電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)研究

摘要隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的迅猛發(fā)展，尤其是工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G等全新概念的出現(xiàn)，使得全球各主要國家逐漸開始加大對電子商務(wù)的投入，全世界正在進(jìn)入全新的電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)時(shí)代?？萍紕?chuàng)新帶來的全新概念—電子商務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人們生活水平的同時(shí)，也給處于信息爆炸時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)提出的與以往完全不同的全新挑戰(zhàn)。近年來，我國現(xiàn)有的個(gè)人信息保護(hù)立法，除了《刑法修正案（九）》以及《民法總則》對個(gè)人信息保護(hù)做了最新規(guī)定外，其余涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律大都制定于上個(gè)世紀(jì)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)具有明顯時(shí)代特征的全新領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展以及信息交互是該領(lǐng)域的主要特征，因此，如何在個(gè)人信息保護(hù)的立法環(huán)節(jié)中兼顧個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息流動(dòng)是需要面對的難題和挑戰(zhàn)。個(gè)人信息保護(hù)的立法必須在認(rèn)清時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不斷完善存在的缺點(diǎn)和不足，在此基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)完善的個(gè)人信息保護(hù)法律體系，就顯得尤為重要。在前文分析的基礎(chǔ)之上，從法律層面以及現(xiàn)實(shí)存在的問題，提出具有針對性和可行性的對策，提高該個(gè)人信息法律保護(hù)制度在現(xiàn)實(shí)中的可行性和科學(xué)性。關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；個(gè)人信息；法律保護(hù)前言經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展催生出電子商務(wù)等新興概念的出現(xiàn)，全世界各個(gè)國家都制定了相應(yīng)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，中國在2012年就將電子商務(wù)作為國家戰(zhàn)略寫入了國家的“十三五”規(guī)劃中，類似的發(fā)展戰(zhàn)略也出現(xiàn)在其他很多國家中，自此，全時(shí)間正在快速進(jìn)入一個(gè)電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。電子商務(wù)分析是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)的技術(shù)保障，而電子商務(wù)分析將會(huì)對法律產(chǎn)生非常大的沖擊和影響，這使得全世界在大力發(fā)展電子商務(wù)技術(shù)的同時(shí)，也愈發(fā)重視對于個(gè)人信息的保護(hù)與立法。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷革新的新時(shí)期，各種團(tuán)體企業(yè)或個(gè)人往往會(huì)在利益的驅(qū)使下不擇手段的獲取他人的個(gè)人信息，這也導(dǎo)致個(gè)人信息被泄漏、濫用、偽造等問題和現(xiàn)象屢見不鮮，人們被各種商業(yè)推銷廣告、騷擾電話、甚至詐騙電話等困擾。當(dāng)前，個(gè)人信息爆炸式增長已經(jīng)對個(gè)人隱私安全造成了巨大的影響，個(gè)人隱私保護(hù)問題已經(jīng)迫在眉睫。在信息技術(shù)飛速發(fā)展、電子商務(wù)被不斷運(yùn)用的背景之下，數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源，隱含著巨大的價(jià)值。在各種電子商務(wù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的幫助下，可以利用獲取的個(gè)人信息對客戶行為進(jìn)行提前預(yù)測和評(píng)估。為此，世界各國都開始利用電子商務(wù)在數(shù)據(jù)挖掘、信息處理等方面的優(yōu)勢來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文通過對我國個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合域外模式在立法和司法層面深入分析，完善我國個(gè)人信息保護(hù)法律制度體系，同時(shí)，對電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)管，減少甚至避免因電子商務(wù)發(fā)展對個(gè)人信息造成的侵害。電子商務(wù)技術(shù)在為我們社會(huì)生活帶來便利的同時(shí)，也給個(gè)人信息保護(hù)提出了新的問題?；谏鲜鰡栴}，如何在電子商務(wù)時(shí)代下進(jìn)一步挖掘個(gè)人信息的價(jià)值，如何讓個(gè)人信息泄露問題不對我們產(chǎn)生不良的影響，如何平衡好信息利用和信息泄露的關(guān)系，如何衡量二者的利益沖突，對我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有重要的價(jià)值。一、電子商務(wù)概念及發(fā)展現(xiàn)狀 1.1電子商務(wù)概念 1.1電子商務(wù)的定義電子商務(wù)是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)等，買賣雙方并不露面，而是直接在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和增值網(wǎng)上通過電子交易的方式來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購物、在線支付、網(wǎng)上交易及其他各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化。從廣義上講，電子商務(wù)就是指通過電子手段使供應(yīng)商、客戶等通過網(wǎng)絡(luò)來共享各種信息并進(jìn)行的商業(yè)事務(wù)活動(dòng)；從狹義上來說，電子商務(wù)主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)這一運(yùn)平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的包括廣告商、提供商、中介者、消費(fèi)者在內(nèi)的咨詢洽談、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付、意見反饋等商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。本文所指的電子商務(wù)就是這種狹義的電子商務(wù)，它以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化交易方式為手段，以商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)為主體，為人們提供便利，也影響著人們的日常生活。1.2消費(fèi)者隱私保護(hù)消費(fèi)者作為一個(gè)自然人，都享有屬于自己的私人信息、秘密和私人生活，這就是消費(fèi)者的隱私權(quán)，法律保護(hù)每個(gè)人的隱私不被他人非法知悉、收集、侵?jǐn)_、利用、干涉和公開。消費(fèi)者隱私保護(hù)包括保護(hù)每一位消費(fèi)者的私人信息、私人領(lǐng)域及私人活動(dòng)，除了姓名、性別、肖像、電話、住址、年齡、喜好、個(gè)人特征等傳統(tǒng)范疇之外，電子商務(wù)環(huán)境下的消費(fèi)者隱私保護(hù)還新增了QQ號(hào)、電子郵箱、聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)用戶名等信息。但是由于高科技手段的輔助，很多信息都能在網(wǎng)絡(luò)上公布并迅速傳統(tǒng)，而且人們對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不是很了解，也沒有有力的措施來避免和應(yīng)對電子商務(wù)環(huán)境下的侵權(quán)，所以相對于傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)者隱私保護(hù)而言，新的消費(fèi)者隱私保護(hù)難度更大。二、電子商務(wù)時(shí)代我國個(gè)人信息保護(hù)存在的問題在信息高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，收集個(gè)人信息在各種技術(shù)手段的支持下變得越來越容易，而收集到的個(gè)人信息往往背后蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，一定程度上對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用。為此，世界各國都在進(jìn)行個(gè)人信息收集方面制定了相應(yīng)的規(guī)范，基本上都是基于保障個(gè)人知情權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)人信息采集，具體的講，就是個(gè)人信息的采集之前必須要征求被采集人的同意，在這一基本要求下，信息的管理人員只有在授權(quán)的前提下才能使用相關(guān)人員的個(gè)人信息，這些都構(gòu)成了個(gè)人信息合理化使用的基礎(chǔ)，2013年工信部就曾經(jīng)明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行個(gè)人信息收集之前必須得到用戶的同意，2017年《網(wǎng)絡(luò)安全法》則對這個(gè)規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，包括明確了使用的目的、范圍、方式等。但是，需要指出的是，電子商務(wù)時(shí)代，上述傳統(tǒng)的知情同意規(guī)則并不能有效保護(hù)個(gè)人信息安全，主要原因包括以下幾個(gè)方面。2.1知情權(quán)無法落實(shí)知情同意的說法在實(shí)際情況中就是隱私政策的一種外化表現(xiàn)形式，首先，我國在推行知情同意規(guī)范的具體實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)主要問題就是隱私政策的不透明。2017年《用戶信息保護(hù)政策透明度報(bào)告》中指出：在參與調(diào)查的上千家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商中沒有一家的隱私政策能夠到達(dá)高透明度的標(biāo)準(zhǔn)，其中超過八成的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商隱私政策透明度維持的低或較低的水平，超高一半的商家都維持在低透明度水平。在這些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商中不乏我們?nèi)粘Ｉ钪须S處可見的一些手機(jī)應(yīng)用程序，例如，摩拜單車、美團(tuán)外賣、58同城等，這些應(yīng)用程序的隱私政策透明度基本都在較低甚至是低等級(jí)。由此可見，國內(nèi)現(xiàn)階段不管是企業(yè)機(jī)構(gòu)還是公民個(gè)體普遍都缺乏知情同意的觀念，隱私政策的落實(shí)存在很大問題，缺乏有效性。另有一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，只有26.3%的用戶會(huì)關(guān)注隱私政策的閱讀，而實(shí)際生活中的大多數(shù)人通常會(huì)選擇直接點(diǎn)擊確定，而不關(guān)心隱私政策中的具體內(nèi)容，這也使得隱私政策停留在空談的階段。2.2強(qiáng)迫授權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重信息管理機(jī)構(gòu)在為客戶進(jìn)行服務(wù)時(shí)，往往會(huì)采取默認(rèn)的方式對待用戶的個(gè)人信息使用，換言之，他們在進(jìn)行平臺(tái)服務(wù)時(shí)通常默認(rèn)用戶已經(jīng)授權(quán)給企業(yè)或運(yùn)營商使用客戶的個(gè)人信息。當(dāng)然，如果客戶選擇點(diǎn)擊“不同意”選項(xiàng)，那么客戶則無法進(jìn)行相應(yīng)的注冊或享受相應(yīng)的服務(wù)。為此，用戶往往不得不接受某些看似不合理的條款，這使得知情同意的規(guī)范成了一紙空文。信息管理機(jī)構(gòu)的上述“霸王條款”的做法本質(zhì)上侵害了用戶的知情同意權(quán)利，現(xiàn)如今，絕大多數(shù)的網(wǎng)站或手機(jī)應(yīng)用程序在面向用戶注冊的時(shí)候都會(huì)采取類似的霸王條款措施，加入用戶不同意網(wǎng)站的隱私政策，那么就無法完成注冊及后續(xù)的服務(wù)，這使得用戶經(jīng)常被迫選擇同意，這實(shí)際上損害而來用戶的知情同意權(quán)利，形成了一種強(qiáng)迫授權(quán)的現(xiàn)象。2.3個(gè)人信息的透明度低在實(shí)際情況中，盡管部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商或機(jī)構(gòu)會(huì)將用戶個(gè)人信息的使用方式等基本情況告知用戶，但是，用戶對于自己信息的詳細(xì)使用情況并不知情，換言之，用戶對于信息的控制權(quán)被削弱。因此，也并不能實(shí)際參與到對個(gè)人信息有關(guān)法律法規(guī)的制定與意見的反饋，個(gè)人信息的透明度依然很低，無法得到相應(yīng)的保障。而且信息主體并不了解個(gè)人信息在開發(fā)和利用中的情況，也并不知情個(gè)人信息將何時(shí)以何種方式向他人披露，根本無法參與到后續(xù)的個(gè)人信息處理過程中，對信息的控制權(quán)薄弱。因此，也并不能實(shí)際參與到對個(gè)人信息有關(guān)法律法規(guī)的制定與意見的反饋，個(gè)人信息的透明度依然很低，無法得到相應(yīng)的保障。因此，電子商務(wù)時(shí)代，傳統(tǒng)的知情同意規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今信息化社會(huì)對于個(gè)人信息保護(hù)的需求，目前通用的一些知情同意規(guī)則只關(guān)注個(gè)人是否同意，而對于信息主體知情同意權(quán)的實(shí)質(zhì)化并沒有進(jìn)行關(guān)注，這使得目前的知情同意規(guī)則往往流于形式，因此，如何將知情同意規(guī)則落實(shí)到具體，如何突破傳統(tǒng)的知情同意規(guī)則的局限性，加強(qiáng)信息處理過程中的透明度，落實(shí)信息主體對個(gè)人信息的實(shí)質(zhì)性控制，是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。2.4個(gè)人信息的監(jiān)管存在缺失確保每一位公民的個(gè)人信息安全受到保護(hù)是任何國家或地區(qū)義不容辭的責(zé)任，但是，全世界很多國家在對個(gè)人信息法律保護(hù)的執(zhí)法過程中，似乎還是存在一些不盡如人意的地方，例如我國香港特別行政區(qū)在很早就曾經(jīng)針對個(gè)人信息泄露等問題專門制定了相應(yīng)的法律，但是現(xiàn)在再來看執(zhí)行的情況卻非常不理想，分析其中的原因可以發(fā)現(xiàn)，問題主要出在法律執(zhí)行的監(jiān)督環(huán)節(jié)，導(dǎo)致即便有法律依據(jù)，但是執(zhí)行不到位使得相關(guān)法律只能是一紙空文。針對這個(gè)問題，我們對全國范圍內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的缺陷和不足：第一，國內(nèi)目前還沒有針對個(gè)人信息法律保護(hù)明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，個(gè)人信息安全執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)似乎在工信部、公安部、甚至是商務(wù)部等部門的職權(quán)范圍內(nèi)都有所涉及，但是，多部門信息溝通不暢導(dǎo)致互相推諉的現(xiàn)象屢禁不止；第二，監(jiān)督部門在對相關(guān)違法行為進(jìn)行執(zhí)法過程中缺乏足夠的法律依據(jù)做后盾。目前國家針對個(gè)人信息安全的法律法規(guī)還沒有正式出臺(tái)，有的只是一些指導(dǎo)性的文件，這些文件并不具有強(qiáng)制的法律約束功能，因此，按照這些文件對違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)的效果非常有限；第三，針對個(gè)人信息安全執(zhí)法的監(jiān)督不到位，處罰過輕。目前的法律在對于不配合執(zhí)法等違法行為的處罰過輕，使得監(jiān)督效果不明顯。例如工信部曾經(jīng)在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》中對于電信行業(yè)的從業(yè)人員具有配合監(jiān)督檢查的義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，而對于不配合或者配合不到位的人員的處罰僅僅是記錄社會(huì)檔案，處罰力度較輕。信息高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，不法分子利用各種技術(shù)手段可以很容易竊取他人的個(gè)人信息，例如，我們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物過程中的一些瀏覽記錄和瀏覽數(shù)據(jù)如果被不法分子獲取以后，我們的購物習(xí)慣、家庭住址、聯(lián)系方式等個(gè)人信息就會(huì)被泄露出去，甚至引起嚴(yán)重的后果。因此需要對這類竊取他人個(gè)人信息的行為進(jìn)行必要的約束和監(jiān)管。但是目前國內(nèi)還沒有一個(gè)專門針對個(gè)人信息安全的職能機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，同時(shí)也缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。這些都導(dǎo)致個(gè)人信息權(quán)利受到侵害時(shí)，無法及時(shí)有效的通過法律手段獲得救助。綜上表明，法律制度能否真正發(fā)揮出作用既取決于公民和企業(yè)的自覺遵守，同時(shí)也依賴于國家公權(quán)力對于司法執(zhí)法的監(jiān)督和保障。如果沒有強(qiáng)大的政府職能部門為法律執(zhí)行提供必要的監(jiān)督和管理，那么勢必會(huì)出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國還沒有專門的個(gè)人信息監(jiān)管的政府部門，這成為保護(hù)監(jiān)管中存在的最大的問題。三、解決對策3.1完善事前監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)制電子商務(wù)時(shí)代背景下，每個(gè)人都身處其中，政府擔(dān)負(fù)的保護(hù)責(zé)任和監(jiān)督管理職能也越來越重要。然而，在實(shí)際情況中政府是一國中掌握最多個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)，對個(gè)人信息收集和使用的監(jiān)督管理者，必須在個(gè)人信息保護(hù)中要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，其監(jiān)管職責(zé)是可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息被侵犯是當(dāng)前較為棘手的問題。更嚴(yán)重的是，這也是導(dǎo)致個(gè)人信息被竊取的罪魁禍?zhǔn)?，?yán)重妨礙了我國建立個(gè)人信息保護(hù)制度。優(yōu)化事前監(jiān)管的體制機(jī)制，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部要明確不同人員的職責(zé)范圍，并對其執(zhí)法行為實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，建立安全機(jī)制避免內(nèi)部人員肆意轉(zhuǎn)載個(gè)人信息。行政機(jī)構(gòu)要提前開展系統(tǒng)化的審批手續(xù)，之后方能在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行。對于較好維護(hù)個(gè)人信息安全的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)等公開表揚(yáng)，對違法或去處理個(gè)人信息的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給與懲處。電子商務(wù)背景下，我國要想正在保護(hù)個(gè)人信息安全方面做到有法可依，必須要出臺(tái)一部單獨(dú)的法律，但是一部大眾滿意的法律出臺(tái)必須要有強(qiáng)大的監(jiān)管機(jī)制做后盾，且政府機(jī)構(gòu)、各部門、企業(yè)公司等都要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理個(gè)人信息保護(hù)的職責(zé)。事前監(jiān)督和管理就成為了重要的一環(huán)，做好事前監(jiān)管，才能夠更好的保障公民的信息不受非法泄露，不被非法利用，不被非法控制，從而更好的維護(hù)公民個(gè)人信息，個(gè)人的信息安全才有保證。這對于我國個(gè)人信息法律監(jiān)督體系的完善具有十分重要的意義，也對于加快我國法律法規(guī)體系的建設(shè)具有十分重要的作用。由此可見，政府對于個(gè)人信息的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮政府的職能，完善事前監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)制，有利于推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)法律體系建設(shè)。由此可見，加強(qiáng)事前監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)制十分必要。而且在這個(gè)過程中，政府對于個(gè)人信息的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，承擔(dān)重要責(zé)任。在推進(jìn)法律制度不斷健全和完善的過程中，進(jìn)一步發(fā)揮政府的職能，做好監(jiān)管工作，加強(qiáng)各方面的監(jiān)管，并通過各種政策規(guī)定，不斷完善事前監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)制，有利于推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)法律體系建設(shè)。3.2健全事后監(jiān)管懲處機(jī)制建立個(gè)人信息保護(hù)的事后監(jiān)管懲處機(jī)制，增強(qiáng)對執(zhí)法過程的監(jiān)督和管理，確定執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)范圍。此外，針對執(zhí)法工作需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范監(jiān)督懲處機(jī)制。例如對執(zhí)法人員的工作的考察，確定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對較好完成工作的執(zhí)法人員給予表揚(yáng)，對在工作中失職的人員給予警告處分，甚至是懲罰。另外，還需要建立健全責(zé)任制度，把責(zé)人具體到個(gè)人，將懲處機(jī)制落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范有責(zé)必懲的問責(zé)機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)各部門要互相聯(lián)系，利用各個(gè)機(jī)構(gòu)在權(quán)力范圍內(nèi)采用特別的手段，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、敏感信息的阻截等方式避免對個(gè)人信息的侵權(quán)行為。在確保合法的前提下，監(jiān)管個(gè)人信息的安全，及時(shí)處理各種威脅個(gè)人信息安全的行為。一旦出現(xiàn)侵犯個(gè)人信息的行為，必須及時(shí)制止，并采用有效地手段，進(jìn)而在最大限度上擔(dān)負(fù)起法律給予的監(jiān)督管理職能。優(yōu)化事后有關(guān)個(gè)人信息安全監(jiān)督懲罰體制，可以借鑒日本的《個(gè)人信息保護(hù)法》，增加信息所有者違法使用個(gè)人信息所需付出的代價(jià)，并產(chǎn)生殺雞儆猴的效果。增加對企業(yè)、公司和機(jī)構(gòu)的懲處力度，讓公司和企業(yè)可以規(guī)范采集、收集和利用個(gè)人信息。此外，嚴(yán)厲處罰非法侵害公民個(gè)人信息的違法行為，讓這種行為減少直至消失，罰款額度可以參考《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中的內(nèi)容，具體根據(jù)情節(jié)輕重分為兩檔，對罰款情況細(xì)化處理。政府在對各種侵犯個(gè)人信息的行為嚴(yán)厲處罰后，向社會(huì)公示違法部門、企業(yè)或個(gè)人，且對在保護(hù)個(gè)人信息方面表現(xiàn)優(yōu)秀的部門、企業(yè)或個(gè)人公開表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)，進(jìn)而確立一個(gè)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在保護(hù)個(gè)人信息進(jìn)程中，還需提升群眾參與的積極性，向社會(huì)公布查詢方式。利用這一整套的方法，有助于相關(guān)部門對個(gè)體信息有效地實(shí)施保護(hù)，進(jìn)而為信息時(shí)代背景下的個(gè)人信息合理流動(dòng)提供便利。監(jiān)管作為法律制定的最后一道防線發(fā)揮著重要的作用。因此，加強(qiáng)事后的監(jiān)督管理十分迫切和必要。落實(shí)事后監(jiān)管，對于進(jìn)一步完善我國監(jiān)督管理機(jī)制發(fā)揮著不可替代的作用。只有制定了明確的監(jiān)督管理機(jī)制、落實(shí)了監(jiān)管懲處機(jī)制，才能夠有效的針對現(xiàn)實(shí)中的違法行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處。從而減少不法侵害的發(fā)生，達(dá)到制定法律應(yīng)有的功效和價(jià)值，才能進(jìn)一步完善個(gè)人信息法律保護(hù)制度的構(gòu)建。3.4規(guī)范知情同意模式知情同意模式是當(dāng)前普遍使用的信息處理行為模式，也是合法使用個(gè)人信息的首要選擇，在各國被廣泛采用。但是當(dāng)前信息時(shí)代背景下，該模式也暴露出信息處理方面的不足之處。隨著電子商務(wù)時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)上對信息合理流通的需求與日俱增，該模式在個(gè)人信息安全與個(gè)人信息自由流通方面的弊端也越來越明顯。當(dāng)前，國內(nèi)尚未建立單獨(dú)的《個(gè)人信息保護(hù)法》，當(dāng)前的法律文獻(xiàn)對信息保護(hù)的規(guī)定不完善。當(dāng)前只有《網(wǎng)絡(luò)安全法》中第41條有對個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定盡管尚未明確規(guī)定此同意是積極同意（Option）或者消極同意（Optout）[參見郭喻：《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法的研究》，北京大學(xué)出版社2012年版，第157頁]，但根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的背景，在未有特別規(guī)定的情況下，此同意被認(rèn)作Option，換言之，通常情況下所有個(gè)人信息的使用都要在主體自愿的情況下。信息時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人信息被更加普遍的使用，推動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)信息處理模式的弊端日益顯露，太過形式主義不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，由于我國對保護(hù)個(gè)體信息的立法還處于起步階段，當(dāng)前對個(gè)人信息的保護(hù)力度仍有欠缺，傳統(tǒng)規(guī)制信息處理的模式仍然不能放棄。利用對歐美等國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的研究，并根據(jù)我國國情，仍需沿用知情同意模式當(dāng)做依法處理信息的基本規(guī)定。首先要確保個(gè)體信息的安全性，也要為信息流通提供便利。比如，如果提前告知當(dāng)事人或者已經(jīng)在對當(dāng)事人來說顯眼的位置發(fā)布通告，就不用信息主體明確的同意，信息持有者可以使用個(gè)人信息。在這種情況下不但能在一定程度上解決我國當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)問題嚴(yán)峻的情況，也能推動(dòng)信息合理的流動(dòng)。當(dāng)前我國個(gè)人信息安全問題日益嚴(yán)峻，不能破壞個(gè)人信息安全保障的屏障，才可以更合理科學(xué)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。此外，在世界范圍內(nèi)推行隱私風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在實(shí)踐活動(dòng)中該機(jī)制不斷得到社會(huì)大眾的認(rèn)可。利用科技手段將公認(rèn)的隱私風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中或者將其安排在可控范圍內(nèi)，有助于信息的合理流動(dòng)，對于主體信息的保護(hù)有實(shí)踐性作用。另外，增加對信息處理者的限制也是有效保護(hù)個(gè)人信息安全的手段。綜上所述，關(guān)于完善我國個(gè)人信息法律保護(hù)制度的建議主要是從三個(gè)層面入手的。首先，通過對美國和歐盟國家立法保護(hù)模式的參考借鑒，結(jié)合我國國情提出適合我國的個(gè)人信息保護(hù)建議。即厘定個(gè)人信息權(quán)利邊界、確立法律保護(hù)的基本原則、出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》；其次，提出個(gè)人信息司法保護(hù)的對策，即重新分配分配舉證責(zé)任、完善代表人訴訟制度、采用懲罰賠償制度等方式進(jìn)一步加強(qiáng)對個(gè)人信息的保護(hù)；最后，結(jié)合我國國情，考慮到我國的監(jiān)督管理機(jī)制不完善，應(yīng)該針對相關(guān)問題加強(qiáng)這方面的監(jiān)督管理?？傊捎梦墨I(xiàn)分析的研究方式和對比研究的方式，層層推進(jìn)，進(jìn)一步完善我國個(gè)人信息保護(hù)制度構(gòu)建機(jī)制。四、結(jié)語社會(huì)日新月異和信息化的不斷發(fā)展，推動(dòng)著電子商務(wù)時(shí)代的到來，電子商務(wù)時(shí)代背景下，密切融合了互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人們在生活的方方面面都感受到數(shù)據(jù)化帶來便利。此外，公民個(gè)人信息的安全也遭到威脅。為解決電子商務(wù)背景下個(gè)人信息保護(hù)的弊端，國內(nèi)應(yīng)