招投標(biāo)流程及合同管理規(guī)定(2024版)

招投標(biāo)流程及合同管理規(guī)定(2024版)本合同目錄一覽1.1招投標(biāo)流程1.1.1招標(biāo)文件的準(zhǔn)備與發(fā)布1.1.2投標(biāo)人資格審核1.1.3投標(biāo)文件的提交1.1.4投標(biāo)文件的開啟與評審1.1.5招標(biāo)結(jié)果的公示與通知2.1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作2.1.1合同草擬與審核2.1.2合同條款的商討與確認(rèn)2.1.3合同的審批流程2.1.4合同簽字蓋章3.1合同的履行與管理3.1.1合同的交底與培訓(xùn)3.1.2合同執(zhí)行情況的監(jiān)督與評估3.1.3合同變更的處理3.1.4合同糾紛的解決4.1招投標(biāo)過程中的保密要求4.1.1招標(biāo)文件的保密4.1.2投標(biāo)文件的保密4.1.3評審過程的保密4.1.4合同履行過程中的保密5.1招投標(biāo)及合同管理人員的職責(zé)與權(quán)限5.1.1招標(biāo)管理人員的職責(zé)5.1.2投標(biāo)管理人員的職責(zé)5.1.3合同管理人員的職責(zé)5.1.4權(quán)限的分配與使用6.1招投標(biāo)文件的保存與管理6.1.1招標(biāo)文件的保存期限6.1.2投標(biāo)文件的保存期限6.1.3合同文件的保存期限6.1.4文件的歸檔與查閱7.1招投標(biāo)及合同管理信息的公開與公示7.1.1招標(biāo)信息的公示7.1.2評審結(jié)果的公示7.1.3合同簽訂情況的公示7.1.4合同履行情況的公示8.1招投標(biāo)流程及合同管理的培訓(xùn)與指導(dǎo)8.1.1招標(biāo)流程的培訓(xùn)8.1.2投標(biāo)流程的培訓(xùn)8.1.3合同簽訂流程的培訓(xùn)8.1.4合同履行流程的培訓(xùn)9.1招投標(biāo)流程及合同管理的內(nèi)部審計9.1.1審計的內(nèi)容與范圍9.1.2審計的頻率與時間9.1.3審計結(jié)果的處理與反饋9.1.4審計的記錄與歸檔10.1招投標(biāo)流程及合同管理的法律法規(guī)遵守10.1.1相關(guān)法律法規(guī)的識別與評估10.1.2法律法規(guī)的要求與落實(shí)10.1.3法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳10.1.4法律法規(guī)的監(jiān)督與執(zhí)行11.1招投標(biāo)流程及合同管理的風(fēng)險管理11.1.1風(fēng)險的識別與評估11.1.2風(fēng)險的應(yīng)對措施制定11.1.3風(fēng)險的監(jiān)控與報告11.1.4風(fēng)險的處理與改進(jìn)12.1招投標(biāo)流程及合同管理的資料與記錄管理12.1.1資料的分類與標(biāo)識12.1.2資料的收集與整理12.1.3資料的歸檔與保存12.1.4記錄的填寫與維護(hù)13.1招投標(biāo)流程及合同管理的溝通與協(xié)調(diào)13.1.1內(nèi)部溝通機(jī)制的建立與維護(hù)13.1.2外部溝通協(xié)調(diào)的開展13.1.3緊急情況的應(yīng)對與處理13.1.4溝通與協(xié)調(diào)的記錄與歸檔14.1招投標(biāo)流程及合同管理的持續(xù)改進(jìn)14.1.1改進(jìn)機(jī)會的識別與評估14.1.2改進(jìn)措施的制定與實(shí)施14.1.3改進(jìn)效果的評估與監(jiān)控14.1.4改進(jìn)的記錄與歸檔第一部分：合同如下：1.1招投標(biāo)流程1.1.1招標(biāo)文件的準(zhǔn)備與發(fā)布招標(biāo)文件的準(zhǔn)備包括確定招標(biāo)范圍、編制招標(biāo)文件、明確招標(biāo)要求等。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、工程量清單、投標(biāo)保證金等內(nèi)容，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。1.1.2投標(biāo)人資格審核招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括投標(biāo)人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的條件。對于不符合資格要求的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。1.1.3投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行提交，包括投標(biāo)書、投標(biāo)保證金、相關(guān)資質(zhì)文件、投標(biāo)報價等。投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和有效性。1.1.4投標(biāo)文件的開啟與評審招標(biāo)人在規(guī)定的時間和地點(diǎn)開啟投標(biāo)文件，并組織專家對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、項(xiàng)目管理能力等方面。招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評審標(biāo)準(zhǔn)，公正、公平地評審?fù)稑?biāo)文件。1.1.5招標(biāo)結(jié)果的公示與通知招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作2.1.1合同草擬與審核合同草擬應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同條款、工作范圍等內(nèi)容。合同草擬完成后，由招標(biāo)人和中標(biāo)人共同進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。2.1.2合同條款的商討與確認(rèn)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)就合同條款進(jìn)行商討，對有爭議的條款進(jìn)行協(xié)商，直至達(dá)成一致。合同條款確認(rèn)后，雙方應(yīng)簽字蓋章，使合同生效。2.1.3合同的審批流程合同簽訂前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。審批流程包括提交合同文本、等待審批、審批意見反饋等環(huán)節(jié)。合同審批通過后，方可正式簽訂。2.1.4合同簽字蓋章合同簽字蓋章應(yīng)在合同審批通過后進(jìn)行。簽字蓋章的地點(diǎn)和時間由雙方協(xié)商確定。合同簽字蓋章后，合同即刻生效。3.1合同的履行與管理3.1.1合同的交底與培訓(xùn)合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行合同交底，明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)、工作范圍等內(nèi)容。同時，中標(biāo)人應(yīng)對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合同培訓(xùn)，確保團(tuán)隊(duì)成員了解合同內(nèi)容。3.1.2合同執(zhí)行情況的監(jiān)督與評估招標(biāo)人應(yīng)監(jiān)督中標(biāo)人按照合同要求履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全等方面符合合同規(guī)定。中標(biāo)人應(yīng)定期向招標(biāo)人報告合同履行情況，及時解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。3.1.3合同變更的處理合同履行過程中，如發(fā)生變更事項(xiàng)，雙方應(yīng)按照合同約定的變更程序進(jìn)行處理。變更內(nèi)容應(yīng)明確、具體，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。3.1.4合同糾紛的解決合同履行過程中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式進(jìn)行處理，如調(diào)解、仲裁或訴訟等。4.1招投標(biāo)過程中的保密要求4.1.1招標(biāo)文件的保密招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)布前進(jìn)行保密審查，確保涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容得到妥善處理。招標(biāo)文件發(fā)布后，中標(biāo)人應(yīng)按照約定對招標(biāo)文件予以保密。4.1.2投標(biāo)文件的保密投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人自行保密，不得泄露給其他投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件予以保密。4.1.3評審過程的保密評審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評審委員會成員不得泄露評審過程中的任何信息。評審結(jié)果公示前，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格保密評審結(jié)果。4.1.4合同履行過程中的保密合同履行過程中，雙方應(yīng)對合同內(nèi)容、技術(shù)方案、商業(yè)秘密等方面予以保密，不得泄露給第三方。如確需泄露，應(yīng)事先征得對方的同意。8.1招投標(biāo)流程及合同管理的培訓(xùn)與指導(dǎo)8.1.1招標(biāo)流程的培訓(xùn)招標(biāo)人應(yīng)組織對招標(biāo)流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括招標(biāo)文件的準(zhǔn)備、發(fā)布、投標(biāo)文件的提交、評審等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對象包括招標(biāo)工作人員、評審專家等。8.1.2投標(biāo)流程的培訓(xùn)招標(biāo)人應(yīng)組織對投標(biāo)流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、提交、保證金繳納等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對象包括投標(biāo)人、財務(wù)人員等。8.1.3合同簽訂流程的培訓(xùn)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)組織對合同簽訂流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括合同草擬、審核、審批、簽字蓋章等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對象包括合同管理人員、法務(wù)人員等。8.1.4合同履行流程的培訓(xùn)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)組織對合同履行流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括合同的交底、培訓(xùn)、監(jiān)督與評估、變更處理等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對象包括項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員等。9.1招投標(biāo)流程及合同管理的內(nèi)部審計9.1.1審計的內(nèi)容與范圍內(nèi)部審計應(yīng)包括招投標(biāo)流程的合規(guī)性、合同管理的效果性、風(fēng)險控制的有效性等方面。審計范圍涵蓋招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本等關(guān)鍵文件。9.1.2審計的頻率與時間內(nèi)部審計應(yīng)按照合同履行周期進(jìn)行，至少每半年進(jìn)行一次。審計時間安排應(yīng)提前通知雙方，確保審計工作的順利進(jìn)行。9.1.3審計結(jié)果的處理與反饋審計結(jié)果應(yīng)及時反饋給相關(guān)責(zé)任人，并對存在的問題提出改進(jìn)措施。審計發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)上報公司高層領(lǐng)導(dǎo)。9.1.4審計的記錄與歸檔審計過程應(yīng)有詳細(xì)的記錄，包括審計程序、審計發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)措施等。審計記錄應(yīng)歸檔保存，以便日后查詢。10.1招投標(biāo)流程及合同管理的法律法規(guī)遵守10.1.1相關(guān)法律法規(guī)的識別與評估招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)識別和評估招投標(biāo)及合同管理過程中涉及的法律、法規(guī)、政策等要求，確保合規(guī)性。10.1.2法律法規(guī)的要求與落實(shí)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，履行招標(biāo)投標(biāo)及合同管理的相關(guān)程序，確保合法合規(guī)。10.1.3法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)定期組織法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳活動，提高員工的法律意識，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。10.1.4法律法規(guī)的監(jiān)督與執(zhí)行招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立法律法規(guī)的監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)制，對違反法律法規(guī)的行為及時糾正，并采取相應(yīng)的措施。11.1招投標(biāo)流程及合同管理的風(fēng)險管理11.1.1風(fēng)險的識別與評估招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)識別招投標(biāo)及合同管理過程中的潛在風(fēng)險，并評估風(fēng)險的影響程度和可能性。11.1.2風(fēng)險的應(yīng)對措施制定針對識別的風(fēng)險，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險承擔(dān)等策略。11.1.3風(fēng)險的監(jiān)控與報告招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，定期對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，并及時報告風(fēng)險變化和應(yīng)對情況。11.1.4風(fēng)險的處理與改進(jìn)對于發(fā)生的風(fēng)險，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，并分析原因，改進(jìn)風(fēng)險管理流程。12.1招投標(biāo)流程及合同管理的資料與記錄管理12.1.1資料的分類與標(biāo)識招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)及合同管理的要求，對相關(guān)資料進(jìn)行分類和標(biāo)識，便于管理和查詢。12.1.2資料的收集與整理招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)收集和整理招投標(biāo)及合同管理過程中的相關(guān)資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本等。12.1.3資料的歸檔與保存招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的保存期限，將招投標(biāo)及合同管理資料進(jìn)行歸檔和保存。歸檔資料應(yīng)確保安全、方便查閱。12.1.4記錄的填寫與維護(hù)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)填寫和維護(hù)招投標(biāo)及合同管理過程中的記錄，包括會議記錄、通訊記錄、審批記錄等。13.1招投標(biāo)流程及合同管理的溝通與協(xié)調(diào)13.1.1內(nèi)部溝通機(jī)制的建立與維護(hù)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立內(nèi)部溝通機(jī)制，包括定期的會議、報告、通訊等方式，確保招投標(biāo)及合同管理信息的暢通。13.1.2外部溝通協(xié)調(diào)的開展招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)與相關(guān)政府部門第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：招標(biāo)文件描述：包含招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、條件、要求等內(nèi)容，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)。2.附件二：投標(biāo)文件描述：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求編制的文件，包括投標(biāo)報價、技術(shù)方案等。3.附件三：中標(biāo)通知書描述：招標(biāo)人對中標(biāo)人的正式通知，確認(rèn)中標(biāo)人獲得合同的權(quán)利。4.附件四：合同協(xié)議書描述：雙方簽訂的具有法律效力的文件，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.附件五：合同履行計劃描述：中標(biāo)人對合同履行的時間、進(jìn)度、資源安排等計劃的詳細(xì)說明。6.附件六：合同變更協(xié)議描述：雙方就合同變更事項(xiàng)達(dá)成的書面協(xié)議。7.附件七：保密協(xié)議描述：雙方約定保密事項(xiàng)、保密期限和違約責(zé)任的書面文件。8.附件八：違約責(zé)任認(rèn)定書描述：對違約行為及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行明確記錄的文件。9.附件九：風(fēng)險評估報告描述：對招投標(biāo)及合同管理過程中潛在風(fēng)險的評估報告。10.附件十：培訓(xùn)資料說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)，導(dǎo)致合同簽訂后無法履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：投標(biāo)人故意隱瞞其財務(wù)狀況不良，導(dǎo)致合同簽訂后無法按時支付合同款項(xiàng)。2.中標(biāo)人未能按照合同約定完成工作，或工作質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：中標(biāo)人未能在規(guī)定時間內(nèi)完成工程，或完成的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。3.招標(biāo)人未能按照合同約定提供必要的條件或支持，導(dǎo)致合同無法正常履行的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：招標(biāo)人未能按時提供施工現(xiàn)場，導(dǎo)致中標(biāo)人無法按時開始工作。4.雙方未能就合同變更達(dá)成一致，擅自變更合同內(nèi)容的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：中標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自更改工程設(shè)計。5.一方未能履行合同中的保密義務(wù)，泄露對方商業(yè)秘密的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：中標(biāo)人泄露招標(biāo)人的商業(yè)秘密給競爭對手。說明三：法律名詞及解釋：1.招標(biāo)人：指發(fā)起招標(biāo)、發(fā)布招標(biāo)文件并組織評審的法人或其他組織。應(yīng)用：招標(biāo)人負(fù)責(zé)制定招標(biāo)文件、組織招標(biāo)評審，并與中標(biāo)人簽訂合同。2.中標(biāo)人：指在招標(biāo)評審中被確定為中標(biāo)候選人的法人或其他組織。應(yīng)用：中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，并在評審中被選為合同的執(zhí)行方。3.投標(biāo)保證金：指投標(biāo)人為了保證其投標(biāo)的嚴(yán)肅性和中標(biāo)后履行合同的義務(wù)，向招標(biāo)人提交的現(xiàn)金或銀行保函。應(yīng)用：投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時需繳納投標(biāo)保證金，以證明其投標(biāo)的誠意和能力。4.評審委員會：指由招標(biāo)人組織的，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的專家團(tuán)隊(duì)。應(yīng)用：