制難度加大。

二、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則

(-)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

1.組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

2.收集工程監(jiān)理有關(guān)資料

3.編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

4.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

建設(shè)工程監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，

(1)工作的時(shí)序性。指建設(shè)工程監(jiān)理各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序展開。

(2)職責(zé)分工的嚴(yán)密性。是協(xié)調(diào)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目

標(biāo)的重要保證。

(3)工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)該確

定，完成的時(shí)間也應(yīng)有明確的限定。

5.參與工程竣工驗(yàn)收

6.向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理文件資料

7.進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。

(1)向建設(shè)單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)

(2)向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)

(二)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則

1.公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)的原則

既要維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。

獨(dú)立是公平地開展監(jiān)理活動(dòng)的前提，誠信、科學(xué)是監(jiān)理工作質(zhì)量的根本保證。

2.權(quán)責(zé)一致原則

工程監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)、承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，需要建設(shè)單位授予相應(yīng)的權(quán)力。同樣，工

程監(jiān)理單位應(yīng)給予總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則。

3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

（1）總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任