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文檔簡介
2024-08-02發(fā)布2024-11-01實施根據《交通運輸部關于下達2018年度公路工程行業(yè)標準制修訂項目計劃的通知》本標準由8章組成,分別是:1總則,2術語,3路產保護,4涉路施工活動管理,本標準由唐睜睜、徐欣負責起草第1、2章,楊曼娟、李佳輝、張娛、蘇冬蘭負責起草第3章,楊弘卿、唐玲玲、張帆負責起草第4章,魏攀一、楊濤、王娟負責起草第5章,魏攀一、徐欣負責起草第6章,張娛、郭忠印、沈瑩、吳京梅負責起草第—1—1總則 12術語 2 7 7 3.4路政巡查 4.1一般規(guī)定 27 294.4平交與接入式涉路施工活動 4.5并行式涉路施工活動 32 5大件運輸許可管理 5.4通行管理 6.1一般規(guī)定 45 47 7.3路產登記 50—2— 50 51 1.0.1為依法做好公路保護工作,規(guī)范公路路政管理并提供技術支持,保障公路的1.0.2本標準適用于高速公路、一至四級公路的路產保護、涉路施工活動管理、大1.0.4公路路政管理除應符合本標準的規(guī)定外,尚應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關強制《路政管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2016年第81號)第二條規(guī)定,“本規(guī)定所稱路政管理,是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構,為維護公路管理者、經營者、使用者的合法權益,根據《公路法》及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,實施保護公路、公路用地及公路附屬設施(以下統(tǒng)稱‘路產’)的行縣級以上地方人民政府確定的公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于1m范圍內的土地?!吨腥A人民共和國公路法》(根據2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委修正)第三十四條規(guī)定,“縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地。”《公路安全保護條例》(中華人民共和國國務院令第593號)第十三條規(guī)定,“在公路建筑控制區(qū)內,除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經合法修建的不得擴建,因公路建設或保證公路運行安全等原因需要拆除的應當依法予以補償……”公路管理機構提出申請:……(七)在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施?!币虼?,在公路建筑控制區(qū)內,存在允許的、禁止的和需要經行政許可的施工活動。因公路保護需要,在公路建筑控制區(qū)內修建建筑物、構筑物,如養(yǎng)護工區(qū)、收費站、公路超限檢測站等,是法律法規(guī)允許建設的;除公路保護需要外,在公路建筑控制區(qū)內,修建建筑物和地面構筑物,屬于禁止行為;在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設根據《民用建筑設計術語標準》(GB/T50504—2009),建筑物是指用建筑材料構筑的空間和實體,供人們居住和進行各種活動的場所;構筑物是指為某種使用目的而建造2.0.5公路安全保護區(qū)protectionzoneofhighway為保障公路完好、安全和暢通,減少公路運行安全隱患,保護公路和公路附屬設施,在公路周圍一定范圍內對影響公路安全的行為進行限《公路安全保護條例》第十七條至第二十一條確立了公路安全保護區(qū)制度,對危及公路安全禁止作業(yè)區(qū)、公路周圍危險源安全距離區(qū)、公路橋梁安全保護區(qū)、公路橋梁周圍禁止采砂區(qū)、公路橋梁周圍疏浚作業(yè)區(qū)管理提出了具體要求,并明確了相關部門的公2.0.6橋下空間spaceunderthebridge公路橋梁上部結構垂直投影下的空間區(qū)域,既包括橋面至橋下自然地面的空間,也《公路安全保護條例》第二十二條第二款規(guī)定,“禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道?!薄督煌ㄟ\輸部關于橋下空間有關問題的復函》(交函公路〔2013〕125號)提到,該條例第二十二條第二款所稱橋下空間,既包括橋面至橋下自然地面之間的空間,也包括橋下自然地面以下的空間。交通標志之外的標志。條文說明《中華人民共和國公路法》第五十四條規(guī)定,“任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準,不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。”現(xiàn)行《道路交通標志和標線第2部分:道路交通標志》(GB5768.2)規(guī)定的道路交通標志,按其規(guī)定在公路上設置。除此之外的標志,本標準定義為“非公路標志”。告示標志,用以解釋指引道路設施、路外設施或告示有關道路交通安全法規(guī)及交通管理安全行車的提醒等內容。這一類告示標志,按現(xiàn)行《道路交通標志和標線第2部分:道路交通標志》(GB5768.2)的規(guī)定設置即可,不屬于非公路標志。交通安全相關的公益宣傳標志、旅游標志、行政區(qū)劃分界標志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名稱標志5768.2)的規(guī)定即可。除此之外的公益宣傳標志、商業(yè)標志等,屬于非公路標志。車貨總體外廓尺寸或總質量超過限定標準的貨物運輸車輛。條文說明《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2021年第12號)規(guī)定如下:(一)車貨總高度從地面算起超過4米;(二)車貨總寬度超過2.55米;(四)二軸貨車,其車貨總質量超過18000千克;(七)五軸汽車列車,其車貨總質量超過43000千克;軸為單軸的,其車貨總質量超過46000千克。前款規(guī)定的限定標準的認定,還應當遵守下列要求:(二)除驅動軸外,二軸組、三軸組以及半掛車和全掛車的車軸每側輪胎按照雙輪胎計算,若每軸每側輪胎為單輪胎,限定標準減少3000千克,但安裝符合國家有關標準的加寬輪胎的除外;(三)車輛最大允許總質量不應超過各車軸最大允許軸荷之和;(四)拖拉機、農用車、低速貨車,以行駛證核定的總質量為限定標準;(五)符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規(guī)定的冷藏車、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛,以及專用作業(yè)車,不認定為超限運輸2.0.9不可解體物品indivisiblecargo具有不可拆解特性,或被拆解為兩個或多個部分將導致被損壞的大型物品。2.0.10大件運輸車輛avehiclecanyinganindivisibleoversizeoroverloadcargo載運不可解體物品的超限運輸車輛。條文說明《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第六條規(guī)定,“載運不可解體物品的超限運輸(以下稱大件運輸)車輛,應當依法辦理有關許可手續(xù),采取有效措施后,按照指定的時間、路線、速度行駛公路。未經許可,不得擅自行駛公路?!贝蠹\輸車輛屬于車輛類型、大件運輸屬于運輸類型。根據《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,車輛是否辦理許可手續(xù)不影響車輛類型的定性,但如果大件運輸車輛在未依法辦理有關許可手續(xù)的情況下上路行駛則屬于違法超限運輸。2.0.11超限檢測站weighandsizestation在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施。2.0.12技術監(jiān)控overloadingmonitoring利用在公路上設置車輛動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)等技術、設備對超限運輸車輛進行管理的方式。2.0.13流動檢測randomoverloadinginspection在公路上依托超限檢測站、點,不定期對超限運輸車輛進行管理的方式。條文說明超限檢測點是超限檢測站的有效補充,流動治超時距離超限檢測站較遠,便于引導、有條件實施現(xiàn)場檢查處罰的場所?!冻捱\輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定,“公路管理機構可以利用移動檢測設備,開展流動檢測。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。流動檢測點遠離公路超限檢測站的,應當就近引導至縣級以上地方交通運輸主管部門指定并公布的執(zhí)法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所3路產保護3.1公路、公路用地和公路附屬設施3.1.1公路包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道和公路渡口,應符合下列規(guī)定:1路基范圍包括車行道、非機動車道、人行道、中央分隔帶、路緣帶、路肩和邊坡。2橋梁包括橋梁結構、橋下空間。條文說明路基一般分為路堤和路塹兩種,高于天然地面的填方路基稱為路堤,低于天然地面的挖方路基稱為路塹。根據《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)第4.0.14條,路基寬度為車道寬度與路肩寬度之和,當設有中間帶、加(減)速車道、爬坡車道、緊急停車帶、超車道、錯車道、慢車道、側分隔帶、非機動車道、人行道等時,應計入這些部分的寬度。路基標準橫斷面示例如圖3-1~圖3-3所示。路肩包含硬路肩和土路肩,其中硬路肩主要用于為行車提供側向余寬,為路面結構提供橫向保護,為故障車輛緊急停車提供全部或部分寬度等,其表面硬化后具有一定路面強度。《公路工程技術標準》(JTGB01-2014)第6.0.3條對橋梁范圍進行了界定:“有橋臺的橋梁,橋梁范圍應為兩岸橋臺側墻或八字墻尾端間的長度范圍。無橋臺的橋梁,橋梁范圍應為橋面系的長度范圖?!背龢蛄褐黧w結構外,橋下空間也屬于公路路政管理范圍。公路路政管理技術標準(JTG4110—2024)車道車道路肩邊坡車道土路肩三、四級公路路肩路緣帶士路肩硬路肩車道二級公路圖3-3二級公路、三級公路、四級公路一般路基斷面形式注:四級公路有單車道的情況。3.1.2公路用地范圍的確定應符合《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)第1.0.5條的規(guī)定。條文說明《公路工程技術標準》(JTCB01—2014)第1.0.5條規(guī)定公路用地范圍為公路路堤兩側排水溝外邊緣(無排水溝時為路堤或護坡道坡腳)以外,或路塹坡頂截水溝外邊緣(無截水溝為坡頂)以外不小于1m范圖內的土地;在有條件的地段,高速公路、一級公路不小于3m,二級公路不小于2m范圍內的土地為公路用地范圍。在風沙、雪害、滑坡、泥石流等不良地質地帶設置防護、整治設施時,以及在膨脹土、鹽漬土等特殊土地帶采取處治措施時,應根據實際需要確定用地范圍。橋梁、隧道、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉、安全設施、服務設施、管理設施、綠化以及其他線外工程等用地,應根據實際需要確定用地范圍。公路用地范圍示例如圖3-4~圖3-6所示。圖3-4以邊溝外邊緣作為劃定基準的公路用地范圍示意圖3-5以護坡道坡腳作為劃定基準的公路用地范圍示意公路用地→路基寬度邊坡平臺公路用地→路基寬度邊溝邊溝邊溝圖3-6以截水溝外邊緣作為劃定基準的公路用地范圍示意用地→截水溝3.1.3公路附屬設施包括公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費、隧道消防與通風照明等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等,應符合下列規(guī)定:1公路防護設施包括用于保證路基穩(wěn)定性的防護與支擋結構,如擋土墻、護坡、護面墻等。2排水設施包括邊溝、截水溝、排水溝、排水管線等。3養(yǎng)護設施包括用于養(yǎng)護的設施、設備,以及養(yǎng)護工區(qū)內的專用建筑物、構筑物等。4管理設施包括超限檢測站及超限檢測設施、設備,以及用于路政管理的設施、設備等。5服務設施包括服務區(qū)(站)、停車區(qū)(點)和客運汽車??空炯捌湓O施、設備等。6交通安全設施包括交通標志、交通標線、護欄和欄桿、視線誘導設施、隔離柵、防落網、防眩設施、避險車道以及防風柵、防雪柵、積雪標桿、限高限寬設施、減速丘、凸面鏡等。條文說明公路附屬設施是公路的重要組成部分,對于保障行車安全、提高服務水平具有非常重要的作用?!吨腥A人民共和國公路法》第五十二條規(guī)定,“公路附屬設施,是指為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信人收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等?!睘楸WC路基穩(wěn)定,通常在路基兩側做成具有一定坡度的坡面,即邊坡。當路基穩(wěn)定性不足時,設置擋土墻、護坡、護面墻等支擋結構對邊坡進行加固。排水設施用于攔截、匯集、排除地表水或地下水,包括邊溝、截水溝、排水溝等。根據《公路工程技術標準》(JTGBO1—2014)第10.4.1條,管理設施包括監(jiān)控、收費、通信、供配電、照明和管理養(yǎng)護等設施。為與《中華人民共和國公路法》第五十二條對應,本標準將管理設施與養(yǎng)護設施分開,并規(guī)定養(yǎng)護設施包括用于養(yǎng)護的設施、設備,以及養(yǎng)護工區(qū)內的專用建筑物、構筑物等。管理限定為路政管理,結合超限檢測工作的需要,將超限檢測站及超限檢測設施、設備納入管理設施,將監(jiān)控、通信、收費、隧道消防與通風照明等設施、設備單列。根據《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)第10.3.1條,服務設施包括服務區(qū)、停車區(qū)和客運汽車停靠站。普通公路上服務設施稱為服務站、停車點,《道路交通標志和標線第2部分:道路交通標志》(GB5768.2—2022)規(guī)定了服務站、停車點的指路標志。根據《公路交通安全設施設計規(guī)范》(JTGD81—2017),交通安全設施包括交通標志、交通標線、護欄和欄桿、視線誘導設施、隔離柵、防落網、防眩設施、避險車道以及防風柵、防雪柵、積雪標桿、限高架、減速丘、凸面鏡等其他設施。3.1.4林木權屬屬于公路管理單位的護路林,更新采伐應符合下列規(guī)定:1申請人應向具有行政許可權的交通運輸主管部門提交行政許可申請書,書面說明主要理由、更新采伐時間及路段范圍、樹木的種類和數(shù)量。2對準予更新采伐的,更新采伐應在批準的范圍和期限內進行。3申請人應采取措施保障車輛、行人通行的安全,并制定安全通行方案。4申請人應制定更新采伐的補種措施,更新采伐后進行補種。不能補種的,申請人應交納補種所需費用。條文說明《中華人民共和國公路法》第四十二條規(guī)定,“公路用地上的樹木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應當經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后,依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務?!薄吨腥A人民共和國森林法》(2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂)第五十六條第三款規(guī)定,“非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐,由有關主管部門按照有關規(guī)定管理?!薄豆钒踩Wo條例》第二十六條規(guī)定,“禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐護路林的,應當向公路管理機構提出申請,經批準方可更新采伐,并及時補種;不能及時補種的,應當交納補種所需費用,由公路管理機構代為補種?!薄秶伊謽I(yè)局關于采伐公路護路林執(zhí)行法律法規(guī)有關問題的復函》(林策發(fā)〔2004〕85號)規(guī)定,“(一)根據森林法實施條例第三十一條的規(guī)定,林木采伐許可證由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定式樣,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印刷。違反以上規(guī)定制定或者印刷的林木采伐許可證,不具有法律效力,不得作為采伐林木的合法憑證。(二)因公路改建需要采伐行道樹,不屬于公路護路林的更新采伐管理范圍,應當由林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證。(三)依法制定的年森林采伐限額,包括公路護路林采伐限額。依法批準采伐公路護路林,應當嚴格執(zhí)行采伐限額管理的有關規(guī)定?!薄秶伊謽I(yè)局關于公路護路林采伐審批有關問題的復函》(林策發(fā)〔2007〕184號)指出,“對公路主管部門組織營造管護的公路用地上的林木,其更新采伐由公路主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證;對非公路主管部門組織營造管護、林木權屬不屬于公路部門、不是公路用地上的護路林,其更新采伐由林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證?!备鶕鲜鲆?guī)定,更新采伐公路護路林的申請人應向具有行政許可權的交通運輸主管部門提交申請,交通運輸主管部門按照職責權限,在林業(yè)主管部門確定的年森林采伐限額范圍內作出許可決定。對因公路改建需要,采伐超過公路護路林更新采伐管理范圍,或林木權屬不屬于交通運輸主管部門的護路林,其更新采伐許可由林業(yè)主管部門按相關規(guī)定決定。3.2公路建筑控制區(qū)3.2.1公路建筑控制區(qū)的劃定,應按《公路安全保護條例》的規(guī)定,并遵循保障公路安全和節(jié)約用地的原則,綜合考慮下列因素:1公路兩側建筑物和構筑物對安全視距的影響;2公路沿線近距離施工對公路及公路附屬設施的影響;3公路升級和改擴建的需要;4車輛駛出路外的風險及對路外建筑物和構筑物的影響。3.2.2公路彎道內側、互通立交以及平面交叉口的建筑控制區(qū)的確定,應滿足安全視距的要求。條文說明3.2.1、3.2.2《公路安全保護條例》第十一條規(guī)定,“縣級以上人民政府應當根據保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要,組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標準為:(一)國道不少于20米;(二)省道不少于15米;(三)縣道不少于10米;(四)鄉(xiāng)道不少于5米;(五)屬于高速公路的,公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米;(六)公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據安全視距等要求確定?!眲澏ü方ㄖ刂茀^(qū)的目的,一是保障行車安全和公路暢通,公路兩側修建的建筑物和構筑物與公路保持一定距離,避免妨礙安全視距,影響交通安全;二是防止公路出現(xiàn)街道化現(xiàn)象,提高公路通行能力;三是避免車輛侵害公路兩側建筑物和構筑物的安全,減少車輛噪聲、尾氣等對沿線群眾生產、生活的影響;四是避免公路沿線近距離施工影響公路及其設施的完好、安全,有效保護公路和公路附屬設施;五是為公路今后的升級和拓寬預留土地,通過加強控制和管理,減少拓寬公路時房屋拆遷和各類公共設施遷移的投入。視距是指在車輛正常行駛中,駕駛員從正常駕駛位置能連續(xù)看到公路前方行車道范圍內路面上一定高度障礙物,或者看到公路前方交通設施、路面標線的最遠距離。這里的距離是指沿車道中心線量得的長度,如圖3-7所示。關于安全視距,按《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)第4.0.15條的規(guī)定,高速公路、一級公路的停車視距應不小于表3-1的規(guī)定。二級、三級、四級公路的停車視距、會車視距與超車視距應不小于表3-2的規(guī)定。互通式立交、服務區(qū)、停車區(qū)、客運汽車??空镜雀黝惓?、入口應滿足識別視距要求。圖3-7公路平面視距示意表3-1高速公路、一級公路停車視距設計速度(km/h)停車視距(m)表3-2二、三、四級公路停車、會車與超車視距設計速度(km/h)停車視距(m)會車視距(m)超車視距(m)交公路間,由各自停車視距所組成的三角區(qū)內不得存在任何有礙通視的物體,如圖3-8所示;條件受限制不能保證由停車視距所構成的通視三角區(qū)時,應保證主要公路的安全停車視距nD停車視距nD圖3-8通視三角區(qū)圖3-9安全交叉停車視距通視三角區(qū)表3-3安全交叉停車視距設計速度(km/h)停車視距(m)1公路建筑控制區(qū)界樁應為方柱體。2地面以上高度應為80cm,埋設深度不宜小于50cm。3地面以上部分頂部20cm應為紅色,下部60cm應為白色。4相鄰界樁間距不宜超過500m。5宜設置在公路建筑控制區(qū)外緣位置上,平行公路的柱面上標識“公路建筑控制區(qū)界”黑色圖文,垂直公路的柱面上標識“—xXm為建筑控制區(qū)”黑色圖文,“—”指8為建筑控制區(qū)6由于地形等因素不適合在公路建筑控制區(qū)外緣位置上設置的,可采用下列三種a)與公路界碑合并設置在公路用地范圍分界線上,垂直公路的柱面上標識“向b)與里程碑合并設置,在里程碑側面標識“向外×xm為建筑控制區(qū)界”黑色圖文,如圖3.2.3-3所示。c)與里程牌合并設置,在里程牌背面標識“向外×xm為建筑控制區(qū)界”或“→XXm為建筑控制區(qū)界”,黑色圖文,“→”指向路外,不需要反光,如圖3.2.3-4所示。w向外為建筑控制區(qū)界建筑控制區(qū)界建筑控制區(qū)界建筑控制區(qū)界)正面b)背面圖3.2.3-4與公路里程牌合并設置的界樁形式條文說明《中華人民共和國公路法》第五十六條規(guī)定,“……建筑控制區(qū)范圍經縣級以上地方人民政府依法劃定后,由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁”,因此,建筑控制區(qū)標樁、界樁的設置主體為縣級以上地方人民政府交通主管部門。3.2.4公路路側為臨水臨崖等地形的,可不設置公路建筑控制區(qū)界樁。條文說明公路路側臨水臨崖時,不具備建設建筑物和地面構筑物的情況,可不設置界樁。3.2.5公路建筑控制區(qū)劃定前已經合法修建的建筑物,不得擴大占地面積和建筑面積。建筑物和地面構筑物以垂直投影計。條文說明《公路安全保護條例》第十三條規(guī)定,“在建筑控制區(qū)內,除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經合法修建的不得擴建,因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償?!苯ㄖ铩嬛锎怪蓖队霸诮ㄖ刂茀^(qū)內,即判定其在建筑控制區(qū)內。3.3公路安全保護區(qū)3.3.1公路安全保護區(qū)范圍包括危及公路安全禁止作業(yè)區(qū)、公路周圍危險源安全距離區(qū)、公路橋梁安全保護區(qū)、公路橋梁周圍禁止采砂區(qū)、公路橋梁周圍疏浚作業(yè)區(qū)。條文說明相關法律里沒有“公路安全保護區(qū)”一詞,《公路安全保護條例》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定了距離公路一定距離內對公路安全保護可能有影響的設施、場所、作業(yè)等,并且多為其他行業(yè)管理的內容。本標準使用行業(yè)里通常使用的“公路安全保護區(qū)”,指《公路安全保護條例》這些法條對應的范圍,出自《公路安全保護條例釋義》(人民交通出版社出版,由《公路安全保護條例》起草和審核人員編寫和審稿)?!豆钒踩Wo條例》第五十七條規(guī)定,“違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規(guī)定的,由安全生產監(jiān)督管理部門、水行政主管部門、流域管理機構、海事管理機構等有關單位依法處理?!钡谖迨藯l規(guī)定,“違反本條例第二十條規(guī)定的,由水行政主管部門或流域管理機構責令改正,可以處3萬元以下的罰款?!备鲄^(qū)域管理內容及相應的主管部門見表3-4。區(qū)域名稱管理內容相應主管部門安全禁止作業(yè)區(qū) 鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米;(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;準,并采取安全防護措施方可進行因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或市人民政府交通運輸主管部門會同水行路管理機構不得行使該行政許可權相應主管部門公路周圍(一)公路用地外緣起向外100米;(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;人民共和國國務院令第344號)第六條規(guī)定,公路周圍危險源安全距離區(qū)的主管部門為安全生產監(jiān)督管理部門,也就是現(xiàn)在的應急管理部門。公路管理機構在公路巡查過程中發(fā)現(xiàn)違反安全距離規(guī)定設立生產、儲存、銷公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水單位會同公路管理機構批準,并采取安全防護措施方可定予以查處。3-000米;公路管理機構依法加強對公路橋梁等公路重要結構物的巡查,一旦發(fā)現(xiàn)公路有關信息告知有管理權限的水行政主管部門或流域管理機構,并配合相關部門做好公路橋梁安全保護工作公路橋梁安全要求,經公路管理機構確認安全方可作業(yè)機構依法對河道、航道管理部門實施疏部門實施疏浚作業(yè)行為的許可3.3.2危及公路安全禁止作業(yè)區(qū)范圍應符1國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100m,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外2公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200m;國道、省道、縣道的小型橋梁或涵洞周圍100m;鄉(xiāng)道的小型橋梁或涵洞周圍50m。橋涵類型劃分應符合現(xiàn)行《公路工程技術3公路隧道上方和洞口外100m。國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100m,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50m,多孔跨徑總長L(m)單孔跨徑L(m)中橋涵洞2.梁式橋、板式橋的多孔跨徑總長為多孔標準跨徑的總長;拱式橋為兩端橋臺內起拱線間的距離;其他形4.標準跨徑:梁式橋、板式橋以兩橋墩中線間距離或橋墩中線與臺背前緣間距為準;拱式橋和涵洞以凈跨公路隧道上方,是隧道內輪廓水平最寬處向兩側延伸100如圖3-10所示。公路隧道洞口外100m,是隧道洞口向外輻射100m的空間范圍。隧道內輪廓3.3.3在危及公路安全禁止作業(yè)區(qū)內,不得從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè),不3.3.4公路周圍危險源安全距離區(qū)范圍應符合下列規(guī)定:1公路用地外緣起向外100m。2公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200m;小型橋梁或涵洞周圍100m。橋涵類型劃分應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》(JTGB01)的規(guī)定。3公路隧道上方和洞口外100m。3.3.5公路周圍危險源安全距離區(qū)范圍不應非法設立生產、儲存、銷售危險物品的場所和設施。條文說明《危險化學品安全管理條例》第六條規(guī)定,“安全生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調整危險化學品目錄,對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目進行安全條件審查,核發(fā)危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證,并負責危險化學品登記工作?!睂嵤┞氛芾淼闹黧w在公路巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)違反安全距離規(guī)定設立生產、儲存、銷售危險物品的場所和設施的,需告知有關安全生產監(jiān)督管理部門。危險物品指《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。3.3.6公路周圍危險源安全距離區(qū)范圍內的公路路側加油站、加氣站、加油加氣合建站、加氫合建站,其場所和設施屬于建筑物或地面構筑物的,應設置于公路建筑控制區(qū)外。其站內設備與公路路面邊緣的最小距離不應小于表3.3.6的規(guī)定。7555533333333液化石油氣(LPG)86液化石油氣(LPG)86LPG卸車點86LPG放空管管口86LPG加氣機、LPC泵(房)、LPG壓縮機(間)65壓縮天然氣(CNG)集中放空管管口8儲氣井、加(卸)氣設備、脫硫脫水設備、壓縮機(間)65液化天然氣(LNG)一級站二級站888放空管管口、LNG加氣機、LNG卸車點86一級站二級站一級站二級站888放空管管口氫氣儲氣井、氫氣壓縮機、加氫機、氫氣卸氣柱、氫氣冷卻器、液氫卸車點65條文說明高速公路加油加氣站設置在服務區(qū)內,按相應的規(guī)范建設。普通公路包括國省縣鄉(xiāng)道,表3.3.6的最小距離參考《汽車加油加氣加氫站技術標準》(GB50156—2021)?!豆钒踩Wo條例》第十八條規(guī)定,“除按照國家有關規(guī)定設立的為車輛補充燃料的場所、設施外,禁止在公路周圍危險源安全距離區(qū)內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施?!避囕v補充燃料的場所、設施,是指為車輛補充汽油、柴油、液化石油氣(LPG)、壓縮天然氣(CNG)等燃料的場所、設施。新建或改建的為車輛補充燃料的場所、設施是建筑物或構筑物的,按本條規(guī)定設置于公路建筑控制區(qū)外;公路建筑控制區(qū)劃定前已經合法修建的,按照《公路安全保護條例》第十三條的規(guī)定,不得擴建,因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法予以補償。3.3.7公路橋梁安全保護區(qū)是中型以上公路橋梁跨越的河道上、下游各1000m的范圍。公路橋梁安全保護區(qū)內進行的活動,不應危及公路橋梁安全。條文說明《公路安全保護條例》第十九條規(guī)定,“禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。在前款規(guī)定的范圍內,確需進行抽取地下水、架設浮橋等活動的,應當經水行政主管部門、流域管理機構等有關單位會同公路管理機構批準,并采取安全防護措施方對于公路橋梁安全保護區(qū)中禁止的行為,管理責任主體是水行政主管部門或流域管理機構。對違反上述禁止性規(guī)定影響公路橋梁安全的,水行政管理部門或流域管理機構依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》有關規(guī)定予以查處。在公路巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)抽取地下水、架設浮橋等活動的,需告知有關水行政主管部門或流域管理機構,并配合做好相關工作。經水行政管理部門批準的抽取地下水、架設浮橋一方,有責任采取防止河流流量、流速極端變化的措施,以及防止橋梁基礎下沉和河床移動等危及橋梁安全的措施。修建其他危及公路橋梁安全的設施,還包括圍墾造田、攔河筑壩、建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全活動等。3.3.8公路橋梁周圍禁止采砂區(qū)范圍應符合下列規(guī)定:1特大型公路橋梁跨越的河道上游500m,下游3000m。2大型公路橋梁跨越的河道上游500m,下游2000m。3中小型公路橋梁跨越的河道上游500m,下游1000m。4橋涵類型劃分應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》(JTGB01)的規(guī)定。條文說明長江河道采砂管理條例》的規(guī)定,采砂行為的主管部門是水行政主管部門、河道管理發(fā)現(xiàn)上述范圍內采砂行為,需告知水行政主管部門或者流域管理機構。3.3.9公路橋梁周圍疏浚作業(yè)區(qū)為公路橋梁跨越的河道上、下游各500m范圍。在此范圍內進行疏浚作業(yè)應確保公路橋梁安全。條文說明疏浚,是指采用人力、水利或機械方法,為拓寬、加深水域而進行的水下土石方開挖工程。疏浚的主要目的是挖深河流或海灣的淺段,以提高河流排洪或巷道通航能力;開挖港地、進港航道等,以新建碼頭或港區(qū)。由于河道疏浚與河道采砂作業(yè)一樣,有可能改變河床、影響橋基,會給上跨河道的公路橋梁的穩(wěn)定、安全帶來許多不確定影響。因此,出于對公路橋梁安全的考慮,嚴格控制在公路橋梁跨越的河道上下游進行疏浚作業(yè)。本條中公路橋梁安全是指橋梁的結構安全,疏浚作業(yè)主要影響橋梁的下部結構。橋梁的下部結構包括橋墩、橋臺、橋墩基礎。當橋墩出現(xiàn)墩身開裂、局部外鼓、表面風化、剝落、空洞、露筋、變形、傾斜、沉降、沖刷、沖撞等情況時,均會影響橋梁結構安全。當橋臺開裂、破損,臺背填土有裂縫、擠壓、沖刷等情況時,也會影響橋梁結構安全。當橋墩基礎出現(xiàn)局部被沖空、墩臺周圍河床被嚴重沖刷導致墩臺滑移、傾斜的情況時,亦會影響橋梁結構安全。因此,在疏浚作業(yè)時,要避免以上情況出現(xiàn)。3.4路政巡查3.4.1路政巡查的范圍為公路、公路用地、公路附屬設施、公路建筑控制區(qū)。發(fā)現(xiàn)公路安全保護區(qū)存在侵害路產路權行為的,應根據職責權限告知相應管理機構。條文說明根據《中華人民共和國公路法》第四十三條“各級地方人民政府應當采取措施,加強對公路的保護??h級以上地方人民政府交通主管部門應當認真履行職責,依法做好公路保護工作,并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務設施,保障公路的完好、安全和暢通”以及《路政管理規(guī)定》第五條“縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構的路政管理職責如下:……(三)實施路政巡查”的相關規(guī)定,路政管理職責中包含了路政巡查。根據《路政管理規(guī)定》第六十二條“公路管理機構應當建立健全路政內務管理制度,加強各項內務管理工作”以及第六十三條“路政內務管理制度如下:……(五)路政巡查制度”的規(guī)定可以看出,相關法律法規(guī)鼓勵各級公路管理機構結合實際情況對路政巡查制度進行細化。巡查的范圍通常不限于路產范圍,相關法律法規(guī)賦予路政管理人員對建筑控制區(qū)以及公路安全保護區(qū)中危及公路安全禁止作業(yè)區(qū)享有一定管理權限。3.4.2接報或巡查時發(fā)現(xiàn)涉及占用、挖掘、損壞、缺失、污染等情況的,應根據職責權限進行現(xiàn)場勘查,并記錄。條文說明根據相關法律法規(guī)的要求以及實踐經驗,公路管理單位對違法行為及道路交通事故、突發(fā)事件造成的公路、公路用地、公路附屬設施被損壞、被占用、被挖掘等,建筑控制區(qū)的管理等方面,往往需要進行現(xiàn)場勘查并記錄。3.4.3路政巡查宜分為日常巡查、專項巡1日常巡查主要根據巡查計劃,對公路、公路用地和公路附屬設施的外觀狀況以2專項巡查主要對橋下空間、建筑控制區(qū)等特定區(qū)域或特定事項開展專門性巡視3.4.4路政巡查方式宜為車輛巡查、步行巡查、電子技術監(jiān)控設備巡查,可輔助運根據調研,除傳統(tǒng)的車輛巡查以及步行巡查方式外,公路管理單位已依托固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)等電子技術監(jiān)控設備,無人機、機器人等新技術進行巡3.4.5應根據管轄里程、人員裝備、公路設施等情況制定路政巡查計劃,安排巡查制定合理的巡查計劃,有助于巡查工作有序開展。將巡查任務分解到具體對象、范3.4.6各等級公路應按計劃開展巡查。高速公路路每周巡查不宜低于2次。橋下空間、涵洞等特殊路段每月巡查不應低于1次??筛鶕煌?、人均管轄公里數(shù)、經濟發(fā)展水平等因農村公路開展巡查可以按技術等級,也可以根據交通量、人均管轄公里數(shù)、經濟發(fā)3.4.7在雨雪霧等惡劣天氣條件下,對已封閉的高速公路可利用電子技術監(jiān)控設備等手段進行路政巡查,一至四級公路可根據具體情況調整巡查計劃、巡查任務和巡查頻率。突發(fā)事件或重大事件發(fā)生時,可根據需要調整事件發(fā)生路段的巡查計劃、巡查任務3.4.8巡查時人員應穿著安全標志服,并攜帶2發(fā)現(xiàn)在公路建筑控制區(qū)修建建筑物和地面構筑物、在公路用地范圍及建筑控制區(qū)未經審批開展涉路施工活動的,涉及需要實施行政處罰、行政強制的,應根據職責權限進行路政勘查、通知或處置;對經審批的涉路施工活動應巡查其交通標志布設、安全3發(fā)現(xiàn)公路橋下空間有違法搭建、堆放易燃易爆物品等現(xiàn)象時,應責令行為人進行清理或通知公路管理單位進行清理或處理;涉及需要實施行政處罰、行政強制的,應4發(fā)現(xiàn)未經批準破壞公路用地范圍內護路林的,應責令補種,并根據職責權限進5發(fā)現(xiàn)路面有遺灑物并能夠自行處理的,應責令行為人進行清理,行為人不在場的可自行處理;不能自行處理的,應告知公路管理單位進行處理。行為人不在場的,還6發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀或者交通設施損毀、滅失,危及7發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護作業(yè)標志設置不規(guī)范、現(xiàn)場秩序混亂的,應責令養(yǎng)護作業(yè)單位改8發(fā)現(xiàn)利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)的,應責令施工單位改正;涉及需要實施行政處罰、行政強制的,應根據職責權限進行路政勘查、9發(fā)現(xiàn)擅自在公路上設卡、收費以及未經有關交通主管部門批準擅自進行公路建10發(fā)現(xiàn)涉及本標準第3.3.3條中相關區(qū)域存在危及公路安全的行為的,應根據職保護條例》等法律法規(guī)里涉及的多項行為進行了分類與合并。對于違法行為的處理涉及執(zhí)法權的分配,根據《中華人民共和國公路法》的相關規(guī)定,部分違法情形應當由交通3.4.10巡查過程中利用電子郵件、網絡通信、移動通信等手段接報或者通知其他單位或個人的,應保存相關視聽資料、電子數(shù)據。巡查結束后宜根據工作需要補充書面通條文說明本條對通知的形式進行了豐富,可以利用科技手段進行高效處理,但是也要求根據具體的情形保存相關視聽資料、電子數(shù)據,或補充書面通知材料,完整證據鏈。3.4.11巡查人員應制作巡查記錄,巡查記錄至少應記錄下列信息:1巡查方式、巡查人員、巡查時段、巡查范圍、天氣情況、巡查情況、處置情況和結果、巡查人員簽字等;2巡查車牌號,無人機、網絡視頻設備等設備編號;3必要時應附現(xiàn)場圖、照片及視頻資料等;4實際巡查與巡查計劃不符的,應填寫變更說明。3.4.12巡查記錄宜使用信息化手段制作、保存,內容應準確。4涉路施工活動管理4.1一般規(guī)定4.1.1因涉路施工活動需要占用、挖掘公路、公路附屬設施、公路用地、公路建筑1申請許可的材料應包含符合有關標準的設計和施工方案,保障公路及其附屬設施質量和安全的技術評價報告,施工期間保障車輛、行人通行的安全措施,處置施工險2應按照有關規(guī)定向社會公布施工的范圍和期限。3應按照許可批準的設計和施工方案進行施工作業(yè),并落實保障公路、公路附屬4需中斷交通的,應確定合理的繞行路線,提前向社會公示,并設置交通標志;占用是對公路、公路用地、公路附屬設施、公路建筑控制區(qū)的占據和利用,其范圍位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償?!痹摋l提及的建設工程,是指修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程等國家基礎性設施以及其他重要工程。對于因修建民用住房等一般性公路管理機構提交下列材料:(一)符合有關技術標準、規(guī)范要求的設計和施工方案;(二)保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告;(三)處置施工險情和意外4.1.2涉路施工活動完畢,公路、公路附屬設施應達到規(guī)定的技術標準。涉路施工完畢,公路管理機構應當對公路、公路附屬設施是否達到規(guī)定的技術標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設施質量和安全的要求進行驗收;影響交通安全涉路工程設施的所有人、管理人應當加強維護和管理,確保工程設施不影響公路的4.1.3涉路施工活動主要包括跨越式涉路施工活動、穿越式涉路施工活動、平交與接入式涉路施工活動、并行式涉路施工活動、利用公路結構物的涉路施工活動、利用跨“涉路施工活動”出自《公路安全保護條例》第二十七條,“進行下列涉路施工活(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;(三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施;(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施;(五)利用跨越公路的設施懸掛非公路標志;(六)在公路上增設或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施?!边@里根據涉路施工活動與公路的空間位置關系,對《公路安全保護條例》第二十七民政府交通主管部門批準,不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。”第五十五條規(guī)定,“在公路上增設平面交叉道口,必須按照國家有關規(guī)定經過批準,并按在公路兩側的建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面構筑物;需要在建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施的,應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。”對相關的涉路4.1.4涉路施工活動應符合公路現(xiàn)狀和規(guī)劃的要求。條文說明公路規(guī)劃的要求包括下列情形:一是已發(fā)布的可能進行公路改擴建的規(guī)劃,如高速公路網規(guī)劃、綜合交通專項規(guī)劃等;二是已完成公路改擴建項目工程可行性研究報告或初步設計文件;三是其他形式明確進行公路改擴建的材料,如會議紀要等。4.1.5涉路施工活動應符合相關標準要求,因受條件制約無法滿足但確需實施時,應進行技術論證。4.2跨越式涉路施工活動4.2.1跨越式涉路施工活動主要包括橋梁及橋梁形式構造物跨越公路,電力、通信等線纜跨越公路等。條文說明橋梁包括公路橋梁、城市道路橋梁、鐵路橋梁、入行天橋等,橋梁形式構造物包括渡槽、廊道、管道等。4.2.2不宜在下列位置跨越公路:1平面交叉路段,安全交叉停車視距范圍內;2橋梁、隧道路段,停車視距范圍內;3互通式立體交叉,主線分流鼻前識別視距范圍內,匯流鼻前通視三角區(qū)范圍內;4其他影響視距的路段。條文說明互通式立體交叉視距見《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第11.2節(jié)的規(guī)定。4.2.3交叉角度應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》(JTGB01)和《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20)的有關規(guī)定。條文說明《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第12.2.5條規(guī)定,“公路與鐵路立體相交,以正交為宜。受地形條件或其他特殊情況限制必須斜交時,應結合公路、鐵路的線形條件,盡量設置較大的交叉角度?!薄豆仿肪€設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第12.5.1條規(guī)定,“公路與架空輸電線路相交,以正交為宜。必須斜交時,其交叉的銳角應大于45°?!睍r,以正交為宜。必須斜交時,其交叉的銳角不宜小于30°。”4.2.4跨越公路的設施不應影響公路的安全視距。條文說明視距的說明見本標準第3.2.1、3.2.2條的條文說明。4.2.5跨越公路的設施嚴禁侵入公路建筑限界。高速公路、一級公路、二級公路的凈高應不小于5.0m,三、四級公路的凈高應不小于4.5m。考慮公路養(yǎng)護或其他需要,跨越公路的設施凈高宜增加0.5m。條文說明《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)第9.2.5條規(guī)定,“公路與公路立體交叉跨線橋橋下凈空應符合本標準第3.6.1條的規(guī)定,并應滿足橋下公路的視距要求,其結構形式應與周圍環(huán)境相協(xié)調?!钡?.6.1條規(guī)定,“高速公路、一級公路、二級公路的凈高應為5.0m,三、四級公路的凈高應為4.5m。《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第12.2.7條規(guī)定,“鐵路跨線橋的跨與凈高必須符合公路建筑限界的規(guī)定?!备鶕嶋H調研情況,考慮公路養(yǎng)護要求加0.5m冗余量。4.2.6跨越公路的橋梁應設置防落物網,并符合現(xiàn)行《公路交通安全設施設計細則》(JTG/TD81)的有關規(guī)定。條文說明《公路交通安全設施設計細則》(JTG/TD81—2017)第9.1.1條規(guī)定了跨線橋設置的防落物網以距橋面高1.8~2.1m為宜;第9.2.1條規(guī)定了防落物網設置范圍為跨線橋下的公路被保護的寬度(上跨橋與公路斜交時為斜交寬度)并向路外延長10~20m;第9.2.3條規(guī)定了防落物網的網孔規(guī)格不宜大于50mm×100mm。4.2.7不同標稱電壓電力線的最小垂直凈空不應小于表4.2.7的規(guī)定。標稱電壓(kV)1以下最小垂直凈空(m)4.2.8桿(塔)設置應符合下列規(guī)定:1桿(塔)內緣距公路邊溝外側距離應符合《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第12.5.4條的規(guī)定。2在公路建筑控制區(qū)內不應設置桿(塔)拉線、基礎墩、支撐桿(塔)和其他突按《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第12.5.4條的規(guī)定,架空輸電線路與公路交叉或平行時,桿(塔)內緣距公路邊溝外側的最小水平距離應符合表4-1的規(guī)定。標稱電壓(kV)±800直流交叉(m)8開闊地區(qū)(m)最高桿(塔)高度受限制地區(qū)(m)5568高速15高速20單回路154.2.9電力線跨越高速公路、一級公路,路側桿(塔)應采用耐張塔,跨越二級及參考了《1000kV架空輸電線路設計規(guī)范》(GB50665—2011)第3.0.7條“輸電線路與主干鐵路、高速公路交叉時,應采用獨立耐張段”及《110kV~750kV架空輸電線路設計規(guī)范》(GB50545—2010)第3.0.7條“輸電線路與主干鐵路、高速公路交叉時,4.3.1穿越式涉路施工活動主要包括公路、鐵路、城市道路、水利工程及軌道交通4.3.2穿越公路時嚴禁影響公路及附屬設4.3.3交叉角度應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》(JTGB01)和《公路路線設計規(guī)1應設置地下通道(涵)或套管,通道或套管應按相應公路等級的汽車荷載等級3穿越公路的管線,其頂面距路面底基層的底面應不小于1.0m。使用套管穿越4.3.8油氣管道需要穿越公路的,宜避開橋梁結構選擇公路路基地段,采用埋設方式從路基下方穿越通過。受地理條件影響或客觀條件限制,與公路橋從橋梁自然地面以下空間通過。禁止利用自然地面以上的橋下空間鋪(架)設油氣管道。4.3.9油氣管道從公路橋梁自然地面以下空間穿越時,應符合下列規(guī)定:1采用開挖埋設的,管頂上方應鋪設鋼筋混凝土保護蓋板,蓋板寬度應大于管徑,蓋板長度不應小于規(guī)劃公路用地范圍寬度以外3m,并設置地面標識標明管道位置。2與兩側橋墩(臺)的水平凈距不應小于5m。3采用定向鉆穿越方式的,鉆孔邊緣線應距橋梁墩臺不小于5m,橋梁下方穿越的最小深度應大于最后一級擴孔直徑的4~6倍。4.4平交與接入式涉路施工活動4.4.1平交與接入式涉路施工活動包括公路、城市道路與公路平面交叉,沿線單位、加油加氣站等接入公路。4.4.2平面交叉間距、角度、線形和視距應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》(JTGB01)、《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20)及《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》(JTG2112)的規(guī)定。條文說明按《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)的規(guī)定,一、二級公路平面交叉的最小間距應不小于表4-2的規(guī)定。公路等級公路功能間距(m)按《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》(JTG2112—2021)的規(guī)定,一至三級公路T形、十字形及環(huán)形平面交叉最小間距應符合表4-3的規(guī)定,右出合表4-4的規(guī)定。受規(guī)劃、用地限制等因素影響,平面交叉間距不滿足最小間距要求時,相鄰平面交叉應進行統(tǒng)籌設計,并滿足表4-3和表4-4規(guī)定的平面交叉最大密度的要求。公路等級公路功能間距(m)密度(個/km)公路等級公路功能間距(m)密度(個/km)按《公路工程技術標準》(JTGB01—2014)及《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)的規(guī)定,平面交叉角宜為直角,斜交時,其銳角應不小于70°,受地形條件或其他特殊情況限制時,應大于45°。平面交叉的岔數(shù)不應多于四條,岔數(shù)多于四條時應采1不宜直接接入一級公路。接入一級公路時應采用右進右出方式。2道路接入公路與相鄰平面交叉的間距應大于或等于表4.4.3-1的規(guī)定。3兩相鄰道路接入公路的間距宜大于或等于表4.4.3-2的規(guī)定,間距起算點如圖4.4.3所示。4道路接入公路時宜采用正交,交叉的銳角應不小于70°;受地形條件或其他特殊5道路接入的視距應滿足平面交叉視距的要求。設計速度(km/h)上游間距(m)下游間距(m)設計速度(km/h)間距(m)圖4.4.3相鄰道路接入口最小間距4.5.1并行式涉路施工活動主要包括管道、電纜等埋設在公路用地范圍和公路建筑控制區(qū)內與公路并行。4.5.2輸送有毒有害、易燃易爆物質的管線距特大橋、大橋、中橋的距離應不小于100m,距小橋的距離應不小于50m。條文說明《公路橋涵設計通用規(guī)范》(JTGD60—2015)第3.4.7條第2款規(guī)定“天然氣輸送管道離開特大、大、中橋的安全距離不應小于100m,離開小橋的安全距離不應小(跨)越河流時,管線距特大橋、大橋、中橋的距離應不條文說明壓力管道參考《特種設備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務院令第373號)第九十九條,“(三)壓力管道,是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質,且公稱直徑大于50mm的管道?!?.5.4公路建筑控制區(qū)內與公路并行布設的原油、成品油管道距公路用地范圍外緣的凈距不應小于25m,液化石油氣管道距公路用地范圍外緣的凈距不應小于50m。條文說明油氣管道是指連接油氣產地、儲存庫及使用單位,用于長距離輸送石油、天然氣商品介質的鋼制管道。其中石油包括原油、成品油;天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。不包括城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道。參考《輸油管道工程設計規(guī)范》(GB50253—2014)第4.1.6條第3款規(guī)定,“輸油管道與鐵路并行敷設時,管道應敷設在鐵路用地范圍邊線3m以外,且原油、成品油管道距鐵路線不應小于25m、液化石油氣管道距鐵路線不應小于50m。如受制于地形或其他條件限制不滿足本條要求時,應征得鐵路管理部門的同意”,規(guī)定了距離公路用地范圍外邊緣的并行凈距。4.6利用公路結構物的涉路施工活動4.6.1利用公路結構物的涉路施工活動主要包括利用公路橋梁、涵洞、隧道鋪設電纜等設施。不得破壞公路橋梁、涵洞、隧道結構安全。4.6.2不得利用公路橋梁(含橋下空間)、隧道、涵洞鋪設高壓電線。4.6.3利用橋梁鋪設管線應符合下列規(guī)定:1不得設置在橋面上和機動車道下。2相互間可能引起危險后果的管線應安裝在橋梁的兩邊。3多條管線在橋梁上應配重平衡。4.6.4利用涵洞鋪設管線應符合下列規(guī)定:1凈空應滿足原有設計洪水水位、漂流物等安全通過。2利用可通行機動車的涵洞設置管線時,應保證行人、行車安全。3管線在涵洞兩側應設置緊急切斷閥門及標志。4.6.5利用隧道鋪設管線應符合下列規(guī)定:1不得利用隧道鋪設輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。2高速公路不宜利用隧道敷設其他管線。3在允許行人通行的一至四級公路隧道內,在不占用隧道既有機電設施管線通道時,可利用隧道人行道下敷設管線。4管線在隧道兩側應設置緊急切斷閥門及標志。4.7利用跨越公路的設施懸掛非公路標志4.7.1非公路標志不得影響公路及附屬設施的安全,不得遮擋公路交通標志、妨礙安全視距、影響交通安全。條文說明《公路安全保護條例》第二十七條規(guī)定,“進行下列涉路施工活動,建設單位應當向公路管理機構提出申請:……(五)利用跨越公路的設施懸掛非公路標志?!狈枪窐酥镜牟焕绊懼饕趦煞矫妫皇菍吩O施結構安全的影響,二是對駕駛人行車安全的影響。所以規(guī)定非公路標志不得影響公路及附屬設施的安全,也不得妨礙安全視距、影響交通安全。4.7.2非公路標志不得采用交通標志的形式,不宜采用全黃、全橙等顏色以及其他可能給駕駛人強烈視覺沖擊的表現(xiàn)方式,材料不得產生眩光。4.7.3非公路標志與公路上各設施的間距應符合下列規(guī)定:1與互通式立體交叉、服務區(qū)(站)、停車區(qū)(點)、客運汽車停靠站等出口,隧道入口及出口的間距應大于表4.7.3-1的規(guī)定。2與平面交叉、交通標志的間距應大于表4.7.3-2的規(guī)定。設計速度或限制速度(km/h)間距(m)設計速度或限制速度(km/h)間距(m)條文說明表4.7.3-1參考《公路路線設計規(guī)范》(JTG,D20—2017)對各級公路上設施出口的識別視距的要求;表4.7.3-2參考《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)對各級公路交叉停車視距的要求,并推算了120km/h對應的要求。4.7.4非公路標志不宜采用照明標志。非公路標志采用照明時應照向標志,并不得影響公路照明。4.7.5非公路標志利用跨越公路的設施懸掛時,結構應安全可靠。鋼構件防腐應符合現(xiàn)行《公路交通工程鋼構件防腐技術條件》(GB/T18226)的規(guī)定。4.7.6用電的非公路標志應設置接地與防雷電保護裝置,電氣設備應符合防雨、防塵、防小動物等相關標準要求。條文說明設照明等用電的非公路標志應設置接地與雷電保護,一是為了非公路標志自身安全,二是避免雷擊等造成損壞后危及公路設施及行車安全。4.7.7非公路標志施工、安裝不應影響公路通行安全。非公路標志應維護良好,版面清潔、無破損。4.7.8非公路標志不應懸掛在交通標志、監(jiān)控設施等支撐結構及收費大棚上。非公路標志不宜設置在公路平縱曲線視距范圍內、平面交叉的通視三角區(qū)范圍內、連續(xù)下坡《公路安全保護條例》第二十五條規(guī)定,“禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品?!弊o欄、交通標志支撐結構、照明及監(jiān)控桿柱、收費大棚等都屬于公路附屬設施。旗類不允許利用公路附屬設施懸掛。公路平縱曲線路段、平面交叉路段,是需要駕駛人更加注意操控車輛的路段,視距范圍內設置非公路標志,增加了駕駛人的駕駛負荷,不利于安全。連續(xù)下坡路段需要駕駛人更加謹慎駕駛,設置非公路標志對駕駛人注意力有影響,不利于行車安全。平縱曲線的視距、平面交叉的通視三角區(qū)見本標準第3.2.1、3.2.2條的條文說明。這里規(guī)定的“不應”或“不宜”設置非公路標志的位置,都是出于減少非公路標志信息對駕駛人行車干擾的考慮。“不應”是正常情況下不設置非公路標志,如果特殊情況下需要設置,則進行論證,證明非公路標志設置在這些路段對行車安全不造成負面影響?!安灰恕笔强梢栽O置非公路標志,但從行車安全考慮,不建議設置。5.1.2車貨總高度從地面算起超過4.5m,或者總寬度超過3.75m,或者總長度超過28m,或者總質量超過100000kg的大件運輸,應制作車貨總體外廓尺寸輪廓圖,制定護2護送方案應包括護送車輛配置方案、護送人員配備方案、護送路線情況說明、5.1.3大件運輸許可名單、違法黑名單等數(shù)據應與治超聯(lián)網管理、高速公路入口治4承運人提交的申請材料不齊全;的大件運輸車輛,在不改變原超限情形的前提下,加裝多個品種相同的不可解體物品車輛單軸的平均軸荷限定標準,按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十七條規(guī)定,“(一)采用普通平板車運輸,車輛單軸的平均軸荷超過10000千克或者最大軸荷超過13000千克的;(二)采用多軸多輪液壓平板車運輸,車輛每軸線(一線兩軸8輪胎)的平均軸荷超過18000千克或者最大軸荷超過20000千克的?!?.2.2跨省大件運輸許可申請,起運地的申請材料應通過跨省系統(tǒng)或平臺分發(fā)至沿線省(區(qū)、市)的許可平臺。5.3路線審查5.3.1應根據大件運輸車貨總體外廓尺寸、總質量以及擬行駛公路的幾何空間、結構物承載能力等限制條件,審查大件運輸?shù)目赏ㄐ行?,特殊情況下應進行現(xiàn)場勘驗。條文說明路線審查是從平縱橫斷面、平面交叉、立體交叉、橋梁涵洞、路基路面、隧道、交通工程及沿線設施等方面,審查大件運輸通行公路的可行性。5.3.2大件運輸車輛行駛公路時,車貨總高度、總寬度不宜超出公路建筑限界;超出時,確需通過的可對不滿足車貨總體掃空空間的物體進行拆除改造,車輛通過后應恢條文說明車貨總體不宜超出公路建筑限界是大件運輸車輛行駛公路的總體要求。公路建筑限受客觀條件限制或存在特殊情況,無合適通行線路,確需通過的,需進行分析論證,并對擬通行路段進行部分拆除改造,待車輛通過后恢復重建。掃空空間是指大件運輸車輛按一定的速度和軌跡行駛時,車貨總體掃過的連續(xù)空間。掃空空間與車輛結構形式、轉向性能、行駛速度等相關。5.3.3大件運輸車輛在通過有占道施工臨時限高、限寬公路時,應滿足臨時限高、限寬的要求。5.3.4大件運輸車輛通行路線交叉時,應根據車輛掃空空間、車貨總體外廓尺寸等分析平面交叉、立體交叉的可通行性。5.3.5大件運輸車輛通行平曲線路段時,應根據車輛掃空空間、車貨總體外廓尺寸等分析平曲線路段可通行性。條文說明5.3.4、5.3.5《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第10.4節(jié)的條文說明給出了五種車型以最低行駛速度(5~15km/h)轉彎時的轉彎輪跡曲線、最小轉彎半徑、車身外廓需要的轉向凈空。5.3.6大件運輸車輛通行豎曲線路段時,應通過頂起失效、觸頭失效、拖尾失效、有效凈空等分析豎曲線路段可通行性。通行設有跨線構造物的凹形豎曲線路段時,還應考慮跨線構造物對有效凈空高度的影響。條文說明《汽車和掛車的術語及其定義車輛尺寸》(GB/T3730.3—1992)明確了車輛通過角、接近角及懸尾角的定義,如表5-1~表5-3所示。大件運輸車輛通行豎曲線路段,當縱向通過角、接近角及懸尾角(又稱離去角)不滿足通行要求時,會發(fā)生頂起失效、觸頭失效、拖尾失效,如圖5-1~圖5-3所示。定義圖示縱向通過角體下部較低部位時,車輪外緣兩切面之間所夾的最小銳角。該角為車輛可以超越的最大角度定義圖示接近角銳角。前軸前方任何固定在車輛上的剛性部件均在此平面的上方定義圖示離去角何固定在車輛上的剛性部件均在此平面上方))公路路政管理技術標準(JTG4110—2024)圖5-1頂起失效示意圖5-2觸頭失效示意圖5-3拖尾失效示意《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第6.6.4條第4款規(guī)定,“凹形豎曲線上方設有跨線構造物時,其凈高應滿足鉸接列車有效凈高的要求”,如圖5-4所示。圖5-4凹形豎曲線上方有效凈空高度5.3.7技術狀況評定為1類、2類、3類的橋梁,或技術狀況評定為好、較好、較差的涵洞,通行總質量超過100000kg的大件運輸車輛時,應進行橋涵結構驗算,必要時進行荷載試驗。技術狀況評定為4類、5類的橋梁和技術狀況評定為差和危險的涵洞,嚴禁大件運輸車輛通行。條文說明《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》(JTG5120—2021)將橋梁和涵洞技術狀況評定等級分為五類,各類橋涵技術狀況描述見表5-4和表5-5。1類2.次要部件功能良好,材料有少量(3%以3.承載能力和橋面行車條件符合設計標準2類1.主要部件功能良好,材料有少量(3%以內)輕度缺損,結構受力裂縫寬度小2.次要部件有較多(10%以內)中等缺損。3類1.主要部件材料有較多(10%以內)中等缺損,結構受力裂縫寬度超過設計限值,或出現(xiàn)輕度功能性病害,發(fā)展緩慢,尚能維持2.次要部件有大量(10%~20%)嚴重缺損,功能降低,差1.主要部件材料有大量(10%~20%)嚴重缺損,結構受力裂縫寬度超過設計限值,功能明顯降低2.次要部件有20%以上的嚴重缺損,失去應有功能,嚴重影響正常交通。5類好主要構件有輕微損傷,對使用功能無影響差主要構件有大的缺損,嚴重影響涵洞使用功能;或影響承使用5.3.8通行隧道時,大件運輸車輛車貨總寬度應小于凈寬寬度,車貨總高度應小于凈空高度,超出的應結合車貨總體外廓尺寸和隧道斷面尺寸及線形分析隧道可通行性。隧道行車道寬度、凈空高度規(guī)定見《公路路線設計規(guī)范》(JTGD20—2017)第6.2.2條。5.4.1對行駛途中的大件運輸車輛合法性檢查宜依托超限檢測站、收費站、服務區(qū)5.4.2大件運輸車輛行駛檢查內容應包括承運人信息、車貨信息、行駛路線、行駛5.4.3大件運輸貨物裝載加固應做到均衡、穩(wěn)定、合理地分布在載貨平臺上,運輸過程中不發(fā)生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況。5.4.4行駛檢查中發(fā)現(xiàn)的違法超限運輸車輛相關信息應上傳至大件運輸許可服務系1承運人信息。承運人名稱、道路運輸經營許可證號、超限運輸車輛通行證證號。2車貨信息。車牌號、貨物名稱、車貨總質量、車貨總體外3檢查情況。檢查時間、檢查人、檢查地點。4檢查結果。大件運輸車輛及裝載物品的有關情況是否與“超限運輸車輛通行證”6違法超限運輸治理6.1.1違法超限運輸治理的技術手段主要包括固定站點檢測、流動檢測及技術監(jiān)控目前我國對違法超限運輸?shù)闹卫矸绞街饕ü潭ㄕ局纬?、信用治超、源頭治超以及“一超四罰”。其中信用治超、源頭治超主要是行業(yè)準入和行政監(jiān)管相關要求,本標準主要對固定站點治超、流動治超、技術監(jiān)控治超中涉及6.1.2符合下列條件,且未獲得大件運輸許可的車輛在路上行駛時,應屬于違法超1質量超限。對于載貨汽車,總質量超過公路貨運車輛超限超載認定標準;對于2尺寸超限。車貨總高度從地面算起超過4m或者車貨總寬度超過2.55m或者車貨條文說明6.1.3應采集稱重、車貨外廓尺寸及車輛圖像數(shù)據用于違法超限運輸?shù)?.2.1固定站點檢測包括引導、檢測、6.2.2應在超限檢測站前方,通過安裝電子抓拍系統(tǒng)、設置交通標志、施劃交通標電子抓拍系統(tǒng)可以實現(xiàn)對不進站貨運車輛的抓拍,是引導車輛進站檢測的一種6.2.7高速公路入口稱重檢測設備應將稱重檢測結果傳輸至收費站入口發(fā)卡系統(tǒng),6.3流動檢測6.3.1流動檢測應提前制定檢查計劃,檢查計劃應包括人員排班、車輛安排、檢查6.3.3流動檢測應使用執(zhí)法記錄儀、便攜式動態(tài)軸重儀、移動執(zhí)法終端、數(shù)字集群6.3.5應使用便攜式動態(tài)軸重儀對車輛超載情況進行現(xiàn)場檢測?,F(xiàn)場檢測數(shù)據應通6.4.1技術監(jiān)控包括車輛引導、數(shù)據采集、信息發(fā)布、審核確認等6.4.2技術監(jiān)控應在路面狀況良好、路線平直、行車視線良好,且具備供配電及網絡接線條件的路段開展。條文說明技術監(jiān)控需要布設車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控設備,需要提前告知和引導車輛按規(guī)定的速度、車道等要求駛入檢測區(qū)間,因此技術監(jiān)控的點位需要選取在路面狀況良好、路線平直、行車視線良好且具備供配電及網絡接線條件的路段。6.4.3應在技術監(jiān)控路段前方,采用本標準第6.2.2條規(guī)定方式引導貨運車輛駛入檢測區(qū)間。6.4.4技術監(jiān)控系統(tǒng)除采集本標準第6.2.3條規(guī)定的數(shù)據外,還應檢測和采集車輛通過的速度。6.4.5技術監(jiān)控系統(tǒng)應根據檢測數(shù)據判斷車輛超限情況,并發(fā)布超限信息、提示卸載信息。6.4.6技術監(jiān)控系統(tǒng)初步判定的疑似違法超限運輸車輛,應將檢測數(shù)據實時上傳至治超聯(lián)網管理信息系統(tǒng)。6.4.7高速公路入口設置技術監(jiān)控系統(tǒng)的,應將稱重數(shù)據和車貨外廓尺寸檢測數(shù)據傳輸至發(fā)卡系統(tǒng)。條文說明對于違法超限車輛,發(fā)卡系統(tǒng)不發(fā)卡,不放行進入高速公路。7保障條件7.1一般規(guī)定7.1.1應配置路政管理所需的人員、設施、裝備和設備,保障路政管理所需經費,主管部門會同有關部門按照‘精干高效’的原則,根據本轄區(qū)公路的行政等級、技術等級和當?shù)亟洕l(fā)展水平等實際情況綜合確定?!甭氛芾砣藛T的配備標準應當由省級人定員的計算方法可以參考《公路勞動定員第2部分:定員》(JT/T772.2—2010)人員,每大隊以4人~6人為基數(shù),管理里程每100km再增加2人;b)工勤人員,每大隊以8人~12人為基數(shù),管理里程每100km再增加2人。一級公路,每100km為8人~15人。二級公路,每100km為7人~13人。三級、四級公路,每100km為6人~11人?!备鶕秶矣嬑?、國家經委、交通部、財政部關于發(fā)布公路養(yǎng)護費使用管理規(guī)定的通知》([87]交公路字64號),養(yǎng)路費使用范圍包括養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展費,“(二)養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展費:包括行政管理費,養(yǎng)護專用機械、構件、材料廠(場、庫)建設費,養(yǎng)護管理技術進步開發(fā)費,養(yǎng)護科研、教育費,路況及交通量情況調查費,養(yǎng)路職工宿舍和養(yǎng)根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)〔2008〕37號),“6.新增稅收收入的分配。新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅、城市維護建設稅和教育費附加具有專項用途,不作為經常性財政收入,不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù),除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護費等支出外,其余全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉移支付方式分配給地方。改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權不變。具體轉移支付辦法由財政部會同交通運輸部等有關部門制定并組織落實。新
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