《綠色餐飲評價通則（征求意見稿）》編制說明

1省地方標準《綠色餐飲評價通則》編制說明一、編制背景黨的十九大指出，要推進綠色發(fā)展，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。商服貿發(fā)〔2018〕177號《關于推動綠色餐飲發(fā)展的若干意見》指出：“堅持市場主導、政府引導、精準施策的基本原則，以供給側結構性改革為主線，提出了推動綠色餐飲發(fā)展的主要任務，其中明確要求“健全綠色餐飲標準體系，加快形成國家標準、行業(yè)標準、地方標準與企業(yè)標準相互配套、相互補充的綠色餐飲標準體系。制定綠色餐飲服務和管理標準，完善綠色餐飲評價標準?！币虼耍M一步全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，完善餐飲節(jié)約常態(tài)化，加快建立綠色生產(chǎn)和消消費等各個環(huán)節(jié)，滿足人民日益增長的美好生活需要。餐飲業(yè)是居民消費升級、生活品質提升息息相關的生活服務業(yè)，是承載著弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行工匠精神、實施鄉(xiāng)村振興、傳播文明行為、發(fā)揮美食外交作用、提升國家軟實力的重要行業(yè)。隨著人們消費水平的提高和健康環(huán)保意識的增強，以消費側推進供給側結構性調整，綠色餐飲已成為餐飲業(yè)發(fā)展的主流方向，綠色消費新時代已經(jīng)到來。通過標準實施，推動綠色餐飲發(fā)展，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，倡導綠色低碳的生2活方式，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，引導用餐者形成節(jié)約適度、文明健康的生活方式，做到設計合理、管理科學、服務到位、低碳文明。此項標準的制定，是餐飲企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的積極探索，也是提升江蘇餐飲業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。三、任務來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）文件，江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭承擔標準編制工作。四、編制過程（一）標準編制工作組成立（2023年9月）根據(jù)省市場監(jiān)督管理局關于2023年度江蘇省地方標準制定項目計劃，在省商務廳等部門的統(tǒng)一領導協(xié)調下，由江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭，成立標準制定工作組，負責標準的編制工作。（二）標準調研工作啟動（2023年10月）標準編制工作組赴全省各餐飲企業(yè)開展調研，充分了解餐飲企業(yè)對標準制定的意見和建議。（三）標準制定推進會（2023年12月）由省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領導等部門召開標（四）標準編制專家研討會（2024年3月）為加強標準制定的全面性和科學性，標準編制專家組邀請行業(yè)（五）專家征求意見（2024年4月）開始征詢意見，對相關單位提出的意見和建議進行整理和3修改，匯總包括“標準章節(jié)、意見及建議、修改理由”形成《標準征求意見反饋表》。五、主要內容及技術指標確定的依據(jù)本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定要求進行編寫。主要技術內容及指標的確定從幾方面確立：編寫工作堅持以全面性原則、操作性原則、規(guī)范性原則來編制標準內容，充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，遵守國家相關的法律法規(guī)及編制原則。查閱相關地方標準和技術要求，力求做到標準的合理性與實用性。充分考慮了綠色餐飲體系實際情況，力求做到科學性、實際性和有效性的特點。（一）標準編制的原則本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行編寫，確保標準形式和內容的規(guī)范性。（二）標準編制的范圍本標準規(guī)定了綠色餐飲的術語和定義、基本要求、環(huán)境與布局要求、環(huán)境保護要求、安全管理要求、綠色生產(chǎn)要求、誠信服務要求、節(jié)能降耗要求、綠色宣傳要求、網(wǎng)絡訂餐要求、綠色連鎖餐飲企業(yè)要求、評價流程等方面內容。本標準適用于餐飲服務提供者。（三）主要內容說明1.范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義：標準編寫的固有章節(jié)，列出綠色餐飲術語和定義、引用文件。42.評價要求：主要包含基本要求、布局要求、環(huán)境保護要求、安全管理要求、綠色生產(chǎn)要求、誠信服務要求、節(jié)能降耗要求、綠色宣傳要求、網(wǎng)絡訂餐要求、綠色連鎖餐飲企業(yè)要求等方面內容。3.評價流程：主要包含等級劃分與標識、申請與受理、評價說明、自查和改進、有效期與復核、評價指標。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。七、與法律法規(guī)、現(xiàn)行標準的關系標準編制小組通過查閱與“綠色餐飲”相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及相關的科研成果、文獻資料。充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，與本標準相聯(lián)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國質量安全法》等；相關的規(guī)范性文件主要有：《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》《江蘇餐廚廢棄物管理辦法》《江蘇餐廚廢棄物管理辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等，加以總結、提煉，形成具有可操作和實用性的“綠色餐飲評價通則”。對上述法律法規(guī)、規(guī)范、政府令中已有相關規(guī)定的，本標準均予以吸收和引用，與現(xiàn)行的國家相關法律法規(guī)無沖突和不一致的地方。八、推廣實施建議（1）組織貫標培訓本標準發(fā)布后，建議由省級主管部門牽頭，在相關部門的配5合下，在全省范圍內組織貫標培訓，有力有效推進地方標準實施，充分發(fā)揮標準的引領作用，提升綠色餐飲高質量發(fā)展。（2）標準實施評價跟蹤標準實施效果，建立評價機制，對標準實施情況進行檢討和評價。（3）建立長效機制充分發(fā)揮協(xié)會會員的引領和示范作用，促進標準實施，保障標準有效落實和推廣。九、起草單位和起草人員信息及分工等內容起草單位：江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會、無錫市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會、蘇州市烹飪協(xié)會、南通市飯店與餐飲業(yè)商會、連云港市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會、連云港市餐飲商會、淮安市烹飪協(xié)會、鹽城市餐飲商會、鹽城市烹飪行業(yè)協(xié)會、揚州市烹飪協(xié)會、鎮(zhèn)江市餐飲行業(yè)協(xié)