江蘇省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法

江蘇省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)江蘇省工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

1.會(huì)員會(huì)費(fèi)：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員自愿繳納；

2.單位撥繳：建立工會(huì)的單位，按每月全部職工工資總額的2%撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

3.財(cái)政補(bǔ)助：按照國(guó)家和我省相關(guān)政策，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助；

4.其他收入：包括投資收益、捐贈(zèng)等合法收入。

三、經(jīng)費(fèi)使用

1.工會(huì)活動(dòng)：組織會(huì)員開(kāi)展文化、教育、體育、宣傳等活動(dòng)；

2.會(huì)員福利：為會(huì)員提供生活、健康等方面的關(guān)愛(ài)和幫助；

3.工會(huì)建設(shè)：用于工會(huì)組織建設(shè)、辦公設(shè)備購(gòu)置等；

4.基層工會(huì)工作：支持基層工會(huì)開(kāi)展工作，提高基層工會(huì)工作水平；

5.其他合法支出：按照國(guó)家和省相關(guān)政策，用于其他合法支出。

四、經(jīng)費(fèi)管理

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)安全、合規(guī)使用；

2.實(shí)行預(yù)算管理，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃；

3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；

4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)、審批程序。

五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督

1.建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

2.定期向會(huì)員報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督；

3.發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的，嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任；

4.積極配合上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作。

六、責(zé)任追究

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成經(jīng)費(fèi)損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；

2.對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施；

2.本辦法由江蘇省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

3.各市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

八、經(jīng)費(fèi)撥付

1.省總工會(huì)根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）工會(huì)會(huì)員人數(shù)、工作需要和上一年度經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，合理?yè)芨督?jīng)費(fèi)；

2.各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至基層工會(huì)；

3.經(jīng)費(fèi)撥付過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和非稅收入管理的規(guī)定執(zhí)行；

4.省總工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)使用單位。

九、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，明確報(bào)銷(xiāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；

2.報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)提供合法有效的票據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)和相關(guān)證明材料；

3.報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法，嚴(yán)禁虛列支出、套取經(jīng)費(fèi)；

4.報(bào)銷(xiāo)審批流程應(yīng)規(guī)范，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性、效益性。

十、預(yù)算管理

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確預(yù)算收入、支出項(xiàng)目和績(jī)效目標(biāo)；

2.預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效、厲行節(jié)約的原則；

3.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性；

4.年度終了，各級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)，為下一年度預(yù)算編制提供依據(jù)。

十一、財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)收支情況；

2.定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；

3.積極配合上級(jí)工會(huì)和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作，接受審計(jì)監(jiān)督；

4.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。

十二、信息化管理

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)管理的信息化水平；

2.建立經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算執(zhí)行等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控；

3.通過(guò)信息化手段，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督；

4.加強(qiáng)信息安全，確保經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

十三、培訓(xùn)與宣傳

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用能力；

2.加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高全體工會(huì)會(huì)員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)；

3.通過(guò)各種渠道，宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作水平的提升。

十四、激勵(lì)與約束機(jī)制

1.建立經(jīng)費(fèi)使用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益顯著的工會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

2.對(duì)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、使用效益低下的工會(huì)，予以通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改；

3.建立經(jīng)費(fèi)使用約束機(jī)制，對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的個(gè)人或單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰；

4.定期開(kāi)展經(jīng)費(fèi)管理評(píng)估，對(duì)各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行考核。

十五、應(yīng)急處置

1.建立經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)突發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)；

2.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和責(zé)任分工；

3.發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；

4.對(duì)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)，分析原因，完善經(jīng)費(fèi)管理制度。

十六、跨區(qū)域合作

1.鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)開(kāi)展跨區(qū)域合作，共享資源，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；

2.建立跨區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)活動(dòng)、項(xiàng)目等方面的合作；

3.各級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)參與跨區(qū)域合作，加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的共享；

4.跨區(qū)域合作項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。

十七、公開(kāi)透明

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度；

2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)收入、支出、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)結(jié)果等；

3.通過(guò)工會(huì)網(wǎng)站、公告欄等多種形式，便于會(huì)員和公眾監(jiān)督；

4.對(duì)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。

十八、政策銜接

1.本辦法與國(guó)家及我省相關(guān)政策規(guī)定相銜接，如有沖突，以國(guó)家及我省相關(guān)政策為準(zhǔn)；

2.各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則；

3.本辦法實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家及我省政策調(diào)整，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容；

4.各級(jí)工會(huì)應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，確保經(jīng)費(fèi)管理工作與國(guó)家及我省政策保持一致。

十九、實(shí)施保障

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本辦法的貫徹實(shí)施；

2.明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；

3.加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工作能力；

4.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，推動(dòng)全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平的不斷提升。

二十、經(jīng)費(fèi)使用方向

1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)緊密?chē)@服務(wù)職工群眾，提高職工福祉，促進(jìn)工會(huì)工作發(fā)展；

2.加大對(duì)職工教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)等方面的投入；

3.重視對(duì)困難職工的幫扶工作，確保經(jīng)費(fèi)用于真正需要的職工群體；

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新工作方法，開(kāi)展符合時(shí)代發(fā)展的工會(huì)活動(dòng)，提升工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。

二十一、項(xiàng)目評(píng)估與調(diào)整

1.對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估，以確保項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性和可持續(xù)性；

2.根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)；

3.對(duì)效益不明顯或不符合工會(huì)發(fā)展方向的項(xiàng)目，應(yīng)予以調(diào)整或取消；

4.強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，確保項(xiàng)目按照既定目標(biāo)順利推進(jìn)。

二十二、風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力；

2.定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)費(fèi)管理中的潛在問(wèn)題；

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

4.建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保工會(huì)工作的正常開(kāi)展。

二十三、監(jiān)督檢查

1.上級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；

2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)，幫助下級(jí)工會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題；

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋，并提出整改要求；

4.下級(jí)工會(huì)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，并將整改情況報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

二十四、信息反饋與溝通

1.建立健全信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解基層工會(huì)和職工對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的意見(jiàn)和建議；

2.加強(qiáng)與基層工會(huì)的溝通，充分發(fā)揮基層工會(huì)在經(jīng)費(fèi)管理中的作用；

3.定期召開(kāi)經(jīng)費(fèi)管理座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，改進(jìn)工作；

4.對(duì)反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)回應(yīng)，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理工作。

二十五、法律責(zé)任

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保經(jīng)費(fèi)管理工作的合法性；

2.對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；

3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)；

4.強(qiáng)化法治意識(shí)，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的法治化水平。

二十六、持續(xù)改進(jìn)

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理工作持續(xù)改進(jìn)；

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索適應(yīng)新形勢(shì)下的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方法；

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)管理工作的規(guī)范化、制度化；

4.積極參與國(guó)內(nèi)外工會(huì)交流合作，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平。

二十七、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和滿意度等方面；

3.定期發(fā)布績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，接受會(huì)員監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公信力；

4.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用策略，優(yōu)化資源配置。

二十八、宣傳教育

1.加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳教育，提高全體工會(huì)會(huì)員的政策知曉率；

2.通過(guò)多種形式，普及財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)；

3.宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍；

4.增強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)會(huì)員積極參與經(jīng)費(fèi)管理工作。

二十九、協(xié)調(diào)與發(fā)展

1.積極與政府部門(mén)、企事業(yè)單位等溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多資源支持工會(huì)工作；

2.推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與其他社會(huì)組織、企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享；

3.關(guān)注工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理發(fā)展趨勢(shì)，不斷調(diào)整和完善管理策略；

4.促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與