新形勢下基層黨員教育工作存在的問題及對策研究

新形勢下基層黨員教育工作存在的問題及對策研究新形勢下基層黨員教育工作存在的問題及對策研究在當前黨員隊伍結(jié)構(gòu)多元化，黨員需求個性化，思想觀念復雜化，黨員流動多向化的新形勢下，如何加強和改進黨員教育工作，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強黨員隊伍的活力，是擺在基層黨組織面前的一個重要課題。我們通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別征求意見的方式在全鎮(zhèn)基層黨員中開展了廣泛調(diào)研，對存在問題作了分析，并就新形勢下如何加強和改進黨員教育作了一定思考。一、黨員隊伍情況及黨員教育現(xiàn)狀我鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有黨支部XXX個，其中機關(guān)事業(yè)黨支部8個，農(nóng)村（社區(qū)）黨支部XXX個，社會組織黨支部1個。隸屬我鎮(zhèn)管理的黨員共有__名，其中農(nóng)村黨員XXX名，占__%，黨政機關(guān)事業(yè)單位黨員XXX名，占XX.X%，社會組織黨員XXX名，占XX.X%；男性黨員__名，占XX.X%，女性黨員XXX名，占__%；60歲以上的黨員XXX名，占XX.X%，35歲以下的黨員XXX名，占XX%；沮河片區(qū)農(nóng)村黨員__人，龍泉片區(qū)農(nóng)村黨員XXX名。近年來，我鎮(zhèn)建立健全了黨的組織生活、三會一課、黨員干部定期學習、民主評議黨員、流動黨員管理等制度，不斷強化黨員目標責任管理。充分利用媒體、網(wǎng)絡、遠程教育、黨建網(wǎng)等現(xiàn)代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強了黨員的教育管理，全鎮(zhèn)黨員教育管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的良性軌道，為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。二、黨員教育的主要做法及成效（一）尊重黨員學習主體地位，激發(fā)黨員學習自主性。一是培訓對象類別化，避免“大鍋飯”。將我鎮(zhèn)黨員按年齡、工作性質(zhì)、分布片區(qū)等因素并結(jié)合黨員設(shè)崗定責活動，對黨員進行合理分類，針對不同的學習內(nèi)容確定不同的參學對象，有效解決了傳統(tǒng)集中培訓組織難、出勤率低、效果差等問題，切實增強了培訓的針對性、重點性、實效性，進一步強化了黨員政治理論、政策法規(guī)等知識的學習，提高了黨員干部黨性修養(yǎng)和依法辦事、興辦事實的能力。二是“菜單式選題”，避免“標準餐”。針對時政熱點，結(jié)合全鎮(zhèn)重點工作，由鎮(zhèn)委先擬定參考學習主題，后下發(fā)至各支部充分討論，在對收集的意見和建議合理采納的基礎(chǔ)上，科學設(shè)計課程套餐，引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，自主選擇學習內(nèi)容，由被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c學習，提高黨員學習熱情。三是“多樣化教學”，避免“填鴨式”。不斷探索教學模式，在傳統(tǒng)辦班培訓的基礎(chǔ)上，增加外出參觀學習、現(xiàn)場教學、交流互動、案例式教學等形式進行培訓。同時將德高望重，經(jīng)驗豐富的老干部、村支書請上講臺授課，在豐富課堂形式的同時激發(fā)老同志的工作熱情，促使其充分發(fā)揮余熱。（二）重視優(yōu)秀教育資源的整合，提高黨員教育的科學性。一是學習資料集錦。將國家、地方領(lǐng)導人重要講話、最新惠農(nóng)政策及與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的配套法律法規(guī)進行收集整理，上傳至鎮(zhèn)黨建群，各支部自行下載學習，同時也便利了對流動黨員的教育培訓。二是巧借他山之石。通過遠程教育、外出考察學習等方式了解外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建等成功案例，進一步解放思想，開拓眼界。我鎮(zhèn)先后組織黨支部書記、主任、后備干部到江蘇、枝江等地學習產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。三是建立學習示范基地。立足鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，逐步建立并推廣“基層黨組織+x產(chǎn)業(yè)”學習示范基地。目前已探索建立了“紅巖村黨支部+鹿鳴崗茶葉示范基地”、“徐家莊黨支部+一字山生態(tài)觀光農(nóng)莊”基地、“七里村黨支部+江北工業(yè)園區(qū)”服務基地等一批特色黨員教育培訓基地。通過本地黨員敢為人先引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、做好服務助力經(jīng)濟發(fā)展的先進典型，現(xiàn)身說法，榜樣激勵，帶動周邊黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，和諧企地關(guān)系。（三）注重對學習效果的追蹤，突出黨員教育的實效性。一是嚴格學習制度。將各黨支部黨員教育培訓工作納入基層黨組織書記的年度重點考核項目，要求培訓工作做到“三有”，即有簽到、圖片資料、培訓記錄。二是抓好結(jié)果運用。參訓黨員根據(jù)培訓活動，深入思考總結(jié)，及時提交學習心得，存入個人檔案，作為評優(yōu)表先的重要參考要素之一。三是展示學習成果。開展系列主題實踐活動，充分利用舊縣網(wǎng)、各村宣傳欄等平臺，深入挖掘黨員學用轉(zhuǎn)化典型，對先進人物事跡進行跟蹤報道，提高優(yōu)秀黨員的模范帶動作用，激發(fā)黨員學習的積極性。三、目前黨員教育存在的問題（一）黨員對教育培訓重視不夠。根據(jù)《__年鎮(zhèn)黨員教育問卷調(diào)查表》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在被調(diào)查的農(nóng)村黨員中，XX%左右的黨員不能按時參加學習。原因歸根為部分黨員放松了對自己的要求，缺乏黨性鍛煉；學習方式停留在念文件、讀報紙，單調(diào)枯燥；學習內(nèi)容與實際需求脫鉤，缺乏實用性與吸引力；年輕黨員外出務工人數(shù)較多，組織集中培訓困難。（二）村級教育培訓資源不足。在被調(diào)查的農(nóng)村黨員中，XX%以上的黨員對解決當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、學習農(nóng)村適用新技術(shù)、獲取致富項目信息、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等方面要求強烈。由于針對以上五個方面開展農(nóng)村黨員教育培訓的師資、獲取資料途徑十分有限，凸顯出了當前黨員教育的短板。（三）教育培訓制度執(zhí)行不嚴。部分黨支部未能認識到開展黨員教育培訓工作的重要性和現(xiàn)實意義，對黨員的學習紀律要求有所放松，造成制度執(zhí)行不嚴。同時，黨支部對不能長期按時參加學習的黨員缺乏行之有效的管理措施。（四）教育培訓經(jīng)費保障不力。農(nóng)村黨支部書記在座談會上普遍反映，由于缺乏一定的經(jīng)費保障，開展黨員教育工作力不從心。為節(jié)約經(jīng)費，只能通過簡單的會議形式集中學習文件、傳達精神，形式單一，效果不佳。四、對策研究（一）探索新時期黨員管理辦法，在“嚴”字上過硬。完善的工作機制是開展好黨員教育培訓的基本前提和保障。各黨支部應不斷健全和完善激勵約束機制，將學習能力強不強，思考問題深不深作為發(fā)展黨員、評價黨員的重要標準。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員，制定學習制度，建立學習臺賬，把黨員的學習培訓情況作為年末評優(yōu)評先和提拔推薦的重要依據(jù)；對普通農(nóng)民黨員，嚴格培訓紀律，把培訓情況與民主評議黨員活動結(jié)合起來，在確定村級后備干部時，著重考慮通過學習培訓取得一技之長的農(nóng)民黨員。對學習認真的普通農(nóng)民黨員，在落實相關(guān)幫扶政策時，優(yōu)先給予政策資金的支持。對于培訓態(tài)度不積極，無故不參加學習培訓，無學習筆記和沒有完成培訓任務考試不合格的黨員，限期補課學習同時，定期通報并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。（二）堅持多層次教學，在“準”字上下功夫。針對黨員結(jié)構(gòu)的復雜化、分布的片區(qū)化等特征，找準黨員興趣所在、期待所在，盡量滿足“干什么學什么，缺什么補什么”，做到因地制宜、因材施教。比如對于機關(guān)黨員領(lǐng)導干部，著重從學習掌握駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟理論知識及提高領(lǐng)導能力上進行培訓；對村級黨員干部著重強化為官一任，造福一方的責任意識，提高其帶領(lǐng)群眾致富發(fā)展的本領(lǐng)及組織才能和領(lǐng)導水平；對黨員產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人著重從理論上進行提高，增強發(fā)展意識、機遇意識，使他們進一步發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對無技術(shù)專長的黨員著重進行普及性培訓，努力使他們掌握一技之長。通過開展分層分類教育培訓，使培訓的內(nèi)容貼近培訓對象的實際，從而切實增強教育培訓的針對性。（三）不斷豐富培訓形式，在“新”字上做文章。一是“走出去開闊眼界”。針對一些農(nóng)村黨員對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等認識不到位甚至有抵觸情緒的實際，有重點的組織農(nóng)民黨員、村組干部、種養(yǎng)殖大戶等到高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新社區(qū)等發(fā)展建設(shè)較好的地區(qū)現(xiàn)場觀摩學習，讓他們感受發(fā)展氛圍，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思維。二是將“土專家”請上大講堂，組建“民間講師團”。在全鎮(zhèn)遴選一批黨性好、學習能力（致富能力）強、文化素質(zhì)較高、有一定專長的黨員，組建“民間講師團”。把課堂搬到基地里，把致富能手土專家請進課堂，把政策法規(guī)送到田間地頭，增加教育培訓的吸引力和實用性。三是不斷豐富培訓載體。依托現(xiàn)代遠程教育、黨建網(wǎng)站等傳媒，注重發(fā)揮其生動直觀的作用，適時開辟特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)專欄，不斷制作一些有本地特色和實用性較強的節(jié)目或欄目。建立黨員學習qq群、博客、微信等，激發(fā)年青黨員的學習熱情，加大對流動黨員的有效管理，有效解決黨員群眾活動集中難、組織難的問題。（四）建立全縣優(yōu)質(zhì)學習培訓資源庫，在“聚”字上顯特色。為破解農(nóng)村黨員教育培訓的師資、獲取資料途徑有限的問題，有效避免教學資料的重復購買或閑置，提高共性資源的利用率，建議在全縣范圍內(nèi)篩選出一批優(yōu)質(zhì)培訓資源，同時通過“招標”方式確定一批精品課題，建立縣級黨員教育資源庫，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實現(xiàn)資源共享。資源庫內(nèi)容突出三大特點，一是“廣”，包含政治理論學習資料、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例、社會管理先進做法、最新惠農(nóng)政策等，黨員可自行下載學習；二是“優(yōu)”。即資料的來源、實用價值、科學性、理論性等必須經(jīng)過權(quán)威部門或?qū)＜业膶徍朔娇缮蟼鞴蚕恚⑶遗c時俱進，隨時更新、充實。三是“活”，由縣級相關(guān)職能部門抽調(diào)專人負責線上答疑，及時幫助有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村黨員聯(lián)系項目、咨詢優(yōu)惠政策，為黨員創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺。（五）實行黨員學習培