DB3303T048-2022《民間河長(zhǎng)工作規(guī)范》

ICS03.080.01

CCSA12

3303

溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3303/T048—2022

民間河長(zhǎng)工作規(guī)范

2022-11-25發(fā)布2023-01-01實(shí)施

溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3303/T048—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4分類(lèi)...............................................................................1

5進(jìn)入...............................................................................1

6培訓(xùn)...............................................................................1

7工作要求...........................................................................2

7.1工作內(nèi)容.......................................................................2

7.1.1巡河.......................................................................2

7.1.2宣傳勸阻...................................................................2

7.1.3信息溝通...................................................................2

7.2安全要求.......................................................................3

7.3工作形象.......................................................................3

8退出...............................................................................3

8.1主動(dòng)退出.......................................................................3

8.2勸導(dǎo)退出.......................................................................3

8.3強(qiáng)制退出.......................................................................3

9評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................3

附錄A（規(guī)范性）巡河流程.............................................................4

附錄B（資料性）巡河情況記錄表樣式...................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由溫州市生態(tài)環(huán)境局提出。

本文件由溫州市水利局歸口。

本文件起草單位：溫州市生態(tài)環(huán)境促進(jìn)中心、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、溫州佳合標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)事務(wù)所、溫

州市河湖管理中心、溫州市環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)、溫州市質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)會(huì)、浙江省長(zhǎng)三角環(huán)境科技研究院、

龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局。

本文件主要起草人：萬(wàn)哲慧、章松來(lái)、虞偉、金愛(ài)蝶、虞愛(ài)娜、項(xiàng)炳義、張微敏、王德利、施海柔、

盧?；邸埿聦W(xué)。

II

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民間河長(zhǎng)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了民間河長(zhǎng)的分類(lèi)、進(jìn)入、培訓(xùn)、工作要求、退出、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于民間河長(zhǎng)工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

民間河長(zhǎng)

社會(huì)各界人士以個(gè)人名義自愿參與水域環(huán)境治理監(jiān)督、評(píng)價(jià)、宣傳、聯(lián)絡(luò)等工作，對(duì)公眾負(fù)責(zé)，獨(dú)

立行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)的水環(huán)境保護(hù)志愿者。

4分類(lèi)

民間河長(zhǎng)按進(jìn)入方式和工作要求分為注冊(cè)民間河長(zhǎng)和聘用民間河長(zhǎng)。

5進(jìn)入

5.1志愿者可通過(guò)官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)自主注冊(cè)成為注冊(cè)民間河長(zhǎng)，注冊(cè)后應(yīng)完善聯(lián)系號(hào)

碼、所屬地區(qū)、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息。

5.2符合下列條件的志愿者可向民間河長(zhǎng)組織主體申請(qǐng)成為聘用民間河長(zhǎng)：

a)具有良好的思想政治覺(jué)悟及生態(tài)文明素養(yǎng)，能自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)；

b)具有獨(dú)立民事行為能力，身體健康；

c)熱心環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)，富有志愿服務(wù)精神；

d)具備能到河湖周邊巡河的便利條件，有時(shí)間且能長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展河湖保護(hù)工作；

e)具備宣傳、巡河、監(jiān)督和示范河湖保護(hù)的意愿和能力。

注：民間河長(zhǎng)組織主體指各級(jí)治水辦（河長(zhǎng)辦）或受治水辦（河長(zhǎng)辦）委托的志愿服務(wù)組織。

5.3除滿足5.2條件外，志愿者具有環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷或者熟悉水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能熟練

使用智能手機(jī)拍、發(fā)照片、具備良好的文字撰寫(xiě)、編輯能力、溝通能力的，可獲得優(yōu)先聘用。

5.4通過(guò)民間河長(zhǎng)組織主體條件審核并通過(guò)培訓(xùn)考核的聘用民間河長(zhǎng)，應(yīng)與民間河長(zhǎng)組織主體簽定聘

用協(xié)議。

6培訓(xùn)

1

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6.1注冊(cè)民間河長(zhǎng)可通過(guò)官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)培訓(xùn)知識(shí)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

6.2聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)在接受聘用的1個(gè)月內(nèi)參加上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括民間河長(zhǎng)的權(quán)利、義務(wù)、

安全責(zé)任、官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)操作要求、工作要求等。

6.3聘用民間河長(zhǎng)每年應(yīng)至少參加1次由組織主體組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可包括相關(guān)生態(tài)文明知識(shí)、

相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、水環(huán)境保護(hù)知識(shí)、安全知識(shí)等。

7工作要求

7.1工作內(nèi)容

7.1.1巡河

7.1.1.1民間河長(zhǎng)應(yīng)登錄官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)開(kāi)展巡河工作，聘用民間河長(zhǎng)也可由組織主

體統(tǒng)一組織開(kāi)展巡河工作，聘用民間河長(zhǎng)巡河每月應(yīng)不少于1次，每年應(yīng)不少于15次。

7.1.1.2民間河長(zhǎng)巡河主要檢查下列內(nèi)容：

a)非法圍墾河湖、種植阻礙行洪的林木及高稈作物等非法侵占水域；

b)水域存在影響水生態(tài)的藍(lán)藻、浮萍、水葫蘆等水生植物；

c)未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂取土，不按許可要求采砂等非法采砂；

d)在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項(xiàng)目、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物

等河道違建；

e)在河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆生活垃圾，傾倒、填埋、貯存、堆放建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、危險(xiǎn)等

固體廢物；

f)污水直（偷、漏）排、新增非法排污口、雨水口晴天排水、水體氣味或者顏色異常和水體黑

臭；

g)電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)以及布設(shè)違禁漁具；

h)河長(zhǎng)、排污口等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、維護(hù)、信息更新及時(shí)性規(guī)范性問(wèn)題；

i)堤壩、水閘等水利設(shè)施損毀、河湖淤積嚴(yán)重；

j)第三方治理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站保護(hù)范圍內(nèi)投放化學(xué)藥劑、生物等，設(shè)置曝氣、人工

噴泉，采取人工遮擋、填塞、沖水等人為干擾措施；

k)在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，使用化肥和高毒、高

殘留農(nóng)藥的，在飲用水域保護(hù)區(qū)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)固廢；

l)督查通報(bào)、經(jīng)巡河發(fā)現(xiàn)、遭媒體曝光、接群眾舉報(bào)的各類(lèi)問(wèn)題整改到位情況。

7.1.1.3附錄A規(guī)定了巡河流程。如遇特殊情況不能在官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)上傳巡河日志

時(shí)，可先填寫(xiě)《巡河情況記錄表》并在3個(gè)工作日內(nèi)上傳官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)，《巡河情況

記錄表》樣式見(jiàn)附錄B。

7.1.2宣傳勸阻

7.1.2.1聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)在水域周邊的村（居）民中開(kāi)展水域保護(hù)的宣傳教育，宣傳治河政策，帶動(dòng)

村（居）民護(hù)河愛(ài)水。

7.1.2.2聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)開(kāi)展任何公民相關(guān)破壞水環(huán)境行為的勸阻工作，對(duì)督促處理無(wú)效或勸阻無(wú)效

的，可通過(guò)官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)向組織主體報(bào)告。

7.1.3信息溝通

2

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7.1.3.1聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)收集及反映公眾意見(jiàn)，積極發(fā)動(dòng)參與河流相鄰村社區(qū)組織村（居）民制定村

規(guī)民約、居民公約，對(duì)水域保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作出約定。

7.1.3.2聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)參與和動(dòng)員公眾與組織主體的互動(dòng)溝通。

7.2安全要求

7.2.1民間河長(zhǎng)巡河時(shí)應(yīng)注意保護(hù)自身人身、財(cái)產(chǎn)安全。

7.2.2民間河長(zhǎng)開(kāi)展涉水工作時(shí)，應(yīng)穿戴救生防護(hù)裝備，宜采用團(tuán)隊(duì)形式開(kāi)展巡河。

7.3工作形象

7.3.1聘用民間河長(zhǎng)開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)佩戴工作證，參與有組織的巡河活動(dòng)時(shí)，宜統(tǒng)一穿著印有民間河長(zhǎng)

工作標(biāo)志標(biāo)識(shí)的服裝、帽子、袖標(biāo)等。

7.3.2民間河長(zhǎng)開(kāi)展服務(wù)時(shí)，態(tài)度應(yīng)溫和，宜使用“您好”、“請(qǐng)”、“謝謝”和“再見(jiàn)”等文明用

語(yǔ)。

7.3.3民間河長(zhǎng)問(wèn)詢監(jiān)督對(duì)象時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取并耐心做好宣傳和解釋。

8退出

8.1主動(dòng)退出

8.1.1注冊(cè)民間河長(zhǎng)可通過(guò)官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平臺(tái)主動(dòng)退出。

8.1.2聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)向組織主體提出退出申請(qǐng)，經(jīng)組織主體審核確認(rèn)后辦理退出手續(xù)。

8.2勸導(dǎo)退出

聘用民間河長(zhǎng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)由組織主體對(duì)其進(jìn)行勸退并辦理退出手續(xù)：

a)多次無(wú)故不參加巡河活動(dòng)；

b)以民間河長(zhǎng)的名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)或與河湖保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

8.3強(qiáng)制退出

聘用民間河長(zhǎng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)由組織主體解除聘任，取消其資格并辦理注銷(xiāo)退出手續(xù)：

a)擅自接受第三方資助和贊助，或以民間河長(zhǎng)名義炒作自己和他人，做非法、欺騙或謀求私利

的行為；

b)利用媒體和互聯(lián)網(wǎng)惡意炒作，或?qū)⑽唇?jīng)核實(shí)的信息擅自在微信、微博或互聯(lián)網(wǎng)等煤體上傳播；

c)以執(zhí)法者身份制止或處置河湖違法行為；

d)將民間河長(zhǎng)服裝及工作證等轉(zhuǎn)借他人；

e)評(píng)價(jià)不合格；

f)從事法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

9評(píng)價(jià)與改進(jìn)

9.1聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)或由組織主體每年進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括巡河的次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)、社

會(huì)效果和群眾滿意度等。

9.2聘用民間河長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和反饋的意見(jiàn)，制定改進(jìn)措施，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整工作方式。

A

A

3

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附錄A

（規(guī)范性）

巡河流程

巡河流程見(jiàn)圖A.1。

開(kāi)始

登錄信息化平臺(tái)

未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

在信息化平臺(tái)上

開(kāi)展工作

傳巡河日志

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)不能自行解決的

簡(jiǎn)單問(wèn)題，自行解決

問(wèn)題，上報(bào)信息化平臺(tái)

在信息化平臺(tái)上問(wèn)題已解決

跟蹤落實(shí)問(wèn)

傳問(wèn)題處理情況反饋或評(píng)價(jià)

題解決情況

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未解決

向民間河長(zhǎng)組織

主體反饋

圖A.1巡河流程圖

B

B

C

4

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附錄B

（資料性）

巡河情況記錄表樣式

巡河情況記錄表樣式見(jiàn)圖B.1。

巡河情況記錄表

巡河人員信息

姓名手機(jī)號(hào)碼巡河時(shí)間（月/日/時(shí)）

河流信息

經(jīng)緯度

河流名稱(chēng)河流地址（由官方發(fā)布的公眾護(hù)水信息化平

臺(tái)提供，截取兩位數(shù)）

序號(hào)問(wèn)題描述若存在問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)趯?duì)應(yīng)表格打“√”備注

非法圍墾河湖、種植阻礙行洪的林木及高稈作物等

1

非法侵占水域

水域存在影響水生態(tài)的藍(lán)藻、浮萍、水葫蘆等水生

2

植物

未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂取土，不按許可要

3

求采砂等非法采砂

在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)

4涉河項(xiàng)目、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等河道

違建

在河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆生活垃圾，傾倒、填埋、

5

貯存、堆放建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、危險(xiǎn)等固體廢物

污水直（偷、漏）排、新增非法排污口、雨水口晴

6

天排水、水體氣味或者顏色異常和水體黑臭

7電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)以及布設(shè)違禁漁具

河長(zhǎng)、排污口等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、維護(hù)、信息更新及

8

時(shí)性規(guī)范性問(wèn)題

9堤壩、水閘等水利設(shè)施損毀、河湖淤積嚴(yán)重

第三方治理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站保護(hù)范圍

10內(nèi)投放化學(xué)藥劑、生物等，設(shè)置曝氣、人工噴泉，

采取人工遮擋、填塞、沖水等人為干擾措施

在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投餌式養(yǎng)殖、

旅游、游泳、垂釣，使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥

11

的，在飲用水域保護(hù)區(qū)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)

膜等農(nóng)業(yè)固廢

督查通報(bào)、經(jīng)巡河發(fā)現(xiàn)、遭媒體曝光、接群眾舉報(bào)

12

的各類(lèi)問(wèn)題整改到位情況

13其他情況

圖B.1巡河情況記錄表樣式

5

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參考文獻(xiàn)

［1］DB33/T2361—2021《河(湖)長(zhǎng)制工作規(guī)范》

［2］《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)）

6

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4分類(lèi)...............................................................................1

5進(jìn)入...............................................................................1

6培訓(xùn)...............................................................................1

7工作要求...........................................................................2

7.1工作內(nèi)容.......................................................................2

7.1.1巡河.......................................................................2

7.1.2宣傳勸阻...................................................................2

7.1.3信息溝通...................................................................2

7.2安全要求.......................................................................3

7.3工作形象.......................................................................3

8退出...............................................................................3

8.1主動(dòng)退出.......................................................................3

8.2勸導(dǎo)退出.......................................................................3

8.3強(qiáng)制退出.......................................................................3

9評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................3

附錄A（規(guī)范性）巡河流程.............................................................4

附錄B（資料性）巡河情況記錄表樣式...................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................6