安全管家服務投標方案（技術方案）

安全管家服務投標方案

目錄

第一章項目需求與整體策劃.......................12

第一節(jié)項目需求分析..........................12

一、項目概況..............................12

二、服務范圍..............................12

三、服務內(nèi)容.............................13

四、考核細則.............................15

第二節(jié)安全檢查總體工作計劃.................17

一、服務目標..............................17

二、組織機構..............................17

三、工作安排..............................18

四、服務內(nèi)容.............................19

五、檢查范圍..............................22

六、檢查方式..............................22

七、服務標準.............................22

第三節(jié)項目重難點分析........................23

第四節(jié)合理化建議...........................25

第五節(jié)項目承諾.............................26

第二章組織機構與人員配備.......................28

第一節(jié)組織機構建立計劃.....................28

一、建立步驟.............................28

二、建立要求.............................29

三、建立重點..............................30

1

四、組織結構圖...........................31

第二節(jié)人員配備概述..........................34

一、人員配備原則..........................34

二、人員配備表格.........................36

第三節(jié)核心角色與職責.......................39

一、安全檢查工作組長......................39

二、安全咨詢工作組長......................39

三、監(jiān)管巡查員............................40

四、機械檢驗員...........................40

五、資料搜集員............................40

第三章項目規(guī)章制度.............................41

第一節(jié)管理制度原則..........................41

一、規(guī)范性原則...........................41

二、層次性原則...........................41

三、適應性原則...........................42

四、有效性原則...........................42

五、創(chuàng)新性原則...........................42

第二節(jié)安全生產(chǎn)檢查制度......................43

一、目的與范圍............................43

二、總則..................................43

三、職責..................................44

四、安全檢查的內(nèi)容.......................45

五、檢查方法及要求.......................46

六、隱患整改.............................46

2

七、安全檢查表的編制.....................47

第三節(jié)公司隱患排查制度......................48

第四節(jié)其他管理制度..........................49

一、公司保密管理制度.....................49

二、企業(yè)檔案管理制度.....................57

第四章工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方案...................61

第一節(jié)項目實施方案..........................61

一、實施目標..............................61

二、實施范圍..............................61

三、檢查小組..............................61

四、排查范圍..............................62

五、排查方法.............................64

六、實施流程..............................65

七、工作原則.............................68

第二節(jié)企業(yè)安全管理檢查內(nèi)容..................72

一、綜合安全管理檢查.....................72

二、安全生產(chǎn)制度檢查.....................77

三、安全教育檢查.........................85

四、事故管理檢查..........................87

五、安全檔案檢查..........................88

六、應急救援預案安全檢查.................89

第三節(jié)生產(chǎn)場所安全檢查內(nèi)容..................91

一、車間安全檢查..........................91

二、安全標志檢查.........................96

3

三、道路設施安全檢查.......................98

四、工件材料堆放安全檢查...................99

五、設備設施間距安全測量..................100

六、倉庫安全檢查..........................101

七、變、配電站安全檢查....................104

八、空壓站安全檢查........................106

九、配電室安全檢查........................110

十、制氧站安全檢查........................112

十一、加油站安全檢查......................115

十二、液化石油氣站安全檢查................121

十三、天然氣站安全檢查....................125

第四節(jié)主要機械安全檢查內(nèi)容.................127

一、車床安全檢查...........................127

二、銑床安全檢查..........................129

三、刨床安全檢查..........................131

四、破碎機安全檢查........................133

五、砂輪機安全檢查........................134

六、壓力機安全檢查........................135

七、水壓機安全檢查........................136

八、皮帶運輸機安全檢查....................138

九、沖、剪、壓機械安全檢查................140

十、木工機械安全檢查......................142

十一、光學機械安全檢查....................143

第五節(jié)電氣安全檢查內(nèi)容.....................144

4

一、電氣線路安全檢查.......................144

二、電氣檢修作業(yè)安全檢查..................145

三、手持電動工具安全檢查..................149

四、防雷接地裝置安全檢查..................153

五、車間動力配電箱安全檢查................155

六、電氣試驗站(臺、室)安全檢查...........156

第六節(jié)電力安全檢查內(nèi)容.....................158

一、電力變壓器安全檢查....................159

二、斷路器安全檢查........................175

三、隔離開關安全檢查......................191

四、互感器安全檢查........................198

五、電抗器安全檢查........................205

六、母線安全檢查..........................208

七、站用配電系統(tǒng)檢修作業(yè)安全檢查..........212

八、架空線路安全檢查......................215

九、輸電線路安全檢查......................219

十、帶電作業(yè)安全檢查......................229

十一、電力電纜隧道安全檢查................253

第七節(jié)危險化學品經(jīng)營檢查內(nèi)容...............269

一、危險化學品經(jīng)營單位生產(chǎn)條件安全檢查.....269

二、危險化學品企業(yè)制度安全檢查............273

三、危險化學品儲存安全檢查................280

四、危險化學品運輸安全檢查................283

五、動火作業(yè)前安全檢查....................288

5

六、危險化學品使用安全檢查................290

七、易燃易爆品儲存安全檢查................292

八、腐蝕性物品儲存安全檢查................296

九、毒害品儲存安全檢查....................298

十、重大危險源安全管理檢查................301

第八節(jié)消防安全檢查.........................304

一、消防安全檢查表........................304

二、消防設備設施安全檢查..................306

三、消防疏散通道安全檢查..................309

四、廠內(nèi)機動車輛安全檢查..................313

第五章特種設備專項安全檢查方案.................316

第一節(jié)特種設備監(jiān)督檢查工作計劃.............316

一、總體要求..............................316

二、工作安排...............................316

三、安全管理基本要求......................317

第二節(jié)特種設備安全檢查要點.................319

一、鍋爐檢查要點..........................319

二、壓力容器檢查要點......................325

三、壓力管道檢查要點......................329

四、高壓氣瓶檢查要點......................332

五、溶解乙炔氣瓶檢查要點..................335

六、起重機械檢查要點......................339

七、電梯安全檢查要點......................346

八、客運索道安全檢查要點..................351

6

第六章安全咨詢服務方案.........................353

第一節(jié)安全技術咨詢服務概述.................353

一、安全技術咨詢服務范圍..................353

二、安全技術咨詢服務目的..................353

三、安全技術咨詢服務工作步驟..............354

第二節(jié)安全生產(chǎn)咨詢服務策劃方案.............357

一、安全發(fā)展總目標........................357

二、安全發(fā)展規(guī)劃...........................357

三、各分項開展策劃........................360

第三節(jié)安全生產(chǎn)標準化達標工作方案...........364

一、工作要求..............................364

二、實施流程..............................364

三、啟動階段..............................365

四、交流會暨風險排查培訓..................375

五、編寫制度、規(guī)程及工作臺賬..............376

六、編寫其他方案性文件及工作交接..........379

七、后期跟進階段..........................380

八、驗收階段..............................380

第七章服務質(zhì)量保障方案.........................381

第一節(jié)質(zhì)量保障總則.........................381

一、服務響應承諾..........................381

二、工作質(zhì)量控制方法......................381

三、質(zhì)量保證及售后服務....................382

第二節(jié)服務質(zhì)量保障措施.....................383

7

一、保證順利接管措施......................383

二、優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量措施......................386

三、服務機制保障措施......................387

四、人員配置保障措施......................388

五、設備物資保障措施......................388

第三節(jié)項目進度保證措施.....................389

一、項目進度計劃管理......................389

二、進度保障具體措施......................389

第四節(jié)項目安全保障措施.....................392

一、安全保證目的...........................392

二、安全管理體系...........................392

三、保證安全的主要措施與制度..............393

第五節(jié)安全工作教育培訓.....................396

一、安全教育培訓目的......................396

二、培訓的對象與內(nèi)容......................396

三、安全教育培訓學時......................400

四、組織實施與管理........................401

第八章項目應急預案.............................402

第一節(jié)應急總預案...........................402

一、應急原則...............................402

二、應急預警...............................402

三、應急響應..............................404

四、應急組織...............................406

五、保障措施..............................407

8

第二節(jié)應急演練............................409

一、指導思想............................409

二、預期目標............................410

三、參與對象.............................410

四、組織指揮............................410

五、聯(lián)動響應............................411

六、演練步驟............................411

第三節(jié)各類安全事故應急預案.................411

一、?；肥鹿?.........................412

二、配電房事故..........................414

三、火災爆炸事故........................415

四、自然災害事故........................419

五、壓力容器事故........................421

六、液化氣泄漏..........................423

七、關鍵設備緊急情況.....................426

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

9

說明

一、如招標文件評分標準要求“項目需求”“整體策劃

方案”,可參照第一章；

二、如招標文件評分標準要求“組織機構”"人員配備”,

可參照第二章；

三、如招標文件評分標準要求"工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方

案",可參照第四章；

四、如招標文件評分標準要求"特種設備專項安全檢查

方案”,可參照第五章；

五、如招標文件評分標準要求“安全咨詢服務方案”,

可參照第六章；

六、如招標文件評分標準要求“服務質(zhì)量保障方案”,

可參照第七章；

七、如招標文件評分標準要求“應急預案”,可參照第

八章。

10

編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現(xiàn)行技術規(guī)范、標準及有關的技術資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

11

第一章項目需求與整體策劃

第一節(jié)項目需求分析

(根據(jù)項目實際情況填寫)

一、項目概況

(一)采購項目名稱：20XX年—20XX年“安全管家”

購買服務；

(二)項目預算：XX;

(三)項目情況：進一步做好XX區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，

培育示范企業(yè)，督促企業(yè)進一步夯實安全生產(chǎn)主體責任，提

升XX區(qū)安全監(jiān)管水平，堅決遏制各類事故發(fā)生，為XX區(qū)高

質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境；

(四)服務對象：XX內(nèi)所有企業(yè)；

(五)服務期限：自“安全管家”購買服務合同簽訂之

日起XX年。

二、服務范圍

檢查對象主要為XX區(qū)XX家企業(yè)，其中危險化學品、非

煤礦山企業(yè)每年檢查不少于XX次，工貿(mào)等企業(yè)每年檢查不

少于XX次，服務期內(nèi)新投產(chǎn)和試生產(chǎn)企業(yè)按實際情況安排

檢查頻次。安全咨詢根據(jù)招商引資新進項目及采購人需求據(jù)

實提供咨詢服務。

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三、服務內(nèi)容

(一)日常工作

1.專項檢查。全年組織對企業(yè)進行有限空間、特種作業(yè)、

危險化學品、消防安全、電氣安全及根據(jù)上級部門發(fā)文要求

開展的專項檢查等各XX次，全方位排查安全隱患，指導企

業(yè)落實整改，以書面形式記錄及反饋，形成專項檢查方案、

臺賬、總結等資料，形成檔案及出具相應專項行動整治工作

報告。

2.安全隱患、風險排查診斷。一是梳理XX區(qū)整體安全

現(xiàn)狀和存在的主要安全風險，提出針對性的改進建議和方

案，據(jù)此編制《XX區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查報告》。二是按照國家、

省、市、區(qū)《安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》要求，

結合XX區(qū)實施方案，強力推動XX區(qū)三年行動重點項目清單

工作，落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作研究與安排。

3.專人派駐。要求派駐至少XX名(具有中級注冊安全

工程師及以上且具有中級職稱及以上資質(zhì)，為化工或安全專

業(yè)本科以上學歷)XX人員負責XX區(qū)日常安全工作工作步驟

清晰，臺賬清楚，照片顯示當日時間，做到工作過程有據(jù)可

查，并接受各級應急部門的監(jiān)督管理，每季度報告工作情況。

4.應急演練。XX區(qū)企業(yè)完善應急預案，20XX年全年協(xié)

助XX區(qū)指導XX家以上企業(yè)開展應急演練1次，其中重點企

業(yè)全年開展2次以上；20XX年根據(jù)當年特殊安全事件或者企

業(yè)多發(fā)、易發(fā)安全事故的風險點，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急救

援預案指導演練、落實XX區(qū)開展應急演練，并對生產(chǎn)安全

13

事故應急救援預案進行評估與完善(包括安排應急演練物

資、現(xiàn)場布置、人員組織、演練總結與提升)。

(二)咨詢服務

1.安全預審。根據(jù)XX區(qū)需要參與招商項目準入安全預

審。一是依據(jù)引進企業(yè)《XX區(qū)工業(yè)園擬入園項目資料清單》

上的原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結構等方面進行分析研判，

從安全可行性角度為XX區(qū)招商引資項目提供專業(yè)的預審意

見，根據(jù)XX區(qū)需要提交1—3名以上高級工程師簽字版的企

業(yè)準入安全論證報告。二是專家陪同考察項目，出差住、食、

行費用由XX區(qū)負責，專家出具項目考察安全意見。

2.應急咨詢。XX區(qū)出現(xiàn)安全事故時，接到XX區(qū)電話通

知后半小時內(nèi)需派人趕到現(xiàn)場對事故進行初步處理，根據(jù)XX

區(qū)需要安排相關專家到場處置。積極配合事故調(diào)查、善后處

理工作及協(xié)助XX區(qū)進行事故調(diào)查報告的編制工作。

3.安全資、證咨詢服務。建立企業(yè)全周期、全方位相關

安全資、證(安全三同時、職業(yè)衛(wèi)生三同時、試生產(chǎn)手續(xù)、

安全現(xiàn)狀評價、安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)危害因素檢測、職業(yè)

健康體檢、安全員管理資格考證)辦理流程與所需資料清單，

同時提供相關咨詢服務。

(三)其他要求

成交人應安排XX名駐點人員負責管家式服務的日常管

理工作，駐點人員須具有注冊安全工程師證書或安全評價師

證書。

XX區(qū)安全管家式服務需求表

14

企業(yè)類別年服務次數(shù)企業(yè)數(shù)小計

XX企業(yè)不少于XX次根據(jù)上級文件或

安全檢查與XX企業(yè)不少于XX次部門要求，適時

隱患治理XX企業(yè)不少于XX次調(diào)整安全檢查的

頻次和內(nèi)容安

XX企業(yè)不少于XX次

排。

教育培訓XX次

常駐人員XX人

四、考核細則

每半年由XX區(qū)管委會按照本考核細則對安全管家服務

單位進行考核評分，合同結算時取全年兩次考核分值的平均

值。

1.考核95分以上，按照合同約定全部付清服務費用；

2.考核90—95分，扣除合同金額的10%,按合同要求完

善服務內(nèi)容；

3.考核85—90分，扣除合同金額的20%,按合同要求完

善服務內(nèi)容；

4.考核低于85分，扣除合同總額的30%,按合同要求完

善服務內(nèi)容?？己藘?nèi)容與要求見下表(考核滿分計100分):

安全技術服務考核細則

完成

序號考核內(nèi)容考核要求績效備注

情況

15

提供專業(yè)技術服務的人員身份、資格與

5

投標文件不符(發(fā)現(xiàn)一次，扣1分)

開展安全檢查工作技術人員的專業(yè)、證

書與檢查企業(yè)匹配性不符(發(fā)現(xiàn)一次，5

人員到位

1扣1分)

情況

常駐人員持證及到位情況(發(fā)現(xiàn)一次無

5

故不到位，扣1分)

開展培訓的人員持證及到位情況(發(fā)現(xiàn)

5

一次不符合或不到位，扣1分)

是否核查企業(yè)安全手續(xù)履行情況10

是否核查企業(yè)設備設施運轉(zhuǎn)情況10

是否檢查企業(yè)安全風險隱患并標明是否

安全檢查10

2

存在重大生產(chǎn)安全事故隱患等

情況

是否制定《檢查意見/整改建議》,及時

出具檢查成果、報告等，對于企業(yè)隱患10

的整改落實情況進行跟蹤。

是否對檢查出的安全隱患問題應逐一和

10

企業(yè)交底，并根據(jù)企業(yè)需求(企業(yè)自身

無法明確整改措施，需要提供技術咨詢

咨詢

3的)提出整改意見或建議，協(xié)助企業(yè)完

服務

成隱患整改。10

是否及時為XX區(qū)提供相關安全咨詢、政

策解答等。

4履約情況是否按時開展巡查和培訓，在約定服務10

16

期內(nèi)完成服務內(nèi)容和開展其他技術服務

的配合情況

若在上級(市、省、國家)監(jiān)管部門或

外地交叉互查中發(fā)現(xiàn)XX區(qū)企業(yè)存在重大

5其他10

安全隱患的，每發(fā)現(xiàn)一個重大安全隱患

的扣2分，最多扣10分。

合計100

第二節(jié)安全檢查總體工作計劃

一、服務目標

為了貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關

安全生產(chǎn)工作安排部署，有效動員社會力量參與多層次、多

方式的安全生產(chǎn)服務，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，督促企業(yè)落

實安全生產(chǎn)主體責任，幫助企業(yè)建立、完善安全管理體系，

不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高安全監(jiān)管效能，杜絕重特

大事故、較大事故，避免和減少一般事故，實現(xiàn)“政府放心、

企業(yè)安心”的目的。同時加強轄區(qū)特種設備安全監(jiān)督檢查工

作，督促特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位落實安全主體責任，

指導幫助企業(yè)完善安全管理體系，堅決防范特種設備事故發(fā)

生，確保轄區(qū)特種設備安全形勢穩(wěn)定。

二、組織機構

公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領導小組負責組織各

17

企業(yè)實施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。領導小組下設辦公

室，辦公室設在安全辦公室，負責日常安全生產(chǎn)隱患排查治

理、監(jiān)督檢查和考核工作：

1.組長：XX

2.技術負責人：XX

3.成員：XX

三、工作安排

(一)部署階段(XX月XX日前)。

根據(jù)實際，對本地區(qū)安全檢查工作進行安排部署。制定

切實可行的工作方案，對各類企業(yè)進行深入細致的排查摸

底，建立各類企業(yè)項目清單、臺賬，確保全覆蓋、無遺漏。

廣泛宣傳發(fā)動，深入開展風險隱患排查和整改落實。

(二)全面檢查和重點整治實施階段(XX月XX日至XX

月XX日)。

1.由檢查組對轄區(qū)內(nèi)各項目開展檢查督導，對檢查發(fā)現(xiàn)

的問題責令責任單位限期整改，及時消除隱患。

2.協(xié)助相關部門細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，

全面開展安全檢查。

3.狠抓各類事故隱患的整改工作，對非法相關企業(yè)和個

人，一律停止生產(chǎn)，落實監(jiān)管措施，同時對非法生產(chǎn)的企業(yè)，

上報市局給予處罰，并嚴肅追究個人責任。

(三)鞏固提高階段(XX月XX日至XX月XX日)。

協(xié)助相關部門領導小組采取突擊檢查、隨機抽查、綜合

18

督查等方式加強對重點企業(yè)、重點項目、重點部位的檢查督

查。及時分析存在的突出問題，制定落實整改措施，XX月

XX日前將大檢查工作總結報辦公室。

四、服務內(nèi)容

(一)工商貿(mào)企業(yè)

1.集聚區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查

(1)企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬建立情況(一企一檔)。包括

相關制度建立、教育培訓、責任書簽訂、日常隱患排查記錄

等情況。

(2)督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)機構運行及經(jīng)費使用情

況。

(3)指導企業(yè)安全風險防范和應急管理情況。包括風

險隱患辨識、廠區(qū)四色圖、應急預案的完善、應急物資的儲

備等情況。

(4)督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施、設施和裝置的配

備運行、日常管理維護情況。

(5)落實集聚區(qū)“一園一策”涉及安全生產(chǎn)的相關工

作。

2.?；肥褂弥攸c企業(yè)的監(jiān)管

(1)督促、檢查?；肥褂闷髽I(yè)"十個一律"及其他

主要安全規(guī)定的落實情況。

(2)結合企業(yè)現(xiàn)場檢查工作，協(xié)助集聚區(qū)落實企業(yè)監(jiān)

管責任。

19

(3)開展上級要求的各類?；瘜ｍ棛z查活動。

3.集聚區(qū)安全生產(chǎn)應急管理支撐

(1)協(xié)助集聚區(qū)推進安全生產(chǎn)應急物資儲備庫建設。

(2)協(xié)助集聚區(qū)盡快完善安全生產(chǎn)應急專家?guī)臁?/p>

(3)指導集聚區(qū)定期開展應急演練。

4.集聚區(qū)安全生產(chǎn)專家技術咨詢服務

(1)協(xié)助集聚區(qū)落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策，

建立和完善安全管理制度、責任體系。

(2)針對集聚區(qū)安全生產(chǎn)狀況改善、風險防控等疑難

問題，提供專業(yè)技術咨詢。

(3)提供集聚區(qū)危機公關服務，針對突發(fā)事件為集聚

區(qū)提供快速、專業(yè)、有效的危機應對策略咨詢。

5.應急值守

按照上級要求做好24小時應急值守工作。

6.其他事項

(1)協(xié)助集聚區(qū)完成上級督查等重要整改任務，以及

安全生產(chǎn)信訪件處理等工作；根據(jù)管委會要求進行臨時值

班、巡查等配合工作。

(2)針對集聚區(qū)安全生產(chǎn)狀況開展一季度一次的安全

生產(chǎn)形勢分析，并提出有針對性的建議。

(3)區(qū)應急與生態(tài)局交代的其他工作。

(二)特種設備企業(yè)

1.特種設備生產(chǎn)單位檢查

(1)企業(yè)資質(zhì)情況。包括許可證是否有效，是否超許

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可范圍和許可有效期生產(chǎn)，是否有與生產(chǎn)相適應的設備、設

施和場所等情況；

(2)日常管理情況。是否有與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術

人員，是否有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度，

產(chǎn)品生產(chǎn)過程資料是否保存完整，產(chǎn)品出廠資料、移交技術

資料等是否合規(guī)等情況

(3)企業(yè)臺賬情況。設計制造、安裝、改造、重大修

理檔案是否建立，設計圖樣審批手續(xù)是否符合要求等情況；

(4)正式試驗、監(jiān)督檢驗資料是否齊全，評審整改是

否完成等情況。

2.特種設備使用單位檢查

(1)機構及制度。是否按規(guī)定設置安全管理機構或配

備專兼職管理人員，是否按規(guī)定建立安全管理制度和崗位責

任制度，是否制定事故應急專項預案并有演練記錄；

(2)設備情況。是否建立檔案，檔案是否齊全，是否

有使用登記證，所抽查設備是否在檢驗有效期內(nèi)，所抽查設

備是否按規(guī)定進行日常保養(yǎng)或定期檢查并有記錄，設備是否

超規(guī)定參數(shù)運行，電梯是否有有效維保合同、維保記錄，維

保資質(zhì)和人員資質(zhì)是否滿足要求等情況；

(3)人員情況?，F(xiàn)場作業(yè)人員是否持證，安全管理人

員和作業(yè)人員證件是否在有效期內(nèi)，是否有特種設備作業(yè)人

員培訓記錄等情況；

(4)安全附件。安全附件、安全裝置是否有效且在檢

驗有效期內(nèi)，警示標識、安全提示等是否置于顯著位置，客

21

運索道是否有應急救援裝備等情況。

3.其他事項

(1)協(xié)助完成特種設備安全隱患督查整改、信訪件處

理等工作，根據(jù)管委會要求進行臨時值班、巡查等配合工作；

(2)重大節(jié)假日或特殊時期應急值守；

(3)區(qū)市場監(jiān)管局交代的其他工作。

五、檢查范圍

XX內(nèi)所有企業(yè)。

六、檢查方式

采取"四不兩直"方式，推進“雙隨機，一公開”監(jiān)管，

對各企業(yè)和責任主體單位管理行為開展督查檢查。

七、服務標準

1.強化安排。根據(jù)招標方案，需出具本項目團隊情況清

單、項目工作內(nèi)容進度計劃表、合理化建議等。在工作中要

以推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任為核心，必須嚴

格工作標準，照"四不放過"原則，強化工作措施，確保整

改圓滿完成。

2.恪守操守。在從事安全服務時，應恪守職業(yè)道德，遵

循誠實守信的原則，不得泄露企業(yè)的技術和商業(yè)秘密，并對

其承擔的安全服務的真實性、客觀性、科學性和準確性負責，

不得提供違反事實和法律的服務。杜絕專家既當“裁判員”

22

又當“運動員”的現(xiàn)象，在受委托參與檢查時，推銷自己所

在機構的“小服務”,一旦接到企業(yè)相關舉報，立即終止合

同。

3.嚴格考核。XX區(qū)對服務公司的安全工作進行嚴格考

核。第三方工作人員應當工作步驟清晰，臺賬記錄清楚，做

到工作過程和工作業(yè)績有據(jù)可查，并接受各級安監(jiān)部門的監(jiān)

督管理，定期報告工作情況。

4.考核辦法。XX區(qū)安委辦組織實施考核評價、匯總相關

結果、討論提出考核評價建議，按程序提交XX區(qū)黨工委、

管委會會議審議、審定。

第三節(jié)項目重難點分析

安全服務事關重大，需要嚴格按照法律、法規(guī)及安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關規(guī)定參與安全服務工作。安全服務機構

以引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任為核心的方式開展安全

服務，以"指導、協(xié)助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任"為原則，

開展"安全管家"服務工作，應提煉總結當前企業(yè)安全生產(chǎn)

主體責任不落實的重點、難點問題，重點針對安全生產(chǎn)領域

的"三違"現(xiàn)象、教育培訓不到位、雙重預防體系不建立、

應急救援開展不力等突出問題，指導企業(yè)進一步建立健全主

體責任落實的相應體制機制，提高主體責任落實的針對性、

實效性和可操作性。本項目轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，安全隱患排查

刻不容緩，做好安全工作是保障轄區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全的

23

重中之重，結合我公司在安全服務領域的多年經(jīng)驗總結，本

項目實施的重難點主要有以下幾個方面：

1.落實主體責任：全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企

業(yè)負責人要靠上親自抓，要密切配合安全服務機構開展工

作，合力提升企業(yè)本質(zhì)安全。

2.隱患排查治理：根據(jù)“安全管家”服務要求，按照國

家法律、法規(guī)和標準規(guī)范開展隱患排查，每期對排查區(qū)域內(nèi)

的每家企業(yè)開展一次全方位安全隱患排查，每期均需出具整

改報告，并提出合理可行的整改措施和建議。檢查指導和抽

查時間，從到達被檢查單位算起，每個單位每次不少于XX

小時；服務期內(nèi)，至少需對排查區(qū)域內(nèi)的每家單位開展XX

次安全生產(chǎn)全員培訓或應急演練，并形成匯報材料，報采購

人審核。幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)基礎臺賬資料：對沒有基礎

臺賬的企業(yè)需協(xié)助其做好安全臺賬，對已有基礎臺賬的企業(yè)

需幫助其完善安全臺賬。采購人將不定期進行抽查。

3.完善應急管理：根據(jù)應急預案編制導則，結合企業(yè)實

際協(xié)助企業(yè)制定、完善生產(chǎn)安全事故應急預案，并在規(guī)定時

間內(nèi)備案或內(nèi)部評審、備查。安全服務機構根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和

預案要求，協(xié)助企業(yè)制定年度應急演練計劃(每年一次綜合

或?qū)ｍ椦菥?、每半年一次現(xiàn)場處置演練)組織企業(yè)開展應急

演練活動，企業(yè)留存應急演練方案、記錄、簽到表、視頻、

圖片等資料。

4.安全教育培訓：指導企業(yè)每年開展不少于XX次安全

教育培訓。年初復工前指導企業(yè)開展全員復工安全教育培

24

訓，其他培訓根據(jù)服務企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)

營單位安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)定》有針對性地開展安全專題教

育培訓活動，企業(yè)留存學習培訓視頻、圖片資料。

5.檔案資料完善：安全服務機構幫助服務企業(yè)進行安全

生產(chǎn)檔案材料的建立、完善、提升、規(guī)范，包括組織機構、

安全生產(chǎn)責任制、安全費用、勞保發(fā)放、隱患排查、教育培

訓、應急演練等，已有檔案的必須規(guī)范和完善好。

6.政府考評幫扶：市、縣季度執(zhí)法評估前，及時到所托

管服務企業(yè)按照上級考核方案要求，逐條整理、完善歸檔，

企業(yè)要安排專人配合安全服務人員開展服務工作(人員召

集、會場準備、隱患整改等)。

7.臨時工作安排：安全服務機構服從、配合采購人應急

管理部門安排的其他臨時性業(yè)務工作。

第四節(jié)合理化建議

本項目涉及的企業(yè)眾多，接口復雜，環(huán)環(huán)相扣，我公司

在服務過程中需要密切與采購人配合，如溝通不暢將導致進

度受阻、管理部門缺乏相關信息而無法正確決策以及項目團

隊難于協(xié)調(diào)完成全盤工程計劃等。為盡可能避免上述問題的

發(fā)生，我公司建議采取以下應對措施：

1.分析本項目干系人情況，識別出關鍵干系人，制定詳

細的溝通矩陣。

2.分析項目各干系人對信息的需求，提前制訂溝通計

25

劃，保證各方的信息需求得到滿足。

3.在流程演練中驗證溝通計劃。

4.制定規(guī)范的日報、周報和月報制度。

5.加強總項目組與各分小組的內(nèi)部溝通，召開每日例會

和每周總結會，做到項目實施中的信息共享。

6.組織匯報和問題推動相關會議。

第五節(jié)項目承諾

我公司承諾為本項目提供優(yōu)質(zhì)服務，具體相關承諾如

下：

1.我公司承諾為本項目提供自合同簽訂之日起XX年的

服務期。

2.我公司承諾對本項目安全服務質(zhì)量負責，嚴格落實指

導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

3.我公司承諾滿足采購人在項目實施期間內(nèi)因需求變

化和其他特殊原因提出的額外要求。

4.我公司承諾完全遵照招標文件中提出的各項服務內(nèi)

容及要求開展服務工作。

5.我公司承諾完全響應服務頻次及要求：

(1)每期對排查區(qū)域內(nèi)的每家企業(yè)開展一次全方位安

全隱患排查，每期均需出具整改報告，并提出合理可行的整

改措施和建議。

(2)檢查指導和抽查時間，從到達被檢查單位算起，

26

每個單位每次不少于XX小時。

(3)服務期內(nèi)，至少需對排查區(qū)域內(nèi)的每家單位開展1

次安全生產(chǎn)全員培訓或應急演練，并形成匯報材料，報采購

人審核。

(4)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)基礎臺賬資料：對沒有基

礎臺賬的企業(yè)需協(xié)助其做好安全臺賬，對已有基礎臺賬的企

業(yè)需幫助其完善安全臺賬。采購人將不定期進行抽查。

6.我公司承諾完全響應其他要求：

(1)每次檢查培訓活動需安排不少于XX人。

(2)每次檢查向被檢查單位當面出具問題整改建議，

由被檢查單位簽字，并形成季度檢查報告報采購人。

(3)檢查、培訓過程中不得強制要求被檢查單位向指

定機構購買相關器材。

(4)每次檢查、培訓及開展相關活動服務過程中所需

車輛、器械設備、記錄單等自備齊全。

7.其他優(yōu)惠服務：

(1)如重大活動或其他遇突發(fā)事件，我公司承諾根據(jù)

采購單位要求免費開展相關安全服務。

(2)根據(jù)采購人需要，我公司承諾增派服務人員提供

相關安全服務，不收取相關費用。

供應商全稱(公章):XX公司

法定代表人或授權代表(簽字或蓋章):

日期：

27

第二章組織機構與人員配備

第一節(jié)組織機構建立計劃

一、建立步驟

(一)確定組織目標

項目目標是項目組織設立的前提，應根據(jù)確定的項目目

標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內(nèi)容。

(二)確定項目工作內(nèi)容

根據(jù)項目目標和規(guī)定任務，明確列出項目工作內(nèi)容，并

進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行

歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、項目復雜程度以及單

位自身技術業(yè)務水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

如實施階段全過程項目管理，工作劃分可按計劃階段和

實施階段分別歸并和組合。

(三)組織結構設計

1.合理確定管理層次，管理組織結構中一般應有三個層

次：一是決策層。由項目負責人和其助手組成，要根據(jù)項目

的活動特點與內(nèi)容進行科學化、程序化決策。二是中間控制

層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層),具體負責規(guī)劃的落實，目標控制及

合同實施管理，屬承上啟下管理層次。三是作業(yè)層(操作層)。

由現(xiàn)場人員組成，負責具體的操作工作。

2.配置工作崗位及人員。

3.制定崗位職責標準與考核要求。

28

4.制定工作流程與考核標準。

二、建立要求

1.明確各部門責權：在項目組織機構中，項目人員與組

織多種關系共存，行政隸屬關系、業(yè)務關系和工作責任被剝

離。在這種多維度溝通交織在一起的情況下，當事員工就有

了多身份，這使得管理關系的協(xié)調(diào)變得異常復雜，處理不當

將會產(chǎn)生責任推諉或者多頭管理等問題，為了避免這些問題

的出現(xiàn)，明確各部門職能和各員工的責權顯得尤為重要。

2.保證項目人員能力素質(zhì)充分發(fā)揮：在項目組織機構

中，組織架構能否發(fā)揮作用，管理人員的能力素質(zhì)是關鍵，

所有組織管理模式歸根結底是對人的使用，在這種模式下，

對項目負責人的要求愈加提高。項目負責人一方面要協(xié)調(diào)采

購方需求，一方面要保證與公司總部的規(guī)范性對接，同時還

要負責項目質(zhì)量。這要求項目負責人具有較高的人際協(xié)調(diào)能

力、領導與決策能力、組織管理能力、較高的工作熱情和對

突發(fā)情況的應變能力等，完美的人才是不存在的，而本行業(yè)

對高素質(zhì)人才缺乏吸引力，難以招聘到高素質(zhì)人才，因此保

持對現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)和儲備，才是項目人才持續(xù)有效發(fā)揮

專業(yè)技能的有效方法。

3.保證信息的有效傳遞：信息在傳遞過程中容易發(fā)生變

異或延遲。在項目組織機構的架構中，一個任務的完成需要

多個部門的協(xié)作，信息傳遞的維度要多于職能式組織架構。

在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境中，信息的傳遞容易受到人際關系

29

的影響。因此建立公司信息管理系統(tǒng)，打破人際關系建立的

交流網(wǎng)絡，從整體上保證信息傳遞的速度、全面性和真實性，

有助于促進各部門高效溝通和協(xié)作，從而保證項目質(zhì)量。

4.保證投入資金的監(jiān)管：此嚴格控制資金使，保證每一

筆錢都花在刀刃上是提高項目利潤率的有效方法，管理需要

對項目負責人進行一定的放權，公司在下放資金權利的同時

應當制定相應的監(jiān)管措施，除了要加強細化常規(guī)的財務監(jiān)管

外，還可以通過對實施不定期巡檢來核對上報的資金使用情

況。

三、建立重點

1.要有明確的目的：首先，要給本項目定位，即明確所

處的地位、任務等因素。定位以后，才能明確如何建議項目

組織機構，以及如何去發(fā)揮項目組織機構的作用。所以，機

構設置要有明確的目的，不是為了機構設置而設置，而是實

事求是地根據(jù)完成建設、工作任務而必須設置的必不可少

的，精干高效的機構設置和一支管理隊伍。

2.要從提高工作效率入手：設置科學合理的組織機構

后，要配置精干的、素質(zhì)好的管理人員進入各個管理崗位。

本項目工作能不能搞得出色，管理人員的科學、嚴格、高效

的管理手段和辦法是相當重要的。如果管理人員工作拖拖拉

拉，馬馬虎虎，沒有銳意開辟、創(chuàng)新進取的精神，那么，工

作肯定毫無起色，甚至把一個原來比較好的一個單位(部門)

拖垮在要提高工作效率，首先，要不斷地刻苦學習，特別是

30

學習先進的管理經(jīng)驗；其次，要學習先進的科學知識，特別

是目前進入“電腦”化的時代，更要學習，用現(xiàn)代化的先進

科學的工具來提高工作效率。

3.要不斷提高職能人員的素質(zhì)：職能人員的素質(zhì)是關鍵

的，有時很多事情失敗或不成功，往往是由于經(jīng)辦人員(職

能人員)各方面的素質(zhì)較差而造成的。所以，不斷提高職能

人員的素質(zhì)是非常重要的。首先，因人制宜地對每個人員進

行專門培訓，包括崗位培訓，運輸必需的基本操作培訓和運

營思維培養(yǎng)等。其次，經(jīng)常深入下去，要調(diào)查研究、及時了

解職工在想什么，做什么，真正做職工的知心朋友。在接觸

中，從職工身上可以學到很多東西，取長補短，在學習別人

長處時，使自己的思想境界不斷凈化，為處理職工中出現(xiàn)的

各種復雜情況打下扎實的基礎。

4.要相互配合，不斷提高工作效率：在機構設置時，不

同的科室、部門其工作職責也不一樣。但是，全場的工作應

是一盤棋，不能各行其是。各部門除了完成本職工作之外，

更需要相互配合，為完成各項生產(chǎn)任務同心協(xié)力把工作搞

好。而絕不能相互推諉，相互扯皮。一旦發(fā)現(xiàn)此種情況，由

分管領導及時進行協(xié)調(diào)，把相互推諉的事以最快的速度予以

解決。只有在工作中相互配合，才能不斷提高工作效率。

四、組織結構圖

(投標人根據(jù)項目具體情況參照編制)

(一)公司部門組織結構

31

XX公司

公司總經(jīng)理

1.公司部門組織結構圖

人綜

財培業(yè)法力合

務訓務務資行

部部部部源政

部部

2.公司總經(jīng)理職責

(1)負責公司整體管理工作，制定、發(fā)布各種公司文

件。

(2)制定年度、季度、月度計劃，營銷策略和實施方

案。

(3)監(jiān)督、檢查、考核制定出的公司各項工作計劃的

推進狀況。

(4)審核公司財務報表，核算公司利潤和費比狀況，

控制公司整體經(jīng)營績效，以順利達成公司經(jīng)營目標。

32

(5)推進公司各種管理制度的深入貫徹。

(6)隨時了解各部門人員的思想狀況和工作狀態(tài)，協(xié)

調(diào)各部門人員的主動性、積極性，充分發(fā)揮人員的工作能力，

做到工作的行之有效，時刻了解，洞察人員的思想狀況和工XX項目團隊

作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常，及時溝通，不能拖。

(7)建立例會制度，與項目負責人和各部門負責人及項目負責人

時聯(lián)絡，對工作進行總結反思。

(二)項目人員組織結構圖

1.項目投入人員組織結構圖

安全生產(chǎn)檢查小組安全咨詢小組

組成組成

長員長員

2.項目負責人

要求身體健康，工作責任心強，道德品質(zhì)好，具有服務

33

管理工作的經(jīng)驗及良好帶領團隊工作經(jīng)驗和獨立主持項目

工作的能力。

(1)負責本項目安全管家服務工作，加強同采購人的

聯(lián)絡和協(xié)調(diào)溝通，保持良好的合作關系。

(2)根據(jù)公司規(guī)章制度，加強員工管理，公平、公正

地考核每位員工的工作，準確做出獎罰處理。

(3)定期對員工進行培訓，提高員工的業(yè)務能力，對

員工進行安全教育和采取防范措施，杜絕安全事故的發(fā)生。

(4)制訂突發(fā)事件應急預案，每年組織不少于1次的

突發(fā)事件應急演習。當發(fā)生臺風、暴雨等災害性天氣及其他

突發(fā)事件時，積極組織采取應急措施。

第二節(jié)人員配備概述

一、人員配備原則

在本項目服務機構的組建中，項目人員是本項目工作的

內(nèi)在，是完成本項目服務的關鍵。對此，在人員配置方面應

遵循以下原則：

1.經(jīng)濟效益原則：項目人員配備計劃的擬定要以項目服

務需要為依據(jù)，以保證經(jīng)濟效益的提高為前提，它不是盲目

地擴大服務人員隊伍，而是為了保證服務效益的提高。

2.任人唯賢原則：在人事選聘方面，大公無私，實事求

是地發(fā)現(xiàn)人才，愛護人才，本著求賢若渴的精神，重視和使

用確有真才實學的人。

34

3.因事?lián)袢嗽瓌t：因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應以職位的

空缺和實際工作的需要為出發(fā)點，以職位對人員的實際要求

為標準，選拔、錄用各類人員。

4.量才使用原則：量才使用就是根據(jù)每個人的能力大小

而安排合適的崗位，人的差異是客觀存在的，一個人只有處

在最能發(fā)揮其才能的崗位上，才能干得最好。

5.程序化、規(guī)范化原則：員工的選拔必須遵循一定的標

準和程序?？茖W合理地確定組織員工的選拔標準和聘任程序

是組織聘任優(yōu)秀人才的重要保證。只有嚴格按照規(guī)定的程序

和標準辦事，才能選聘到真正愿為本服務項目的質(zhì)量作出貢

獻的人才。

6.因材起用原則：所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和

素質(zhì)的不同，去安排不同要求的工作。從組織中人的角度來

考慮，只有根據(jù)人的特點來安排工作，才能使人的潛能得到

充分發(fā)揮，使人的工作熱情得到最大限度激發(fā)。如果學非所

用、大材小用或小材大用，不僅會嚴重影響組織效率，也會

造成人力資源計劃的失效。

7.用人所長原則：所謂用人所長，是指在用人時不能夠

求全責備，管理者應注重發(fā)揮人的長處。在現(xiàn)實中，由于人

的知識、能力、個性發(fā)展是不平衡的，組織中的工作任務要

求又具有多樣性，因此，完全意義上的“通才”,“全才”

是不存在的，即使存在，組織也不一定非要選擇用這種“通

才”,而應該選擇最符合空缺職位要求的候選人。有效的管

理就是要能夠發(fā)揮人的長處，并使其弱點減少到最小。

35

8.動態(tài)平衡原則：處在動態(tài)環(huán)境中的組織，是不斷變革

和發(fā)展的。組織對其成員的要求也是在不斷變動的，當然，

工作中人的能力和知識也是在不斷地提高和豐富的。因此，

人與事的配合需要進行不斷的協(xié)調(diào)平衡。所謂動態(tài)平衡，就

是要使那些能力發(fā)展充分的人，去從事組織中更為重要的工

作，同時也要使能力平平、不符合職位需要的人得到識別及

合理的調(diào)整，最終實現(xiàn)人與職位、工作的動態(tài)平衡。

二、人員配備表格

(投標人根據(jù)項目具體情況參照編制)

人員配置指的是根據(jù)員工的能力和崗位工作要求，把合

適的員工安排到合適的崗位，實現(xiàn)人得其事，崗得其人，人

盡其才，才盡其用，效率優(yōu)化，本次項目的相關人員配置表

格具體如下：

(一)人員配備及任務劃分表

序號名稱人數(shù)內(nèi)容

1

2

3

4

5

合計

(二)擬投入本項目成員表

序姓名本項目擬年齡性別專業(yè)學歷專業(yè)年限現(xiàn)任職務

36

號任崗位

常駐項

目組成

員

1

2

3

后備技

二術團隊

成員

1

2

3

(三)人員簡歷表

1.項目經(jīng)理簡歷表：

姓名性別年齡

職務職稱學歷

參加工作時間從事負責人年限

已完成項目情況

開始、完是否在服

合作單位項目名稱項目簡介項目質(zhì)量

成日期務期

37

2.項目人員簡歷表：

上崗資格證明已承擔項目情況

職

職

姓

級

證書專所在

務名稱證號項目數(shù)項目名稱

名稱別業(yè)單位

38

第三節(jié)核心角色與職責

一、安全檢查工作組長

1.全年組織對企業(yè)進行有限空間、特種作業(yè)、危險化學

品、消防安全、電氣安全、建筑施工安全、有毒有害氣體、

動火作業(yè)及根據(jù)上級部門發(fā)文要求開展的專項檢查等各XX

次，全方位排查安全隱患，指導企業(yè)落實整改，

2.協(xié)助巡查范圍內(nèi)各企業(yè)的大檢查、大排查、大整治活

動，制定檢查方案，細化檢查內(nèi)容，開展企業(yè)安全大檢查工

作情況，督查企業(yè)項目部開展安全風險隱患排查和整改落實

情況。

3.督查各企業(yè)制定工作方案，開展全員、全方位、全過

程的安全生產(chǎn)自查自糾活動。建立安全風險和隱患清單，落

實風險管控和隱患整改措施。

4.認真對安全專項檢查進行審查，并對現(xiàn)場企業(yè)條件、

周邊環(huán)境情況作全面了解。

二、安全咨詢工作組長

1.安全預審。根據(jù)XX區(qū)需要參與招商項目準入安全預

審。

39

2.應急咨詢。XX區(qū)出現(xiàn)安全事故時，接到XX區(qū)電話通

知后半小時內(nèi)需派人趕到現(xiàn)場對事故進行初步處理，根據(jù)XX

區(qū)需要安排相關專家到場處置。

3.安全資、證咨詢服務。建立企業(yè)全周期、全方位相關

安全資、證(安全三同時、職業(yè)衛(wèi)生三同時、試生產(chǎn)手續(xù)、

安全現(xiàn)狀評價、安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)危害因素檢測、職業(yè)

健康體檢、安全員管理資格考證)辦理流程與所需資料清單，

同時提供相關咨詢服務。

三、監(jiān)管巡查員

1.負責企業(yè)巡檢工作，監(jiān)督檢查企業(yè)形象及