政府采購：2024年合同融資新政策概覽

政府采購：2024年合同融資新政策概覽本合同目錄一覽1.1政府采購概述1.1.1定義與范圍1.1.2政府采購的原則與目標(biāo)1.1.3政府采購的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.22024年合同融資新政策1.2.1政策背景與意義1.2.2合同融資的基本概念與條件1.2.3合同融資的主要方式與程序2.1合同簽訂主體2.1.1采購人的義務(wù)與權(quán)利2.1.2供應(yīng)商的義務(wù)與權(quán)利2.1.3合同簽訂的程序與要求3.1合同融資的金額與期限3.1.1融資額度的確定3.1.2融資期限的確定3.1.3融資利率與費(fèi)用4.1合同執(zhí)行與管理4.1.1合同的履行與監(jiān)督4.1.2項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量控制4.1.3財(cái)務(wù)管理及審計(jì)5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制5.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估5.1.2風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)措施5.1.3違約責(zé)任與爭議解決6.1政府支持與保障措施6.1.1政策支持與優(yōu)惠措施6.1.2財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策6.1.3法律保障與監(jiān)管機(jī)制7.1合同的變更與終止7.1.1合同變更的條件與程序7.1.2合同終止的條件與程序7.1.3合同解除后的善后處理8.1合同的信息公開與保密8.1.1信息公開的范圍與方式8.1.2保密條款的內(nèi)容與要求8.1.3違反保密條款的責(zé)任9.1合同的評(píng)估與監(jiān)督9.1.1合同執(zhí)行效果的評(píng)估9.1.2政府監(jiān)督的方式與程序9.1.3社會(huì)監(jiān)督與公眾參與10.1合同違約責(zé)任10.1.1供應(yīng)商的違約行為10.1.2采購人的違約行為10.1.3違約責(zé)任的具體規(guī)定11.1合同爭議解決11.1.1爭議的解決方式11.1.2協(xié)商與調(diào)解程序11.1.3仲裁與訴訟途徑12.1合同的解釋與適用法律12.1.1合同條款的解釋規(guī)則12.1.2適用法律的確定12.1.3法律適用的一般原則13.1合同的簽訂與生效13.1.1合同簽訂的程序與要求13.1.2合同的生效條件13.1.3合同的續(xù)簽與延長14.1附則14.1.1合同附件與補(bǔ)充協(xié)議14.1.2合同的有效期限14.1.3合同的修訂與替換第一部分：合同如下：第一條政府采購概述1.1定義與范圍1.1.1本合同所稱政府采購，是指我國各級(jí)政府及所屬部門、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，為履行公共職能，使用財(cái)政性資金采購依法制定的貨物、工程和服務(wù)的行為。1.1.2政府采購的范圍包括：貨物、工程和服務(wù)。其中，貨物指政府采購法規(guī)定的物品、設(shè)備、材料等；工程指政府采購法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目；服務(wù)指政府采購法規(guī)定的各類服務(wù)。1.2政府采購的原則與目標(biāo)1.2.1政府采購遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。1.2.2政府采購的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)。1.3政府采購的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.3.1政府采購的組織機(jī)構(gòu)包括：政府采購監(jiān)督管理部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。1.3.2政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)：制定政府采購政策、監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)、處理政府采購?fù)对V等。1.3.3采購人的職責(zé)：制定采購需求、組織采購活動(dòng)、簽訂采購合同、支付采購資金等。1.3.4采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：協(xié)助采購人組織采購活動(dòng)、提供采購咨詢、辦理采購文件等。第二條2024年合同融資新政策2.1政策背景與意義2.1.12024年合同融資新政策，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化財(cái)政資金使用，降低政府采購成本，提高資金使用效率，推動(dòng)政府采購制度創(chuàng)新而制定的。2.1.2合同融資新政策有助于緩解供應(yīng)商的融資壓力，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)的健康發(fā)展。2.2合同融資的基本概念與條件2.2.1合同融資，是指采購人根據(jù)政府采購合同的履行需要，在合同簽訂后一定期限內(nèi)，按照約定的條件和程序，將合同價(jià)款部分或全部支付給供應(yīng)商，由供應(yīng)商在約定的期限內(nèi)按照約定的方式償還本金和利息的行為。2.3合同融資的主要方式與程序2.3.1合同融資的主要方式包括：預(yù)付款、延期付款、融資租賃等。2.3.2合同融資的程序：采購人與供應(yīng)商簽訂融資協(xié)議；采購人向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資；金融機(jī)構(gòu)審批融資申請(qǐng)；融資資金劃撥至供應(yīng)商賬戶；供應(yīng)商按照約定償還融資。第三條合同簽訂主體3.1采購人的義務(wù)與權(quán)利3.1.1采購人應(yīng)按照政府采購法規(guī)定的條件和程序開展采購活動(dòng)。3.1.2采購人有權(quán)要求供應(yīng)商提供符合合同要求的貨物、工程和服務(wù)。3.1.3采購人應(yīng)按照合同約定支付合同價(jià)款，并及時(shí)履行合同義務(wù)。3.2供應(yīng)商的義務(wù)與權(quán)利3.2.1供應(yīng)商應(yīng)具備政府采購法規(guī)定的條件，并按照采購人的要求提供貨物、工程和服務(wù)。3.2.2供應(yīng)商有權(quán)要求采購人按照合同約定支付合同價(jià)款。3.2.3供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行合同義務(wù)，保證貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量。3.3合同簽訂的程序與要求3.3.1合同簽訂前，采購人應(yīng)根據(jù)采購需求制定采購文件，明確采購內(nèi)容和要求。3.3.2采購人應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判等競(jìng)爭性采購方式，選擇供應(yīng)商。3.3.3采購人與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，確保合同的合法性、合規(guī)性。第四條合同融資的金額與期限4.1融資額度的確定4.1.1融資額度不超過合同金額的70%。4.1.2融資額度的確定應(yīng)考慮供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)及合同履行風(fēng)險(xiǎn)等因素。4.2融資期限的確定4.2.1融資期限不超過合同履行期限的1.5倍。4.2.2融資期限的確定應(yīng)考慮合同的性質(zhì)、規(guī)模及資金需求等因素。4.3融資利率與費(fèi)用4.3.1融資利率按市場(chǎng)基準(zhǔn)利率執(zhí)行，由雙方協(xié)商確定。4.3.2融資費(fèi)用包括但不限于：融資手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。第五條合同執(zhí)行與管理5.1合同的履行與監(jiān)督5.1.1供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定提供貨物、工程和服務(wù)。5.第八條合同融資的支付與償還8.1融資支付8.1.1采購人應(yīng)按照合同約定和融資協(xié)議的條款，在合同簽訂后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)將融資資金支付給供應(yīng)商。8.1.2融資支付的具體金額、時(shí)間和方式，由雙方在合同中約定，并應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定。8.2融資償還8.2.1供應(yīng)商應(yīng)按照融資協(xié)議約定的期限和方式，償還融資本金及利息。8.2.2供應(yīng)商的融資償還義務(wù)，應(yīng)以其在合同項(xiàng)下提供的貨物、工程或服務(wù)的所有權(quán)或使用權(quán)為擔(dān)保。第九條政府支持與保障措施9.1政策支持與優(yōu)惠措施9.1.1政府應(yīng)根據(jù)國家政策，為供應(yīng)商提供融資所需的優(yōu)惠政策和支持。9.1.2政策支持包括但不限于稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等。9.2財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策9.2.1政府應(yīng)根據(jù)合同履行情況，按照約定給予供應(yīng)商財(cái)政補(bǔ)貼。9.2.2供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定，繳納相關(guān)稅費(fèi)。9.3法律保障與監(jiān)管機(jī)制9.3.1政府應(yīng)通過法律法規(guī)，保障政府采購合同融資的合法權(quán)益。9.3.2政府應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)政府采購合同融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第十條合同的變更與終止10.1合同變更10.1.1合同變更應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。10.1.2合同變更的內(nèi)容包括合同價(jià)款、履行期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。10.2合同終止10.2.1合同終止應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。10.2.2合同終止后的處理，包括但不限于合同價(jià)款的結(jié)算、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移等。第十一條合同違約責(zé)任11.1供應(yīng)商的違約行為11.1.1供應(yīng)商未按照合同約定提供貨物、工程或服務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。11.1.2供應(yīng)商未按照融資協(xié)議約定償還融資的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。11.2采購人的違約行為11.2.1采購人未按照合同約定支付價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。11.2.2采購人未按照融資協(xié)議約定提供政策的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。11.3違約責(zé)任的具體規(guī)定11.3.1違約責(zé)任的承擔(dān)方式，包括但不限于違約金、賠償損失等。11.3.2違約責(zé)任的具體數(shù)額和計(jì)算方法，由雙方在合同中約定。第十二條合同爭議解決12.1爭議的解決方式12.1.1雙方應(yīng)通過友好協(xié)商和調(diào)解，解決合同履行過程中的爭議。12.1.2協(xié)商和調(diào)解不成的，任何一方均有權(quán)向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。12.2協(xié)商與調(diào)解程序12.2.1雙方應(yīng)盡快啟動(dòng)協(xié)商和調(diào)解程序，以避免影響合同的履行。12.2.2協(xié)商和調(diào)解程序的具體步驟和期限，由雙方約定。第十三條合同的解釋與適用法律13.1合同條款的解釋規(guī)則13.1.1合同條款應(yīng)按照通常的理解和行業(yè)慣例進(jìn)行解釋。13.1.2合同條款如果有歧義，應(yīng)按照有利于履行合同和保護(hù)公共利益的原則解釋。13.2適用法律的確定13.2.1雙方應(yīng)遵循中華人民共和國的法律，適用合同履行地的法律。13.2.2如果雙方約定適用其他法律，應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。13.3法律適用的一般原則13.3.1雙方應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德。13.3.2雙方應(yīng)尊重合同的自愿、平等、誠實(shí)信用的原則。第十四條合同的簽訂與生效14.1合同簽訂的程序與要求14.1.1雙方應(yīng)在自愿、平等的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。14.1.2合同的簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)過必要的審批程序。14.2合同的生效條件14.2.1合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。14.2.2合同的生效不得違反法律法規(guī)和第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：政府采購合同附件二：融資協(xié)議附件三：供應(yīng)商資質(zhì)證明附件四：貨物、工程或服務(wù)描述附件五：合同履行計(jì)劃附件六：融資支付與償還時(shí)間表附件七：違約金計(jì)算公式附件八：爭議解決協(xié)議附件九：合同履行監(jiān)督報(bào)告附件十：合同變更協(xié)議附件十一：政策支持與優(yōu)惠措施清單附件十二：財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策文件附件十三：法律法規(guī)清單附件十四：合同解除或終止協(xié)議附件一：政府采購合同詳細(xì)要求和說明：本合同是采購人與供應(yīng)商之間簽訂的，用于規(guī)范雙方在政府采購過程中權(quán)利和義務(wù)的法律文件。合同包括但不限于合同主體、合同標(biāo)的、合同價(jià)款、履行期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。附件二：融資協(xié)議詳細(xì)要求和說明：融資協(xié)議是采購人與供應(yīng)商之間就融資事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議，包括融資額度、期限、利率、費(fèi)用、償還方式等內(nèi)容。附件三：供應(yīng)商資質(zhì)證明詳細(xì)要求和說明：供應(yīng)商應(yīng)提供相關(guān)資質(zhì)證明，以證明其具備履行合同的能力和資格。附件四：貨物、工程或服務(wù)描述詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)描述了合同標(biāo)的的具體內(nèi)容，包括貨物的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或服務(wù)的范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。附件五：合同履行計(jì)劃詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)列出了合同履行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求等。附件六：融資支付與償還時(shí)間表詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)列出了融資支付的時(shí)間、金額、方式以及償還的時(shí)間、金額、方式。附件七：違約金計(jì)算公式詳細(xì)要求和說明：本附件提供了違約金的計(jì)算公式，用于計(jì)算供應(yīng)商或采購人因違約行為所需支付的違約金。附件八：爭議解決協(xié)議詳細(xì)要求和說明：本附件規(guī)定了雙方在發(fā)生爭議時(shí)選擇的爭議解決方式、程序、時(shí)效等。附件九：合同履行監(jiān)督報(bào)告詳細(xì)要求和說明：本附件是監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行情況的定期報(bào)告，包括合同履行進(jìn)度、質(zhì)量、問題與建議等。附件十：合同變更協(xié)議詳細(xì)要求和說明：本附件用于記錄合同變更的內(nèi)容、理由、程序、效力等。附件十一：政策支持與優(yōu)惠措施清單詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)列出了政府提供的支持政策與優(yōu)惠措施，包括但不限于稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。附件十二：財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策文件詳細(xì)要求和說明：本附件包含了財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策的法律文件，用于指導(dǎo)供應(yīng)商在合同履行過程中的財(cái)務(wù)與稅務(wù)行為。附件十三：法律法規(guī)清單詳細(xì)要求和說明：本附件列出了本合同履行過程中需要遵守的法律法規(guī)，包括但不限于政府采購法、合同法、融資租賃法等。附件十四：合同解除或終止協(xié)議詳細(xì)要求和說明：本附件規(guī)定了合同解除或終止的條件、程序、后果等。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.供應(yīng)商的違約行為及責(zé)任認(rèn)定：供應(yīng)商未按照合同約定提供貨物、工程或服務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。例如，供應(yīng)商交付的貨物質(zhì)量不符合合同約定，或未能在約定的時(shí)間內(nèi)完成工程。供應(yīng)商未按照融資協(xié)議約定償還融資的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。例如，供應(yīng)商未能在約定的期限內(nèi)償還融資本金和利息。2.采購人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定：采購人未按照合同約定支付價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。例如，采購人延遲支付合同價(jià)款，導(dǎo)致供應(yīng)商無法按時(shí)履行合同。采購人未按照融資協(xié)議約定提供政策的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。例如，采購人未能按照約定提供稅收優(yōu)惠政策。3.違約責(zé)任的具體規(guī)定：違約責(zé)任的承擔(dān)方式，包括但不限于違約金、賠償損失等。例如，供應(yīng)商違約導(dǎo)致采購人損失