DB11T 1500-2017 自然保護區(qū)建設和管理規(guī)范

ICS65.020.99DB11/T1500—2017自然保護區(qū)建設和管理規(guī)范2017-12—15發(fā)布2018—04—01實施北京市質量技術監(jiān)督局發(fā)布前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14自然保護區(qū)建設 25自然保護區(qū)管理 6參考文獻 DB11/T1500—2017本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市園林綠化局提出并歸口。本標準由北京市園林綠化局組織實施。本標準起草單位：北京市園林綠化局、北京林業(yè)大學。本標準主要起草人：黃三祥、張志明、劉潤澤、崔國發(fā)、蘇騰偉、王俊、王梓瑄、黃治昊。1DB11/T1500—2017自然保護區(qū)建設和管理規(guī)范1范圍件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20416自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術規(guī)程3術語和定義2DB11/T1500—2017[GB/T31759—2015,定義2.4]4.2.1.1站點設置建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。保護管理站的管護面積不宜小于2000hm2,管護點的管護面積不宜小于4.2.1.2保護管理站4.2.1.3管護點管護點應設置在人員和車(船)經(jīng)常進出自然保護區(qū)的道路路口，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行，4.2.3界碑、界樁3DB11/T1500—20174.2.4巡護執(zhí)法設施設備4.2.4.1巡護管理信息系統(tǒng)自然保護區(qū)應建立巡護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)巡護信息的及時傳輸和遠程管理。4.2.4.2巡護執(zhí)法設備巡護執(zhí)法應配備必要的交通、通訊、執(zhí)法取證設備和野外裝備，詳見表1。表1巡護執(zhí)法設備和野外裝備類型設備/裝備名稱交通設備越野車、摩托車、船艇、補給與保障車輛等通訊設備手持終端設備、對講機等執(zhí)法取證設備執(zhí)法記錄儀、照相機、錄像機、錄音筆等野外裝備戶外服裝、GPS、望遠鏡、背囊、簡易生活用具、戶外急救包、帳篷、睡袋等4.2.5森林防火設施設備4.2.5.1瞭望塔(臺)瞭望塔(臺)宜設置在自然保護區(qū)內地勢較高、視野開闊的區(qū)域。瞭望塔(臺)的瞭望半徑應覆蓋高火險地區(qū)，數(shù)量能夠滿足森林防火需要。瞭望塔(臺)內應配備瞭望、監(jiān)控、報警和通訊設備。4.2.5.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)和指揮調度系統(tǒng)自然保護區(qū)應建立森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和森林防火指揮調度系統(tǒng)。4.2.5.3防火道路森林防火道路的布設應與其他道路聯(lián)接成網(wǎng)。確定道路走向時，在不降低道路技術要求的情況下，應兼顧道路阻火作用。防火道路的具體技術指標參照LYJ127。4.2.5.4防火隔離帶防火隔離帶宜設置在自然保護區(qū)邊緣、人為活動頻繁地段中火險等級較高的區(qū)域，隔離帶寬度參照4.2.5.5防火滅火設備常用防火設備宜包括高倍望遠鏡、林火監(jiān)視器、紅外探測儀、衛(wèi)星接收器等。常用滅火設備宜包括消防車、運兵車、風力滅火機、滅火水槍(炮)、滅火彈、消火栓、破拆工具、油鋸、割灌機等。4.3生物多樣性保育設施4.3.1陸生野生動物通道在自然保護區(qū)內建有鐵路、公路、圍欄、大型水渠等建筑物和構筑物時，應按照LY/T2016—2012中6.1的設計要求，建設或保留野生動物通道。4.3.2陸生野生動物生境廊道4DB11/T1500—2017自然保護區(qū)內的陸生野生動物重要棲息地之間，可按照LY/T2016—2012中6.2的設計要求，劃定或構造適宜陸生野生動物生活、遷移和基因交流等活動的生境廊道。4.3.3魚道在自然保護區(qū)內的河流、濕地修筑水利設施時應設置魚道，魚道的設計、建造參照SL609執(zhí)行。4.3.4野生動物救護站(點)本著就近救護的原則，在保護管理站或管護點可設置野生動物救護站(點),配備動物醫(yī)療救助設4.3.5珍稀瀕危植物繁育圃在實驗區(qū)內或自然保護區(qū)外可修建珍稀瀕危植物繁育圃，作為珍稀瀕危植物的遷地保護基地。4.4科研監(jiān)測設施4.4.1科研中心國家級自然保護區(qū)應建立科研中心，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。地方級自然保護區(qū)可根據(jù)研究需要建立科研中心。4.4.2定位監(jiān)測站(點)自然保護區(qū)應建立針對重點保護野生動植物種群及生態(tài)系統(tǒng)服務功能等監(jiān)測對象的定位監(jiān)測站 (點)。定位監(jiān)測站(點)可與科研中心、保護管理站、管護點的選址統(tǒng)籌安排，具體建設指標參照LY/T1952執(zhí)行，配備定位觀測設備。4.4.3固定樣地、樣線(點)4.4.3.1森林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)觀測大樣地自然保護區(qū)可在具有代表性的森林群落中設置森林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測大樣地，設置方法參照LY/T1952執(zhí)行。通過長期定位觀測掌握森林生態(tài)系統(tǒng)的組成、結構、生物多樣性、物質循環(huán)和能量平衡等動態(tài)變化。4.4.3.2固定樣地自然保護區(qū)應在不同森林群落類型中設置一定數(shù)量的固定樣地，監(jiān)測植物群落的變化，設置方法參4.4.3.3固定樣線(點)自然保護區(qū)應設置固定樣線(點),對珍稀瀕危野生動物的種群數(shù)量變化進行監(jiān)測。陸生野生動物監(jiān)測樣線(點)設置方法參照LY/T2241,內陸水生野生動物監(jiān)測樣點設置方法參照HJ710.7和HJ710.8。4.4.4鳥類環(huán)志站有鳥類的遷徙通道、繁殖地、越冬地和停歇地的自然保護區(qū)可設置鳥類環(huán)志站。環(huán)志站的設計、設備配備可參照《鳥類環(huán)志與保護》。4.5宣傳教育設施5DB11/T1500—20174.5.1訪客中心4.5.2宣教場館標本等)、多媒體放映室、圖書資料室等。4.5.3宣傳牌(欄)應在自然保護區(qū)的道路出入口、居民點、宣教點等人為活動頻繁處設立宣傳牌(欄),內容包括相4.5.4生態(tài)科普小徑4.6.1一般要求4.6.2服務設施4.6.2.1標牌4.6.2.2垃圾箱4.6.2.3公共廁所4.6.3交通設施4.6.3.1停車場4.6.3.2游覽道路6DB11/T1500—20174.7基礎設施4.7.1道路與碼頭4.7.1.2碼頭4.7.2給排水4.7.2.1給水4.7.2.2排水4.7.3能源和電力4.7.5其它5.1.1管理機構5.1.2管理人員7DB11/T1500—20175.1.3.1培訓計劃5.1.3.2培訓內容5.1.4規(guī)章制度5.1.5檔案管理5.2.1總體規(guī)劃5.2.2管理計劃5.3.1邊界勘定5.4資源管護5.4.1野外巡護8DB11/T1500—2017日常巡護路線應覆蓋全部人為活動頻繁區(qū)域和森林高火險區(qū)域。巡護內容包括人為活動情況、野生動植物監(jiān)測、保護設施檢查維護和森林防火。巡護人員應如實填寫巡護記錄表并定期匯總上報，對建有巡護管理系統(tǒng)的自然保護區(qū)，巡護人員應實時上傳巡護監(jiān)測數(shù)據(jù)。5.4.1.2季節(jié)性巡護應針對森林防火期、旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、候鳥駐留期等特殊時段，在日常巡護基礎上擴大巡護區(qū)域、加強巡護力度。5.4.1.3全面巡護應在每年對自然保護區(qū)進行1～2次全面的巡護檢查，巡護區(qū)域應涵蓋全部主要保護對象。5.4.2執(zhí)法檢查自然保護區(qū)管理機構應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法檢查工作，包括但不限于：——亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂墾濫圍和侵占自然保護區(qū)資源的違法犯罪活動；——自然保護區(qū)內的生態(tài)旅游、設施修筑、資源利用、林地占用等活動；——出入自然保護區(qū)的人員及其攜帶的動植物材料、標本、活體、制品等。5.4.3森林防火5.4.3.1森林防火預案自然保護區(qū)應制定森林火災應急處置預案，明確森林防火組織指揮機構及其職責、森林火災的應急響應機制和措施。5.4.3.2專業(yè)森林消防隊伍自然保護區(qū)可根據(jù)防火需要建立專業(yè)森林消防隊伍，定期進行培訓和演練。5.4.3.3火災撲救發(fā)生森林火災時，自然保護區(qū)應立即啟動森林火災應急處置預案，在核實火災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據(jù)火災現(xiàn)場天氣、地理條件，確定撲救方案，及時組織撲救。5.4.4有害生物防控5.4.4.1預測預報自然保護區(qū)可設置有害生物監(jiān)測點，長期開展有害生物預測預報工作。自然保護區(qū)應制定有害生物防控方案。當發(fā)生有害生物災害時，應按照LY/T2106及時對其危險性等級進行調查界定，以生物防治、生態(tài)系統(tǒng)管理為主要措施開展防控，防止對珍稀瀕危昆蟲造成傷害以及對食物鏈造成破壞。5.5生物多樣性保育5.5.1野生動物保育5.5.1.1野生動物救助9DB11/T1500—20175.5.1.2野生動物救護5.5.2.1就地保護5.5.3外來物種、入侵物種防控5.5.4生態(tài)系統(tǒng)修復5.5.4.1食物鏈修復5.6科研監(jiān)測5.6.1綜合科學考察5.6.2生物多樣性動態(tài)監(jiān)測DB11/T1500—2017自然保護區(qū)應對生態(tài)旅游區(qū)等關鍵區(qū)域的空氣質量(PM2.5、PM10等)、空氣負離子濃度、氣溫、5.6.4科研檔案管理5.7宣傳教育5.7.2宣教活動觀鳥、賞花、自然課堂等形式，開展至少1次生態(tài)文化宣傳教育活動；——在自然保護區(qū)周邊社區(qū)，每年開展至少1次集中性的宣傳教自然保護區(qū)宜使用博客、微博、微信(公眾號)等網(wǎng)絡社交平臺發(fā)布自然保護區(qū)相關信息。5.7.5交流合作DB11/T1500—20175.8.1范圍生態(tài)旅游區(qū)域的范圍應限制在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內及外圍保護地帶。5.8.2游客數(shù)量控制開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)，應科學測算旅游區(qū)的環(huán)境容量，制定并實施游客數(shù)量控制方案。5.8.3游客安全自然保護區(qū)應編制應急處置預案，組建救助小組。5.8.4環(huán)境維護生態(tài)旅游活動應采取以下措施避免對自然保護區(qū)內的生態(tài)環(huán)境和保護對象構成威脅：——區(qū)內交通使用電瓶車(船)等環(huán)保交通工具；——設置垃圾箱、廢水處理池等環(huán)保設施，集中處理廢棄物等有害物質。5.9.1共管機制自然保護區(qū)可與所在地政府、有關單位和當?shù)厣鐓^(qū)建立共管委員會，協(xié)調保護和利用的矛盾。5.9.2野生動物造成損失賠償當自然保護區(qū)的國家和本市重點保護陸生野生動物對周邊區(qū)域居民造成人身傷害、財產(chǎn)損失時，管理機構應及時調查核實，逐級上報，協(xié)助受損害者獲得賠償。5.9.3生態(tài)保護補償自然保護區(qū)內的保護活動或管護措施對社區(qū)居民的土地、農(nóng)作物等造成破壞時，應準確調查核算，協(xié)助受損者獲得補償。5.9.4互惠共享自然保護區(qū)應通過吸引當?shù)厣鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游活動、聘用生態(tài)管護員參與保護等方式，實現(xiàn)自然保護區(qū)與社區(qū)的互惠互利。DB11/T1500—2017[1]GB/T20399自然保護區(qū)總體規(guī)劃技術規(guī)程[2]HJ710.7生物多樣性觀測技術導則內陸水域魚類[3]HJ710.8生物多樣性觀測技術導則淡水底棲大型無脊椎動物[4]LY/T1952森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法[5]LY/T1626森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術要求[7]LY/T2010自然保護區(qū)生態(tài)旅游設施建設通則[8]LY/T2239中國森林認證森林生態(tài)環(huán)境服務自然保護區(qū)[9]LY/T2241森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測與評估規(guī)范[10]LY/T2243自然保護區(qū)外來入侵種管理規(guī)范[11]LY/T2359陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術規(guī)范[12]LY/T2589珍稀瀕危植物回歸指南[13]LY/T2590珍稀瀕危野