居家養(yǎng)老項(xiàng)目技術(shù)方案（技術(shù)方案）

目錄

I、項(xiàng)目服務(wù)方案..................................................................1

1.1、項(xiàng)目概況...................................................................1

1.2、經(jīng)營(yíng)方案...................................................................1

一、開(kāi)展居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義.......................................................1

二、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象............................................................3

三、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容............................................................4

2.1.生活照料服務(wù).................................................................4

2.2.預(yù)防保健服務(wù).................................................................5

2.3.家政服務(wù).....................................................................5

2.4.精神慰藉服務(wù).................................................................6

2.5.其他.........................................................................6

四、居家養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題.......................................................6

五、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議.........................................7

、管理制度..................................................................11

2.1日間照料室工作人員紀(jì)律......................................................11

2.2、日間照料安全制度...........................................................11

2.3、養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)要求......................................................12

III、投標(biāo)人提供的服務(wù)...........................................................13

3.1.生活照料服務(wù)................................................................13

3.2.預(yù)防保健服務(wù)................................................................14

3.3.家政服務(wù)....................................................................15

3.4.精神慰藉服務(wù)................................................................15

2.5.其他........................................................................15

IV、宣傳服務(wù)....................................................................15

V、政策掌握.....................................................................16

VI、智能化措施..................................................................19

6.1、老齡服務(wù)平臺(tái)...............................................................19

6.2、智能床旁陪護(hù)...............................................................19

VII、質(zhì)量及其他保證措施.........................................................19

2.2承諾為老人負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)、細(xì)心和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)................................20

VIII、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理措施................................................20

IX、風(fēng)險(xiǎn)管理....................................................................23

X、培訓(xùn).........................................................................25

I、項(xiàng)目服務(wù)方案

1.1、項(xiàng)目概況

為進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑

戰(zhàn)，建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)

的老年社會(huì)福利事業(yè)，根據(jù)政府文件精神，對(duì)本縣戶籍并居住在本縣

的居家老年人，提供養(yǎng)老服務(wù)，主要包括高齡普惠服務(wù)和失能失智照

料服務(wù)(兩類服務(wù)就高享受)。

高齡普惠服務(wù)對(duì)象：80周歲及以上老年人。

失能失智照料服務(wù)對(duì)象：計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、

最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中，經(jīng)評(píng)估為

重度失能失智的老年人；經(jīng)評(píng)估為中度失能失智的老年人。

1.2、經(jīng)營(yíng)方案

一、開(kāi)展居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

(一)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要

求。

社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活

空間。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的衰老，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐漸

增加，對(duì)社區(qū)的依附性越來(lái)越強(qiáng)。依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給老人帶

來(lái)認(rèn)同感和歸宿感。我國(guó)傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取

代，老年人和子女分開(kāi)居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，"空巢"家庭增多，這給

老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來(lái)諸多不便。對(duì)眾多

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獨(dú)生子女來(lái)說(shuō)，將來(lái)對(duì)老人的贍養(yǎng)、照料也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如提

供照顧所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、身體和精神等負(fù)擔(dān)或壓力以及照顧與工作之間

的沖突等。這些負(fù)擔(dān)或壓力非常之大，以至于如果沒(méi)有來(lái)自其他方面

的支持，他們很難繼續(xù)提供這種照顧。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化居

家養(yǎng)老是城市解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要

求，是社會(huì)發(fā)展的必然。

(二)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必

要補(bǔ)充。

我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相對(duì)于人口老齡

化加速過(guò)程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不

足。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年

服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需

要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。

同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；

即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，

不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社

會(huì)疏離、習(xí)慣性無(wú)助等問(wèn)題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)

養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問(wèn)題的重大戰(zhàn)略選擇。

(三)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)

主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服

務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是國(guó)家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)提出

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的新的要求。完善的社會(huì)化居家養(yǎng)老應(yīng)該包括衣食住行、醫(yī)療保健、

學(xué)習(xí)教育、健身娛樂(lè)、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會(huì)等

職能，而不是單一的養(yǎng)老。要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要

求，更要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要。為老年

人提供

全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過(guò)程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是

社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，

還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神

狀態(tài)中安度晚年。

(四)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化

社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，

決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就

需要開(kāi)辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化

社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提

供了有效的保障。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

高齡普惠服務(wù)對(duì)象：80周歲及以上老年人。

失能失智照料服務(wù)對(duì)象：計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、

最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中，經(jīng)評(píng)估為

重度失能失智的老年人；經(jīng)評(píng)估為中度失能失智的老年人。

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具體名單由XX縣民政局提供。

三、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

1、基本要求

(1)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)

時(shí)間等，簽約率100%;

(2)定期進(jìn)行檢查，并記錄檢查結(jié)果(包含內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、

人員、落實(shí)情況等);

(3)為老年人提供的服務(wù)完成率達(dá)100%,老年人或監(jiān)護(hù)人滿意

率≥90%。

2、具體服務(wù)內(nèi)容

2.1.生活照料服務(wù)

(1)助餐服務(wù)：洗、煮飯菜應(yīng)干凈、衛(wèi)生，無(wú)焦糊；尊重老年人

的飲食生活習(xí)慣；注意營(yíng)養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；助餐點(diǎn)應(yīng)配置

符合老年人的無(wú)障礙設(shè)施，助餐工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐

消毒；送餐上門(mén)應(yīng)及時(shí)，有必要的保溫、保鮮設(shè)備。

(2)起居服務(wù)：協(xié)助穿脫衣服和入廁，方法得當(dāng)，老年人無(wú)不適

現(xiàn)象；衣物整理放置有序；定時(shí)為臥床老年人翻身，無(wú)褥瘡。

(3)助浴服務(wù)：助浴前應(yīng)進(jìn)行安全提示，助浴過(guò)程應(yīng)有家屬或助

老員在場(chǎng)；上門(mén)助浴時(shí)應(yīng)根據(jù)四季氣候情況和老年人居住條件，注意

防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風(fēng)。

(4)助潔服務(wù)：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動(dòng)作適當(dāng)，老年人

無(wú)不適現(xiàn)象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指(趾)甲整潔、無(wú)異

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味；定期清洗、更換床單和衣物，無(wú)臟污；定時(shí)打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，做

到清潔、干凈。

(5)代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代繳各種費(fèi)用等，應(yīng)

按照老人的要求及時(shí)辦理。

2.2.預(yù)防保健服務(wù)

(1)預(yù)防措施服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案，

預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本

知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治。

(2)醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥，

或陪同就醫(yī)；協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確測(cè)量血壓、體溫等。

(3)康復(fù)護(hù)理服務(wù)：指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助老年人正確

使用康復(fù)、保健儀器。

(4)健康咨詢服務(wù)：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方

式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)

教育。

2.3.家政服務(wù)

(1)安裝維修家具、家電：門(mén)窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣

機(jī)、電腦、燈具等安裝維修，應(yīng)按老年人要求進(jìn)行，維(裝)修后無(wú)

安全隱患，能正常使用。

(2)清洗服務(wù)：清洗換氣扇、油煙機(jī)、煤氣灶類應(yīng)做到清洗干凈、

衛(wèi)生，符合老年人要求。

(3)疏通服務(wù)：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應(yīng)按照

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老年人要求進(jìn)行疏通，疏通后能正常使用。

(4)其他家政類服務(wù)。

2.4.精神慰藉服務(wù)

(1)精神支持服務(wù)：讀報(bào)，耐心傾聽(tīng)，能與老年人進(jìn)行談心、交

流。

(2)心理疏導(dǎo)服務(wù)：掌握老年人心理特點(diǎn)和基本溝通技巧，能夠

觀察老年人的情緒變化，并通過(guò)心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài)。

(3)尊重并保護(hù)老年人隱私。

2.5.其他

提供文化體育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)以及其他老年人需求的服務(wù)。

四、居家養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題

居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，

檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適

應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其

主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒(méi)有形成必要的輿論氛圍。有些部門(mén)

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使

社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)

養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主

體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國(guó)家、集體包辦，民政

部門(mén)直辦直管的做法還沒(méi)有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)

的社會(huì)救助對(duì)象為主。開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，

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以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)

老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體

系，成立了各部門(mén)參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門(mén)往往從自身的

利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門(mén)熱，其他

部門(mén)冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)

人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，

影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

五、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議

(一)政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。

政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，

三是協(xié)調(diào)。第一，在資金供給上要改變過(guò)去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入

購(gòu)買(mǎi)福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，他們雖然有

政府的最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。

社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無(wú)償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委

會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面

的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方

位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第二，政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工

夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要

的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)

福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪

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潮的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，

抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高

政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努

力營(yíng)造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。

第三，各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，形成合力。社會(huì)化居家養(yǎng)老工作

除充分發(fā)揮民政部門(mén)的主體作用外，更需要各部門(mén)的密切配合。衛(wèi)生

部門(mén)和民政部門(mén)要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起

來(lái)，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；

勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下

崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供

各種方便；文化體育部門(mén)要組織離退休人員開(kāi)展健身活動(dòng)，豐富他們

的文化生活；地方財(cái)政部門(mén)要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社

會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)社區(qū)老人開(kāi)放，實(shí)行資源共

享。

(二)社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。

1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。

社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展完善，

形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服

務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切

結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家

庭安度晚年。

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首先是服務(wù)對(duì)象社會(huì)化，針對(duì)不同類型的老年人群，提供不同層

次的居家養(yǎng)老服務(wù)，這就是我們常說(shuō)的信息化社會(huì)個(gè)性化服務(wù)。如對(duì)

高齡老人、非自理老人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，

與子女的溝通也越來(lái)越少，常常會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)寂寞感。對(duì)他們應(yīng)以上門(mén)

照料服務(wù)為主(即家務(wù)助理服務(wù)),為老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗

滌、購(gòu)物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)。

其次是服務(wù)內(nèi)容多樣化。從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要從目

前以求助、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、

暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂(lè)學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服

務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門(mén)服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如

日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

(如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同

的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。

第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人

員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服

務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。

2、重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者

隊(duì)伍。

努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志

愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社

區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自

己，自己服務(wù)自己。

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3、營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)

老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以

滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間

資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等等。

在發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，也要進(jìn)一步解放思想，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，通

過(guò)投資主體多元化，投資形式多渠道，發(fā)揮國(guó)家、集體、社會(huì)組織和

個(gè)人的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道地投資興辦老人公寓、老人福利

院

(三)家庭支持，提倡親情關(guān)懷

一方面，加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開(kāi)展敬老、

養(yǎng)老、助老的道德教育。"以德治家",強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)

任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)

老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次

問(wèn)候電話，每周一次上門(mén)探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老

年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對(duì)那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我

們應(yīng)通過(guò)傳媒予以揭露，使其受到輿論的譴責(zé)，對(duì)觸犯刑律的，要依

法予以追究。

另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對(duì)

贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，

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在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合"兩代居"的住房，或兩代相鄰而居的住

房，對(duì)與老人同住的家庭買(mǎi)房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。

II、管理制度

2.1日間照料室工作人員紀(jì)律

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守國(guó)家法律、法規(guī)。團(tuán)結(jié)一致，遵守日間照料

室的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.關(guān)心集體、互敬互愛(ài)、互幫互助，大事講原則，小事講風(fēng)格。

積極參加本室的各項(xiàng)活動(dòng)，樹(shù)立良好的風(fēng)貌。

3.要尊重入所老人，熱情為老人服務(wù)，嚴(yán)禁用粗暴的態(tài)度或冷漠

的態(tài)度對(duì)待老人；不拿或不吃入室老人贈(zèng)送的物品或食品。

4.愛(ài)護(hù)老年日間照料室內(nèi)的所有公物；不得隨意帶走室內(nèi)的物品

或食品；

6.顧大局，識(shí)大體，遇事多請(qǐng)示多匯報(bào)，重大事項(xiàng)，突發(fā)事件及

時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.2、日間照料安全制度

1、認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，防止老人人身和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)遭到損失，

維護(hù)日間照料所正常的工作和生活秩序。

2、堅(jiān)持“以防為主，防消結(jié)合”的方針，做好安全防火工作，所

內(nèi)配備滅火器，定期進(jìn)行安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

3、下班前，工作人員應(yīng)對(duì)水、電、門(mén)窗等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，有

問(wèn)題及時(shí)處理或報(bào)修。

4、做好人員往來(lái)的管理工作，嚴(yán)防陌生人進(jìn)入本所，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人

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員進(jìn)入廚房間、休息室等地。

5、經(jīng)常提醒入托老人注意保管好私人錢(qián)物，以防丟失。

6、交接班時(shí)要做好交接班登記和交接手續(xù)，對(duì)不履行手續(xù)者如出

現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)班者自負(fù)。

7、每天下班前向工作站匯報(bào)一次安全情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和解決

結(jié)果要記錄在案。

2.3、養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)要求

1、基本要求：

(1)具備合法的勞動(dòng)從業(yè)資格。

(2)信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要

求。

(3)具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語(yǔ)言表

達(dá)能力。

2、管理人員：

(1)了解國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律、法規(guī)和

規(guī)定。

(2)掌握企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技術(shù)。

(3)具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經(jīng)歷。

(4)每年至少參加4次以上管理培訓(xùn)活動(dòng)。

3、居家養(yǎng)老服務(wù)員：

(1)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能。

(2)具有初中及以上文化程度，有記錄能力，身體健康，并持健

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康證100%。

(3)無(wú)精神病史和各類傳染病。

(4)上崗前必須進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，每年參加家庭照護(hù)者培訓(xùn)不

少于20學(xué)時(shí)。

(5)合同簽訂半年內(nèi)，居家養(yǎng)老服務(wù)人員通過(guò)技能培訓(xùn)，持有養(yǎng)

老護(hù)理員技能等級(jí)證書(shū)比例不得低于總?cè)藬?shù)的20%。

4、行為規(guī)范

(1)儀表儀容端莊、大方、整潔。

(2)統(tǒng)一著裝、配備工號(hào)牌。

(3)提倡使用普通話，語(yǔ)言文明、簡(jiǎn)潔、清晰。

(4)主動(dòng)服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范。

(5)尊老敬老，對(duì)老年人富有愛(ài)心。

III、投標(biāo)人提供的服務(wù)

若我公司中標(biāo)，我公司將按招標(biāo)文件的要求提供一下服務(wù)：

3.1.生活照料服務(wù)

(1)助餐服務(wù)：洗、煮飯菜應(yīng)干凈、衛(wèi)生，無(wú)焦糊；尊重老年人

的飲食生活習(xí)慣；注意營(yíng)養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；助餐點(diǎn)應(yīng)配置

符合老年人的無(wú)障礙設(shè)施，助餐工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐

消毒；送餐上門(mén)應(yīng)及時(shí)，有必要的保溫、保鮮設(shè)備。

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(2)起居服務(wù)：協(xié)助穿脫衣服和入廁，方法得當(dāng)，老年人無(wú)不適

現(xiàn)象；衣物整理放置有序；定時(shí)為臥床老年人翻身，無(wú)褥瘡。

(3)助浴服務(wù)：助浴前應(yīng)進(jìn)行安全提示，助浴過(guò)程應(yīng)有家屬或助

老員在場(chǎng)；上門(mén)助浴時(shí)應(yīng)根據(jù)四季氣候情況和老年人居住條件，注意

防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風(fēng)。

(4)助潔服務(wù)：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動(dòng)作適當(dāng)，老年人

無(wú)不適現(xiàn)象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指(趾)甲整潔、無(wú)異

味；定期清洗、更換床單和衣物，無(wú)臟污；定時(shí)打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，做

到清潔、干凈。

(5)代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代繳各種費(fèi)用等，應(yīng)

按照老人的要求及時(shí)辦理。

3.2.預(yù)防保健服務(wù)

(1)預(yù)防措施服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案，

預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本

知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治。

(2)醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥，

或陪同就醫(yī)；協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確測(cè)量血壓、體溫等。

(3)康復(fù)護(hù)理服務(wù)：指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助老年人正確

使用康復(fù)、保健儀器。

(4)健康咨詢服務(wù)：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方

式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)

教育。

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3.3.家政服務(wù)

(1)安裝維修家具、家電：門(mén)窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣

機(jī)、電腦、燈具等安裝維修，應(yīng)按老年人要求進(jìn)行，維(裝)修后無(wú)

安全隱患，能正常使用。

(2)清洗服務(wù)：清洗換氣扇、油煙機(jī)、煤氣灶類應(yīng)做到清洗干凈、

衛(wèi)生，符合老年人要求。

(3)疏通服務(wù)：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應(yīng)按照

老年人要求進(jìn)行疏通，疏通后能正常使用。

(4)其他家政類服務(wù)。

3.4.精神慰藉服務(wù)

(1)精神支持服務(wù)：讀報(bào)，耐心傾聽(tīng)，能與老年人進(jìn)行談心、交

流。

(2)心理疏導(dǎo)服務(wù)：掌握老年人心理特點(diǎn)和基本溝通技巧，能夠

觀察老年人的情緒變化，并通過(guò)心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài)。

(3)尊重并保護(hù)老年人隱私。

2.5.其他

提供文化體育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)以及其他老年人需求的服務(wù)。

IV、宣傳服務(wù)

為讓更多的老人知道居家養(yǎng)老服務(wù)，普及居家養(yǎng)老知識(shí)，提高老

人對(duì)居家養(yǎng)老的認(rèn)知，開(kāi)拓居家養(yǎng)老市場(chǎng)。特制訂以下宣傳計(jì)劃

1、媒體宣傳：包括電視，廣播，車體廣告，道閘廣告，等，通過(guò)

大量的宣傳，形成全社會(huì)的輿論趨勢(shì)，推動(dòng)居家服務(wù)前進(jìn)

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2、社區(qū)互動(dòng)：與社區(qū)養(yǎng)老干事形成良好的合作機(jī)制，通過(guò)他們的

入戶，把我們的服務(wù)項(xiàng)目，理念，宣傳到每一個(gè)老人。此處宣傳到每

一位老人應(yīng)給與相應(yīng)的宣傳待遇。產(chǎn)生服務(wù)訂單的將根據(jù)服務(wù)金額給

其提成。

3、與醫(yī)院推進(jìn)合作：醫(yī)院很多出院，以及病危人員的短期居家服

務(wù)，臨終關(guān)懷?？稍卺t(yī)院設(shè)置專屬宣傳欄和宣傳資料點(diǎn)，對(duì)于較大醫(yī)

院設(shè)置咨詢臺(tái)

4、活動(dòng)推廣：疫情結(jié)束與民政以及各社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展宣講活動(dòng)，知

識(shí)講座，各類書(shū)法、繪畫(huà)、等比賽。以各種方式推動(dòng)居家服務(wù)的曝光

量

5、義診活動(dòng)：義診小組即可為科室?guī)?lái)效益，也可以大量的宣傳

居家服務(wù)

V、政策掌握

隨著我國(guó)人口老齡化愈加嚴(yán)重，養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展前景越來(lái)越為投資

者所看好。背靠巨大的老年消費(fèi)群體，養(yǎng)老服務(wù)需求也將持續(xù)呈現(xiàn)出

大規(guī)模增長(zhǎng)。但是當(dāng)前制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙仍然突出，

養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿足居民多層次多樣化的養(yǎng)老消費(fèi)需求。

從近年政府工作報(bào)告及會(huì)議來(lái)看，養(yǎng)老問(wèn)題也成為民生領(lǐng)域中的

重要議題。未來(lái)，隨著養(yǎng)老行業(yè)改革深入推進(jìn)，養(yǎng)老市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)放，

這會(huì)促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而在一定程度上有效提高服務(wù)

效率，促進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。

據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)60歲及以上老年人口已超2.49

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億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到17.9%,按照聯(lián)合國(guó)對(duì)老齡化社會(huì)“一個(gè)地區(qū)

60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%,新標(biāo)準(zhǔn)是65歲以上老人占總?cè)丝?/p>

7%”劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口老齡化程度已十分嚴(yán)峻。

同時(shí)隨著居民物質(zhì)生活水平的提高，中國(guó)人均預(yù)期壽命變得越來(lái)

越長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的官方統(tǒng)計(jì)，1960年中國(guó)人均預(yù)期壽命僅為

43.46歲，而《2018年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》給出的數(shù)據(jù)

是，2018年我國(guó)居民人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了77歲，這一數(shù)據(jù)還將

隨著醫(yī)療水平的不斷完善、生活質(zhì)量的普遍提高而延長(zhǎng)，養(yǎng)老市場(chǎng)未

來(lái)已來(lái)。而與養(yǎng)老市場(chǎng)需求不匹配的是，傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨床位少、

醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)低、人員少，老人對(duì)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為排斥等問(wèn)題。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)這

輛“快車”,養(yǎng)老模式將更加智慧化發(fā)展。在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)支持下

的"智慧養(yǎng)老",在提高照護(hù)效率、促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量方面起著至關(guān)重要

的作用。2018年的政府工作報(bào)告中提出，"發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做

強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)

用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+'”

其中，在養(yǎng)老方面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,這就屬于智慧養(yǎng)老的范疇。

我國(guó)出臺(tái)一系列政策來(lái)推動(dòng)智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老

服務(wù)"領(lǐng)域，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普

惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。”"創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)

智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，提供高效、便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?！钡取?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”可以讓老人在自己的房子或者熟悉的社區(qū)安享晚

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年，有效解決養(yǎng)老院床位匱乏問(wèn)題，且采用集中管理模式可以更好的

減少人工成本，普遍來(lái)看，老齡人多存在記憶力下降、視聽(tīng)力衰退、

手腳不靈活或者各種疾病隱患，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)

遠(yuǎn)程看護(hù)，讓出門(mén)在外的兒女更放心。另外，居家養(yǎng)老模式可以避免

讓老人重新適應(yīng)新環(huán)境，相較于養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)，智能化社區(qū)服務(wù)驛站或

者居家養(yǎng)老模式顯然可以更好的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)，讓家人更放心。

目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)其系統(tǒng)性和規(guī)范性還處于摸索階段，智能

養(yǎng)老設(shè)備和服務(wù)管理系統(tǒng)不完善，許多養(yǎng)老服務(wù)和項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展或充

分展開(kāi)，與老年人的需要還有較大差距。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老存在“子女忙

碌，不能陪伴老人，老人得不到專業(yè)細(xì)致護(hù)理，無(wú)法及時(shí)滿足醫(yī)療保

健"等問(wèn)題，養(yǎng)老院養(yǎng)老存在“投資高，需配備完善護(hù)工和服務(wù)系統(tǒng)；

收費(fèi)高，家庭負(fù)擔(dān)重；老人多，機(jī)構(gòu)有限，且管理不到位，老人有壓

抑感；老人內(nèi)心抵觸，存在失落感”等問(wèn)題。因此，迫切需要發(fā)展智

能居家養(yǎng)老產(chǎn)品，打造智能居家服務(wù)與管理系統(tǒng)，解決養(yǎng)老難題。

近年來(lái)，國(guó)家和各省政府出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)規(guī)劃》、《社會(huì)和養(yǎng)老服

務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于

推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。2017年6月，《國(guó)務(wù)院辦公

廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》指出“縣級(jí)以上政府

要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”。十

九大報(bào)告中提到"實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略":積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快

老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策的出臺(tái)，為全面解決養(yǎng)老問(wèn)題提供

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了強(qiáng)有力的政策支持。

VI、智能化措施

6.1、老齡服務(wù)平臺(tái)

1)智能統(tǒng)計(jì)用戶數(shù)量：實(shí)時(shí)了解用戶數(shù)量以及服務(wù)情況。

2)老人健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：老人血壓血糖心率等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳形

成個(gè)性化健康方案，輔助醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷，長(zhǎng)期跟蹤治療效果，自動(dòng)生

成健康干預(yù)計(jì)劃，精準(zhǔn)推送服務(wù)。

3)協(xié)助政府服務(wù)老人：根據(jù)政府要求全部展現(xiàn)老人的健康數(shù)據(jù)、

生活服務(wù)、醫(yī)療救助等各類養(yǎng)老服務(wù)信息。

4)惠享智能生活服務(wù)：打造以本地化為核心的新零售模式，可實(shí)

現(xiàn)客廳里的藥店、客廳里的超市、客廳里的餐館、客廳里的老年大學(xué)

以及客廳里的家政、客廳里的金融服務(wù)等。

6.2、智能床旁陪護(hù)

智能床旁陪護(hù)系統(tǒng)是藍(lán)創(chuàng)科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)利用先進(jìn)的智能數(shù)控技術(shù)，

為有特殊需求的老人提供包括健康養(yǎng)護(hù)建議、視頻聊天、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、

家政服務(wù)以及外賣(mài)送餐等全方位、智能化的服務(wù)。

VII、質(zhì)量及其他保證措施

服務(wù)質(zhì)量保證措施及承諾

1、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)

在服務(wù)期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。并承諾

合同期間達(dá)到下列質(zhì)量目標(biāo)：

(1)老人滿意度在98%以上；

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(2)服務(wù)合格率達(dá)到98%;

(3)合同履約率達(dá)到100%;

(4)上崗合格培訓(xùn)率達(dá)到100%;

(5)投訴解決率達(dá)到100%;

(6)工作人員健康合格率達(dá)到100%;

(7)員工政審合格率達(dá)到100%;

(8)員工到崗位率達(dá)到100%。

2、服務(wù)承諾

2.1承諾對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)所有設(shè)施進(jìn)行日常使用、管理和維護(hù)，具體

包括：按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、

消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)所。

老人生活用房不少于6平方米/人，房間應(yīng)配備空調(diào)、洗手間、床、

衣柜、書(shū)臺(tái)等設(shè)施設(shè)備，并做好日常設(shè)備維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、院內(nèi)

綠化保養(yǎng)維護(hù)等；

2.2承諾為老人負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)、細(xì)心和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

VIII、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理措施

(一)消防安全教育、培訓(xùn)，預(yù)防火災(zāi)事故

1、每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高

全體員工的消防安全意識(shí)。

2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。

3、各部門(mén)應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

4、對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。

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5、對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。

7、消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上

崗。

8、加強(qiáng)易燃、易爆物資的管理。

9、使用取暖設(shè)備和燃?xì)庠罹叩龋瑧?yīng)符合安全要求。

10、電源線路、用電設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替

保險(xiǎn)絲。

(二)預(yù)防觸電和雷擊事故

1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)并切斷電源。

2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應(yīng)用絕緣的物體

挑開(kāi)線頭。

3、立即進(jìn)行人工急救，并通知醫(yī)務(wù)人員馬上進(jìn)行搶救或送醫(yī)院急

救。

4、查明事故原因并記錄。

5、按規(guī)定安裝避雷設(shè)施，有專人管理，經(jīng)常檢修。

6、嚴(yán)禁私接電線和擅自使用電爐。

7、雷雨時(shí)，不得站在室外突出的高處，不得在大樹(shù)、電桿和高壓

線下避雨或者逗留。

(三)預(yù)防食物中毒事故

1、嚴(yán)禁采購(gòu)和食用發(fā)霉變質(zhì)、污染的食物，不得食用未經(jīng)化驗(yàn)鑒

定許可的野生植物，嚴(yán)禁食用病死的家禽、家畜。

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2、制做油葷食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，制做涼拌食品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格消毒，生

熟食品分開(kāi)存放，剩菜剩飯應(yīng)當(dāng)妥善保管，食用前仔細(xì)檢查，充分加

熱。

3、食品儲(chǔ)藏處應(yīng)當(dāng)保持干燥、陰涼、通風(fēng)，防止霉?fàn)€變質(zhì)，嚴(yán)禁

將有毒物品與食品存放在一起。

4、水井、蓄水池應(yīng)當(dāng)加蓋加鎖，防止污染和不法分子投毒。

(四)食物中毒應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)實(shí)際情況和老人特點(diǎn)分析了可能引起老人食物中毒的幾點(diǎn)原

因：

1、食用了帶有某些病菌、細(xì)菌的食物；

2、食物保存不當(dāng)或時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成了食物的變質(zhì)；3、誤食了

殘留有化學(xué)藥品或農(nóng)藥的食物。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，立即采取

如下措施：1、發(fā)現(xiàn)有類似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院診

治。2、迅速向居家養(yǎng)老管理辦公室、居家養(yǎng)老服務(wù)部、及衛(wèi)生

防疫部門(mén)報(bào)告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。4、迅

速排查食用致毒食物的名單，并檢查他們的身體狀況。

5、做好家屬的思想工作。

6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

(五)老人急癥或跌跤、摔倒的處理預(yù)案

1、最快時(shí)間趕到病人所在現(xiàn)場(chǎng)，判斷老年人的實(shí)時(shí)狀態(tài)，作第一

時(shí)間的救護(hù)和保護(hù)，避免老年人受到二次傷害。

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2、立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情況緊急處理。3、盡快通

知老年人的家屬。4、若情況危急速打急救電話120。

5、及時(shí)對(duì)此事件進(jìn)行分析，如有服務(wù)部服務(wù)人員自身原因，應(yīng)及

時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，避免造成類似事件的再次發(fā)生。

(六)其他傷害事故應(yīng)急預(yù)案

1、如發(fā)生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。

2、及時(shí)向服務(wù)部及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。4、通知受傷

害者的家屬。5、妥善處理事故。

(七)治安案件應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)老年人之間或者老年人與服務(wù)部以外的人員發(fā)生爭(zhēng)吵、斗

毆等現(xiàn)象要及時(shí)制止。如有服務(wù)部以外的人員