【北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)展的影響因素及發(fā)展建議22000字（論文）】

北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)展的影響因素及發(fā)展建議摘要經(jīng)濟(jì)全球化是未來大趨勢(shì),但近年來逆全球化有所起勢(shì),對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的未來發(fā)展趨勢(shì)有著直接的影響。因此,近年來中國(guó)積極發(fā)展自貿(mào)區(qū)融入全球經(jīng)濟(jì)。隨著北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式掛牌成立，建設(shè)北京自貿(mào)區(qū)，對(duì)于充分發(fā)揮北京區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)內(nèi)外不同優(yōu)勢(shì)資源，加快推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等方面有著深遠(yuǎn)的意義。本文對(duì)北京自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開放發(fā)展進(jìn)行研究，使用IFE矩陣和EFE矩陣對(duì)北京自貿(mào)區(qū)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，更加真實(shí)地了解影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)因素。對(duì)我國(guó)對(duì)外開放發(fā)展的影響機(jī)制,如何正確地選擇自貿(mào)區(qū)發(fā)展道路。關(guān)鍵字:自貿(mào)區(qū)北京自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放目錄摘要 2Abstract: 3第一章緒論 61.1選題背景 61.1.1北京自貿(mào)區(qū)設(shè)立背景 61.1.2建設(shè)北京自貿(mào)區(qū)的意義 71.2研究意義 71.3相關(guān)理論 91.3.1比較優(yōu)勢(shì)理論 91.3.2后發(fā)優(yōu)勢(shì) 91.3.3經(jīng)濟(jì)福射理論 10第二章建設(shè)北京自貿(mào)區(qū)與促進(jìn)對(duì)外開放 112.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展特征 112.1.1北京自貿(mào)區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)以服務(wù)創(chuàng)新為主 112.1.2北京自貿(mào)區(qū)試行跨境服務(wù)貿(mào)易開放管理，積極促進(jìn)國(guó)際交流 112.1.3北京自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)國(guó)際中心建設(shè)和提高國(guó)家對(duì)外服務(wù)能力 122.1.4北京自貿(mào)區(qū)打造國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中心平臺(tái),建設(shè)世界航空樞紐 132.1.5北京自貿(mào)區(qū)打造高品質(zhì)文化消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái) 132.2北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)對(duì)外開放 142.2.1在”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放 142.2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū) 142.2.3打造各具特色的綜合保稅區(qū) 152.2.4進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放 162.2.5深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開放 172.3北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 172.3.1自貿(mào)區(qū)倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 172.3.2北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 182.3.3北京自貿(mào)區(qū)有助于金融開放 182.3.4構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)高地 19第三章北京自貿(mào)區(qū)與其它自貿(mào)區(qū)的比較分析 203.1戰(zhàn)略地位比較 203.2擴(kuò)大開放優(yōu)勢(shì)比較 213.3功能比較比較 213.4政策比較 22第四章北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)展的內(nèi)部?外部因素分析 234.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部環(huán)境分析 264.1.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析 244.1.2北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部劣勢(shì)分析 244.2北京自貿(mào)區(qū)外部環(huán)境分析 274.2.1北京自貿(mào)區(qū)外部機(jī)遇分析 254.2.2北京自貿(mào)區(qū)外部威脅分析 254.3北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境要索評(píng)價(jià) 274.3.1權(quán)重設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 254.3.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定 254.4IFE矩陣分析 264.5EFE矩陣分析 27第五章北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙及建議 285.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙與不足 285.2完善北京自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的建議 295.2.1經(jīng)營(yíng)管理體制方面的建議 295.2.2綜合經(jīng)濟(jì)管理體制方面的建議 295.2.3行政管理體制方面的建議 30結(jié)論: 31參考文獻(xiàn): 32第一章緒論1.1選題背景1.1.1北京自貿(mào)區(qū)設(shè)立背景北京自貿(mào)區(qū)的成立契機(jī)源自于當(dāng)前國(guó)際博弈的大背景之下。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流和趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這兩種趨勢(shì)同時(shí)發(fā)展，決定了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。20世紀(jì)90年代以來,由于固化下的多邊貿(mào)易談判停滯不前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高潮在全球范圍內(nèi)再次掀起,雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定大量出現(xiàn)。新的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局趨向于將原本水平分工的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)集中到一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn),從而將產(chǎn)業(yè)鏈分布空間進(jìn)行收聚。隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平有了大幅度的提升,全球經(jīng)濟(jì)和供需整體產(chǎn)業(yè)鏈的格局都發(fā)生了一些改變,中國(guó)逐漸替代了日本成為亞洲地區(qū)的區(qū)域重點(diǎn),形成以中國(guó)?美國(guó)?德國(guó)為區(qū)域重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在區(qū)域性聚集的趨勢(shì)下,圍繞中美德三個(gè)中心將會(huì)在北美?歐洲?亞洲形成三個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,且各個(gè)地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)也更趨頻繁。早在上個(gè)世紀(jì)60年代,美國(guó)為了讓美元流向全球,加強(qiáng)美元在國(guó)家經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位,同時(shí)降低美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)成本,開始了”去工業(yè)化”進(jìn)程,將制造中心逐步轉(zhuǎn)移到海外。在過去的幾十年中,”去工業(yè)化”讓美國(guó)始終占據(jù)全球最大貿(mào)易逆差國(guó)的位置。2008年全球金融危機(jī)后,美國(guó)對(duì)”去工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了反思,認(rèn)識(shí)到制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要性,從而采取了大量政策措施鼓勵(lì)美國(guó)制造業(yè)回歸本土,以緩解高失業(yè)率帶來的社會(huì)問題,提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),中國(guó)在幾十年的工業(yè)建設(shè)發(fā)展中已經(jīng)成為新的世界工廠,也是美國(guó)制造業(yè)重燃的最大障礙。近年來，美國(guó)通過一系列貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，制造了大量的經(jīng)貿(mào)摩擦。也在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中引入了新的原產(chǎn)地規(guī)則，想要將中國(guó)排除在全球價(jià)值鏈之外。影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的地緣政治措施可能會(huì)改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈的格局，比如最近美國(guó)和英國(guó)采取的禁止華為設(shè)備的手段，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)制造業(yè)方面回歸。同時(shí),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全球產(chǎn)業(yè)鏈的水平分布導(dǎo)致生產(chǎn)要素在不同國(guó)家地區(qū)反復(fù)流通,導(dǎo)致了供應(yīng)鏈物流成本大大提升,同時(shí)過長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈也使得生產(chǎn)周期變長(zhǎng),這些因素都導(dǎo)致了產(chǎn)品成本的提高并降低了產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)過長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)致了一旦產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)相關(guān)國(guó)家的正常生產(chǎn)遭到了不可抗力破壞,那么該產(chǎn)業(yè)鏈的整體正常運(yùn)轉(zhuǎn)都將停滯,原本依靠各國(guó)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成的競(jìng)爭(zhēng)力將不復(fù)存在。這就意味著各國(guó)不得不考慮規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，盡力縮減產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度。在這一國(guó)際環(huán)境下，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。無論是濫用多邊貿(mào)易，還是利用雙邊自由貿(mào)易手段，特別是新的高層國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易空間都受到了擠壓。北京自貿(mào)區(qū)的建立，符合改革開放新形勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)。2020年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)《北京、湖南、安徽自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃》和《浙江自貿(mào)區(qū)區(qū)域擴(kuò)張規(guī)劃》的意見。當(dāng)中,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(北京),占地119.68平方公里,涵蓋科技創(chuàng)新、48.343,185平方公里平方公里的國(guó)際商業(yè)服務(wù)(包括5466平方公里,北京全面自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)--天竺)和高端39.49平方公里的工業(yè)用地。該計(jì)劃將加快服務(wù)業(yè)開放試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，賦予自由貿(mào)易區(qū)更大的改革自主權(quán)，并對(duì)差異化進(jìn)行深入探討。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革與北京改革的聯(lián)系。在條件允許的情況下，所有改革試點(diǎn)任務(wù)將在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面實(shí)施，并逐步推廣到北京。1.1.2建設(shè)北京自貿(mào)區(qū)的意義我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。目前全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量呈增加狀態(tài),我國(guó)也積極加入了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與談判中。截至2019年1月,我國(guó)簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,涉及了24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。建立自貿(mào)區(qū)促進(jìn)了各國(guó)貿(mào)易的自由化和投資的便利化也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作的深化,也為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作提供了更多機(jī)遇。北京作為我們國(guó)家的首都和華北經(jīng)濟(jì)中心,設(shè)立自貿(mào)區(qū)意義重大,意味著北京將來可能也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更多的追求,尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)壓力的背景下,作為當(dāng)前全國(guó)最富經(jīng)濟(jì)活力的城市,北京有能力承擔(dān)起更多的責(zé)任。1.2研究意義2020年全球冠狀動(dòng)脈肺炎暴發(fā)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，突出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的脆弱性，成為影響產(chǎn)業(yè)鏈分布的重要條件因素。疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響巨大，其中主要通過國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面來表現(xiàn)。從企業(yè)的層面看,在全球發(fā)生疫情的情況下，以全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為主要布局的企業(yè)都遭受了巨大利益損害,長(zhǎng)距離的國(guó)際運(yùn)輸物流造成了這類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受阻,龐大的損失迫使企業(yè)反思如何能夠在未來避免相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)不得不開始重新審視現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局潛在的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),這就導(dǎo)致了許多企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中將會(huì)提高對(duì)于供應(yīng)鏈問題的重視。今后,全球企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局時(shí)將會(huì)更謹(jǐn)慎地考慮物流距離問題。過去企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局時(shí)優(yōu)先考慮貿(mào)易成本最低化,如今將更加重視產(chǎn)業(yè)安全和可控性,也就是說不僅需要盡力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也要保證產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序不易遭到破壞?；诖耍谛鹿谝咔榻Y(jié)束后,全球新興產(chǎn)業(yè)鏈將不可避免形成回歸趨勢(shì),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)將被更多安置在本國(guó),或者是本國(guó)的邊境附近,或者進(jìn)行更加多元化的配置。畢馬威在2020年9月發(fā)布的《2020年全球首席執(zhí)行官調(diào)查》中,十分清晰的闡述了全球企業(yè)對(duì)于供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)重視程度的變化。該報(bào)告在全球疫情爆發(fā)前后幾個(gè)月間分別對(duì)全球性企業(yè)CEO進(jìn)行了兩次半結(jié)構(gòu)式訪談,調(diào)查他們對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的判斷,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),全球疫情爆發(fā)之前,供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)僅排在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的第9位,而全球疫情爆發(fā)之后的幾個(gè)月后,供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)排名已經(jīng)上升到第2位,成為各國(guó)企業(yè)共同關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)之一。從國(guó)家的層面看,新冠肺炎疫情給全世界各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重重創(chuàng),造成經(jīng)濟(jì)停擺的同時(shí),也讓各國(guó)政府看到了最具重要性的是完備產(chǎn)業(yè)鏈體系。2020年受到全球疫情爆發(fā)影響最為嚴(yán)重的國(guó)家,幾乎都已經(jīng)是長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游或中游的國(guó)家。產(chǎn)業(yè)鏈上游在遇到類似全球危機(jī)時(shí),不可否認(rèn)將再次遭遇嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)。全球供應(yīng)鏈的不同分工環(huán)節(jié)在生產(chǎn)流程中有其既定的生產(chǎn)順序,需要按部就班的完成。新冠疫情爆發(fā)后,各國(guó)疫情發(fā)展存在較大差異,因此由疫情導(dǎo)致的停工停產(chǎn)周期也不盡相同,這就導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)生產(chǎn)陷入完全脫節(jié)的狀態(tài),部分國(guó)家即使擁有開工生產(chǎn)的條件,也由于產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈無法正常進(jìn)行生產(chǎn)工作。這樣的情況讓各國(guó)政府不得不重視本國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈破壞的情況下,獨(dú)立生存發(fā)展的可能性,可以說新冠疫情引發(fā)了全球各國(guó)政府對(duì)于自身產(chǎn)業(yè)體系的反思,并將在國(guó)家戰(zhàn)略層面作出政策調(diào)整。疫情過后的時(shí)期來臨之際,也正是自由貿(mào)易區(qū)成為中國(guó)對(duì)外開放新形式和新平臺(tái)。對(duì)中國(guó)而言，自由貿(mào)易區(qū)的開放是提升國(guó)家對(duì)外開放水平起到了很深的作用，所以我國(guó)建設(shè)自貿(mào)區(qū)是值得研究的。1.3相關(guān)理論1.3.1比較優(yōu)勢(shì)理論比較優(yōu)勢(shì)理論是大衛(wèi)李嘉圖在他的知名作品中提出的,由于各國(guó)之間生產(chǎn)技術(shù)存在差異，這就導(dǎo)致了一個(gè)國(guó)家對(duì)不同的產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)能不同，生產(chǎn)的成本也就不盡相同，這個(gè)不相同成本差值是造成國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)的根本原因。這就是大家口中常說的比較優(yōu)勢(shì)理論，即有生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中占有優(yōu)勢(shì)。這一理論是亞當(dāng)斯的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)論以后經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界的又一個(gè)偉大的成果，這成果在大衛(wèi)李嘉圖的著作中被第一次提到。文中指出，一個(gè)國(guó)家應(yīng)該大力發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)，將更多更好的資源投入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)中，使優(yōu)勢(shì)利益達(dá)到最大化。在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上，比較優(yōu)勢(shì)理論闡明了國(guó)際貿(mào)易的本質(zhì)以及如何利用貿(mào)易獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。舉一個(gè)例子來說明，現(xiàn)在有甲乙兩個(gè)國(guó)家，其中甲在AB兩個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)上都存在優(yōu)勢(shì)，但是相對(duì)于A產(chǎn)品來說，乙國(guó)在B產(chǎn)品上的劣勢(shì)更小一些。這時(shí)候乙國(guó)就可以集中力量生產(chǎn)B產(chǎn)品，進(jìn)口A產(chǎn)品，而甲國(guó)就可以集中精力生產(chǎn)A產(chǎn)品，進(jìn)口B產(chǎn)品，這樣兩個(gè)國(guó)家就都能夠在國(guó)際貿(mào)易中獲得經(jīng)濟(jì)的最大化。這一原則被稱為比較優(yōu)勢(shì)理論。理論能夠解釋，具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家生產(chǎn)具有國(guó)家優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而沒有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家生產(chǎn)具有國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，即考慮了優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。從而兩個(gè)國(guó)家都可以提升自身的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民幸福指數(shù)，達(dá)到共贏的目的。今天的比較優(yōu)勢(shì)理論為國(guó)際貿(mào)易提供了重要的理論基礎(chǔ)，豐富了經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建，為國(guó)際貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和理論支持。從生產(chǎn)效率差值這一上帝視角宏觀的說明了貿(mào)易順差的原因，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行起到了指導(dǎo)性的作用，受到了大量國(guó)家的支持與認(rèn)同。1.3.2后發(fā)優(yōu)勢(shì)亞歷山大格申克龍?jiān)?0世紀(jì)60年代初期提出后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論,他認(rèn)為后發(fā)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程相比于先發(fā)國(guó)家的進(jìn)程可能會(huì)有更高效率,并且還重點(diǎn)突出了后發(fā)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程上可能會(huì)趕上甚至還會(huì)超越先發(fā)的國(guó)家。我國(guó)學(xué)者根據(jù)我國(guó)具體的國(guó)策與實(shí)際情況，提出了不同于亞力提出的后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，他認(rèn)為劣勢(shì)的國(guó)家可以通過一系列的學(xué)習(xí)改進(jìn)創(chuàng)造，使劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，從追趕者變?yōu)轭I(lǐng)跑者，這種方法成為后發(fā)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)學(xué)說，這種方式的成本較低，帶來的經(jīng)濟(jì)效益更大，加之中國(guó)人民的學(xué)習(xí)能力以及創(chuàng)造能力，完全有能力通過模仿?借鑒?吸收和創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),甚至可能趕超先發(fā)國(guó)家和地區(qū)。制度性后發(fā)化勢(shì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)存在生產(chǎn)劣勢(shì)但是他可以利用引入其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行改變與再創(chuàng)造，使其成為本國(guó)的先進(jìn)技術(shù),通過節(jié)省成本?時(shí)間等方式迅速取得效益。后發(fā)地區(qū)所具有的后發(fā)利益使其具備了可以追趕先發(fā)地區(qū)的可能性。后發(fā)地區(qū)大大節(jié)省了技術(shù)研發(fā)以及制度創(chuàng)新的時(shí)間,也就是說后發(fā)地區(qū)具有因其落后所產(chǎn)生的特別的優(yōu)勢(shì)條件。但是這種優(yōu)勢(shì)條件不但不是先發(fā)地區(qū)所具各的,而且也不是后發(fā)地區(qū)經(jīng)過本區(qū)域的努力探索出來的,完完全全是因?yàn)楹蟀l(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后所以產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)。只是送個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)不是現(xiàn)實(shí)存在的,而是潛伏在它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中,是潛在的優(yōu)勢(shì),需要經(jīng)過自身努力探索?積極的創(chuàng)造發(fā)展條件,才能將這種潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可能。具體到我國(guó)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,中國(guó)的西部以及東部地區(qū)相比較于東部的如江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)其生產(chǎn)能力大量落后，屬于后發(fā)地區(qū)。因此，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和追趕落后地區(qū)的過程中，安徽應(yīng)充分利用通過模仿、吸收和創(chuàng)新追趕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)和制度優(yōu)勢(shì)，能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的超越目的。1.3.3經(jīng)濟(jì)福射理論福射效應(yīng)是指資本,人員,技術(shù),市場(chǎng)以及其他要素由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,也包含怎么想，怎么做，如何做，如何改變固有習(xí)慣等方面的交流轉(zhuǎn)移,通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式代替落后生產(chǎn)方式的辦法,通過先進(jìn)的思維方式替代落后的思維方式，從本質(zhì)上發(fā)生思想觀念的,既可以帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文進(jìn)步,還能更好的實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。對(duì)經(jīng)濟(jì)福射理論研究的主要理論有點(diǎn)軸開發(fā)理論和增長(zhǎng)極理論。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是同時(shí)發(fā)生的，而是先富帶動(dòng)后富，一個(gè)國(guó)家一部分富了起來，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其他地區(qū)以此為契機(jī)，形成新的增長(zhǎng)極，送些增長(zhǎng)極會(huì)集聚資金、人才?信息等要素,然后通過增長(zhǎng)極的轄射效應(yīng)把經(jīng)濟(jì)成果擴(kuò)散到周邊地區(qū)。根據(jù)點(diǎn)軸線發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間由點(diǎn)和軸組成，以點(diǎn)的增長(zhǎng)極和軸為交通主線，這就是佩雷所提出的增長(zhǎng)極理論。第二章建設(shè)北京自貿(mào)區(qū)與促進(jìn)對(duì)外開放2.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展特征與其他省市的貨物轉(zhuǎn)移相比，北京市自貿(mào)區(qū)的功能更側(cè)重于服務(wù)貿(mào)易，如電力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放先行試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，努力打造高水平對(duì)外開放的京津冀共同發(fā)展平臺(tái)。從服務(wù)貿(mào)易的角度看，北京自貿(mào)區(qū)具有以下發(fā)展特點(diǎn)。2.1.1北京自貿(mào)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)區(qū)以服務(wù)創(chuàng)新為主創(chuàng)新三大主產(chǎn)區(qū)之一的北京—自由貿(mào)易區(qū)的唯一,區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)似乎只與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)事務(wù)有關(guān)聯(lián),其實(shí)是專注于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、貿(mào)易展覽、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易金融、跨境物流、國(guó)際快遞和其他工業(yè),為了建立一個(gè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。但另外兩個(gè)創(chuàng)新區(qū)也有非常重要的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新內(nèi)容：如科技創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；高端產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)。兩者都與服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新和開放有一定的關(guān)系。2.1.2北京自貿(mào)區(qū)試行跨境服務(wù)貿(mào)易開放管理，積極促進(jìn)國(guó)際交流目前，這對(duì)于具體的服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制來說，北京自貿(mào)區(qū)要根據(jù)實(shí)際的狀況在一定程度條件下放寬準(zhǔn)入限制是極其至關(guān)必要的。只有逐漸放寬了服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制才能為那些高端人才群體在從事實(shí)際的研發(fā)?執(zhí)業(yè)?參展?交流等方面的工作的過程中，及時(shí)的給予簽證的便利化，實(shí)現(xiàn)北京自貿(mào)區(qū)未來良性的發(fā)展，追求更為開放高效的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與此同時(shí)，北京自貿(mào)區(qū)針對(duì)性那些外商投資準(zhǔn)入前給予在一定程度上國(guó)民待遇，并始終認(rèn)真貫徹負(fù)面清單管理制度，并要始終注重以引資、引技以及引智這三方面給以充分的結(jié)合，要時(shí)刻側(cè)重于外資質(zhì)量，以期實(shí)現(xiàn)良好的投資貿(mào)易自由以及便利化，長(zhǎng)此發(fā)展下去，不斷的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量有力的推進(jìn)與發(fā)展。這其中涵蓋了健全法律法規(guī)制度、對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易和投資規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新與改革化以及全方位落實(shí)“負(fù)面清單與準(zhǔn)國(guó)民待遇”的規(guī)范與管理。北京自貿(mào)區(qū)、國(guó)家商務(wù)部先后公布了《服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度》和《自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)跨境負(fù)面清單國(guó)家通則》。針對(duì)于跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單面臨的關(guān)鍵問題是，怎樣更好的確定與區(qū)分清單內(nèi)容，例如什么樣的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單屬于限制類、什么樣的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單屬于禁止類。與傳統(tǒng)的商品貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易沒有負(fù)面清單。目前同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,顯然,僅僅遵守規(guī)則和管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)無法跟上時(shí)代的變化和國(guó)際貿(mào)易的整體環(huán)境。所以在此背景下，北京自貿(mào)區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有狀況，首先進(jìn)行試點(diǎn)工作，進(jìn)而不斷的積攢相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)全面性的改革調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。總的而言，在上級(jí)政府機(jī)構(gòu)的關(guān)懷與支持下，北京自貿(mào)區(qū)全面落實(shí)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單政策，不斷的提升了服務(wù)貿(mào)易的開放化管理。另外在提升京津冀提高一體化水平方面，最終實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)關(guān)檢、口岸、銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管的代碼共享與單一窗口管理也發(fā)揮著不言而喻的作用。2.1.3北京自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)國(guó)際中心建設(shè)和提高國(guó)家對(duì)外服務(wù)能力在上級(jí)政府機(jī)構(gòu)的關(guān)懷與支持下，北京自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮北京的首都職能，切實(shí)維護(hù)與保障政治中心建設(shè)和對(duì)外服務(wù)能力。要始終注重國(guó)際交往中心的建設(shè)，把眼光始終側(cè)重與服務(wù)國(guó)家總體外交層面，對(duì)于重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障能力以及國(guó)際組織集聚也要給與充分的關(guān)注力度。北京自貿(mào)區(qū)要全方位貫徹首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。要時(shí)刻的根據(jù)北京首都的特點(diǎn)進(jìn)行功能疏解、搬遷騰退，出臺(tái)針對(duì)性的政策，不斷的進(jìn)行老城重組、優(yōu)化核心區(qū)功能布局，進(jìn)而從根本上全面打造一個(gè)具有安全穩(wěn)定的政務(wù)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)首都天安門附近沿線下大力度進(jìn)行重點(diǎn)的治理與管控，針對(duì)于那些建筑的高度性給予嚴(yán)格的限制，全面性的保障北京最為首都以及國(guó)際中心建設(shè)的安全。要合理的對(duì)中央政務(wù)功能進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家功能區(qū)建設(shè)有序的推進(jìn)與發(fā)展。目前，經(jīng)過3年多不懈努力，中國(guó)最大的民用機(jī)場(chǎng)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)順利建成并正式投入運(yùn)營(yíng)，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)與北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了北京跨入航空交通雙樞紐時(shí)代。伴隨著北京跨入航空交通雙樞紐時(shí)代，可以更好的實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界開展更加密切的溝通提供的有力的橋梁。針對(duì)于人口流動(dòng)走向，通過對(duì)北京自貿(mào)區(qū)的功能進(jìn)行合理性的劃分，逐漸實(shí)現(xiàn)了首都區(qū)域資源的配置合理化。北京自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮北京的首都職能，不斷的提升與注重國(guó)際交往中心設(shè)施和能力建設(shè)并推進(jìn)會(huì)都設(shè)施擴(kuò)容；國(guó)家會(huì)議中心二期已經(jīng)正式的開工，持續(xù)性的加快建設(shè)力度；亞洲投資發(fā)展銀行北京總部大樓也正式竣工并投入運(yùn)行等。。2.1.4北京自貿(mào)區(qū)打造國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中心平臺(tái),建設(shè)世界航空樞紐北京自由貿(mào)易區(qū)將在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍建立一個(gè)功能齊全的大型展覽中心。水平提高和規(guī)范中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際博覽會(huì),將興建機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際平臺(tái)，服務(wù)貿(mào)易的主要形式以刺激發(fā)展,北京國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和資本建立一個(gè)世界級(jí)的航空中心。此舉加快了北京首都機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，也推動(dòng)了大興機(jī)場(chǎng)二期及其配套設(shè)施建設(shè)，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的北京雙樞紐格局。要使國(guó)際物流得到更加有力的支撐，推進(jìn)首都空港經(jīng)濟(jì)區(qū)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施大興空港經(jīng)濟(jì)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，二者相互促進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這樣，才能更好地推動(dòng)天祝、大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量、特色發(fā)展和亦莊綜合保稅區(qū)建設(shè)。其中，大興機(jī)場(chǎng)綜合保護(hù)區(qū)將構(gòu)建“4+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。不僅將加快國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)孵化器等平臺(tái)建設(shè)，還將發(fā)展跨境電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。通過北京自貿(mào)區(qū)，大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的質(zhì)量得到了提高，資源得到了有效利用。北京—自由貿(mào)易區(qū)的努力設(shè)立一個(gè)國(guó)際平臺(tái)來服務(wù)貿(mào)易,也就是說,構(gòu)建一個(gè)良好的國(guó)際合作園區(qū),幫助企業(yè)走向全球,培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐目鐕?guó)企業(yè)集團(tuán),堅(jiān)決捍衛(wèi)合法權(quán)利和利益以及國(guó)外企業(yè)。加強(qiáng)與絲綢之路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)家開放平臺(tái)的協(xié)同效應(yīng)。北京自由貿(mào)易區(qū)將進(jìn)一步完善北京與香港、北京與澳門的全方位合作機(jī)制，促進(jìn)北京與臺(tái)灣的交流與合作，通過數(shù)字貿(mào)易構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)新趨勢(shì)。2.1.5北京自貿(mào)區(qū)打造高品質(zhì)文化消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)北京保稅區(qū)建立了國(guó)際影視動(dòng)畫版權(quán)交易平臺(tái)，探索和開展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和珍品玉石貿(mào)易業(yè)務(wù)，為加強(qiáng)“一帶一路”文化展覽和貿(mào)易大廳打下良好基礎(chǔ)。允許符合條件的外商投資企業(yè)開展面向世界的文化作品（非文物）展覽、拍賣、交易業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)遣返海外文物。完善免稅店相關(guān)政策，提供完善的免稅服務(wù)體系。支持王府井步行街建設(shè)國(guó)際消費(fèi)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)商業(yè)環(huán)境和國(guó)際消費(fèi)區(qū)。優(yōu)化全市免稅店布局，全面的規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)孤立免稅店與免稅站的建立，落實(shí)免稅店所面臨的相關(guān)政策。2.2北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)對(duì)外開放2.2.1在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放目前，在上級(jí)政府機(jī)構(gòu)的關(guān)懷與支持下，北京自貿(mào)區(qū)外匯投資管理得到了良好的推進(jìn)與發(fā)展。外匯管理局為了更好的推動(dòng)北京自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展，在跨境貿(mào)易、直接投資和外債等三方面都給與了相關(guān)行之有效的支持措施。首先來說，北京自貿(mào)區(qū)能夠輕易地達(dá)到國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的跨境外匯方便快速的根本目的。另外在直接投資方面實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資便利化的目的。最后在外債方面，北京自貿(mào)區(qū)也相繼制定了外債便利化等相關(guān)有力措施落。另外，北京自貿(mào)區(qū)針對(duì)于“自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)+醫(yī)藥業(yè)”通過采取跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作的方式。我們將全面放寬對(duì)醫(yī)藥研發(fā)專用低劑量化學(xué)品管理的限制，堅(jiān)決支持在北京自貿(mào)區(qū)建立醫(yī)藥制劑倉(cāng)庫(kù)。北京自貿(mào)區(qū)在上級(jí)政府推行的“自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)+免稅”的政策條件下，對(duì)北京自貿(mào)區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口給以免稅的待遇。另外，在上級(jí)政府機(jī)構(gòu)的關(guān)懷與支持下，在上級(jí)政府機(jī)構(gòu)的關(guān)懷與支持下通過一系列的政策的出臺(tái)實(shí)施，不斷的豐富了整車進(jìn)口口岸功能，實(shí)現(xiàn)了北京天竺綜合保稅區(qū)積極的打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)為最終目的。。2.2.2建設(shè)高效應(yīng)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)北京自貿(mào)區(qū)建立了國(guó)家服務(wù)擴(kuò)展和開放的，全面的高質(zhì)量示范區(qū)，建立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，具有科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新、服務(wù)開放和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，建立了一個(gè)高質(zhì)量的開放平臺(tái)剛剛設(shè)立的北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為之后開展京津冀三地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一起進(jìn)步與發(fā)展有以下三個(gè)指導(dǎo)。第一，推進(jìn)與北京自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)和大興機(jī)場(chǎng)相關(guān)的創(chuàng)新。更具體地說，北京將考慮四種一體化，第一種是政策規(guī)劃一體化，考慮到北京和大興機(jī)場(chǎng)(北京地區(qū))的規(guī)劃政策，而且會(huì)向更高的設(shè)計(jì)為指導(dǎo)。第二個(gè)目標(biāo)是促進(jìn)各種機(jī)制的一體化，建立健全、有效和明確的管理制度，有效地管理高素質(zhì)的工作人員，確保改革和任務(wù)得到有效執(zhí)行。第三，立法確保一體化，地方立法將逐步得到促進(jìn)，改革舉措將得到落實(shí)第四，通過樹立統(tǒng)一的外部形象，加強(qiáng)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展，促進(jìn)推廣一體化。其次，北京自貿(mào)區(qū)深化京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，將北京區(qū)域間的工業(yè)合作方面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行更加多樣化和便捷的工業(yè)對(duì)接合作新模式。有效推進(jìn)京津冀海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)多種方式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，構(gòu)建京津河北服務(wù)陸、海、空港口體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)，使工廠自動(dòng)化提高生產(chǎn)力提升，促進(jìn)全面發(fā)展。建造一個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新中心,建設(shè)示范種植種子,在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——資本催化劑——實(shí)驗(yàn)拓展——數(shù)量推廣——技術(shù)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建以科技創(chuàng)新、開放服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的優(yōu)良自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——以京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為中心，從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)銷售，再到物流配送方面實(shí)現(xiàn)有實(shí)際意義的協(xié)同增效，達(dá)到完善創(chuàng)新服務(wù)體系的目的。最后，北京自貿(mào)區(qū)有助于推動(dòng)京津單一開放市場(chǎng)的形成，加深了貿(mào)易自由化的程度。技術(shù)上加強(qiáng)合作,融入市場(chǎng)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)———自由貿(mào)易區(qū)的北京-天津-河北、高新企業(yè)遷移到完全的新技術(shù)在有效期內(nèi)保持自身素質(zhì)高的企業(yè)和新技術(shù)。京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的行政服務(wù)將逐步與同事和投標(biāo)人一起落實(shí)，區(qū)域行政服務(wù)局將得到推廣，標(biāo)準(zhǔn)得到承認(rèn)和接受，測(cè)試結(jié)果得到驗(yàn)證和接受，京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合傳輸機(jī)制將得到研究，系統(tǒng)將得到整合。2.2.3打造各具特色的綜合保稅區(qū)北京保稅區(qū)特色保稅區(qū)具體特點(diǎn)北京天竺綜合保稅區(qū)醫(yī)療健康、文化進(jìn)出口貿(mào)易、中高端消費(fèi)品貿(mào)易北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)國(guó)內(nèi)首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管的口岸功能區(qū)和保稅功能區(qū)北京亦莊綜合保稅區(qū)科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域表2-1北京自貿(mào)區(qū)功能特色北京建設(shè)綜合保稅區(qū)——天竺，不僅加快北京天竺這一保護(hù)地區(qū)的創(chuàng)新和現(xiàn)代化,還解決了部分就業(yè)問題，重點(diǎn)是加強(qiáng)醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是三個(gè)關(guān)鍵聯(lián)系:研究和發(fā)展、貿(mào)易和執(zhí)行。開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用融集成、醫(yī)療健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與醫(yī)療健康服務(wù)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織新模式，初步構(gòu)建國(guó)際化保稅醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。做大文化進(jìn)出口貿(mào)易,擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口。竺綜保區(qū)在文化建設(shè)方面建設(shè)了國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）、國(guó)家文化出口基地平臺(tái)功能，引進(jìn)了國(guó)際文物交流中心、樂石文物修復(fù)等行業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略項(xiàng)目。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)2020年底掛牌至今僅半年時(shí)間，需加快一期工程建設(shè)，如期封關(guān)運(yùn)行,從而建立起全國(guó)首個(gè)港區(qū)一體化監(jiān)管模式的空港保稅區(qū)。北京新機(jī)場(chǎng)配套工程、綜合交通、市政配套工程等建設(shè)預(yù)計(jì)投資4100億元，將為北京產(chǎn)生1.3萬億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。北京亦莊綜合保稅區(qū)已有完整規(guī)模，以亦莊開發(fā)區(qū)現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，打造科技成果轉(zhuǎn)換承載地、海關(guān)特殊監(jiān)管的的高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)。北京自貿(mào)區(qū)打造各具特色的保稅區(qū)，保證了我國(guó)對(duì)于保稅區(qū)不同需求，體現(xiàn)了我國(guó)保稅區(qū)的多樣性，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開放，使中國(guó)對(duì)外開放程度提高、運(yùn)作機(jī)制更加便捷、滿足國(guó)際多樣化需求。2.2.4進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放北京自貿(mào)易區(qū)也加快了國(guó)際金融一體化的步伐。它利用優(yōu)惠政策，如外債指標(biāo)，作為優(yōu)先事項(xiàng)，從國(guó)家資助的出口稅收信貸中借款，包括生計(jì)租賃、租賃、普遍租賃和其他資產(chǎn)政策，這些政策也在積極實(shí)施，這些政策也利用了租賃方面的創(chuàng)新北京自貿(mào)區(qū)在租賃信貸領(lǐng)域取得良好成果的同時(shí)，也在積極探索海運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新金融活動(dòng)，并逐步發(fā)展渠道和平臺(tái)，以國(guó)際海運(yùn)物流等企業(yè)為重點(diǎn)。目前，自貿(mào)區(qū)北京貿(mào)易區(qū)使外國(guó)投資企業(yè)趨同的意愿迅速發(fā)展，一些證券企業(yè)，如貿(mào)易保險(xiǎn)公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)，紛紛涌入，目前自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)的發(fā)展北京貿(mào)易區(qū)多樣化。在為外國(guó)公司的外匯交易提供便利的同時(shí)，為公司提供了保護(hù)自己免受匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的政策空間。北京自貿(mào)區(qū)應(yīng)該去全力配合國(guó)家的指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的文件，努力去展開離岸銀行業(yè)務(wù)，使已經(jīng)開展離岸銀行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行能夠在港口區(qū)建立機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，允許有需要的公司在自貿(mào)區(qū)北京設(shè)立離岸賬戶，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批程序，并為促進(jìn)外匯管理試點(diǎn)措施提供了基礎(chǔ)。尤其是提供人民幣融資機(jī)制，促進(jìn)人民幣市場(chǎng)的發(fā)展，加大對(duì)外開放力度，拓寬流通渠道。通過北京市自貿(mào)區(qū)金融業(yè)的多元化發(fā)展趨勢(shì)，從而擴(kuò)大了金融業(yè)對(duì)外開放程度，努力實(shí)現(xiàn)北京自貿(mào)區(qū)的離岸金融服務(wù)和拓寬人民幣流動(dòng)便利的同時(shí)通過政策保障金融業(yè)務(wù)更加有序和安全。得以保障金融業(yè)進(jìn)一步的擴(kuò)大和開放。2.2.5深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開放大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)在數(shù)字商務(wù)和智能物流中發(fā)揮積極作用，今后將建立一個(gè)創(chuàng)新的全球數(shù)字貿(mào)易示范港，指導(dǎo)中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易；開發(fā)數(shù)字和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、物流等數(shù)字醫(yī)學(xué);參與建立跨境電子商務(wù)規(guī)則體系等領(lǐng)域的一流電子認(rèn)證服務(wù)的跨境金融和在線消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)。北京積極參與加強(qiáng)數(shù)字商務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和制定數(shù)字規(guī)則比較方面超前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研究適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的數(shù)字商務(wù)發(fā)展規(guī)律，即加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)合作，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國(guó)際互認(rèn)。北京自貿(mào)區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是在關(guān)于數(shù)字版權(quán)的交易平臺(tái)，該平臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資企業(yè)發(fā)展。為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與軟件貿(mào)易的進(jìn)出口保駕護(hù)航。積極探索第三方認(rèn)證機(jī)制以保障您的企業(yè)數(shù)據(jù)的安全。北京自貿(mào)區(qū)充分利用了區(qū)塊鏈技術(shù)和區(qū)塊鏈數(shù)字技術(shù)部的應(yīng)用。它規(guī)范了跨境貿(mào)易中法律合規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，確保了跨境貿(mào)易中充滿活力和無紙化的多邊合作。在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整合先進(jìn)制造企業(yè)的信息和信貸數(shù)據(jù)，建立有效實(shí)用的通關(guān)模式。2.3北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2.3.1自貿(mào)區(qū)倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)從戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)來看，北京自貿(mào)區(qū)是我國(guó)21個(gè)自貿(mào)區(qū)中最高的。它的根本戰(zhàn)略位置和方向標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)助我們建立一個(gè)擁有全球影響力的技術(shù)、科學(xué)和開創(chuàng)中心，加快在前沿地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)--開放服務(wù)，并投資建設(shè)一個(gè)高級(jí)別的對(duì)外開放平臺(tái)促進(jìn)發(fā)展但是，許多工業(yè)被取消，沒有出現(xiàn)新的工業(yè)，這除了科學(xué)和技術(shù)因素之外，也是由于缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外部參與。沒有相互博弈，就沒有活性。除了行政手段之外，市場(chǎng)還沒有產(chǎn)生生態(tài)。自貿(mào)區(qū)時(shí)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇——將迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。自貿(mào)區(qū)不僅意味著外國(guó)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，而且意味著外國(guó)資本將在我們門口建造工廠。資本是有利可圖的，國(guó)際金融化工廠統(tǒng)一全球消費(fèi)市場(chǎng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致建立了一個(gè)自貿(mào)區(qū)，并將迫使國(guó)內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化。2.3.2北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)北京自貿(mào)易區(qū)強(qiáng)調(diào)數(shù)字時(shí)代的高端服務(wù)業(yè)和工業(yè)，這是一個(gè)目標(biāo)明確的領(lǐng)域，因?yàn)楸本┰谶@些領(lǐng)域具有無可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。可以看出，自北京成為2015年擴(kuò)大和開放服務(wù)的唯一試點(diǎn)城市以來，中國(guó)開展了403項(xiàng)試點(diǎn)舉措，首次在國(guó)家一級(jí)制定了122項(xiàng)創(chuàng)新政策和體制安排，并在國(guó)家一級(jí)傳播了6套創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。2019年，北京服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的83.5%，比全國(guó)平均水平高出29.6個(gè)百分點(diǎn)。就全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值而言，服務(wù)業(yè)占全球經(jīng)濟(jì)總量的70%，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家占近80%。有明確的數(shù)據(jù)表明，北京服務(wù)已達(dá)到世界上最先進(jìn)國(guó)家的城市水平。此外，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，居全國(guó)首位；北京服務(wù)貿(mào)易達(dá)近1000億元進(jìn)出口，約占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的20%，是全國(guó)最高之一。市場(chǎng)空間和消費(fèi)市場(chǎng)比生產(chǎn)能力更具競(jìng)爭(zhēng)力，從而能夠適應(yīng)不斷變化的情況，創(chuàng)造可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。在某種程度上，在這一流行病之后，發(fā)展服務(wù)、加強(qiáng)公共服務(wù)和改善商業(yè)環(huán)境將變得更加重要。北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)以此為抓手，也將為其他城市的更新、發(fā)展趟出一條可行之路。。2.3.3北京自貿(mào)區(qū)有助于金融開放北京自貿(mào)易區(qū)明確深化了金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，并提出了一系列具體措施，擴(kuò)大金融開放，促進(jìn)金融科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金融服務(wù)。其中一項(xiàng)措施是實(shí)施外國(guó)貨幣一體化試點(diǎn)項(xiàng)目。作為服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，深化金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，是自由貿(mào)易區(qū)和北京自由貿(mào)易區(qū)的重要任務(wù)之一。北京自貿(mào)區(qū)明確深化了金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，提出了一系列更全面的措施，以擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開放，促進(jìn)金融科技創(chuàng)新，加強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。具體而言，這主要涉及實(shí)施外匯一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，使本區(qū)域各銀行能夠?yàn)橥鈬?guó)機(jī)構(gòu)的人民幣銀行清算賬戶(NRA賬戶)提供人民幣貸款，探討促進(jìn)投資者證券投資渠道一體化的問題使更多的外國(guó)銀行獲得證券投資基金托管人的地位。促進(jìn)人民幣企業(yè)跨國(guó)界重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和便利外匯交易。與此同時(shí)，它支持建立側(cè)重于發(fā)展文學(xué)創(chuàng)作業(yè)的私營(yíng)銀行。鼓勵(lì)有資格的中國(guó)銀行提供跨境金融服務(wù)，以滿足實(shí)際商業(yè)環(huán)境下對(duì)跨境金融服務(wù)的需求。在擴(kuò)大金融部門開放的同時(shí)，該方案還促進(jìn)了金融科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新，并提出了一些具體要求。關(guān)于金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，有必要支持主要的金融科學(xué)和技術(shù)項(xiàng)目，并通過支付清算、登記托管、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等方面的科學(xué)和技術(shù)手段支持改善金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。在金融、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域，還必須充分利用金融、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新試點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，以便在有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的條件下成功實(shí)施金融、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新關(guān)于公共利益數(shù)字貨幣，該方案還指出，它將協(xié)助中央銀行數(shù)字貨幣研究所建立一個(gè)金融技術(shù)中心，建立一個(gè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和一個(gè)數(shù)字金融系統(tǒng)，并以中央銀行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建金融技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制。2.3.4構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)高地隨著世界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興趣日益濃厚，中國(guó)也開始關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這新冠疫情爆發(fā)的當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。中國(guó)在北京自貿(mào)易區(qū)建設(shè)中特別重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)。北京自貿(mào)區(qū)將側(cè)重于建立一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在這個(gè)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，全球議程將實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字商務(wù)的高層試點(diǎn)改革，包括近20項(xiàng)措施，以提高數(shù)字商務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式。北京制定并公布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，包括發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)域、跨境數(shù)據(jù)流安全管理試點(diǎn)項(xiàng)目、大型數(shù)據(jù)交換等。并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上開展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的高級(jí)別試點(diǎn)改革，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、數(shù)字工業(yè)化、工業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理、數(shù)據(jù)增值和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。北京將建設(shè)一個(gè)高帶寬、高覆蓋面的天基綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)新一代國(guó)際超級(jí)計(jì)算機(jī)中心、新數(shù)據(jù)中心、云終端設(shè)施等。將不斷改進(jìn)支持?jǐn)?shù)據(jù)跨界流動(dòng)、數(shù)據(jù)貿(mào)易等的全面安全和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。首先探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新途徑和新機(jī)遇，形成了基于點(diǎn)、關(guān)鍵突破和拉動(dòng)相結(jié)合的良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全球疫情的背景下，必須大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的所有新部門。就北京而言，去年年初以后，社區(qū)和村莊實(shí)行了封閉管理。提供這些基本必需品需要社區(qū)與方便的攤位合作，以便將它們送到社區(qū)。這需要大量的非接觸式分發(fā)。它們是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)因?yàn)樵诖龠M(jìn)這種分配的過程中，基礎(chǔ)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)然，北京與社區(qū)的分銷服務(wù)沒有聯(lián)系，可以迅速適應(yīng)這些新的要求和變化，這也關(guān)系到北京豐富的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)資源。北京是國(guó)家科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新中心，在高科技產(chǎn)業(yè)擁有豐富的研究成果和設(shè)備，能夠很好地促進(jìn)這種生計(jì)的供應(yīng)。國(guó)際社會(huì)也是如此，北京的高技術(shù)工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，受到這一流行病的刺激。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的積極意義是促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前，中國(guó)有8000多萬個(gè)中小企業(yè)，支撐著80%的就業(yè)和60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。這一數(shù)字非常高，反映了微型企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。然而，這些微型、小型和中型企業(yè)受到這一流行病的嚴(yán)重影響，因此，越來越需要有關(guān)當(dāng)局的支持。與此同時(shí)，這些微型、小型和中型企業(yè)已開始在線生產(chǎn)和銷售，以便更好地適應(yīng)流行時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。第三章北京自貿(mào)區(qū)與其它自貿(mào)區(qū)的比較分析3.1戰(zhàn)略地位比較2020年9月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《北京、安徽、湖南全面自貿(mào)區(qū)方案》和《浙江北京地區(qū)擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)方案》的通知。迄今為止，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)數(shù)量已增至21個(gè)，形成了全面的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成了全面的國(guó)家開放模式?？匆幌轮袊?guó)的自貿(mào)區(qū)地圖，上海的自貿(mào)區(qū)從2013年的一個(gè)單一節(jié)目發(fā)展到21個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中包括數(shù)十個(gè)地區(qū)，根據(jù)地圖，這些地區(qū)都是星星之火，可以說是星星之火。連接的沿海省份都是自由貿(mào)易區(qū)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自由貿(mào)易區(qū)的全面覆蓋。自由區(qū)不可能在不同的時(shí)間交換所有的測(cè)試任務(wù)。中國(guó)是如此的龐大和復(fù)雜。還必須選擇不同的自由貿(mào)易區(qū)，以便進(jìn)行有區(qū)別的體制創(chuàng)新和探索經(jīng)驗(yàn)。只有建立了大量對(duì)外開放的高地，中國(guó)對(duì)外發(fā)展的總體水平才能提高。覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略特點(diǎn)廣州自貿(mào)區(qū)粵港澳以國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易金融中心為發(fā)展方向上海自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)三角金融創(chuàng)新為特色，以上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易及航運(yùn)中心為主要方向北京自貿(mào)區(qū)京津翼以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向表3-1廣州、上海、北京自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位與特色如上表所示廣州自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)與北京自貿(mào)區(qū)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)開始各個(gè)自貿(mào)區(qū)都自身獨(dú)特的戰(zhàn)略定位與特點(diǎn)。如上海自貿(mào)區(qū)覆蓋上三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，廣州自貿(mào)區(qū)覆蓋粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而北京自貿(mào)區(qū)覆蓋了京津翼經(jīng)濟(jì)區(qū)域，各自在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的功能，同時(shí)也確立了不同的發(fā)展方向與特色。3.2擴(kuò)大開放優(yōu)勢(shì)比較在這21個(gè)自貿(mào)區(qū)中，北京自貿(mào)區(qū)的任務(wù)特別是將開放試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)擴(kuò)展到普通城市以外。事實(shí)上，數(shù)字服務(wù)經(jīng)濟(jì)是它——甚至是北京的兩大優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，北京服務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的最大份額，超過80%；北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，也是全國(guó)第一位。服務(wù)開放是中國(guó)對(duì)外開放的重要組成部分。然而，從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)貿(mào)易仍然是短期的。服務(wù)貿(mào)易赤字早已對(duì)華貿(mào)易赤字的主要來源,僅與幾個(gè)萬億人民幣億元相比,貨物貿(mào)易和服務(wù)進(jìn)出口占總額的不到20%,是基于中國(guó)的進(jìn)口和出口。大大低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在今年升級(jí)的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易展覽會(huì)上，中國(guó)宣布將順應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展的潮流，共同努力縮小數(shù)字鴻溝，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。中國(guó)將擴(kuò)大特殊服務(wù)出口基礎(chǔ)，發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易模式。在這個(gè)過程中，作為服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，北京自然不愿在《北京自貿(mào)區(qū)綜合方案》的框架內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)問題受到了高度重視，并采取了一些重要措施：測(cè)試跨界服務(wù)貿(mào)易否定列表管理模式。在有能力的地區(qū)最大限度地獲得服務(wù)貿(mào)易。研究和發(fā)展展覽和培訓(xùn)實(shí)踐，以及其他頂級(jí)簽證人才。幫助研究院、中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣建立一個(gè)金融科技中心,一個(gè)試驗(yàn)區(qū)法定數(shù)字貨幣和一個(gè)數(shù)碼、融資體系和供應(yīng)鏈中使用該平臺(tái)的商業(yè)和金融集團(tuán)中國(guó)人民銀行為基準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)體系鏈條。3.3功能比較廣州自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開展海運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際貿(mào)易、高端制造等產(chǎn)業(yè)，提高廣州商業(yè)中心、海運(yùn)中心、金融中心的功能競(jìng)爭(zhēng)力。上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新為特色，以上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易及航運(yùn)中心為主要方向北京自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向表3-2廣州、上海、北京自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)功能與發(fā)展方向21個(gè)自貿(mào)區(qū)中的絕大多數(shù)側(cè)重于傳統(tǒng)商品貿(mào)易。例如，廣東自貿(mào)區(qū)的定位要求建立世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集團(tuán)，加快形成新的優(yōu)勢(shì)，以參與全球工業(yè)勞動(dòng)分工的競(jìng)爭(zhēng)合作。只有北京自貿(mào)區(qū)涉及服務(wù)貿(mào)易。北京自貿(mào)區(qū)以服務(wù)貿(mào)易為目標(biāo)，開放科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是北京自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大的主要領(lǐng)域，包括金融科學(xué)、技術(shù)和文化的創(chuàng)造性知識(shí)產(chǎn)權(quán)這就是自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)——北京。服務(wù)貿(mào)易一直是中國(guó)的一個(gè)弱點(diǎn)，中國(guó)的服務(wù)部門一直存在貿(mào)易赤字，商品貿(mào)易順差。服務(wù)貿(mào)易量對(duì)于中國(guó)只有幾萬億元，中國(guó)的服務(wù)進(jìn)出口占進(jìn)出口總額不到20%，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體例如：美國(guó)、日本等相差很大。盡管北京服務(wù)有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但北京服務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的最大份額，超過80%。但是，作為擴(kuò)大和開放服務(wù)試點(diǎn)的北京自貿(mào)區(qū)，不僅強(qiáng)調(diào)了今后中國(guó)全面對(duì)外開放服務(wù)的重要性，而且強(qiáng)調(diào)了今后發(fā)展服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)全面對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的重要性。從開放自貿(mào)區(qū)——北京貿(mào)易區(qū)的角度來看，開放科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是自貿(mào)區(qū)——北京貿(mào)易區(qū)和其他自貿(mào)區(qū)之間的區(qū)別。北京服務(wù)的擴(kuò)大和開放主要圍繞科技互聯(lián)網(wǎng)金融信息文化教育旅游衛(wèi)生保健專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)是金融和專業(yè)服務(wù)。與全國(guó)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)開放內(nèi)容相比，北京關(guān)鍵詞是一體化的，這意味著北京將在更多領(lǐng)域開展服務(wù)開放試點(diǎn)項(xiàng)目。。3.4政策比較主要任務(wù)和措施,北京—自由貿(mào)易區(qū)的側(cè)重點(diǎn)主要特征:科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新、開放數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)等提供支持,以促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化和便利化,促進(jìn)注重創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新才是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,深化金融開放創(chuàng)新，探索京津冀協(xié)同發(fā)展的新道路，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提出開放創(chuàng)新政策和措施一百一十多項(xiàng)，其中國(guó)家創(chuàng)新政策三十多項(xiàng)。政策比較廣州自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅上海自貿(mào)區(qū)放開了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谕馍掏顿Y負(fù)面清單管理；優(yōu)惠措施鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)區(qū)建立區(qū)域總部；自貿(mào)區(qū)外貿(mào)監(jiān)管方面實(shí)行了一線放開二線安全高效管住的基本監(jiān)管原則北京自貿(mào)區(qū)全國(guó)首創(chuàng)政策30余項(xiàng)，優(yōu)先試行《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》國(guó)內(nèi)各自貿(mào)區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中，都得到了國(guó)家與當(dāng)?shù)卣拇罅空咧С?。結(jié)合相關(guān)政策服務(wù)開放,北京將建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港至中關(guān)村和在其他地方,并開展試點(diǎn)項(xiàng)目等新類型案件,接入數(shù)字服務(wù)和引進(jìn)國(guó)際資源,大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。第四章北京自貿(mào)區(qū)促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)展的內(nèi)部?外部因素分析4.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部環(huán)境分析4.1.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)：北京自貿(mào)區(qū)位于中國(guó)首都，是京津冀經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的中心地帶。它是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時(shí)受益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雙重優(yōu)惠政策。依托北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家發(fā)展的新動(dòng)力源泉，充分發(fā)揮世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。交通便捷：北京自貿(mào)區(qū)交通條件便捷，匯集空運(yùn)、公路、鐵路、輕軌等多種交通方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)：目前，作為我國(guó)北方發(fā)展最快區(qū)域的北京自貿(mào)區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善、交通條件便利、各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全等優(yōu)勢(shì)，通過這些優(yōu)勢(shì)加大了外商投資的吸引力度、使成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更容易形成規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)集群效果：集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，可以為北京自由貿(mào)易區(qū)提供強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。北京自貿(mào)區(qū)目前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供地，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)政策有利于打造產(chǎn)業(yè)集群。通關(guān)效率高：目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)包括了空港、物流加工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，管理起來就非常便捷高效，同時(shí)自貿(mào)區(qū)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理也提出更為完善的體系，行政管理結(jié)構(gòu)合理簡(jiǎn)潔，做出規(guī)劃管理是迅捷有序；在自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管方面，北京海關(guān)落實(shí)“放、管、服”改革要求，支持北京市服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施監(jiān)管時(shí)也秉承著公平、統(tǒng)一、集約的態(tài)度，保證自貿(mào)區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及日常工作的順利完成。機(jī)制體制創(chuàng)新：在創(chuàng)新管理體制方面，北京自貿(mào)區(qū)主要針對(duì)行政管理和開發(fā)建設(shè)這兩方面做出了創(chuàng)新。在開發(fā)建設(shè)方面，國(guó)家與政府將權(quán)利更多的下放給自貿(mào)區(qū)，政府只是負(fù)責(zé)宏觀方面的調(diào)控，允許北京自貿(mào)區(qū)自己進(jìn)行招商引資、吸引人才、創(chuàng)新管理模式及開發(fā)技術(shù)等，保證在自貿(mào)區(qū)建設(shè)時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行有序，各項(xiàng)工作有序的進(jìn)行。4.1.2北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部劣勢(shì)分析自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過度階段：2020年北京自貿(mào)區(qū)申報(bào)獲批后，盡管完成了發(fā)展建設(shè)的具體方案，但是仍處于建設(shè)階段，具體實(shí)施將面臨巨大挑戰(zhàn)，所謂“實(shí)踐出真知”秉承我國(guó)積極探索的精神和不畏艱難的態(tài)度，攻克挑戰(zhàn)指日可待，但時(shí)間往往是成功的重要節(jié)點(diǎn)，所以對(duì)于北京自貿(mào)區(qū)來說是一大難點(diǎn)；此外，現(xiàn)存的許多制度還需要進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新，這也需要不斷在探索中進(jìn)行總結(jié)、改革。綜合配套仍在建設(shè)：相比于上海、廣州等已經(jīng)相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)而言，北京自貿(mào)區(qū)的綜合服務(wù)配套設(shè)施仍未建設(shè)到位，自由貿(mào)易區(qū)的交通、辦公、住宿、餐飲和一些生活服務(wù)功能還不詳盡，在建的工程速度也相對(duì)較慢，短時(shí)間難以解決這一問題，在不同程度上制約著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。土地資源有限：北京作為首都，資源環(huán)境承載能力、人口規(guī)模、用地規(guī)模都達(dá)到了較高的程度，隨著北京自貿(mào)區(qū)的落地，土地資源緊張這一劣勢(shì)也將體現(xiàn)出來，目前可以利用的土地資源十分有限，這對(duì)一些項(xiàng)目的選址造成了很大的困難。所以自貿(mào)區(qū)盡量吸引不需要大量土地資源的項(xiàng)目落戶其中，也無法為跨境電商提供充足的倉(cāng)儲(chǔ)資源，在一定程度上也限制了項(xiàng)目的進(jìn)度部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍無法開展由于目前北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)尚不完善，許多需要注冊(cè)的企業(yè)無法進(jìn)行注冊(cè)，因?yàn)椴荒軡M足注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地一致這一硬性指標(biāo)。導(dǎo)致資源外流，許多需要開展這一業(yè)務(wù)的企業(yè)可能會(huì)選擇臨近的天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)行注冊(cè)。4.2北京自貿(mào)區(qū)外部環(huán)境分析4.2.1北京自貿(mào)區(qū)外部機(jī)遇分析政策優(yōu)勢(shì):北京自由貿(mào)易區(qū)鼓勵(lì)了110多項(xiàng)開放創(chuàng)新措施和30多項(xiàng)國(guó)家自主政策，并與國(guó)家綜合示范區(qū)建立了“政治聯(lián)系”，以擴(kuò)大和開放服務(wù)業(yè)。有些政策下的黃金含量高的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)開放測(cè)試的服務(wù)將優(yōu)先考慮在有關(guān)區(qū)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——交換區(qū),這將促進(jìn)北京北京自由貿(mào)易。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射效應(yīng):京津翼經(jīng)濟(jì)圈的的不斷發(fā)展為帶來的輻射效應(yīng)日趨明顯。北京自貿(mào)區(qū)可以充分借助國(guó)家與政府給予的優(yōu)惠政策，憑借突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托京津冀，輻射華北、東北、西北，吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)入駐港區(qū)，物流、人流、資金流聚集于自貿(mào)區(qū)，且流動(dòng)自由、快速。北京自貿(mào)區(qū)管理體制:北京自貿(mào)區(qū)結(jié)合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及我國(guó)實(shí)際國(guó)情，對(duì)管理體制進(jìn)行改革來適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展，此外，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，實(shí)施“適度多元化”的經(jīng)營(yíng)措施，為自貿(mào)區(qū)提供了適合的管理體制和發(fā)展戰(zhàn)略。4.2.2北京自貿(mào)區(qū)外部威脅分析世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定所帶來威脅：雖然世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)之后己經(jīng)開始有回暖趨勢(shì)，但總的來說世界經(jīng)濟(jì)依然需要調(diào)整，面臨著不穩(wěn)定和不確定情況，同時(shí)深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未解決，在很大程度上限制了全球經(jīng)濟(jì)回暖的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要面臨很大的挑戰(zhàn)。招商引資增長(zhǎng)所帶來壓力：在“逆全球化”發(fā)展的形式下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和資本正在加速回流本國(guó)，外資撤資、產(chǎn)能回流都無法避免。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致了中國(guó)目前吸引外資面臨雙重壓力：一方面，低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)造成外資的分流效應(yīng)，另一方面，主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、資本，正在加速回流。區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)所帶來無序性同屬于京津翼經(jīng)濟(jì)區(qū)的天津自貿(mào)區(qū)與背景自貿(mào)區(qū)形成了一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)招商項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)容易出現(xiàn)無序性等情況，不利于北京自貿(mào)區(qū)工作的開展。4.3北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境要索評(píng)價(jià)4.3.1權(quán)重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)再發(fā)放問卷，進(jìn)行正式打分前，首先需要對(duì)每個(gè)優(yōu)劣勢(shì)要素進(jìn)行權(quán)重的設(shè)置，對(duì)權(quán)重設(shè)置的取值區(qū)間在［0，1］之間，0表示重要性最低，1表示重要性最高。為重要優(yōu)勢(shì)要素以及劣勢(shì)要素的權(quán)重總和相加之后為1。邀請(qǐng)同專業(yè)的20位同學(xué)根據(jù)每個(gè)要素對(duì)北京自貿(mào)區(qū)有效影響程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后確定了權(quán)重大小。4.3.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定每個(gè)內(nèi)部要素都需要評(píng)價(jià)小組對(duì)其進(jìn)行專業(yè)評(píng)分。評(píng)分區(qū)間為［0，4］，0代表,最差，2代表平均水平，4代表優(yōu)。然后計(jì)算加權(quán)分?jǐn)?shù)時(shí)將每個(gè)要素的評(píng)分與各自的權(quán)重相乘，然后對(duì)20名學(xué)生進(jìn)行評(píng)分，收集分?jǐn)?shù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?？傮w最終分?jǐn)?shù)是每個(gè)元素的最終加權(quán)分?jǐn)?shù)。北京自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)加權(quán)分?jǐn)?shù)較高的要素給予足夠的重視，若是優(yōu)勢(shì)要素就要充分利用，若是劣勢(shì)要素就應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)并改善；對(duì)于加權(quán)分?jǐn)?shù)較低的要素則可以置后對(duì)其進(jìn)行考慮，把優(yōu)先考慮權(quán)交予那些加權(quán)分?jǐn)?shù)相對(duì)來說比較高的要素。4.4IFE矩陣分析內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣,是定量分析內(nèi)部因素的工具。具體方法是根據(jù)利弊確定影響自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。然后根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)的反應(yīng)程度對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行評(píng)分，并進(jìn)行總體加權(quán)。下面我們就對(duì)影響北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展的內(nèi)部因素通過IFE矩陣進(jìn)行量化分析，基于前人對(duì)自貿(mào)區(qū)影響因素的研究，通過發(fā)放問卷邀請(qǐng)打分的方式，收集了IFE矩陣評(píng)分，統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)得到下表。序號(hào)內(nèi)部因素權(quán)重評(píng)分得分1區(qū)位優(yōu)勢(shì)0.2641.042交通便捷0.1930.573區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)0.1440.564產(chǎn)業(yè)聚集顯著0.0930.275通關(guān)效率高0.1230.366機(jī)制體制創(chuàng)新0.0630.187自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過度階段0.1440.568綜合配套仍在建設(shè)0.2130.639土地資源有限0.330.910部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍無法開展0.2320.46表4-1IFE矩陣評(píng)分表中數(shù)據(jù)表明:北京自貿(mào)區(qū)主要優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位和交通,區(qū)域綜合實(shí)力也占有優(yōu)勢(shì)；主要弱點(diǎn)是自貿(mào)區(qū)仍處于建設(shè)過渡階段,產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套仍不完整。自貿(mào)區(qū)在制定戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注評(píng)分較高的優(yōu)劣勢(shì)要素,充分的發(fā)揮自身存在的優(yōu)勢(shì),改善尚未不足之處。4.5EFE矩陣分析外部因素評(píng)價(jià)矩陣，是一種對(duì)外部因素進(jìn)行量化分析工具。其具體做法就是從機(jī)會(huì)和威脅兩個(gè)方面找出影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素,然后根據(jù)自貿(mào)區(qū)對(duì)各關(guān)鍵因素的反應(yīng)程度對(duì)各關(guān)鍵因素評(píng)分,最后進(jìn)行總加權(quán)。序號(hào)外部因素權(quán)重評(píng)分得分1政策優(yōu)勢(shì)0.3641.442區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射效應(yīng)0.3241.283北京自貿(mào)區(qū)管理體制0.3230.964世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定0.2720.545招商引資增長(zhǎng)壓力0.3330.996區(qū)域間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)0.230.67項(xiàng)目引入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格0.220.4表4-2EFE矩陣評(píng)分由上表可知,北京自貿(mào)區(qū)目前最重要的發(fā)展機(jī)會(huì)就是政策與國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇?其次是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射效應(yīng)日益顯著;目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是要保持招商引資保持快速增長(zhǎng)而帶來的壓力,同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,招商引資大環(huán)境趨緊也給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來了一定的困難。在國(guó)家?政府政策利好的有利環(huán)境之下,北京自貿(mào)區(qū)應(yīng)抓住這一歷史時(shí)刻,挖掘潛力,大力發(fā)展。第五章北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙及建議5.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙與不足北京自貿(mào)區(qū)是在短期內(nèi)建立的，雖然已經(jīng)商定了全面計(jì)劃和否定清單，但要切實(shí)執(zhí)行，就需要根據(jù)自身的利益進(jìn)行切實(shí)探索和合理規(guī)劃。北京自貿(mào)區(qū)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，利用這些優(yōu)勢(shì)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得了顯著的發(fā)展成果。但是，有些好處還沒有得到充分利用。此外，全球經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)后仍處于深刻的調(diào)整時(shí)期，上海自貿(mào)區(qū)是第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，中國(guó)(福建)自貿(mào)區(qū)也是第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，具有具體的特點(diǎn)和地理優(yōu)勢(shì)。目標(biāo)明確，任務(wù)不同，但客觀上與北京自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，給北京自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)定和迅速發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。北京人口在近年來減少的能夠說明，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求變小，但作為科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的強(qiáng)大力量，以及在國(guó)有企業(yè)集中的地區(qū)，北京本身也有著非常強(qiáng)大的力量伴隨著北京豐富的科技資源和政治優(yōu)勢(shì)，未來的重點(diǎn)將是發(fā)展更符合北京定位的產(chǎn)業(yè)，而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，北京也可以在一定程度上調(diào)整人口管理思想。通過各種機(jī)制促進(jìn)人才引進(jìn)，科學(xué)人才與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)也強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化的特點(diǎn)，并在其政策中特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字商務(wù)和科學(xué)技術(shù)融資，這是北京會(huì)議的良好基礎(chǔ)。今后的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將越來越多地采用數(shù)字形式，但也有許多緊迫的問題需要解決，特別是在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易方面，需要加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和深入研究政策和規(guī)章制度，在這方面，北京作為一個(gè)國(guó)家具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)第二，自貿(mào)區(qū)也把重點(diǎn)放在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，這是目前的努力方向，但仍有許多工作要做，以改善目前的進(jìn)展，重點(diǎn)是北京的一些高科技產(chǎn)業(yè)不能直接轉(zhuǎn)讓給河北的發(fā)展。。5.2完善北京自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的建議在充分結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情的基礎(chǔ)之上,通過借鑒國(guó)際上成熟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立以提高北京自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的管理體制,主要從經(jīng)營(yíng)管理體制?綜合經(jīng)濟(jì)管理體制以及行政管理體制這三個(gè)主要方面進(jìn)行深化改革與創(chuàng)新。與各國(guó)合作，在信息技術(shù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域探索和制定規(guī)則。探索建設(shè)安全便捷的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新商業(yè)模式的發(fā)展。5.2.1經(jīng)營(yíng)管理體制方面的建議在分析總結(jié)成功自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上,結(jié)合北京自貿(mào)區(qū)自身的實(shí)際情況,提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體制?企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的主體；官方主要起指導(dǎo)的作用,負(fù)責(zé)宏觀把控,實(shí)際的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作由公司企業(yè)負(fù)責(zé),廣泛吸引多方投資?聚集優(yōu)勢(shì)和稀缺資源?資金技術(shù)以及人才,結(jié)合北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)收益和開發(fā)管理的權(quán)力,充分利用所有的資源。5.2.2綜合經(jīng)濟(jì)管理體制方面的建議北京自貿(mào)區(qū)可以在原有模式“地方政府與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)職能嵌合”的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理和建設(shè)，值得一提的是，上海和浙江在這類模式上已經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將成立市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市人民政府機(jī)構(gòu)。它將與浦東新區(qū)建立一個(gè)綜合辦公室，并設(shè)立三個(gè)職能局。園區(qū)層面，以中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例為指導(dǎo)，設(shè)立5個(gè)地區(qū)管理局，負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行，并引入社會(huì)組織在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。自貿(mào)區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、海警、邊檢、財(cái)稅等工作機(jī)構(gòu)依法履行有關(guān)管理職責(zé)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)貫徹執(zhí)行有關(guān)政策措施，支持自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新。浙江省自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立了省級(jí)工作組、管理委員會(huì)，并與舟山市政府和舟山新區(qū)管理委員會(huì)開展了合作。在園區(qū)層面，在舟山市現(xiàn)有職能部門的基礎(chǔ)上，增加了舟山自貿(mào)區(qū)總協(xié)調(diào)辦公室和工業(yè)投資開發(fā)公司。在《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的指導(dǎo)下，他們負(fù)責(zé)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。北京自貿(mào)區(qū)繼續(xù)完善管委會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用。由于我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)