在公共機構(gòu)節(jié)水管理工作推進(jìn)會上的講話發(fā)言材料

在公共機構(gòu)節(jié)水管理工作推進(jìn)會上的講話發(fā)言材料同志們：這次會議是經(jīng)省政府同意，省機關(guān)事務(wù)局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳共同舉辦的。主要任務(wù)是深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實國家和省委、省政府關(guān)于加強節(jié)約用水工作的決策部署，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，分析面臨的形勢問題，安排部署下步工作。剛才，6個市（區(qū)）和18家省直部門作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。黨的十八大以來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把節(jié)水作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，公共機構(gòu)節(jié)水管理取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，全省公共機構(gòu)單位用水噸均用水量為75.3立方米，比2012年下降45％，相當(dāng)于節(jié)水29.9億立方米。其中，全省教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)水成效最為顯著，萬元GDP用水量較2012年分別下降了87％和67％。同時，各地積極探索創(chuàng)新節(jié)水模式，涌現(xiàn)出一批具有示范帶動作用的典型案例。比如**市橋西區(qū)將再生水利用設(shè)施納入公共機構(gòu)用水管網(wǎng)，實現(xiàn)中水回用；**市橋東區(qū)建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧節(jié)水監(jiān)管平臺等。這些做法值得總結(jié)推廣。在此，我提幾點意見。一、充分認(rèn)識節(jié)約用水工作的重要意義（一）節(jié)約用水是節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容?！肮?jié)約用水事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展?！惫?jié)約用水內(nèi)涵豐富、特點鮮明、對象廣泛。從時空上看，節(jié)約用水既包括合理開發(fā)利用水資源，又包括以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，還包括降低用水全過程的能耗與污染排放。從主體上看，既要發(fā)揮政府和市場機制“兩只手”的作用，又要調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情。因此，我們必須把節(jié)約用水作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，加快推動全社會節(jié)約用水理念的形成和落實。（二）節(jié)約用水是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。白洋淀是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)補給區(qū)。保護(hù)好白洋淀生態(tài)環(huán)境，對維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全具有重大意義。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，一個環(huán)節(jié)受到破壞，就會影響其他環(huán)節(jié)。近年來，通過對上游來水的嚴(yán)格管控和生態(tài)補水、河道清淤疏浚等措施，白洋淀水質(zhì)得到改善提升，但仍面臨一些新情況新問題。例如入湖河流水質(zhì)不穩(wěn)定、部分河段藍(lán)藻爆發(fā)時有發(fā)生等。解決這些問題，需要我們堅持不懈地開展退耕還濕、清淤疏浚等工作，加快恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。這就要求我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。（三）節(jié)約用水是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國人多水少、水資源時空分布不均的基本國情決定了我們必須走集約化、高效率的水資源開發(fā)利用道路。當(dāng)前和今后一個時期，隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素的影響，我國水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。特別是北方地區(qū)缺水問題更為突出。因此，我們必須堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，立足當(dāng)?shù)厮Y源條件，科學(xué)合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，努力做到優(yōu)化配置、高效利用。（四）節(jié)約用水是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念中，綠色是前提和基礎(chǔ)。綠色發(fā)展就是指人們能夠合理開發(fā)和利用自然資源并且保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方式。節(jié)約用水是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容之一。一方面要通過提高用水效率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；另一方面要以節(jié)水為載體推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、準(zhǔn)確把握節(jié)約用水工作面臨的新形勢新要求近年來，黨中央國務(wù)院先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的意見》《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件，對推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)作出全面部署；黨的十九大報告明確提出實施國家節(jié)水行動；黨的二十大報告強調(diào)要堅持節(jié)水優(yōu)先方針；《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等文件也都對推進(jìn)節(jié)水工作提出了具體要求。這些都為我們做好節(jié)約用水工作提供了基本遵循和行動指南。各地各部門要準(zhǔn)確把握新形勢新要求，切實提高政治站位和思想認(rèn)識：（一）節(jié)約用水管理基礎(chǔ)不斷夯實。經(jīng)過多年的不懈努力，我省節(jié)約用水管理基礎(chǔ)得到了不斷夯實。各級政府更加重視節(jié)水工作；節(jié)水制度體系基本形成；節(jié)水宣傳力度逐步加大；節(jié)水監(jiān)督考核有序開展；節(jié)水科技水平不斷提升；公共機構(gòu)節(jié)水管理成效顯著；農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程深入推進(jìn)等等。這些都為下一步做好節(jié)約用水工作奠定了堅實基礎(chǔ)。（二）節(jié)約用水管理體制機制不斷健全?！?*省節(jié)約用水條例》已經(jīng)頒布實施近10年時間，《**省地下水管理條例》正在修訂過程中；各地相繼制定出臺了本地區(qū)配套法規(guī)規(guī)章和管理規(guī)范性文件；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的工作格局；建立了覆蓋省市縣三級的節(jié)約用水聯(lián)席會議制度以及覆蓋所有公共機構(gòu)的節(jié)約用水管理制度體系等等。這些都為推動節(jié)約用水事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障和有力支撐。（三）節(jié)約用水管理能力不斷提高。各級政府及有關(guān)部門通過組織開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，普及節(jié)水知識技能；通過完善法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等手段提高依法管水治水的能力；通過建立健全激勵約束機制等方式調(diào)動各方面參與節(jié)水工作的積極性主動性等等措施不斷提高了全民節(jié)水意識和全社會節(jié)水能力。這些都為推動新時代節(jié)約用水工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要動力源泉。（四）面臨水資源約束持續(xù)趨緊。長期以來我省人均水資源占有量僅為全國平均水平的28％，列全國第19位；人均水資源短缺640立方米左右；缺水量為全國之最；全省多年平均降水量僅379.5毫米左右；受氣候異常等因素影響今年夏季出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情等等。這些都預(yù)示著未來我省水資源形勢依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，對節(jié)約用水提出了新的更高要求。（五）社會對節(jié)水意識逐漸增強。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展以及人們生活水平的日益提高，人們對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越旺盛；對水資源短缺帶來的各種問題越來越關(guān)注等等。這些都促使全社會進(jìn)一步增強了節(jié)水意識和責(zé)任意識。三、扎實推動節(jié)約用水各項工作落實落地（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各級各部門要高度重視節(jié)約用水工作，將其作為一項重要民生工程抓緊抓實抓好。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)的節(jié)約用水工作機制和協(xié)調(diào)配合的工作機制；要建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核制度；要將節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建活動納入政府績效考評范圍和社會監(jiān)督評價范疇；要把各項目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實到崗位、細(xì)化到人頭；要建立健全督查檢查常態(tài)化機制；要加強對節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)和督促檢查力度；要大力宣傳報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，營造全社會關(guān)心支持節(jié)水工作的良好氛圍等等。（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造節(jié)水氛圍。各級各部門要深入開展形式多樣的宣傳活動：充分利用各類新聞媒體大力宣傳黨和政府關(guān)于加強節(jié)約用水工作的決策部署以及法律法規(guī)等規(guī)定；要充分利用世界水日、中國水周等節(jié)日契機大力普及水資源保護(hù)與開發(fā)利用知識；要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息技術(shù)廣泛開展線上宣傳活動；要充分利用社區(qū)（村居）網(wǎng)格員隊伍廣泛開展線下宣傳活動等等。通過宣傳教育活動使全社會進(jìn)一步強化節(jié)水意識和責(zé)任意識；進(jìn)一步提高全民自覺參與節(jié)水工作的積極性和主動性；進(jìn)一步提升全社會厲行勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚等等。（三）深化示范創(chuàng)建，推動節(jié)水先行。各級各部門要按照國家相關(guān)要求積極開展節(jié)水型機關(guān)（單位）、學(xué)校、社區(qū)（村居）創(chuàng)建活動：省級層面要繼續(xù)開展省級節(jié)水型機關(guān)（單位）、學(xué)校創(chuàng)建活動并適時命名表彰；市級層面要積極開展市級節(jié)水型機關(guān)（單位）、學(xué)校創(chuàng)建活動并適時命名表彰；縣級層面要積極開展縣級節(jié)水型機關(guān)（單位）、學(xué)校創(chuàng)建活動并適時命名表彰等等；各設(shè)區(qū)市之間要加強相互溝通交流借鑒好的經(jīng)驗做法；要注意發(fā)現(xiàn)培育特色亮點品牌活動等等。通過示范引領(lǐng)帶動更多領(lǐng)域、更多行業(yè)提高節(jié)約用水管理水平和服務(wù)水平：力爭到2025年底前全省縣級以上黨政機關(guān)全部達(dá)到國家規(guī)定的節(jié)水型機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；力爭到