2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目招標文件

目錄TOC\o"1-2"\h\u第一章招標公告 3第二章投標人須知 8第三章采購需求 29第四章評標方法及評分標準（綜合評分法） 47第五章合同主要條款 54第六章投標文件參考格式 64第一章招標公告

項目概況一、項目基本情況

項目編號：CXCG202407002項目名稱：長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目預(yù)算金額（元）：80000000最高限價（元）：18630000，14700000，14910000，14970000，16790000采購需求：長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目主要內(nèi)容以本項目招標文件第三章采購需求為準，供應(yīng)商可點擊本公告下方“瀏覽采購文件”查看采購需求。標項一標項名稱:長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目標項1數(shù)量:1預(yù)算金額（元）:18630000最高限價（元）：18630000簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：本項目主要為居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營和為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)。服務(wù)范圍：雉城街道、太湖街道、畫溪街道。備注：詳見本項目采購文件第三章采購需求。標項二標項名稱:長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目標項2數(shù)量:1預(yù)算金額（元）:14700000最高限價（元）：14700000簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：本項目主要為居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營和為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)。服務(wù)范圍：水口鄉(xiāng)、夾浦鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)、太湖圖影。備注：詳見本項目采購文件第三章采購需求。標項三標項名稱:長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目標項3數(shù)量:1預(yù)算金額（元）:14910000最高限價（元）：14910000簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：本項目主要為居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營和為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)。服務(wù)范圍：煤山鎮(zhèn)、龍山街道、小浦鎮(zhèn)。備注：詳見本項目采購文件第三章采購需求。標項四標項名稱:長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目標項4數(shù)量:1預(yù)算金額（元）:14970000最高限價（元）：14970000簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：本項目主要為居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營和為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)。服務(wù)范圍：和平鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、李家鎮(zhèn)。備注：詳見本項目采購文件第三章采購需求。標項五標項名稱:長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目標項5數(shù)量:1預(yù)算金額（元）:16790000最高限價（元）：16790000簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：本項目主要為居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營和為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)。服務(wù)范圍：泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)。備注：詳見本項目采購文件第三章采購需求。合同履約期限：標項1、2、3、4、5，本項目合同履約期限自合同簽訂生效之日起至2027年08月31日止。本項目（是）接受聯(lián)合體投標。二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1、2、3、4、5：本項目是否專門面向中小企業(yè)采購：否，（本項目落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號），預(yù)留本采購項目預(yù)算金額41%專門面向中小企業(yè)，其中專門面向小微企業(yè)70%）。本項目所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)（具體根據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行）。詳見本招標文件。3.本項目的特定資格要求：無。三、獲取招標文件

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2024年07月31日09:30（北京時間）投標地點（網(wǎng)址）：請登錄政采云投標客戶端投標開標時間：2024年07月31日09:30開標地點（網(wǎng)址）：長興縣公共資源交易中心（長興縣錦繡路8號）4樓拍賣大廳（具體以電子屏幕今日交易場地安排為準）五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項：本項目共有五個標項，供應(yīng)商可選擇其中一個或多個標項進行投標，但只能在一個標項中被推薦為第一中標候選人，順序按標項一、標項二、標項三、標項四、標項五進行確定；如供應(yīng)商前一個標項已經(jīng)被確定為該標項的第一中標候選人，則后續(xù)標項將不被推薦為第一中標候選人。七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息名稱：第二章投標人須知投標人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.1.4采購人1.1.5集中采購機構(gòu)1.1.6項目名稱長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目1.1.7招標方式本次招標采購采用公開招標的方式進行1.2.1資金來源及預(yù)算資金來源為：財政資金；預(yù)算金額：人民幣80000000元。其中：標項1：人民幣18630000元；標項2：人民幣14700000元；標項3：人民幣14910000元；標項4：人民幣14970000元；標項5：人民幣16790000元。1.2.2最高限價最高限價：人民幣80000000元。其中：標項1：人民幣18630000元；標項2：人民幣14700000元；標項3：人民幣14910000元；標項4：人民幣14970000元；標項5：人民幣16790000元。1.3.1服務(wù)期限本項目合同履約期限自合同簽訂生效之日起至2027年08月31日止。1.3.2服務(wù)地點浙江省長興縣5個片區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心1.4采購需求及性能指標詳見第三章采購需求1.5.1投標人資格條件、要求1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1、2、3、4、5：本項目是否專門面向中小企業(yè)采購：否，（本項目落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號），預(yù)留本采購項目預(yù)算金額41%專門面向中小企業(yè)，其中專門面向小微企業(yè)70%）。本項目所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)（具體根據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行）。詳見本招標文件。

3.本項目的特定資格要求：無。1.5.2是否接受聯(lián)合體投標接受（大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標，牽頭人為大中型企業(yè)）1.5.3分包不允許1.5.4投標人存在以下情形不得參與投標存在該款規(guī)定的，采購人有權(quán)拒絕。如在標后查實存在該款規(guī)定情形的，作無效標處理，并按相關(guān)政府采購相關(guān)規(guī)定進行處罰。2.2.1實質(zhì)性要求和條件招標文件規(guī)定的實質(zhì)性條款內(nèi)容不滿足的，會造成投標無效。2.3.1答疑和澄清投標人如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法內(nèi)容的，應(yīng)當于2024年07月22日下午17時前，以書面形式(電子稿發(fā)送至cxxzfcg@163.com)向集中采購機構(gòu)提出書面質(zhì)疑（投標人應(yīng)把握所提疑問是否確需澄清或質(zhì)疑，相關(guān)非實質(zhì)性問題可以溝通解決的請及時電話聯(lián)系，以免答疑后影響用戶的正常采購進程）；答疑和澄清修改的內(nèi)容在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，如答疑和澄清修改的內(nèi)容影響投標文件編制的，集中采購機構(gòu)將在投標截止時間15日前，在浙江省政府采購網(wǎng)(sdf.lkj///)和長興縣公共資源交易中心網(wǎng)(sdf.lkj///col/col1229713478/index.html)相應(yīng)欄目發(fā)布答疑和澄清。不足15天的，招標人將順延遞交投標文件的截止時間。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。2.3.2投標人確認收到采購文件澄清、修改的時間潛在投標人應(yīng)自行關(guān)注浙江省政府采購網(wǎng)或長興縣公共資源交易網(wǎng)站“政府采購-集中采購-采購公告”欄的公告，采購人不再一一通知。投標人因自身貽誤行為導(dǎo)致投標失敗的，責任自負。3.1投標文件形式本項目實行全流程網(wǎng)上電子投標。3.2投標文件編制和效力1.電子投標文件：投標人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制，按電子投標文件要求制作、加密并遞交，進行關(guān)聯(lián)定位。2.投標文件的效力：投標文件以投標人解密成功的上傳電子投標文件為準。備注：（以投標人解密成功的上傳電子投標文件為準，因政采云系統(tǒng)原因?qū)е碌碾娮油稑宋募蟼鞑蝗?、無法打開、顯示缺陷等才進行第二效力文件的啟用，一旦啟用（U盤或光盤）介質(zhì)存儲文件，電子投標文件自動失效）。介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（以簽收時間為準，如在規(guī)定時間內(nèi)未收到投標文件，則作自動放棄投標處理，由投標人自行承擔責任）。3.3投標報價1.本次服務(wù)包括基本服務(wù)和個性服務(wù)。其中：（1）基本服務(wù)根據(jù)《長興縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動方案》（長政辦發(fā)〔2024〕3號）的通知，居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照等級標準給予運營補助，無須報價；（2）個性服務(wù)根據(jù)本采購文件中“長興縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心個性服務(wù)（居家養(yǎng)老上門服務(wù)）基本項目清單及服務(wù)最高限價”表中給出的服務(wù)最高限價為基礎(chǔ)，進行下浮率報價。2.除合同明確約定可以另行收取的費用外，有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價，供應(yīng)商不得另行向采購人或使用人收取任何費用；不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用；3.其他內(nèi)容詳見采購需求；4.本項目免收代理服務(wù)費。3.4.1投標有效期60日（日歷日）4.1投標文件的簽署、密封、標記和蓋章要求投標文件簽字或蓋章要求：上傳的電子投標文件的蓋章可采用CA鎖電子簽章進行，如辦理了法人電子鎖，法人簽字也可以進行電子簽章。投標文件非法定代表人簽署的，應(yīng)出具授權(quán)委托書并按要求簽字和蓋章。4.1.1中標后投標人提交投標文件和裝訂要求1.中標人在領(lǐng)取中標通知書前下載投標文件并裝訂成冊。紙質(zhì)投標文件裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。建議正反面打印。2.中標人在領(lǐng)取中標通知書時提交紙質(zhì)文件一份（采購中心備案），中標人簽訂合同時提交紙質(zhì)文件一份（采購人備案）。紙質(zhì)文件必須與線上電子投標文件一致，如采購人或其他監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不一致，記入不良行為檔案。4.2投標文件的提交要求投標人應(yīng)當在投標截止時間前通過“政府采購云平臺（sdf.lkj///）”在線完成電子投標文件的傳輸提交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后傳輸提交的投標文件，將被政采云平臺拒收。（若投標人需要遞交“備份投標文件”的，以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南中上傳的電子投標文件的組成和格式，以密封的U盤或光盤形式提供?！皞浞萃稑宋募睉?yīng)當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章，投標截止時間前采用郵遞形式送達，收件地點為長興縣錦繡路8號4樓長興縣公共資源交易中心4016室，接收人：鄒振利，電話：。）4.2.1投標文件份數(shù)1.上傳的電子投標文件：一份；2.以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件一份。（若有）4.2.2提交投標文件截止時間、地點1.本項目于2024年07月31日09時30分投標截止。2.投標人應(yīng)當在投標截止時間前通過“政府采購云平臺（sdf.lkj///）”在線提交電子投標文件，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后傳輸提交的投標文件，將被政采云平臺拒收。5.1開標時間、地點開標時間：2024年07月31日09時30分（同投標截止時間）。投標截止時間后半小時內(nèi)（2024年07月31日10時00分前）投標人可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若投標人在規(guī)定時間內(nèi)（2024年07月31日10時00分前）無法解密或解密失敗，視為投標人放棄投標。開標地點：浙江省長興縣龍山街道錦繡路8號4樓長興縣公共資源交易中心本項目開標室，通過“政府采購云平臺（sdf.lkj///）”在線開標。6.1.1評標委員會的組建及評標專家的確定方式采購人（集中采購機構(gòu)）依法組建評標委員會，共7人組成，其中采購人代表2人和專家評委5人。評標專家確定方式：計算機隨機抽取語音通知方式。6.1.3評標辦法綜合評分法6.1.4評標標準具體標準見本采購文件第四章評標辦法及評分標準6.6.2確定中標人集中采購機構(gòu)在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人確認，采購人應(yīng)當自收到評審報告后5個工作日內(nèi)依法確定中標人，并將確認意見書面形式回復(fù)集中采購機構(gòu)，逾期未復(fù)視為同意。6.6.5中標公告采購結(jié)果經(jīng)采購人確認后，集中采購機構(gòu)將于2個工作日內(nèi)在浙江省政府采購網(wǎng)(sdf.lkj///)和長興縣公共資源交易中心網(wǎng)(sdf.lkj///col/col1229713478/index.html)發(fā)布中標公告（中標人為中小企業(yè)的，其聲明函將隨中標結(jié)果同時公告）。公告期限：1個工作日中標通知書在發(fā)布公告的同時，集中采購機構(gòu)向中標人發(fā)出《中標通知書》?！吨袠送ㄖ獣肥呛贤慕M成部分,對中標人和采購人具有同等法律效力。7.1履約保證金1.是否要求中標人提交履約保證金：是。2.履約保證金的形式：中標人與采購人簽訂合同時，采購人按《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關(guān)規(guī)定自行收取項目履約保證金。采購人要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，投標人應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%。3.履約保證金的退還：如合同實施期內(nèi)乙方未按照要求履行合同則履約保證金不予返還。在合同實施期內(nèi)如因乙方原因造成甲方財產(chǎn)損失的，甲方有權(quán)酌情在履約保證金中扣除。合同實施期滿后10天內(nèi)辦好全部移交手續(xù)退還（不計息）。8.2簽訂合同時間中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。合同備案簽訂政府采購合同后7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)及時在政采云平臺進行合同備案。10.1政府采購項目驗收采購人應(yīng)按照招標文件及政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準對中標供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。13采購人認為應(yīng)該補充的其他內(nèi)容13.1特別說明1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。3.投標人應(yīng)仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》相關(guān)規(guī)定賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。13.2支持中小企業(yè)發(fā)展1.中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。2.在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。3.對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。4.符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；5.符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。6.可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。7.中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。13.3政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品/14解釋本采購文件的解釋權(quán)屬于招標采購單位。

1.總則1.1招標項目概況1.1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等規(guī)定，現(xiàn)就長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目

進行公開招標采購，歡迎中華人民共和國境內(nèi)合格的供應(yīng)商前來投標。1.1.2采購文件的適用范圍：本采購文件適用于長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目

的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。1.1.3采購文件中的定義：（1）“采購人”系指依法使用財政性資金對規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)進行采購的國家各級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。（2）“招標采購單位”系指組織本次招標的集中采購機構(gòu)和采購人。（3）“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。（4）“產(chǎn)品”系指乙方按采購文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。（5）“貨物”是指：投標人制造或組織符合采購文件要求的貨物，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。采購文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國貨物，另有規(guī)定的除外。投標的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并能夠按照合同規(guī)定的品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量、價格和有效期等履約。（6）“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、課題研究、社會組織服務(wù)以及其他類似的義務(wù)。（7）“項目”系指投標人按采購文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。（8）“書面形式”包括信函、傳真、電報等。（9）“中標人”是指:經(jīng)評標委員會評審，授予合同的投標人。（10）“實質(zhì)性條款”凡是標有“▲”符號屬于實質(zhì)性條款。不滿足會造成投標文件無效。(11)標有“★”記號的條款系指重要性要求條款。不滿足對得分可能造成影響。1.1.4采購人：見投標人須知前附表。1.1.5集中采購機構(gòu)：見投標人須知前附表。1.1.6招標項目名稱：見投標人須知前附表。1.1.7招標方式：見投標人須知前附表。1.2項目資金1.2.1資金來源及預(yù)算：見投標人須知前附表。1.2.2最高限價：見投標人須知前附表。1.3服務(wù)期限及服務(wù)地點1.3.1服務(wù)期限：見投標人須知前附表。1.3.2服務(wù)地點：見投標人須知前附表。1.4采購需求及性能指標：見投標人須知前附表。1.5投標人資格：1.5.1投標人資質(zhì)條件：需要提交的相關(guān)證明材料見投標人須知前附表?！少徣藢Ω魍稑藛挝贿M行資格審查；凡不符合資格審查要求的，作無效標處理。1.5.2是否接受聯(lián)合體投標：投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應(yīng)符合本章第1.5.1項和投標人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按采購文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，并承諾就中標項目向采購人承擔連帶責任；（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標，否則各相關(guān)投標均無效。1.5.3分包：見投標人須知前附表（1）投標人擬在中標后將中標項目的非主體設(shè)備進行分包的，應(yīng)符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，除投標人須知前附表規(guī)定的非主體設(shè)備外，其他工作不得分包。（2）中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，接受分包的人不得再次分包。中標人應(yīng)當就分包項目向采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。1.5.4投標人存在以下情形不得參與投標：（1）與采購人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；（2）為本項目提供過設(shè)計、編制技術(shù)規(guī)范和其他文件的咨詢服務(wù)；（3）為本項目的代建人；（4）為本項目的招標代理機構(gòu)；（5）與本項目的代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；（6）與本項目的代建人或招標代理機構(gòu)存在直接控股；（7）被依法暫?；蛘呷∠稑速Y格；（8）被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（9）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；（10）自本項目招標公告發(fā)布之日起到投標截止時間期間，在“信用中國”網(wǎng)站（）“失信黑名單查詢”和中國政府采購網(wǎng)（）“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”中被列入執(zhí)行人名單的情形；（11）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。1.6保密：參與招標投標活動的各方應(yīng)對采購文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，否則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。1.7語言文字：招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的，應(yīng)附有中文注釋。1.8計量單位：所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9響應(yīng)和偏差：（1）投標文件應(yīng)當對采購文件的實質(zhì)性要求和條件作出滿足性或更有利于采購人的響應(yīng)，否則，投標人的投標將被否決。實質(zhì)性要求和條件見投標人須知前附表。（2）投標人應(yīng)根據(jù)采購文件的要求提供投標設(shè)備技術(shù)性能指標的詳細描述、技術(shù)支持資料及技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)計劃等內(nèi)容以對采購文件作出響應(yīng)（含投標設(shè)備詳細清單）。（3）投標文件對采購文件的全部偏差，均應(yīng)在投標文件的商務(wù)和技術(shù)偏差表中列明，除列明的內(nèi)容外，視為投標人響應(yīng)采購文件的全部要求。2.采購文件2.1采購文件的組成：本采購文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的修正和補充文件組成：2.1.1招標公告；2.1.2投標人須知；2.1.3招標需求；2.1.4評標辦法及標準；2.1.5合同格式及合同條款；2.1.6投標文件參考格式；2.1.7本項目采購文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容。2.2采購文件中的特定要求和條件2.2.1實質(zhì)性內(nèi)容和條件：見投標人須知前附表。2.3采購文件的澄清和修改2.3.1答疑和澄清：見投標人須知前附表。（1）集中采購機構(gòu)將以書面形式答復(fù)投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復(fù)書面通知所有購買采購文件的投標人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。（2）采購文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。（3）采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過本集中采購機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補充采購文件。（4）因投標人提供聯(lián)系資料錯誤等原因?qū)е录胁少彊C構(gòu)未能將有關(guān)澄清、答復(fù)、修改或補充通知送達投標人或通知投標人前來領(lǐng)取的，責任由投標人自負。2.3.2投標人確認收到采購文件澄清、修改的時間：見投標人須知前附表。2.4質(zhì)疑和投訴2.4.1投標人認為采購文件、招標過程或中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、集中采購機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標人對采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。2.4.2質(zhì)疑、投訴應(yīng)當采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述采購文件、招標過程或中標結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。2.5投標人的風險投標人應(yīng)認真閱讀采購文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及相關(guān)要求等。投標人沒有按照采購文件要求提交全部資料，或者投標沒有對采購文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風險，有可能導(dǎo)致其投標被拒絕，或被按照無效投標處理或被確定為投標無效。3.投標文件的編制3.1投標文件的形式本項目實行全流程網(wǎng)上電子投標。3.2投標文件編制和效力3.2.1投標人應(yīng)按照本招標文件和電子交易平臺規(guī)定的格式、順序和采購文件中明確的投標技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及相關(guān)要求進行編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位，投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂、關(guān)聯(lián)錯誤導(dǎo)致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，由投標人自行承擔責任。3.2.2投標文件的效力：見投標人須知前附表。3.2.3投標人應(yīng)完整地填寫采購文件中提供的《投標函》、《開標一覽表》、《投標報價明細表》等采購文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。3.2.4投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購人對其中任何資料進一步核實的要求。3.2.5構(gòu)成投標文件的其他材料：見投標人須知前附表。投標人獲取采購文件后，應(yīng)仔細檢查采購文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題，應(yīng)在獲得采購文件后3日內(nèi)向集中采購機構(gòu)書面提出，否則，由此引起的損失由投標人自行承擔。3.3投標報價3.3.1投標人應(yīng)考慮企業(yè)自身實力、經(jīng)驗及項目實施過程中的各種因素，根據(jù)采購要求，詳細說明所能提供的各項具體服務(wù)內(nèi)容，自主確定報價，實行總價包干，并提供報價組成與成本分析，并按采購文件中相關(guān)附表格式填寫?！?.3.2投標報價是履行合同的最終價格?！?.3.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。3.3.4投標人應(yīng)按照“第三章采購需求”規(guī)定的貨物、服務(wù)內(nèi)容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按《開標一覽表》和《投標報價明細表》報出分項價格和總價。投標報價應(yīng)為優(yōu)惠后的最終報價，任何報價上的優(yōu)惠應(yīng)體現(xiàn)在各分項報價中，國家規(guī)定的各項稅費不得優(yōu)惠。投標報價中不得包含采購文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。投標報價中也不得缺漏采購文件所要求的內(nèi)容，否則，在評標時將被視為已包含在投標報價中。▲3.3.5投標人應(yīng)對所投項目的全部內(nèi)容進行報價，只投其中部分內(nèi)容者，其標書將被拒絕?！?.3.6投標人的投標報價超過采購項目最高限價的為無效投標。3.4投標文件的有效期▲3.4.1自投標截止日起60天投標文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。3.4.2在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標文件的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進行。3.4.3投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。3.4.4中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。3.5聯(lián)合體投標3.5.1兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同參與投標。3.5.2采取聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購文件規(guī)定的特定條件。3.5.3聯(lián)合體各方之間必須簽訂聯(lián)合投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體主體及各方承擔的工作和相應(yīng)的責任，其投標文件中必須提供聯(lián)合投標協(xié)議。3.5.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。3.5.5采取聯(lián)合體形式投標的，其投標文件必須由聯(lián)合體所有成員或其各自正式書面授權(quán)的代表簽署（蓋章），以便對所有成員作為整體及作為個體均具有法律約束力。3.5.6聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同。3.5.7聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。3.6投標人資格證明文件3.6.1投標人應(yīng)提交證明其有資格參加投標的文件，并作為其投標文件的一部分。3.6.2資格證明文件必須真實可靠、不得偽造。3.6.3投標人相關(guān)資格證明文件：（詳見第四章第3.1資格性審查內(nèi)容及標準）。4.投標文件的遞交▲4.1投標文件的簽署、密封、標記和蓋章：見投標人須知前附表。4.1.1中標后投標人提交投標文件和裝訂要求：見投標人須知前附表。4.2投標文件的提交要求：見投標人須知前附表。4.2.1投標文件的份數(shù)：見投標人須知前附表4.2.2提交投標文件截止時間、地點：見投標人須知前附表4.3遲交的投標文件采購人將拒絕并原封退回在規(guī)定的截止期后收到的任何投標文件。4.4投標文件的修改和撤回投標人在采購文件規(guī)定的投標截止時間前，可以撤回投標文件。如要修改，必須在撤回并修改后在規(guī)定的投標截止時間之前將修改后的投標文件再重新遞交。在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件撤銷或修改。5.開標5.1開標時間、地點集中采購機構(gòu)將在投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其委托代理人可不參加開標會。5.2開標程序開標開始時，投標人投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或集中采購機構(gòu)不予受理，不得進入開標程序：（1）電子投標文件未按采購文件要求上傳投標文件，逾期上傳或未上傳的；（2）投標人未按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間解密電子投標文件的；（3）其它違反法律、法規(guī)的情形。5.2.1開標會由集中采購機構(gòu)主持，主持人宣布開標會議開始，并宣讀會場紀律；5.2.2宣布主持人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、采購人、公證人員等有關(guān)人員姓名；5.2.3主持人宣布評標期間的有關(guān)事項；5.2.4投標人各自登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內(nèi)；5.2.5電子招投標的應(yīng)急措施電子開標、評標如出現(xiàn)下列原因，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運行或無法正常評標時，應(yīng)采取應(yīng)急措施：（1）系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生故障，無法訪問或無法使用系統(tǒng)；（2）系統(tǒng)的軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作；（3）系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；（4）病毒發(fā)作或受到外來病毒的攻擊；（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)上述情況時，應(yīng)對未開標的暫停開標程序，已在系統(tǒng)內(nèi)開標、評標的，立即停止，經(jīng)財政監(jiān)管部門確認后，可改用備份光盤或U盤上傳后進行評審，電子光盤或U盤也無法進行的，經(jīng)財政監(jiān)管部門確認后終止開評標。立即采取應(yīng)急措施，對原有資料及信息作出妥善保密處理。5.2.6采購人代表對各投標人進行資格審查；資格審查不通過的投標人將不得進入評標小組的評標過程。5.2.7評標小組根據(jù)各投標人的投標文件，進行符合性審查，未通過符合性審查的投標人不得進入下道評審程序，符合性審查通過后評標小組根據(jù)招標文件要求的采購需求、商務(wù)技術(shù)評分響應(yīng)等進行評分。5.2.8商務(wù)技術(shù)評分結(jié)束后，政采云系統(tǒng)對各得分情況進行自動計算并復(fù)核。5.2.9評標小組再對各通過符合性審查的投標人進行投標報價符合性審查，未通過報價符合性審查的投標的將被作為無效標處理，通過報價符合性審查后，進行價格得分的計算，并計算總得分及排名。政采云系統(tǒng)對各得分情況進行自動復(fù)核。6.評標6.1評標委員會的組成和評標方法6.1.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成見投標人須知前附表。6.1.2評標委員會將按照采購文件確定的評標方法進行評標。6.1.3評標的方式、評標辦法：本項目采用不公開方式評標，辦法詳見投標人須知。6.1.4本項目評標標準：詳見采購文件“第四章評標方法及評分標準”。6.2投標文件的初審?fù)稑宋募某鯇彿譃橘Y格性審查和符合性審查。6.2.1資格性審查（1）采購人根據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行資格評審。資格性審查不合格的投標人的投標文件作廢標處理。（2）采購人在進行資格性審查時，不得改變采購文件中已載明的資格條件、標準和辦法。（3）采購人在評審中必要時可按投標人提供的聯(lián)系方式就有關(guān)問題進行查詢核實，或要求投標人做出書面澄清，查詢及澄清結(jié)果將作為審查的依據(jù)。（4）只有通過全部資格性審查條件合格的投標人才能通過資格審查，其投標文件方可進入下一個檢查階段。6.2.2符合性審查評標委員會根據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行符合性審查。符合性審查不合格的投標人的投標文件作廢標處理?！?.2.3違法投標行為在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，作廢標處理：（1）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（2）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（3）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（4）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（5）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（6）使用偽造、變造的行政許可證件；（7）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（8）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（9）提供虛假的信用狀況；（10）其他弄虛作假的行為。6.3投標文件的評審6.3.1投標無效的情形實質(zhì)上沒有響應(yīng)采購文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。（1）在符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：=1\*GB3①僅提供備份投標文件的；=2\*GB3②電子投標文件解密失敗或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容缺失的。=3\*GB3③因政采云系統(tǒng)原因電子投標文件解密失敗，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標文件的；=4\*GB3④因政采云系統(tǒng)原因電子投標文件解密失敗，雖然在規(guī)定時間內(nèi)提交了備份投標文件，但是備份投標文件無法導(dǎo)入或者無法讀取或者不符合本招標文件和電子交易平臺要求的；=5\*GB3⑤投標文件未按采購文件要求簽署、蓋章的；=6\*GB3⑥資格、資信文件不全的，或者不符合采購文件標明的資格要求的；=7\*GB3⑦投標文件內(nèi)容虛假的；=8\*GB3⑧投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合采購文件要求的（經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；=9\*GB3⑨投標有效期不能滿足采購文件要求的；=10\*GB3⑩未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的；?法律法規(guī)規(guī)定的其他無效情形。（2）在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：①未提供或未如實提供投標貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標文件標明的響應(yīng)或偏離與事實不符或虛假投標的；②與采購文件中標“▲”的技術(shù)指標、商務(wù)條款發(fā)生實質(zhì)性偏離的；③投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標人案的；④與其他參加本次投標人的投標文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的；⑤未提供采購設(shè)備清單或所提供的采購設(shè)備清單主要項目不全或低于采購文件要求響應(yīng)的；⑥在技術(shù)評審時，除報價文件外的其他投標文件中出現(xiàn)投標報價或與報價同一性質(zhì)的內(nèi)容（優(yōu)惠率、優(yōu)惠系數(shù)等）的。（3）在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：①未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的；②報價超出采購項目最高限價(自主創(chuàng)新產(chǎn)品除外)，采購人不能支付的；③投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的；④投標報價明細表總額與開標一覽表總價不一致，且高于總價5％的；⑤投標報價明細表中與招標文件采購清單中數(shù)量或單位不一致的；⑥投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查的投標人報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的。被拒絕的投標文件為無效。6.3.2出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（1）符合條件的供應(yīng)商或者對采購文件實質(zhì)性條款完全響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的；（5）因重大變故，采購任務(wù)取消的。6.3.3投標報價的修正投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（2）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；（5）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；（6）報價明細表中單價與數(shù)量的乘積與該項總價不一致的，以單價計算為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。6.3.4在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了采購文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標文件應(yīng)該是與采購文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有重大偏離的投標文件。對關(guān)鍵條款的偏離或反對將被認定為是實質(zhì)上的不響應(yīng)。評標委員會決定投標文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實不正確的內(nèi)容的除外。6.4投標文件的澄清6.4.1評標期間，評標委員會有權(quán)要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作必要的澄清、說明或者補正。投標人必須按照評標委員會要求的澄清內(nèi)容和時間做出澄清。除按本須知規(guī)定改正算術(shù)錯誤外，投標人對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。在評標期間,評標委員會可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不得尋求、提供或允許投標人對投標報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標人的法定代表人或委托代理人以書面形式作出并簽字。6.4.2投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。6.4.3澄清問題的形式：對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其委托代理人簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。6.5評標過程的監(jiān)控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，并聘請長興縣公證處公證員現(xiàn)場公證，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其投標被拒絕。6.6定標6.6.1評標委員會按照采購文件確定的評標方法及評分標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告。6.6.2集中采購機構(gòu)在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人確認，采購人應(yīng)當自收到評審報告后5個工作日內(nèi)依法確定中標人，并將確認意見書面形式回復(fù)集中采購機構(gòu)，逾期未復(fù)視為同意。6.6.3采購文件中對中標人的數(shù)量、方式有其他規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.6.4中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排列，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。6.6.5采購結(jié)果經(jīng)采購人確認后，集中采購機構(gòu)將于2個工作日內(nèi)在省級及以上財政部門指定的媒體發(fā)布，中標公告期為1個工作日。在發(fā)布公告的同時，集中采購機構(gòu)向中標人發(fā)出《中標通知書》。《中標通知書》是合同的組成部分,對中標人和采購人具有同等法律效力。6.6.6在評標期間，任何人不得非法干預(yù)、影響評標過程。7.履約保證金7.1履約保證金的形式及收退：見投標人須知前附表。8.簽訂合同8.1采購人應(yīng)當自《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改，也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。8.2采購人應(yīng)在簽訂合同后7個工作日內(nèi)，將合同在政采云平臺上進行備案。8.3中標人拖延、拒簽合同的,將被取消中標資格。9.公告、質(zhì)疑9.1采購人將在政府采購監(jiān)管部門指定媒體上（浙江省政府采購網(wǎng)、長興縣公共資源交易中心網(wǎng)）發(fā)布招標公告、通知、評標結(jié)果公告等招標程序中所有信息。9.2如果投標人對此次采購活動有疑問，可依據(jù)《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（2）質(zhì)疑人法人簽章和單位公章；（3）具體的質(zhì)疑事項及事實依據(jù)；（4）明確的請求和必要（合法來源）的證明材料；（5）以聯(lián)合體形式參與投標的，則必須聯(lián)合體各方共同簽署、蓋章；（6）提起質(zhì)疑的日期。特注：未按上述程序規(guī)定的必備內(nèi)容進行質(zhì)疑的，采購人將不予以受理。9.3中標結(jié)果公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)如有質(zhì)疑的，采購人將依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知所有當事人。9.4質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人答復(fù)不滿意，可在15個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。9.5投標人的質(zhì)疑和投訴應(yīng)有事實依據(jù)，若為無效投訴，政府采購監(jiān)管部門將按有關(guān)規(guī)定給予處罰。10.項目驗收10.1采購人按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。10.2驗收標準及方法:采購文件、投標文件、政府采購合同規(guī)定的標準。11.適用法律采購人和投標人的一切招標投標活動均適用于《政府采購法》、《政府采購實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。12.其他注意事項12.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。12.2投標人為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。12.3政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。12.4按照財政部《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，各級人民政府財政部門依法對參加政府采購活動的供應(yīng)商作出的禁止參加政府采購活動等行政處罰決定在全國范圍內(nèi)生效。12.5供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。13.采購人認為應(yīng)該補充的其他內(nèi)容13.1特別說明：見投標人須知前附表。13.2支持中小企業(yè)發(fā)展：見投標人須知前附表。13.3政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品：見投標人須知前附表。14.解釋見投標人須知前附表。

采購需求一、項目概況1.項目名稱：長興縣2024-2027年度社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營采購項目2.采購單位：浙江省長興縣民政局

3.服務(wù)期：本項目合同履約期限自合同簽訂生效之日起至2027年08月31日止。合同期內(nèi)，如中標人在合同期內(nèi)服務(wù)標準未達到合同和采購文件要求或有重大不良事件發(fā)生，采購人有權(quán)單方面終止合同。4.服務(wù)地點：浙江省長興縣5個片區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心5.本項目共5個片區(qū)，本次招標按不同片區(qū)共分為五個標項，每個標項的服務(wù)內(nèi)容包括基本服務(wù)和個性服務(wù)二部分。二、服務(wù)基本情況、采購內(nèi)容和需求1.服務(wù)基本情況為進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標準化建設(shè)，完善長效運行機制，發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源統(tǒng)籌、供需對接和綜合服務(wù)功能，加快構(gòu)建“社區(qū)居家+智慧化”家門口養(yǎng)老服務(wù)模式。根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快康養(yǎng)體系建設(shè)推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見>的通知》（浙委辦發(fā)〔2020〕63號）、《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，為推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，滿足居家老年人多元化服務(wù)需求。整合家庭醫(yī)生服務(wù)、志愿服務(wù)、長期護理保險服務(wù)、困難群眾探訪關(guān)愛、居家養(yǎng)老上門服務(wù)等政策，分層分類為居家老年人提供適宜的養(yǎng)老助老服務(wù)，長興縣擬對全縣236家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相鄰的原則，劃分5個片區(qū)，計劃采購5家居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營商，為全縣老年人提供基本服務(wù)和個性服務(wù)。2.居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營經(jīng)費★根據(jù)《長興縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動方案》（長政辦發(fā)〔2024〕3號）居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照等級標準給予運營補助，居家養(yǎng)老服務(wù)中心分1A、2A、3A、4A、5A五個等級，每年運營經(jīng)費分別為4萬元、8萬元、18萬元、25萬元和50萬元。居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營經(jīng)費分基本服務(wù)和個性服務(wù)運營經(jīng)費，其中基本服務(wù)和個性服務(wù)運營經(jīng)費占比為6:4。（一）到2027年全縣各（街道、園區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施等級一覽表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1A數(shù)量2A數(shù)量3A數(shù)量4A數(shù)量5A數(shù)量合計標段11雉城街道37350182畫溪街道4524153太湖街道78520標項24水口鄉(xiāng)123285夾浦鎮(zhèn)724136洪橋鎮(zhèn)8341167太湖圖影01214標項38煤山鎮(zhèn)12542239龍山街道26411310小浦鎮(zhèn)34512標項411和平鎮(zhèn)135612512呂山鄉(xiāng)0252913李家巷鎮(zhèn)46313標項514泗安鎮(zhèn)157512815林城鎮(zhèn)54411416虹星橋鎮(zhèn)74511717共計917160260248（二）到2027年全縣各（街道、園區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營補助一覽表項目名稱運營片區(qū)和服務(wù)人數(shù)運營經(jīng)費預(yù)算其中運營機構(gòu)數(shù)量需求備注基本服務(wù)經(jīng)費預(yù)算個性服務(wù)經(jīng)費預(yù)算長興縣2024-2027年度居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營標段1雉城街道、太湖街道、畫溪街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營1863萬元1117.8萬元745.2萬元1不含縣養(yǎng)老綜合體及雉城街道北門、魚巷口、倉前街社區(qū)標段2水口鄉(xiāng)、夾浦鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)、太湖圖影居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營1470萬元882萬元588萬元1標段3煤山鎮(zhèn)、龍山街道、小浦鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營1491萬元894.6萬元596.4萬元1不含白峴區(qū)域標段4和平鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、李家鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營1497萬元898.2萬元580.8萬元1其中和平鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心因原運營合同未到期，故運營開始時間為2027年1月1日起標段5泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營1679萬元1007.4萬元671.6萬元13.居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本服務(wù)★（一）服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：1.老年人口信息登記：老年人基本信息采集、整理和檔案管理。2.養(yǎng)老服務(wù)需求評估：協(xié)助評估老年人的身體狀況、收入狀況及服務(wù)需求。3.文體娛樂服務(wù)：為老年人提供有益身心健康的文體娛樂活動、老年教育、報刊和圖書閱覽等服務(wù)。4.生活照料服務(wù)：為老年人提供日間照料、用餐（配、送餐）、家政服務(wù)等一般照料和陪護等服務(wù)。5.康復(fù)護理：提供健康教育、疾病防治、康復(fù)訓(xùn)練、認知障礙干預(yù)、心理衛(wèi)生等服務(wù)，采集老年人健康信息，協(xié)助建立健康檔案。6.社工服務(wù)：為老年人提供聊天談心、心理疏導(dǎo)、協(xié)助交友等服務(wù)。7.法律維權(quán)服務(wù)：提供法律咨詢、法律援助，維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益等服務(wù)。8.志愿服務(wù)：為老年人提供無償、有組織的志愿者服務(wù)和鄰里、老年人互助服務(wù)。9.需求調(diào)查。對縣轄區(qū)老年人開展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、助餐服務(wù)等需求調(diào)查。10.3A及以上等級的居家養(yǎng)老服務(wù)中心要為區(qū)域內(nèi)及周邊的老年人提供日托、中短期全托服務(wù)，向長期照料老人的家庭提供喘息服務(wù)。（二）服務(wù)要求1.應(yīng)配有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員2.應(yīng)有規(guī)范的管理制度和服務(wù)標準。各項制度應(yīng)予以公示，包括服務(wù)項目、收費標準、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、人員職責分工等。3.提供的服務(wù)，應(yīng)以無償為原則。為老年人提供的休閑娛樂、圖書閱覽、知識講座、聊天談心、法律維權(quán)、志愿者服務(wù)等公益類項目以及健身、康復(fù)器材設(shè)備使用等建議實行零收費。為老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)成本制定合理的收費標準。若涉及居家養(yǎng)老上門服務(wù)的，應(yīng)按照.中標供應(yīng)商個性服務(wù)項目和報價清單進行結(jié)算。4.必須單獨建賬建制，獨立核算、自負盈虧。5.應(yīng)保持環(huán)境整潔，履行安全運行義務(wù)，加強各方面的管理，確保老年人的安全。6.應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，每年定期開展演練。7.應(yīng)當建立服務(wù)質(zhì)量評估制度，經(jīng)常聽取老年人及其家屬的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老服務(wù)和管理的監(jiān)督促進作用，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。8.應(yīng)依托長興縣養(yǎng)老服務(wù)體系資金監(jiān)管平臺，開展各項服務(wù)活動，記錄各項臺帳資料，展示各類適老智能產(chǎn)品、康復(fù)輔助器具使用功能，為居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)延伸進家庭提供信息化支撐。（三）監(jiān)管措施采購人根據(jù)《長興縣民政局長興縣財政局關(guān)于完善<長興縣居家養(yǎng)老中心等級的評定辦法>的通知》（長民發(fā)〔2024〕16號），對中標供應(yīng)商運營的居家養(yǎng)老服務(wù)中心進行考核，包括現(xiàn)場查驗資料、社會調(diào)查、第三方評估、日常抽查等方式進行考核，中標供應(yīng)商須服從采購人的考核。1.中標供應(yīng)商接受主管部門監(jiān)管和全社會監(jiān)督。2.采購人、民政部門在項目運行過程中可不斷完善考核辦法及細則，中標供應(yīng)商必須無條件服從該項規(guī)定。3.中標供應(yīng)商受托經(jīng)營后，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當為老年人提供生活照護、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)；不得以任何形式向老年人推銷各類保健品和相關(guān)藥品。4.中標供應(yīng)商應(yīng)當及時向監(jiān)管方、委托方報告重大情況。年底服務(wù)結(jié)束期內(nèi)，向采購人提交年度工作報告（包括：服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、運營管理、經(jīng)營收支等有關(guān)情況）。5.接受定期考核。運營期間，采購人及上級有關(guān)部門可對養(yǎng)老服務(wù)照料中心及服務(wù)中心的管理、經(jīng)費投入、收費標準、工作人員待遇、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、公眾評議等內(nèi)容開展考核，中標供應(yīng)商需無條件接受考核并積極配合。（四）基本服務(wù)考核細則（具體以每年考核辦法為準）1.必備指標序號評定項目評定內(nèi)容評定標準1人員配備1A：至少配有1名專職人員，年齡不超過50周歲；2A：至少配有1名專職人員，1名兼職人員，專職人員年齡不超過50周歲；3A：至少配有2名專職人員、2名兼職人員，專職人員年齡不超過45周歲；4A：至少配有2名專職人員、2名兼職人員，專職人員年齡不超過45周歲；5A：至少配有3名專職人員、2名兼職人員，專職人員年齡不超過45周歲；備注:1A-2A專職人員初中及以上文件水平，3A-5A專職人員高中中專以上文化水平。查看聘用合同、工作人員身份證等2智慧養(yǎng)老配有電腦和網(wǎng)絡(luò)，專職工作人員會使用電腦，使用全縣統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)體系資金監(jiān)管平臺服務(wù)平臺，將居家養(yǎng)老服務(wù)中心運行管理情況納入平臺管理，為老年人提供各類線上與線下服務(wù)、推廣各類適老智能產(chǎn)品的情況。查看工作人員是否熟悉系統(tǒng)操作3職業(yè)水平1.法定的年齡內(nèi)專職工作人員持證護理員達到100%；2.60周歲及以下兼職工作人員持證護理員達到60%；3.老年食堂、老年餐廳專兼職工作人員健康證持證率達到100%。查看合同和證書備注：居家養(yǎng)老服務(wù)中心必備指標不達標的，取消該中心基本服務(wù)運營經(jīng)費。2.降級指標序號評定項目評定內(nèi)容評定標準1助餐服務(wù)1.建有符合標準的老年食堂或餐廳；2.1A-2A月助餐人次不少于300人次，3A月助餐人次不少于1500人次，4A月助餐人次不少于2000人次，5A月助餐人次不少于2500人次。通過助餐系統(tǒng)查看助餐人餐月助次備注：月助餐人次不達標的，運營經(jīng)費降低一個等次補助，1A等級不予補助。3.考核指標序號中心等級考核標準分值11A-5A將每周運營時間、每天開放時間（達到8小時及以上）、管理人員照片姓名及監(jiān)督電話公示上墻，并張貼在進門醒目處。2各功能室有相應(yīng)規(guī)則制度、應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)流程、設(shè)備使用說明等并公示上墻；在醒目位置張貼具體服務(wù)項目明細，收費項目明碼標價。2有工作人員名冊，與工作人員簽訂合同，按規(guī)定持健康合格證上崗并公示。2年度活動有計劃；每月活動有主題；每周活動內(nèi)容公示；每日上下午有活動內(nèi)容；每月召開工作例會謀劃當月工作并有記錄。5與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，依托醫(yī)療機構(gòu)每年開展不少于6次健康講座、慢病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)。2擁有穩(wěn)定的10人以上志愿服務(wù)隊伍，有花名冊和活動計劃，經(jīng)常性開展助老活動。2有健全的突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，做好防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等安全防范工作。2每半年開展1次消防演練或消防培訓(xùn)，并有記錄；2各居室、功能室配備的設(shè)施和器材，完好率達95%以上。2中心配備各類設(shè)施設(shè)備有功能介紹、使用說明、注意事項、禁忌人員等標識標牌；21A-5A中心每周自行組織（含村社合作）的活動分別不少于2項、4項、6項、6項、8項（不含讀書看報、棋牌娛樂、電視觀影等常規(guī)性活動）。4開展本轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息采集和摸底調(diào)查工作，每季度不少于轄區(qū)老人數(shù)的25%，完不成按比例扣分。41A-5A中心開放期間中心每月日均活動老人不少于10人、20人、30人、40人、50人。41A-5A中心為老服務(wù)活動（20人以上，不含志愿服務(wù)、健康講座）每年不少于4、8、12、12、16次，每次時長不少于1小時。421A-5A1A-5A中心組建不少于1個、1個、2個、2個、3個個文體社團或興趣小組，有5-10人以上的固定成員且每月活動不少于1次（團體人數(shù)和活動次數(shù)達不到不得分）.31A-2A中心有老年教育電視教學臺賬資料，3A-5A中心每學期開設(shè)老年人實體教學班不少于1個、2個和3個。4中心組織召開老人座談會，每年不少于4次，及時了解老人們需求和服務(wù)中存在問題，并針對老年人的建議或意見制定整改措施（每季度一次，未開展活動不得分）。4每半年開展一次轄區(qū)老年人助餐需求調(diào)查；制定中心用餐、配送餐收費標準；有用餐、配送餐服務(wù)方案；將用餐收費標準、訂餐服務(wù)方式、送餐服務(wù)流程等進行公示并告知轄區(qū)老人（每項1.5分）。6設(shè)有為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)政策解讀、養(yǎng)老規(guī)劃咨詢、鏈接養(yǎng)老服務(wù)資源等養(yǎng)老顧問服務(wù)；2除廚師、保安人員外，其余工作人員統(tǒng)一著裝；2為工作人員購買意外傷害險；2對轄區(qū)內(nèi)80周歲以上高齡的孤寡、獨居、空巢老年人；低保家庭中持證重度殘疾證、生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理的老年人；計劃生育特殊家庭中獨居、空巢和生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理的老年人，每周探訪1次；5對轄區(qū)內(nèi)70-79周歲的孤寡、獨居、空巢和農(nóng)村留守老年人；低保邊緣家庭中持證重度殘疾證、生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理的老年人；兩位老年人共同居住且其中一方持證重度殘疾證和生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理的老年人，每月探訪2次；5對轄區(qū)內(nèi)70周歲以下的孤寡、獨居、空巢老年人；低收入邊緣群體中持證重度殘疾證和生活完全不能自理、基本不能自理的老年人；長期照料生活完全不能自理、基本不能自理的老年人，每月探訪1次；5建立服務(wù)評價機制（設(shè)立監(jiān)督評議箱，配置評議卡和筆），由評估人員現(xiàn)場進行滿意度測評，老人、村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）基本滿意率不低于90%。333A-5A日托和短期托養(yǎng)有必備的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)標準、服務(wù)項目、收費標準并進行公示；2每周公布食譜；食品留樣規(guī)范；提供早餐服務(wù)；提供晚餐服務(wù)；4每年記錄完整的社工服務(wù)案例不少于2個（個案或小組、社區(qū)）；2有助浴服務(wù)有必備的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)標準、收費標準并進行公示；2為老年人提供生活護理服務(wù)有流程、有標準、有價格；23A-5A中心每月為低保家庭中生活完全不能自理、基本不能自理老人免費提供上門護理服務(wù)分別不少于4人次、6人次、8人次，每次不低于1小時；43A-5A中心每月為生活完全不能自理、基本不能自理老人免費提供中心或上門助浴服務(wù)分別不少于4人次、6人次、8人次，4有康復(fù)設(shè)備租賃流程、租賃價格、回收程序、消毒方案等制度并公示；23A-5A中心每月為完全不能自理、基本不能自理老人免費提供中心或上門康復(fù)服務(wù)不少于4人次、6人次、8人次。4依托志愿服務(wù)組織和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，每季度開展1次理發(fā)、家電維修、日常修補、法律咨詢、義診診療等集中服務(wù)活動。44加分項目承接機構(gòu)或工作人員近三年獲國家級表彰每項加4分、獲省級表彰每項加3分、獲市級表彰每項加2分、獲縣級表彰每項加1分，同一表彰按最高分計算，工作人員加分減半，最高加5分。備注：工作人員僅限于該中心專職工作人員。5設(shè)有康養(yǎng)聯(lián)合體，有康復(fù)服務(wù)臺賬記錄的，加2分；設(shè)有社區(qū)認知障礙照護微專區(qū)，開展社區(qū)老人認知障礙篩查、宣教、干預(yù)等服務(wù)且有相關(guān)臺賬資料的，加3分。55扣分項目開放時間未正常開放的、發(fā)生安全事故的、有賭博的、惡意拖欠員工工資的、被通報批評的每次扣5分；設(shè)施設(shè)備和面積隨機抽查中弄虛作假的（和等級評估結(jié)果對照），每個問題扣2分。6否決項目老年食堂未取得食品經(jīng)營許可證進行運營或取得食品經(jīng)營許可證未運營；年度發(fā)生重大安全事故的；功能室未經(jīng)審批被占用的；活動經(jīng)費低于年度運營補助的5%；套取老年食堂運營和就餐補貼的。備注：1A-2A考核分數(shù)80分，3A-5A考核分數(shù)110分，考核分數(shù)（含加分項）達到考核分值的90%及以上，考核視為合格。4.居家養(yǎng)老服務(wù)中心個性服務(wù)（居家養(yǎng)老上門服務(wù)）★（一）服務(wù)對象和補貼標準1.經(jīng)社會救助認定的低保老年人，通過自理能力綜合評估后，補貼標準為完全失能和基本失能的每月500元、中度失能的每月250元、輕度失能和高齡的每月125元。2.經(jīng)社會救助認定的低保邊緣老年人，通過自理能力綜合評估后，補貼標準為完全失能和基本失能的每月400元、中度失能的每月200元、輕度失能和高齡的每月100元。3.經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)認定，家庭年人均收入3.33萬以下的老年人，通過自理能力綜合評估后，補貼標準為完全失能和基本失能的每月150元、中度失能的每月100元、輕度失能和高齡的每月50元。4.經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)認定，家庭年人均收入6.66萬以下的老年人。通過自理能力綜合評估后，補貼標準為完全失能和基本失能的每月100元。5.經(jīng)認定為孤寡、獨居、重點優(yōu)撫對象（由退役軍人事務(wù)局確定）、計劃生育特殊家庭（由衛(wèi)健局確定）老年人，補貼標準為每月125元。居家養(yǎng)老上門服務(wù)補貼對象就高享受；散居特困老人和已享受重度殘疾人護理補貼的，不重復(fù)享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)補貼。（二）服務(wù)內(nèi)容（1）個性服務(wù)中基本服務(wù)內(nèi)容1.建立服務(wù)老人的個人信息檔案。2.根據(jù)老人的需求，定期電話回訪、短信回訪及上門回訪，對老人進行心理關(guān)愛、節(jié)日問候、生日電話祝福、天氣提醒，了解老人的服務(wù)需求。除老人明確要求以外，保證每周一次電話回訪（含生日問候）；對于老人明確提出的上門回訪需求以外，保證每月一次的主動上門回訪。（2）個性服務(wù)中上門服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)：包括助餐服務(wù)、助浴服務(wù)、助潔服務(wù)、助行服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助學服務(wù)、安檢維修等。2.基礎(chǔ)照護服務(wù)：包括排泄護理、護理協(xié)助、康復(fù)護理等。3.探訪關(guān)愛服務(wù)：包括遠程服務(wù)、上門探訪等。4.健康管理服務(wù)：包括建立健康檔案、預(yù)防保健、常規(guī)生理指數(shù)監(jiān)測等。5.委托代辦服務(wù)：包括代購日常用品、代繳日常費用、代訂代取業(yè)務(wù)、代為申請服務(wù)等。6.精神慰藉服務(wù)：包括親情陪護、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等。（3）具體服務(wù)套餐1.A套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼500元補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于10次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于5次。2.B套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼400元補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于8次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于4次。3.C套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼250元補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于5次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于3次。4.D套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼200元補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于4次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于2次。5.E套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼150元補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于3次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于2次。6.F套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼100元和125元的補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于2次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于1次。7.G套餐：適用于每月養(yǎng)老服務(wù)補貼50元補貼對象。具體要求：每月上門服務(wù)次數(shù)不少于1次，每次上門服務(wù)時間不少于30分鐘，其中每月生活照料服務(wù)不少于1次。（三）服務(wù)要求1.加強家庭養(yǎng)老床位與養(yǎng)老服務(wù)補貼以及其它居家養(yǎng)老服務(wù)項目的整合，實現(xiàn)機制互通、標準互認、資源互享。2.服務(wù)主體應(yīng)與老年人家庭簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次及政府購買服務(wù)以外的特色服務(wù)收費標準。相關(guān)服務(wù)費用應(yīng)明碼標價、主動公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確。3.服務(wù)主體應(yīng)為家庭照護者提供照護知識講解、日常照護指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。4.鼓勵服務(wù)主體為其服務(wù)工作人員購買人身意外險。5.服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。服務(wù)補貼服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)《長興縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心個性服務(wù)（居家養(yǎng)老上門服務(wù)）基本項目清單及服務(wù)最高限價》明確各項服務(wù)的收費標準、服務(wù)時長進行結(jié)算；老人自費服務(wù)內(nèi)容，在《長興縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心個性服務(wù)（居家養(yǎng)老上門服務(wù)）基本項目清單及服務(wù)最高限價》范圍的，按照《長興縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心個性服務(wù)（居家養(yǎng)老上門服務(wù)）基本項目清單及服務(wù)最高限價》執(zhí)行；不在《長興縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心個性服務(wù)（居家養(yǎng)老上門服務(wù)）基本項目清單及服務(wù)最高限價》范圍的，由服務(wù)機構(gòu)與老人協(xié)商結(jié)算。6.服