2024年版基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營合同

2024年版基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營合同本合同目錄一覽第一條合同主體1.1許可方1.2經(jīng)營方第二條特許經(jīng)營范圍2.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目概述2.2特許經(jīng)營區(qū)域2.3特許經(jīng)營內(nèi)容第三條特許經(jīng)營期限3.1總期限3.2分階段期限3.3延期條件第四條投資與建設(shè)4.1投資估算4.2融資方式4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求4.4建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量第五條運(yùn)營與管理5.1運(yùn)營原則5.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)5.3維護(hù)與更新5.4安全生產(chǎn)第六條價(jià)格與收費(fèi)6.1收費(fèi)項(xiàng)目6.2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)6.3價(jià)格調(diào)整機(jī)制6.4收費(fèi)方式與結(jié)算第七條政府支持與保障7.1政策支持7.2財(cái)政補(bǔ)貼7.3土地使用權(quán)7.4審批與許可第八條合作與協(xié)調(diào)8.1協(xié)調(diào)機(jī)制8.2合作事項(xiàng)8.3爭議解決第九條監(jiān)督與評(píng)估9.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)9.2評(píng)估程序9.3績效評(píng)價(jià)9.4違規(guī)處理第十條風(fēng)險(xiǎn)管理與分擔(dān)10.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估10.2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則10.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施第十一條合同的變更與終止11.1變更條件11.2終止條件11.3變更與終止的程序第十二條違約責(zé)任12.1違約行為12.2違約責(zé)任12.3違約賠償?shù)谑龡l爭議解決13.1爭議類型13.2解決方式13.3仲裁或訴訟第十四條其他條款14.1合同的生效14.2合同的解除14.3合同的轉(zhuǎn)讓14.4附件與附錄第一部分：合同如下：第一條合同主體1.1許可方1.2經(jīng)營方經(jīng)營方是指依法成立并取得本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的法人或其他組織，具備承擔(dān)本項(xiàng)目特許經(jīng)營義務(wù)的能力。第二條特許經(jīng)營范圍2.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目概述本項(xiàng)目是指位于市區(qū)域內(nèi)的一套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括但不限于道路、橋梁、隧道、公共停車場、公共交通設(shè)施等。2.2特許經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營方享有在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的本項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理的權(quán)利。2.3特許經(jīng)營內(nèi)容經(jīng)營方在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三條特許經(jīng)營期限3.1總期限本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)期限為年，自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起計(jì)算。3.2分階段期限特許經(jīng)營權(quán)期限分為建設(shè)期和運(yùn)營期兩個(gè)階段。其中，建設(shè)期為年，運(yùn)營期為年。3.3延期條件如經(jīng)營方在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)按照約定履行各項(xiàng)義務(wù)，且經(jīng)市政府同意，可以申請(qǐng)延長特許經(jīng)營權(quán)期限。第四條投資與建設(shè)4.1投資估算本項(xiàng)目總投資估算為億元，具體投資金額以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)。4.2融資方式經(jīng)營方可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的融資方式，包括但不限于銀行貸款、債券發(fā)行、政府補(bǔ)貼等。4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。4.4建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量經(jīng)營方應(yīng)確保本項(xiàng)目按照約定的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求完成，如有違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第五條運(yùn)營與管理5.1運(yùn)營原則經(jīng)營方應(yīng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，提供本項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)。5.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營方應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和市政府的要求，制定并執(zhí)行本項(xiàng)目設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。5.3維護(hù)與更新經(jīng)營方應(yīng)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)、更新和改造，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)。5.4安全生產(chǎn)經(jīng)營方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保本項(xiàng)目設(shè)施的安全生產(chǎn)。第六條價(jià)格與收費(fèi)6.1收費(fèi)項(xiàng)目本項(xiàng)目設(shè)施的收費(fèi)項(xiàng)目包括但不限于使用費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、更新費(fèi)等。6.2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場狀況和市政府的要求等因素合理確定。6.3價(jià)格調(diào)整機(jī)制價(jià)格調(diào)整機(jī)制應(yīng)根據(jù)市場變化、成本變動(dòng)等因素，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。6.4收費(fèi)方式與結(jié)算經(jīng)營方應(yīng)采用合理、便捷的收費(fèi)方式，與用戶進(jìn)行結(jié)算。第八條政府支持與保障7.1政策支持市政府應(yīng)為本項(xiàng)目提供必要的政策支持，包括但不限于稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等。7.2財(cái)政補(bǔ)貼市政府可以根據(jù)實(shí)際情況，給予本項(xiàng)目適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。7.3土地使用權(quán)市政府應(yīng)為本項(xiàng)目提供所需的土地使用權(quán)，并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。7.4審批與許可市政府應(yīng)為本項(xiàng)目提供所需的審批和許可，并簡化審批程序，提高審批效率。第九條合作與協(xié)調(diào)8.1協(xié)調(diào)機(jī)制市政府和經(jīng)營方應(yīng)建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。8.2合作事項(xiàng)合作事項(xiàng)包括但不限于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)階段的協(xié)調(diào)與配合。8.3爭議解決雙方應(yīng)通過友好協(xié)商、調(diào)解等方式解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的爭議，如協(xié)商不成，可按第十七條約定解決。第十條監(jiān)督與評(píng)估9.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目應(yīng)接受市政府的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目合法、合規(guī)實(shí)施。9.2評(píng)估程序市政府應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營狀況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。9.3績效評(píng)價(jià)市政府可根據(jù)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)經(jīng)營方的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行調(diào)整。9.4違規(guī)處理對(duì)于經(jīng)營方的違規(guī)行為，市政府有權(quán)依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第十一條合同的變更與終止10.1變更條件合同的變更應(yīng)符合國家法律法規(guī)和市政府的相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。10.2終止條件合同終止的條件包括但不限于特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿、雙方協(xié)商一致、政府提前收回特許經(jīng)營權(quán)等。10.3變更與終止的程序合同變更或終止應(yīng)遵循一定的程序，包括但不限于雙方簽訂變更協(xié)議、報(bào)市政府審批等。第十二條違約責(zé)任11.1違約行為雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，如一方違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。11.2違約責(zé)任違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于賠償損失、支付違約金等。11.3違約賠償違約賠償?shù)木唧w金額和方式，應(yīng)根據(jù)違約情況和合同約定確定。第十三條爭議解決12.1爭議類型本項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的爭議，包括但不限于合同履行、權(quán)利義務(wù)等爭議。12.2解決方式雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決爭議，如協(xié)商不成，可以選擇調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。12.3仲裁或訴訟如雙方約定仲裁，應(yīng)提交至仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；如選擇訴訟，應(yīng)提交至有管轄權(quán)的人民法院訴訟。第十四條其他條款13.1合同的生效本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，并對(duì)雙方具有法律約束力。13.2合同的解除合同解除應(yīng)符合國家法律法規(guī)和市政府的相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。13.3合同的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營方在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，未經(jīng)市政府同意，不得轉(zhuǎn)讓合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)。13.4附件與附錄本合同附件和附錄是合同不可分割的部分，與合同具有同等法律效力。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議本附件具體規(guī)定了經(jīng)營方在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、價(jià)格收費(fèi)等方面的具體條款。附件二：項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件本附件包含了項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)設(shè)計(jì)文件，用于指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)。附件三：建設(shè)合同本附件詳細(xì)列出了建設(shè)過程中涉及的施工、采購、監(jiān)理等合同信息，以確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。附件四：運(yùn)營管理方案本附件規(guī)定了項(xiàng)目的運(yùn)營管理流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等方面的具體措施和要求。附件五：財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告本附件詳細(xì)列出了項(xiàng)目在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算，包括投資估算、收入預(yù)測、成本支出等內(nèi)容。附件六：保險(xiǎn)方案本附件規(guī)定了項(xiàng)目所需保險(xiǎn)的種類、保額、保險(xiǎn)費(fèi)用等事項(xiàng)，以保障項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可控。附件七：爭議解決協(xié)議本附件詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施過程中爭議的解決方式、程序以及仲裁或訴訟的機(jī)構(gòu)選擇等事項(xiàng)。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.經(jīng)營方未按照合同約定完成建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等義務(wù)。示例：經(jīng)營方未能在約定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)成違約。2.經(jīng)營方未按照約定提供服務(wù)，或服務(wù)未達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)。示例：經(jīng)營方提供的服務(wù)未能滿足運(yùn)營管理方案中約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違約。3.經(jīng)營方未按照合同約定進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和報(bào)告。示例：經(jīng)營方未能按時(shí)提交財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，構(gòu)成違約。4.經(jīng)營方未按照合同約定進(jìn)行保險(xiǎn)購買。示例：經(jīng)營方未能按照約定購買所需保險(xiǎn)，構(gòu)成違約。違約責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于賠償損失、支付違約金等。2.根據(jù)違約行為的嚴(yán)重程度，確定相應(yīng)的違約責(zé)任。3.違約方應(yīng)承擔(dān)因違約產(chǎn)生的間接損失、合理費(fèi)用等。說明三：法律名詞及解釋：1.特許經(jīng)營權(quán)：指市政府授予經(jīng)營方在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的本項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理的權(quán)利。2.PPP項(xiàng)目：公私合作模式，是指政府與私營部門合作進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營。3.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：指道路、橋梁、隧道、公共停車場、公共交通設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。4.