傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、應(yīng)對和救援體系，確保在發(fā)生傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展各項應(yīng)急工作，最大限度地減少疫情和突發(fā)事件對人民群眾身體健康和生命安全的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，提高全民健康意識和防病能力。

（2）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)和控制疫情，防止疫情擴(kuò)散。

（3）定期開展培訓(xùn)和演練，提高各級各類人員應(yīng)對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作依法進(jìn)行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。

（3）建立和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員及時到位。

（3）加強部門間的溝通與協(xié)作，形成合力，提高應(yīng)急工作效率。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

3、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報告和對外聯(lián)絡(luò)等工作。

4、各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

5、各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

6、建立基層防控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社區(qū)（村）作用，做好疫情防控的基礎(chǔ)工作。

7、建立健全志愿者隊伍，提高社會參與度，共同應(yīng)對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）制定并落實各項衛(wèi)生管理制度，確保公共場所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所的衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強對食品、飲用水、空氣質(zhì)量等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防食物中毒、介水傳染病等事件的發(fā)生。

（3）加強對動物疫情監(jiān)測和防控，防止人畜共患病的傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高垃圾處理和污水處理能力。

（2）加強衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保人民群眾享有良好的衛(wèi)生條件。

（3）推廣健康生活方式，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高自身防病能力。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）充分利用各類媒體，普及傳染病防治知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識和能力。

（3）加強學(xué)校和社區(qū)的健康教育，培養(yǎng)青少年和社區(qū)居民的健康觀念，引導(dǎo)他們積極參與傳染病防控工作。

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生知識的宣傳培訓(xùn)，提高各級各類人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測預(yù)警體系，對可能發(fā)生的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測。

（2）加強對疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享，形成聯(lián)動機(jī)制。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件報告制度，明確報告的責(zé)任主體、報告時限和報告內(nèi)容。

（2）各級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等發(fā)現(xiàn)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上一級政府和衛(wèi)生健康部門報告。

（3）報告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取的措施等。

（4）建立健全報告渠道，確保信息暢通，防止遲報、漏報、謊報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。

（5）對報告的突發(fā)事件進(jìn)行核實，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

（6）建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、透明地向公眾發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織專家對事件進(jìn)行評估。

（2）及時隔離、治療患者，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源和傳播途徑。

（4）加強疫情監(jiān)測，做好信息收集、整理和報告工作。

（5）實施疫苗接種、藥物預(yù)防等針對性防控措施。

（6）做好輿論引導(dǎo)和公眾溝通，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級別，加強組織協(xié)調(diào)。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，增設(shè)隔離病區(qū)，確?；颊叩玫郊皶r救治。

（3）實施交通管制、人員管控等必要的防疫措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法行為，維護(hù)社會秩序。

（5）及時向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的應(yīng)急指揮部。

（2）國家、省、市、縣四級聯(lián)動，調(diào)動全社會力量，共同應(yīng)對疫情。

（3）采取果斷措施，如封控重點區(qū)域、限制人員流動等，全面防控疫情。

（4）動員全國醫(yī)療資源，支援疫情嚴(yán)重地區(qū)，確?；颊叩玫匠浞志戎?。

（5）加強國際合作，爭取外部援助，共同應(yīng)對疫情。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）查明食物來源，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對疑似食物樣本進(jìn)行檢測，查明中毒原因。

（4）依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，維護(hù)食品安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，掌握事件基本情況。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）組織專家進(jìn)行病因分析，查明事件原因。

（4）根據(jù)事件原因，采取相應(yīng)的防控措施，避免類似事件再次發(fā)生。

（5）及時向公眾通報事件調(diào)查進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急工作。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報告和對外聯(lián)絡(luò)等工作。

（4）建立定期培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)對能力。

（5）加強與社區(qū)、企業(yè)、社會組織等合作，形成多方參與的應(yīng)急工作格局。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生防疫人員、醫(yī)療救援人員等，確保各類人才儲備充足。

（2）制定應(yīng)急人員調(diào)度方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速集結(jié)足夠的人力資源。

（3）加強對應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。

（4）為應(yīng)急人員提供必要的防護(hù)設(shè)備和保險，確保其在執(zhí)行任務(wù)時的安全和健康。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急工作經(jīng)費納