農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務保險金融管理服務規(guī)范

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務保險金融服務管理規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務金融服務規(guī)范的術語和定義、能力要求、服務類型及內(nèi)容、服務保障、服務提供、服務質量和評價。本文件適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的金融服務。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1金融服務financialservice金融機構使用貨幣交易來整合有價值的產(chǎn)品并為金融活動參與者和客戶提供互利和需求的活動。金融服務提供者包括銀行，保險和相關服務。3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸loanforagriculturalproductiontrusteeship信用社、新型農(nóng)村金融機構（比如村鎮(zhèn)銀行）、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織開展的托管服務定制的專屬貸款產(chǎn)品。3.3完全成本保險fullcostInsurance保險金額覆蓋物質與服務費用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。3.4種植收入保險plantingincomeinsurance保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)保險。3.5種植補充保險supplementaryinsuranceforplanting在前期已投保政策性種植保險的基礎上，對投保標的增加保額的保險。23.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管保障保險protectioninsuranceforagriculturalproductiontrusteeship簽訂正式土地托管服務協(xié)議的托管主體和委托人，可作為保險的投保人和被保險人，在生產(chǎn)托管過程中，由于保險合同規(guī)定的原因直接造成保險作物的損失，由保險公司按照合同約定進行賠償。3.7農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同履約保證保險contractperformanceguaranteeinsuranceforagriculturalproductiontrusteeship托管主體未履行或未完全履行“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同”約定的托管義務，且未向被保險人返還全部或部分托管費用，導致被保險人遭受托管費用的損失由保險公司進行賠償。3.8保險標的insuranceobject保險人對其承擔保險責任的各類保險對象。（本標準中的保險標的主要指種植業(yè)保險對象，如糧食作物、經(jīng)濟作物等）4服務體系4.1服務組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的銀行和保險機構。銀行機構主要有國有大型商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村資金中介機構。保險機構主要有提供農(nóng)業(yè)保險服務的保險公司和保險經(jīng)紀公司。4.2能力要求4.2.1銀行類金融機構在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)信貸服務的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄等銀行機構?；鶎臃站W(wǎng)絡健全，在縣級區(qū)域設立分支機構。4.2.2保險機構應符合《農(nóng)業(yè)保險條例（2016修訂）》《農(nóng)業(yè)保險條例》《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于進一步明確農(nóng)業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營條件的通知》的規(guī)定。--公司業(yè)務范圍包含農(nóng)業(yè)保險，近3年內(nèi)未因農(nóng)業(yè)保險業(yè)務受到重大行政處罰?？偣旧弦荒甓饶┘白罱鼉蓚€季度末綜合償付能力充足率180%以上；--有專門的農(nóng)業(yè)保險管理部門，總公司應配備8名以上農(nóng)業(yè)、保險等相關專業(yè)人員，分公司應配備5名以上農(nóng)業(yè)、保險等相關專業(yè)人員，具有較強的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營和風險管理能力；--縣級區(qū)域內(nèi)設有分支機構，分支機構的信息系統(tǒng)、查勘設備和交通工具等辦公條件能夠滿足業(yè)務管理和農(nóng)業(yè)保險服務的要求，并建立與業(yè)務規(guī)模相適應的農(nóng)業(yè)保險基層服務網(wǎng)絡；3--縣級分支機構應配備農(nóng)業(yè)保險專職人員，專職人員的數(shù)量應當能滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險業(yè)務管理和服務的需要。4.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織要求--具有開展農(nóng)業(yè)社會化服務資質，獨立核算的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織；--實際經(jīng)營滿一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體（包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的組織）；--農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務費收入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織全部經(jīng)營收入的30%以上；--擁有與托管服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)技術人員和農(nóng)業(yè)機械設備；--農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織的法人信用良好，沒有不良記錄。4.3服務類型與內(nèi)容金融服務主要有信貸服務，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸；保險服務主要有政策性種植保險、完全成本保險、收入保險、種植補充保險、托管保障保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同履約保證保險。4.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸--銀行向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織發(fā)放，用于借款人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務相關資金需求；--農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織需在"中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺"注冊并通過驗證，依托平臺簽訂真實有效的托管合同，提供真實托管服務，接收平臺對作業(yè)任務的監(jiān)控；--貸款擔保方式為托管合同擔保、保單抵押、房地產(chǎn)抵押、農(nóng)機具抵押、農(nóng)擔擔保等；--款項用于借款人開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的融資需求，包括：生產(chǎn)資料、人工費用等日常托管服務資金周轉；倉庫、廠房等托管服務設施建設；農(nóng)業(yè)機械、烘干設備、檢測儀器等托管服務設備購置。4.3.2政策性種植保險以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)因遭受自然災害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。4.3.2.1完全成本保險--涵蓋稻谷、水稻、玉米種植從種子、肥料、農(nóng)藥、機耕等投入品成本、人力成本和地租成本；--在種植期間和收獲期間對農(nóng)民的風險進行保險，保障農(nóng)民在種植過程中的成本和收益；--保險責任有暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震；泥石流、山體滑坡、火災；重大病蟲害；--保險作物發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，按損失率不同計算賠償；--發(fā)生保險事故時，若保險作物每畝保險金額低于或等于出險時的實際價值，則以每畝保險金額為賠償計算標準；若保險作物每畝保險金額高于出險時的實際價值，則以出險時的實際價值為賠償計算標準。4.3.2.2收入保險--保險責任有暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震；火災、泥石流、山體滑坡；病蟲草鼠害；--保險責任自保險作物出苗或移栽成活后起，至成熟開始收獲時止。44.3.3種植補充保險--前期已投保中央財政農(nóng)作物種植保險且集中連片種植達到150畝(含)以上，同時實現(xiàn)從種到收全程機械化和水肥一體化標準、符合當?shù)胤N植技術操作規(guī)程且出苗正常的均可投保該險種；--政策性種植保險的補充。4.3.4托管保障保險--投保人應是與農(nóng)戶、集體經(jīng)濟組織簽訂正式土地托管服務協(xié)議的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織；--被保險人應是與從事作物托管生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織簽訂正式土地托管服務協(xié)議的農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織；--作為保險標的的農(nóng)作物種類及其種植管理情況應符合保險合同的規(guī)定；--保險責任有暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震等自然災害；火災、泥石流、山體滑坡等意外事故；病蟲草鼠害。4.3.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同履約保證保險--投保人應是與依法簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同的受托人，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織或個人；--被保險人應是依法與投保人簽訂托管合同的委托人，包括農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織等；--保險責任為在保險期間內(nèi)投保人未履行或未完全履行“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同”約定的托管義務，且未向被保險人返還全部或部分托管費用，導致被保險人遭受托管費用的損失。5服務保障5.1服務場所和服務設施配置滿足農(nóng)戶需求的服務場所和服務設施，根據(jù)需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)金融保險服務機構配備與業(yè)務開展的硬、軟件設施。5.2服務人員服務人員應具備滿足服務崗位要求的專業(yè)技能。服務人員的配置應與服務對象、服務項目的數(shù)量相適應，并確保服務提供能力滿足服務對象的需求。5.3業(yè)務檔案服務機構應當依照有關的農(nóng)業(yè)金融保險業(yè)務檔案管理規(guī)定，建立完善的業(yè)務檔案管理制度及管理設施，將屬于歸檔范圍的材料收集、整理、歸檔。6服務提供服務機構應建立統(tǒng)一、高效、透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務金融保險服務流程，嚴格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務金融保險服務流程開展金融保險服務。服務機構應建立保證和提高服務質量的規(guī)范性文件。5服務機構應充分履行說明及告知義務，在提供服務的過程中，應做出足以引起服務對象注意的提示，并向服務對象說明重要條款內(nèi)容。服務機構應做到公示信息及時更新，應開通舉報投訴等渠道。服務包括窗口服務、電話服務和網(wǎng)上服務。6.1窗口服務窗口服務人員解釋業(yè)務和解答詢問時應熱情、耐心，做到一次性告知。業(yè)務辦結后應出具書面回執(zhí)并將相關資料歸檔。6.2電話服務服務機構應公開公布服務號碼、人工接聽服務時間及服務內(nèi)容，包括咨詢、投訴等。6.3網(wǎng)上服務通過網(wǎng)絡公布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務金融保險相關信息，建立完善的網(wǎng)上內(nèi)部流轉程序，完成網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、辦理進程和結果的網(wǎng)上查詢。7服務質量與評價7.1投訴處理服務機構應提供安全