淺論我國行政依法存在的問題和對策

緒論1.依法行政含義類固有的基本權(quán)利。正當(dāng)權(quán)利原則是指法律的實施必須通過正當(dāng)程序原則。(1)與立法權(quán)相比，行政權(quán)最活躍，在我國行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行(2)與司法權(quán)相比，行政權(quán)最具主動性。司法權(quán)的運用奉行“不訴不理原則”,不是基于當(dāng)事人和主管機(jī)關(guān)請求，司法機(jī)關(guān)不得徑自審判，因為司法權(quán)具有被動性；而行政權(quán)的運行則具有主動性，它必須從人你民群眾的行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系不同，在民事法律關(guān)系中，公民與公公民與法人，法人與法人之間的法律地位是平等的；而在行政法律關(guān)系2.依法行政存在的問題是：(一)對行政立法的認(rèn)識不夠。有些行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行手束腳；(二)執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象泛濫。一些地方和部門在執(zhí)法中不利的就執(zhí)法不力，大事化小，小事化了；(三)濫用權(quán)力亂收費，亂罰款，做法違法行政；(四)存在地方和部門保護(hù)主義。一些行政執(zhí)法的工作人員，責(zé)；或瞞案不報，內(nèi)部消化；或以情代罰，減輕處罰。(五)執(zhí)法主體過于1.我國行政執(zhí)法走上法制軌道時間較晚。《行政訴訟法》公布后，才開2.在行政立法方面，有關(guān)行政立法空白較多，所立之法缺陷較大。從總章中，在一些地方，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都巧立出各種名目的“行政許可”,人多增加3.對行政執(zhí)法的思想認(rèn)識滯后。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)下長官意志治理國家4.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，違法行政的責(zé)任追究不夠嚴(yán)明。行政執(zhí)法強行拆除要經(jīng)過兩裁兩審的程序，據(jù)規(guī)劃部門計算，完全實現(xiàn)這些程序要天時間，致使違章建筑不能得到及時糾正，甚至造成既成事實，善后成本極2.1執(zhí)政層面上的問題否公正，廉潔，直接關(guān)系政府的威望。近年來的行政訴訟中，有的地方縣一級行政機(jī)關(guān)的敗訴率達(dá)40%,有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的敗訴率達(dá)70%。這說明，我國行政執(zhí)法存在不少問題，依法行政水平不高。目前我國行政執(zhí)法中存在的2.1.1行政執(zhí)法體制不順重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系”,這段畫切中時弊，抓住了傳統(tǒng)的行政管理體制存在的突出問題。我國政處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，體制還很不完整。(1)一套人馬兩塊牌子，政事不分，政企不分現(xiàn)象還存在。如城市建設(shè)部門既管理城市建設(shè)，又自己搞城市建設(shè)，并進(jìn)行自我質(zhì)量監(jiān)督。(2)職權(quán)劃分存在不合理現(xiàn)象。如社會噪聲依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)處理，但是公安機(jī)關(guān)由于管轄的事務(wù)繁多，有許多涉及社會治安重要問題需要處理，對尚未構(gòu)成威脅社會安全的社會噪聲，無暇控制，群眾投訴到環(huán)保局，環(huán)保局卻因為缺少法律授權(quán)而無法管理。(3)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，職能配置不科學(xué)，多頭管理，責(zé)任不清。如在省一級區(qū)域，負(fù)責(zé)食品安全的部門有工商部門，質(zhì)監(jiān)部門，衛(wèi)生部門，農(nóng)業(yè)部門等。各地最近相繼成3.解決行政方法存在問題的對策上述問題若讓其繼續(xù)存在，任其發(fā)展，則依法行政就成為“無源之水，3.1強化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整和加強行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善行政立法，理順行政執(zhí)法體制。通過進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)組織法，從總體上明確制作執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，建立高效合理，適合我國國情的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。同時，進(jìn)一步加快行政立法體系更加細(xì)致和完善，使執(zhí)行更有依據(jù)性，可操作性。這樣是嚴(yán)格執(zhí)法的前提。各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，提高法律意識，增強法制觀念，并進(jìn)行定期考核。同時，要增強全體公民的法律意識，做到遵紀(jì)守法，依法辦事，恪守規(guī)范，增強履行義務(wù)的自覺性。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民，熟悉法律，有高尚道3.3強化執(zhí)法監(jiān)督加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為保證行政執(zhí)法合理，合(1)保障監(jiān)督主體相對獨立的法律地位。我國行政執(zhí)法主體大都與所監(jiān)督對象又緊密聯(lián)系。比如監(jiān)督機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)不能獨立于其所監(jiān)察，審計的對象所構(gòu)成的行政系統(tǒng)，其檢查，審計活動受到很大的牽制和拘束。只有站在無利害關(guān)系的立場上，監(jiān)督主體才能作出公正的督察。香港廉政公署(4)實行行政執(zhí)法公正制度。實現(xiàn)執(zhí)法公式制度，可以加強執(zhí)法的外部制