國家扶貧專項資金管理辦法

國家扶貧專項資金管理辦法

一、總則

1.1為加強國家扶貧專項資金的管理，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于中央和地方財政安排的國家扶貧專項資金的管理和使用。

1.3國家扶貧專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央和地方財政為支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、提高素質(zhì)等方面安排的資金。

二、管理職責(zé)

2.1財政部門負責(zé)專項資金的預(yù)算編制、分配、監(jiān)督和管理。

2.2扶貧部門負責(zé)專項資金的使用方向、項目庫建設(shè)、項目審查、實施和監(jiān)管。

2.3地方政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項資金的使用和管理，確保資金安全、合規(guī)、有效。

三、資金分配

3.1專項資金分配原則：公平、公正、公開；突出重點、分類指導(dǎo)；績效導(dǎo)向、激勵約束。

3.2專項資金分配依據(jù)：貧困人口數(shù)量、貧困程度、脫貧任務(wù)、資金需求等。

3.3專項資金分配方式：因素法、項目法、競爭性分配等。

四、資金使用

4.1專項資金使用范圍：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、社會保障、衛(wèi)生計生、文化體育、生態(tài)保護等。

4.2專項資金使用要求：遵循國家相關(guān)政策，確保資金安全、合規(guī)、有效。

4.3專項資金使用程序：項目申報、項目審批、資金撥付、項目實施、項目驗收、績效評價。

五、監(jiān)督管理

5.1財政部門和扶貧部門應(yīng)建立健全專項資金監(jiān)管制度，加強事前、事中、事后監(jiān)管。

5.2地方政府應(yīng)加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5.3專項資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)、有效。

六、法律責(zé)任

6.1違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)專項資金的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

6.2國家工作人員在專項資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

7.2本辦法由國家財政部、國家扶貧辦負責(zé)解釋。

八、資金撥付

8.1專項資金撥付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定及時辦理，確保資金及時到位。

8.2資金撥付應(yīng)遵循以下流程：

a.財政部門根據(jù)批準的預(yù)算和項目實施進度，將資金撥付至扶貧部門或項目實施單位；

b.扶貧部門或項目實施單位在收到資金后，應(yīng)按照項目進度和合同約定進行使用；

c.資金使用過程中，應(yīng)嚴格遵守財政資金監(jiān)管要求，確保?？顚Ｓ?。

8.3對于跨年度實施的項目，應(yīng)按年度計劃和預(yù)算執(zhí)行情況分批撥付資金。

九、項目實施

9.1項目實施單位應(yīng)按照批準的項目實施方案和預(yù)算執(zhí)行，確保項目質(zhì)量、進度和效益。

9.2項目實施過程中，應(yīng)定期對項目進度、資金使用情況進行自查，并及時向扶貧部門和財政部門報告。

9.3項目實施過程中如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報批，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整。

十、項目驗收與績效評價

10.1項目完成后，項目實施單位應(yīng)組織自查，并向扶貧部門提出驗收申請。

10.2扶貧部門應(yīng)在收到驗收申請后及時組織驗收，對項目的實施效果、資金使用效益等進行評價。

10.3驗收合格的項目，按照規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)算。驗收不合格的項目，應(yīng)要求項目實施單位在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。

十一、信息公開與公眾參與

11.1專項資金的管理和使用情況應(yīng)通過政府網(wǎng)站、報紙等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

11.2鼓勵公眾參與專項資金項目的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式反映。

十二、考核與激勵

12.1建立專項資金績效考核制度，對扶貧工作成效顯著的地區(qū)和單位給予獎勵。

12.2考核結(jié)果作為下一年度專項資金分配的重要依據(jù)，對績效不佳的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少資金安排。

十三、培訓(xùn)與指導(dǎo)

13.1財政部門和扶貧部門應(yīng)定期組織專項資金管理培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力。

13.2對地方在專項資金管理過程中遇到的問題，應(yīng)及時給予指導(dǎo)和幫助，確保政策執(zhí)行到位。

十四、協(xié)調(diào)與配合

14.1各級政府應(yīng)加強部門間協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高專項資金使用效益。

14.2財政、扶貧、審計等部門應(yīng)相互配合，加強對專項資金的監(jiān)督檢查，形成長效監(jiān)管機制。

十五、應(yīng)急管理與風(fēng)險防控

15.1建立健全專項資金應(yīng)急管理制度，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)測和防范。

15.2發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時調(diào)整資金使用，確保資金安全。

八、資金撥付

8.1專項資金撥付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定及時辦理，確保資金及時到位。

8.2資金撥付應(yīng)遵循以下流程：

a.財政部門根據(jù)批準的預(yù)算和項目實施進度，將資金撥付至扶貧部門或項目實施單位；

b.扶貧部門或項目實施單位在收到資金后，應(yīng)按照項目進度和合同約定進行使用；

c.資金使用過程中，應(yīng)嚴格遵守財政資金監(jiān)管要求，確保專款專用。

8.3對于跨年度實施的項目，應(yīng)按年度計劃和預(yù)算執(zhí)行情況分批撥付資金。

九、項目實施

9.1項目實施單位應(yīng)按照批準的項目實施方案和預(yù)算執(zhí)行，確保項目質(zhì)量、進度和效益。

9.2項目實施過程中，應(yīng)定期對項目進度、資金使用情況進行自查，并及時向扶貧部門和財政部門報告。

9.3項目實施過程中如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報批，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整。

十、項目驗收與績效評價

10.1項目完成后，項目實施單位應(yīng)組織自查，并向扶貧部門提出驗收申請。

10.2扶貧部門應(yīng)在收到驗收申請后及時組織驗收，對項目的實施效果、資金使用效益等進行評價。

10.3驗收合格的項目，按照規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)算。驗收不合格的項目，應(yīng)要求項目實施單位在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。

十一、信息公開與公眾參與

11.1專項資金的管理和使用情況應(yīng)通過政府網(wǎng)站、報紙等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

11.2鼓勵公眾參與專項資金項目的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式反映。

十二、考核與激勵

12.1建立專項資金績效考核制度，對扶貧工作成效顯著的地區(qū)和單位給予獎勵。

12.2考核結(jié)果作為下一年度專項資金分配的重要依據(jù)，對績效不佳的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少資金安排。

十三、培訓(xùn)與指導(dǎo)

13.1財政部門和扶貧部門應(yīng)定期組織專項資金管理培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力。

13.2對地方在專項資金管理過程中遇到的問題，應(yīng)及時給予指導(dǎo)和幫助，確保政策執(zhí)行到位。

十四、協(xié)調(diào)與配合

14.1各級政府應(yīng)加強部門間協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高專項資金使用效益。

14.2財政、扶貧、審計等部門應(yīng)相互配合，加強對專項資金的監(jiān)督檢查，形成長效監(jiān)管機制。

十五、應(yīng)急管理與風(fēng)險防控

15.1建立健全專項資金應(yīng)急管理制度，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)測和防范。

15.2發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時調(diào)整資金使用，確保資金安全。

十六、責(zé)任追究與容錯糾錯

16.1對于專項資金管理和使用過程中出現(xiàn)的失誤和問題，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

16.2建立容錯糾錯機制，鼓勵探索創(chuàng)新，對非主觀故意造成的失誤，給予改正機會，減少不必要的行政追責(zé)。

十七、持續(xù)改進與優(yōu)化

17.1定期對專項資金管理政策進行評估，根據(jù)扶貧工作實際需要和效果，及時調(diào)整優(yōu)化。

17.2推廣先進的管理經(jīng)驗和方法，提高專項資金使用效率，助力扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

八、資金撥付

8.1專項資金撥付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定及時辦理，確保資金及時到位。

8.2資金撥付應(yīng)遵循以下流程：

a.財政部門根據(jù)批準的預(yù)算和項目實施進度，將資金撥付至扶貧部門或項目實施單位；

b.扶貧部門或項目實施單位在收到資金后，應(yīng)按照項目進度和合同約定進行使用；

c.資金使用過程中，應(yīng)嚴格遵守財政資金監(jiān)管要求，確保專款專用。

8.3對于跨年度實施的項目，應(yīng)按年度計劃和預(yù)算執(zhí)行情況分批撥付資金。

九、項目實施

9.1項目實施單位應(yīng)按照批準的項目實施方案和預(yù)算執(zhí)行，確保項目質(zhì)量、進度和效益。

9.2項目實施過程中，應(yīng)定期對項目進度、資金使用情況進行自查，并及時向扶貧部門和財政部門報告。

9.3項目實施過程中如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報批，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整。

十、項目驗收與績效評價

10.1項目完成后，項目實施單位應(yīng)組織自查，并向扶貧部門提出驗收申請。

10.2扶貧部門應(yīng)在收到驗收申請后及時組織驗收，對項目的實施效果、資金使用效益等進行評價。

10.3驗收合格的項目，按照規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)算。驗收不合格的項目，應(yīng)要求項目實施單位在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。

十一、信息公開與公眾參與

11.1專項資金的管理和使用情況應(yīng)通過政府網(wǎng)站、報紙等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

11.2鼓勵公眾參與專項資金項目的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式反映。

十二、考核與激勵

12.1建立專項資金績效考核制度，對扶貧工作成效顯著的地區(qū)和單位給予獎勵。

12.2考核結(jié)果作為下一年度專項資金分配的重要依據(jù)，對績效不佳的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少資金安排。

十三、培訓(xùn)與指導(dǎo)

13.1財政部門和扶貧部門應(yīng)定期組織專項資金管理培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力。

13.2對地方在專項資金管理過程中遇到的問題，應(yīng)及時給予指導(dǎo)和幫助，確保政策執(zhí)行到位。

十四、協(xié)調(diào)與配合

14.1各級政府應(yīng)加強部門間協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高專項資金使用效益。

14.2財政、扶貧、審計等部門應(yīng)相互配合，加強對專項資金的監(jiān)督檢查，形成長效監(jiān)管機制。

十五、應(yīng)急管理與風(fēng)險防控

15.1建立健全專項資金應(yīng)急管理制度，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)測和防范。

15.2發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時調(diào)整資金使用，確保資金安全。

十六、責(zé)任追究與容錯糾錯

16.1對于專項資金管理和使用過程中出現(xiàn)的失誤和問題，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

16.2建立容錯糾錯機制，鼓勵探索創(chuàng)新，對非主觀故意造成的失誤，給予改正機會，減少不必要的行政追責(zé)。

十七、持續(xù)改進與優(yōu)化

17.1定期對專項資金管理政策進行評估，根據(jù)扶貧工作實際需要和效果，及時調(diào)整優(yōu)化。

17.2推廣先進的管理經(jīng)驗和方法，提高專項資金使用效率，助力扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十八、監(jiān)督與評估

18.1建立健全專項資金監(jiān)督評估制度，定期對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和評估。

18.2監(jiān)督評估結(jié)果應(yīng)作為政策調(diào)整、資金分配和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

十九、政策宣傳與教育

19.1加強對專項資金管理政策的宣傳，提高政策知曉度和透明度。

19.2開展扶貧政策教育活動，增強公眾對扶貧工作的認識和參與意識，營造良好的社會氛圍。

八、資金撥付

8.1專項資金撥付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定及時辦理，確保資金及時到位。

8.2資金撥付應(yīng)遵循以下流程：

a.財政部門根據(jù)批準的預(yù)算和項目實施進度，將資金撥付至扶貧部門或項目實施單位；

b.扶貧部門或項目實施單位在收到資金后，應(yīng)按照項目進度和合同約定進行使用；

c.資金使用過程中，應(yīng)嚴格遵守財政資金監(jiān)管要求，確保?？顚Ｓ?。

8.3對于跨年度實施的項目，應(yīng)按年度計劃和預(yù)算執(zhí)行情況分批撥付資金。

十九、政策宣傳與教育

19.1加強對專項資金管理政策的宣傳，提高政策知曉度和透明度。

19.2開展扶貧政策教育活動，增強公眾對扶貧工作的認識和參與意識，營造良好的社會氛圍。

二十、總結(jié)

20.1本辦法旨在規(guī)范國家扶貧專項資金的管理和使用，通過明確管理職責(zé)、優(yōu)化資金分配、嚴格資金使用、加強監(jiān)督管理、落實法律責(zé)任等措施，確保專項資金的安全、合規(guī)和有效。

20.2各級財政部門和扶貧部門要密切協(xié)作，不斷完善專項資金