基本公衛(wèi)資金管理辦法

基本公衛(wèi)資金管理辦法

一、總則

1.1為加強基本公衛(wèi)資金的管理，提高資金使用效益，確保基本公衛(wèi)服務(wù)項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于我國各級財政安排的基本公衛(wèi)資金，包括中央和地方財政資金。

1.3基本公衛(wèi)資金管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、有效。

二、資金分配

2.1基本公衛(wèi)資金分配遵循因素法、績效法、競爭性分配等方式，合理考慮各地人口數(shù)量、服務(wù)需求、工作基礎(chǔ)等因素。

2.2財政部門應(yīng)按照年度預(yù)算安排，將基本公衛(wèi)資金及時、足額撥付至項目實施單位。

2.3項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、擠占、挪用。

三、資金使用

3.1基本公衛(wèi)資金主要用于以下方面：

（1）開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；

（2）購置必要的公共衛(wèi)生設(shè)備；

（3）支持基層衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)；

（4）其他與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的工作。

3.2項目實施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強對基本公衛(wèi)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、合規(guī)、有效。

3.3項目實施單位應(yīng)定期對基本公衛(wèi)資金使用情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四、績效評價

4.1建立健全基本公衛(wèi)資金績效評價制度，對項目實施單位的基本公衛(wèi)服務(wù)工作進行評價。

4.2績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對績效評價優(yōu)秀的單位給予獎勵，對績效評價不達標(biāo)的單位進行整改。

4.3績效評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項目實施情況；

（2）資金使用合規(guī)性；

（3）服務(wù)效果及滿意度；

（4）其他與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。

五、監(jiān)督檢查

5.1財政、審計、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)加強對基本公衛(wèi)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)、有效。

5.2對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用基本公衛(wèi)資金的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

5.3建立健全基本公衛(wèi)資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起實施，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

6.2本辦法由財政部門負(fù)責(zé)解釋。

七、資金申請與審批

7.1項目實施單位根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求，編制年度資金申請報告，明確資金用途、預(yù)算金額、預(yù)期效果等。

7.2申請報告需經(jīng)上級衛(wèi)生計生部門審核后，報同級財政部門審批。

7.3財政部門根據(jù)年度預(yù)算安排和資金申請報告，進行綜合評估，確定資金分配方案。

八、資金撥付與使用監(jiān)督

8.1財政部門在收到上級財政撥款后，應(yīng)及時將資金撥付至項目實施單位。

8.2項目實施單位收到資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途和預(yù)算執(zhí)行，并建立資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金流向。

8.3上級衛(wèi)生計生部門應(yīng)加強對項目實施單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金用于規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

九、資金管理信息化

9.1建立基本公衛(wèi)資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金申請、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)的電子化管理。

9.2通過信息化手段，提高資金管理的透明度和效率，實時監(jiān)控資金流向，防范資金風(fēng)險。

9.3項目實施單位應(yīng)定期上報資金使用情況，通過信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析和績效評價。

十、人員培訓(xùn)與能力提升

10.1加強對項目實施單位工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和資金管理水平。

10.2定期組織培訓(xùn)班，確保工作人員掌握基本公衛(wèi)服務(wù)政策、資金管理要求和操作流程。

10.3鼓勵項目實施單位開展內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)，提升整體服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益。

十一、宣傳與普及

11.1加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策的宣傳和普及，提高全社會對基本公衛(wèi)服務(wù)項目的認(rèn)識和支持。

11.2利用多種媒體和宣傳途徑，發(fā)布基本公衛(wèi)服務(wù)項目信息和資金使用情況，增強社會監(jiān)督。

11.3定期組織宣傳活動，提高公眾的健康意識，促進基本公衛(wèi)服務(wù)項目的順利實施。

十二、風(fēng)險防控與應(yīng)急處置

12.1建立基本公衛(wèi)資金風(fēng)險防控機制，定期開展風(fēng)險評估，制定風(fēng)險防控措施。

12.2項目實施單位應(yīng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，對可能發(fā)生的資金風(fēng)險進行預(yù)測和應(yīng)對。

12.3發(fā)生資金風(fēng)險時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施化解風(fēng)險，確?；竟l(wèi)服務(wù)項目的正常實施。

十三、績效激勵與問責(zé)機制

13.1建立績效激勵與問責(zé)機制，對項目實施單位的資金使用效果和服務(wù)質(zhì)量進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果實施獎懲。

13.2對績效評價優(yōu)秀的單位，給予一定的獎勵資金，并在下一年度資金分配時予以優(yōu)先考慮。

13.3對績效評價不達標(biāo)的單位，要求其進行整改，并根據(jù)情況扣減或暫緩下一年度資金支持。

十四、資金審計與評估

14.1定期對基本公衛(wèi)資金進行審計，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

14.2審計部門應(yīng)獨立開展工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。

14.3建立第三方評估機制，對基本公衛(wèi)資金使用效果進行評估，為政策調(diào)整和資金分配提供依據(jù)。

十五、信息反饋與公開

15.1建立信息反饋機制，鼓勵社會各界對基本公衛(wèi)資金管理提出意見和建議。

15.2項目實施單位應(yīng)定期公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

15.3對公眾反饋的問題，要及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果公開。

十六、政策調(diào)整與優(yōu)化

16.1根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求變化和績效評價結(jié)果，適時調(diào)整資金分配和使用政策。

16.2加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，促進基本公衛(wèi)服務(wù)項目高效實施。

16.3定期組織政策培訓(xùn)和解讀，確保項目實施單位準(zhǔn)確理解和執(zhí)行政策。

十七、跨區(qū)域合作與交流

17.1鼓勵跨區(qū)域合作，共享基本公衛(wèi)服務(wù)經(jīng)驗和資源，提高資金使用效益。

17.2組織開展跨區(qū)域交流和培訓(xùn)，促進各地項目實施單位之間的學(xué)習(xí)與合作。

17.3建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，解決區(qū)域間基本公衛(wèi)服務(wù)不平衡問題。

十八、總結(jié)與展望

18.1定期對基本公衛(wèi)資金管理進行總結(jié)，分析成效和不足，為下一階段工作提供借鑒。

18.2結(jié)合國家衛(wèi)生健康政策和發(fā)展規(guī)劃，展望基本公衛(wèi)資金管理的發(fā)展方向。

18.3積極探索創(chuàng)新管理模式，提高基本公衛(wèi)資金使用效率，助力全民健康事業(yè)。

十九、資金監(jiān)管與責(zé)任追究

19.1明確各級財政、審計、衛(wèi)生計生等部門在基本公衛(wèi)資金監(jiān)管中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度。

19.2對資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

19.3建立黑名單制度，對嚴(yán)重違反資金管理規(guī)定的單位和相關(guān)責(zé)任人進行記錄和公示。

二十、資金使用效率提升

20.1通過優(yōu)化服務(wù)流程、引入新技術(shù)和管理方法，提高基本公衛(wèi)服務(wù)的效率。

20.2鼓勵項目實施單位開展成本控制和成本效益分析，降低服務(wù)成本，提升資金使用效率。

20.3定期開展成本效益評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整資金分配和服務(wù)策略。

二十一、服務(wù)對象滿意度調(diào)查

21.1定期開展服務(wù)對象滿意度調(diào)查，了解基本公衛(wèi)服務(wù)項目的實施效果和公眾需求。

21.2根據(jù)滿意度調(diào)查結(jié)果，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法，提升服務(wù)質(zhì)量。

21.3公布滿意度調(diào)查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，增強服務(wù)透明度。

二十二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

22.1建立健全基本公衛(wèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

22.2定期收集、整理、分析基本公衛(wèi)服務(wù)數(shù)據(jù)，為政策制定和效果評估提供科學(xué)依據(jù)。

22.3加強數(shù)據(jù)信息安全，保護服務(wù)對象隱私，防止數(shù)據(jù)泄露。

二十三、宣傳資料與教育

23.1制作和發(fā)放基本公衛(wèi)服務(wù)宣傳資料，提高公眾對政策的認(rèn)知度和參與度。

23.2結(jié)合健康教育，普及基本公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾形成健康生活方式。

23.3利用新媒體和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式，擴大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。

二十四、政策支持與協(xié)同

24.1加強與相關(guān)部門的政策協(xié)同，形成工作合力，推動基本公衛(wèi)服務(wù)項目順利實施。

24.2爭取地方政府和社會各界的支持，為基本公衛(wèi)服務(wù)提供良好的政策環(huán)境和資源保障。

24.3建立多部門協(xié)同機制，解決基本公衛(wèi)服務(wù)中的跨領(lǐng)域問題，提升服務(wù)效能。

二十五、持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

25.1建立持續(xù)改進機制，鼓勵項目實施單位根據(jù)服務(wù)效果和反饋意見進行自我完善。

25.2支持和引導(dǎo)基本公衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，探索適應(yīng)新形勢下的服務(wù)模式和管理機制。

25.3定期組織研討會和經(jīng)驗交流會，分享創(chuàng)新成果，推動基本公衛(wèi)服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二十六、監(jiān)測評價與反饋循環(huán)

26.1建立健全基本公衛(wèi)服務(wù)監(jiān)測評價體系，實時跟蹤項目實施進度和效果。

26.2通過定期評價和反饋，及時調(diào)整服務(wù)策略，確保服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率。

26.3鼓勵公眾參與監(jiān)測評價，收集基層意見和建議，促進服務(wù)改進。

二十七、人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)

27.1加大對基本公衛(wèi)服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，提升隊伍的專業(yè)能力和服務(wù)水平。

27.2設(shè)立人才培養(yǎng)基金，支持基層衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

27.3建立激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才投身基本公衛(wèi)服務(wù)事業(yè)。

二十八、資源整合與優(yōu)化配置

28.1整合各類資源，優(yōu)化基本公衛(wèi)服務(wù)資源配置，提高服務(wù)效能。

28.2加強對基層衛(wèi)生機構(gòu)的支持，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升基層服務(wù)能力。

28.3推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。

二十九、國際合作與經(jīng)驗借鑒

29.1積極參與國際衛(wèi)生合作，引進國外先進經(jīng)驗和做法，提升我國基本公衛(wèi)服務(wù)水平。

29.2加強與國際組織的交流合作，爭取技術(shù)支持和資金援助，推