【上海S社區(qū)治安管理問(wèn)題及優(yōu)化建議探析9400字（論文）】

上海S社區(qū)治安管理問(wèn)題及完善對(duì)策研究目錄22651摘要 一、緒論（一）研究背景所謂社區(qū)，就是在特定的地域范圍內(nèi)由居住在一起的人所構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、區(qū)域性的社會(huì)群體。當(dāng)前，治安違法行為多帶有社區(qū)特征，所以社區(qū)治安管理工作變得日益重要。在我國(guó)城市化進(jìn)一步發(fā)展的今天，城市人口越來(lái)越多，越來(lái)越密集，人口結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜。這就使得城市社區(qū)的治安問(wèn)題越來(lái)越突出。城市社區(qū)治安管理就是把社區(qū)中的全部組織，家庭及其成員連接起來(lái)，進(jìn)行區(qū)域性、網(wǎng)格化、智能化、數(shù)據(jù)化等方式進(jìn)行治安管理與預(yù)防，這是一種全新的社區(qū)管理模式，就是在不改變社區(qū)大格局的前提下，通過(guò)網(wǎng)格化、智能化等手段加以管理。社區(qū)治安管理體系以城市社區(qū)治安良性運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以保護(hù)保障城市社區(qū)居民合法權(quán)益免受非法侵害為宗旨，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。（二）研究意義隨著近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市社區(qū)治安問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。上訪人數(shù)的不斷增加、犯罪率上升等情況都反出應(yīng)城市社區(qū)治安管理的不足。中央派出的掃黑除惡專項(xiàng)小組到上海實(shí)地檢查工作時(shí)，就明確提到必須要將黑惡勢(shì)力問(wèn)題和治安問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在這樣的高壓態(tài)勢(shì)下，上海社區(qū)的治安管理工作相比以前有了不少進(jìn)步，特別突出的治安問(wèn)題也得到了解決。但如何保持這種態(tài)勢(shì)，讓這樣的管理形成一種常態(tài)化，還需要進(jìn)一步努力。目前為止，包括我國(guó)城市社區(qū)的治安管理取得了一定的成績(jī)，包括上海在內(nèi)，那些在中央巡視組巡視檢查過(guò)程中的突出問(wèn)題已基本解決。本文在大量搜集和整理城市社區(qū)治安管理相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共管理理論對(duì)城市社區(qū)的治安管理現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了充分分析和研究，希望能夠徹底解決。本論以上海市桂楊園社區(qū)治安管理為研究對(duì)象，對(duì)該社區(qū)的治安管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和分析，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并因地制宜，有針對(duì)性的提出了解決措施。二、相關(guān)理論概述（一）社區(qū)治安與社區(qū)治安管理社區(qū)治安就是在特定的地域范圍內(nèi)處理社會(huì)治安問(wèn)題，社區(qū)政府與自治組織以社區(qū)群眾為依托，與公安、司法機(jī)關(guān)通力合作，依法管理與社區(qū)相關(guān)的社會(huì)秩序以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的公務(wù)活動(dòng)。所謂社區(qū)治安管理，就是針對(duì)社區(qū)開展的治安管理，是對(duì)某個(gè)社區(qū)地域范圍內(nèi)的治安實(shí)施治理與防范。社區(qū)治安往往是一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，就其概念理解來(lái)說(shuō)，理論上和實(shí)踐方面尚未有同一明確的定義。一般認(rèn)為，社區(qū)治安管理的責(zé)任是落在了地方黨委，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)協(xié)調(diào)下，在所屬轄區(qū)范圍內(nèi)展開治安管理工作，與此有關(guān)的理論有信息論和系統(tǒng)論等，優(yōu)化整合地方治安資源，進(jìn)而搭建一套統(tǒng)一化的、控制力強(qiáng)的、符合長(zhǎng)期發(fā)展需要的社區(qū)治安管理體系。（二）社區(qū)治安管理的內(nèi)容和范圍社區(qū)合作治理是政府、社會(huì)組織、社區(qū)成員、非營(yíng)利組織、非政府組織和其他問(wèn)題之間的合作和互動(dòng)過(guò)程。社區(qū)治理結(jié)構(gòu)由單一政府領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)以多元化的主題發(fā)展而來(lái)，社區(qū)管理的內(nèi)容從社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展到社區(qū)服務(wù)的主要發(fā)展，再到社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。如何管理社區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“自上而下”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡暮献?。在?yīng)對(duì)社會(huì)各方面的多樣性和多樣化，以及不同利益相關(guān)者因社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的不同利益訴求和利益沖突時(shí)，作為城市社會(huì)的重要組成部分，合作治理在未來(lái)將面臨越來(lái)越艱巨的任務(wù)。其具體治理結(jié)構(gòu)、合作倫理和合作治理邏輯可以彌補(bǔ)其管理社會(huì)、滿足居民多樣化需求、培養(yǎng)公民意識(shí)、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)城市未來(lái)發(fā)展的不足。（三）社區(qū)治安管理的重要意義將社區(qū)治安管理理論有效地應(yīng)用于城市社區(qū)治安管理當(dāng)中，以人防，物防和技防的手段來(lái)進(jìn)行有效的社區(qū)治安管理對(duì)于保障社區(qū)居民的安全具有重要的意義。對(duì)社區(qū)治安管理的研究可以與環(huán)境犯罪學(xué)的相關(guān)理論相結(jié)合，對(duì)城市住宅建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分地調(diào)動(dòng)各方資源，凝聚各種力量來(lái)搞好犯罪的預(yù)防和控制，保障社區(qū)治安安全。與此同時(shí)，社區(qū)治安管理中的系列舉措也要具有方便、有較強(qiáng)的可操作性，適用于實(shí)踐中的運(yùn)用與掌握，可通過(guò)有效的管理、設(shè)計(jì)以降低治安違法和犯罪行為的幾率，減少治安違法和犯罪的空間，并能在宏觀、微觀層面上獲得相應(yīng)的運(yùn)用，尤其在目前構(gòu)建、健全社會(huì)治安管理體系的大環(huán)境下，更能有效地發(fā)揮其功能，維護(hù)社區(qū)治安秩序，建設(shè)和諧安全的城市社區(qū)。三、上海桂楊園社區(qū)治安管理現(xiàn)狀（一）桂楊園社區(qū)基本情況桂楊園社區(qū)地處上海市普陀區(qū)西北隅，占地11.7萬(wàn)平方米，綠化面積2.06萬(wàn)平方米，是上世紀(jì)80年代初期興建的舊售后公房社區(qū)，社區(qū)多層住宅樓有70個(gè)幢，高層住宅有6幢。常住人口8300多人。轄區(qū)單位5家，學(xué)校2所，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30家，志愿者隊(duì)伍5支，共計(jì)790余人。桂楊園社區(qū)榮獲全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、上海市綜合減災(zāi)模范社區(qū)、市文明小區(qū)、市平安示范小區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。在桂楊園社區(qū)近10余年的發(fā)展歷程中，由于受商業(yè)及公建配套設(shè)施不完善等因素影響，小區(qū)的出租率一直較低，“群租”現(xiàn)象嚴(yán)重，居民居改非難，違章搭建多，居住人員素質(zhì)參差不齊。到2016年社區(qū)內(nèi)技防監(jiān)控，樓道門禁及消防設(shè)施已基本處于癱瘓狀態(tài)，社區(qū)內(nèi)各類案件繼續(xù)保持高發(fā)態(tài)勢(shì)，2015年高管入室盜竊事件共受理185宗，兩天平均1宗。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，桂楊園社區(qū)原有生活方式發(fā)生改變。業(yè)委會(huì)規(guī)范、物業(yè)管理運(yùn)作中存在的問(wèn)題與矛盾層出不窮，社區(qū)居民安全感與滿意度極低，桂楊園社區(qū)居民持續(xù)對(duì)環(huán)境與治安問(wèn)題提出上訪事件，桂楊園社區(qū)已成為該市知名的社區(qū)治理“心塞”型社區(qū)。（二）桂楊園社區(qū)治安管理工作開展基本情況社區(qū)管理（我們的題目是社區(qū)治安管理，社區(qū)管理和社區(qū)治安管理的主體和內(nèi)容都是完全不一樣的）的內(nèi)容可分為兩類：社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)外部。社區(qū)外部主題主要由負(fù)責(zé)社區(qū)管理的各級(jí)政府組織組成。社區(qū)的內(nèi)部主題是一種積極參與社區(qū)管理并有能力參與社區(qū)管理的組織。圖1顯示了主要的治理結(jié)構(gòu)。（你的圖表里講的是社區(qū)治理或社區(qū)管理，我們的題目是社區(qū)治安管理。社區(qū)治安管理的主體是公安機(jī)關(guān)。在社區(qū)治安管理中，物業(yè)公司和居委會(huì)都有自己的職責(zé)。請(qǐng)認(rèn)真思考什么是“社區(qū)治安管理，在社區(qū)治安管理的管理體系中，厘清公安機(jī)關(guān)、物業(yè)公司、居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)各自的職責(zé)。另外，請(qǐng)認(rèn)真閱讀《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，找到社區(qū)治安管理的主管機(jī)構(gòu)、社區(qū)治安管理的內(nèi)容和范圍，然后再對(duì)論文進(jìn)行認(rèn)真修改）你的論文“桂楊園社區(qū)治安管理工作開展的基本情況”一部分講的內(nèi)容很少屬于社區(qū)治安管理的內(nèi)容。希望認(rèn)思考，有修改時(shí)加入真正的治安管理的內(nèi)容進(jìn)去。圖1桂楊園社區(qū)社區(qū)治理主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀圖1.社區(qū)道路和交通管理由于桂楊園社區(qū)建成于上個(gè)世紀(jì)八十年代，是一個(gè)比較老的社區(qū)。因此，社區(qū)停車場(chǎng)、社區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃較之于新建社區(qū)而言，都顯得落后。由于社區(qū)居民人口眾多，擁有的車輛數(shù)量也很多。除了停車難、社區(qū)內(nèi)的道路擁擠，還存在著亂停亂放等現(xiàn)象。2022年四月以來(lái)，由于疫情控制的需要，社區(qū)的正門口設(shè)有一個(gè)快遞驛站。平時(shí)，部分居民為方便取快遞時(shí)會(huì)把車子?？吭隗A站邊上，這樣一來(lái)就時(shí)常造成社區(qū)門口路面擁堵。另外，社區(qū)居民準(zhǔn)備出門時(shí)，也會(huì)把車輛從地下車庫(kù)開到自己樓下路邊等候家庭成員上汽車，這就使得來(lái)本不寬的道路更加擁擠，給其他出行的居民帶來(lái)不便。平時(shí)，社區(qū)的很多車位被用來(lái)停靠非機(jī)動(dòng)車（拉貨三輪車和電動(dòng)三輪），不但亂停亂放，也使得社區(qū)車位供不應(yīng)求。對(duì)于以上現(xiàn)象，社區(qū)物業(yè)也沒有有效的管理措施。2.對(duì)外來(lái)人員的管理對(duì)外來(lái)人員的嚴(yán)格管理不僅是桂楊園社區(qū)治安管理的重要內(nèi)容，也是疫情防控的要求。疫情期間，桂楊園對(duì)外來(lái)人員的管理，除了先前物業(yè)管理公司制定的管理制度以外，還根據(jù)街道和居委會(huì)的要求，對(duì)外來(lái)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。通常，對(duì)外來(lái)人員的管理由社區(qū)門衛(wèi)來(lái)執(zhí)行。對(duì)于進(jìn)入社區(qū)的外來(lái)車輛及人口，門衛(wèi)都要對(duì)進(jìn)行詢問(wèn)和核查。尤其在疫情期間，對(duì)于外來(lái)人員的管理更加嚴(yán)格，制定了各種管理措施。平時(shí)，除了除了上下班和采購(gòu)的居民，出入小區(qū)最多就是訪客、租戶、物流和外賣人員。對(duì)于流動(dòng)人員的管理，疫情以前主要采取了登記制度和建立門禁系統(tǒng)。疫情發(fā)生以后，又安裝了智能化的數(shù)字哨兵。疫情發(fā)生前，物業(yè)公司對(duì)外來(lái)人員的管理比較隨意，對(duì)天天出入的業(yè)主，門衛(wèi)值班人員合只是大致記一下他們的相貌。確實(shí)難以分辨時(shí)，才通過(guò)核查進(jìn)行確認(rèn)。但是由于物業(yè)管理人員與業(yè)主的關(guān)系是一種基于物業(yè)管理合同而發(fā)生的服務(wù)關(guān)系，過(guò)于嚴(yán)格的出入管理，不但會(huì)造成業(yè)主們的出行不便，還會(huì)引起業(yè)主位的厭惡，甚至進(jìn)行投訴和差評(píng)。疫情防控期間，所有車輛都只能在一個(gè)門口出入，外來(lái)車輛想要駛?cè)胄^(qū)不太容易。在駛?cè)胄^(qū)之前，門衛(wèi)都要先進(jìn)行詢問(wèn)和核實(shí)詳細(xì)情況，同時(shí)與物業(yè)中心聯(lián)系詢問(wèn)業(yè)主的情況，情況相符后方可通過(guò)。這樣既能防止病毒通過(guò)人員密集區(qū)域傳播，又能減少對(duì)居民正常生活秩序造成影響。外來(lái)車輛除了救護(hù)車和警車該小區(qū)業(yè)主和戶主車輛外，其余車輛均不允許入內(nèi)，特殊情況下，如果有居民搬家，在不妨礙道路交通的前提下，相關(guān)貨車經(jīng)居委會(huì)同意后才能入內(nèi)。3.設(shè)立警務(wù)室主抓社區(qū)治安當(dāng)前桂楊園社區(qū)設(shè)立了警務(wù)室，竭誠(chéng)為社區(qū)居民打造安全的居住環(huán)境，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)的長(zhǎng)治久安。同時(shí)桂楊園社區(qū)司法局也在該社區(qū)推行了法律服務(wù)送社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供了便捷的法律服務(wù)。政府治理主體無(wú)論在社區(qū)內(nèi)的治安管理體系還是在社區(qū)外的治理體系均較市場(chǎng)及社區(qū)治理主體力量充足、資源豐富，且群眾信任。桂楊園社區(qū)治安管理力量主要是由街道（鎮(zhèn)）——社區(qū)居委會(huì)——居委會(huì)下轄的居委書記、居委會(huì)主任及其他涵蓋婦幼、老齡等政府服務(wù)領(lǐng)域的居委會(huì)雇員共17名；地區(qū)公安機(jī)關(guān)派駐桂楊園社區(qū)的社區(qū)民警兩名形成的政府治理主體。在層次上，政府治理主體作為社區(qū)安全治理的最基層，對(duì)應(yīng)街道（鎮(zhèn)）及市（區(qū)、縣）級(jí)上級(jí)主管單位。4.投入專項(xiàng)資金鞏固社區(qū)治安近年來(lái)桂楊園社區(qū)逐年加大社區(qū)治安管理的資金投入，2020年該社區(qū)投入治安管理上的資金占各項(xiàng)資金投入的20%，這些資金為該社區(qū)的治安管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這對(duì)于該社區(qū)治安管理質(zhì)量和水平的全面提升有十分積極的幫助。社區(qū)點(diǎn)位上發(fā)生的119警情來(lái)看，社區(qū)群眾遇到安全問(wèn)題時(shí)，都是第一時(shí)間向政府治理主體開展求助。政府治理主體在接到社區(qū)群眾的安全求助后，迅速調(diào)派下屬專業(yè)力量到場(chǎng)開展處置工作。而社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)民警雖然是政府部門派駐社區(qū)的最基層治理力量，但可以通過(guò)其直屬條線的上級(jí)部門調(diào)集專業(yè)力量協(xié)助開展社區(qū)安全治理工作，這顯然是市場(chǎng)與政府治理主體無(wú)法比擬的。（三）桂楊園社區(qū)治安管理存在的問(wèn)題1、警民關(guān)系不融洽，導(dǎo)致社區(qū)群眾參與治安管理的積極性不高公安部門的任務(wù)就是要確保國(guó)家與社會(huì)的安定，對(duì)社會(huì)實(shí)行系統(tǒng)、綜合地管理，但在現(xiàn)代文明社會(huì)和信息時(shí)代中，廣大基層民警在服務(wù)中仍然缺乏主動(dòng)性，甚至有些民警忘了本分，自認(rèn)為是官員，高過(guò)普通群眾一等，這就使政府在開展有關(guān)走訪調(diào)查中，有部分群眾反映民警態(tài)度不好，警察與群眾相處不夠融洽，因此導(dǎo)致工作難以開展。這些問(wèn)題體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，難以有效提升當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)公安行政單位和民警的信賴程度。民警在展開日常調(diào)查詢問(wèn)工作時(shí)，有些人并不會(huì)積極的配合參與進(jìn)來(lái)，甚至拒絕民警入門且拒不回答民警提出的問(wèn)題；當(dāng)發(fā)生違法違規(guī)的案件后，民警辦案的過(guò)程中就經(jīng)常有不配合的情況，有些人會(huì)覺得這與自己不相關(guān)，所以不要管，即使看到了違法情況也不主動(dòng)報(bào)告，還有的拒絕出面提供證據(jù)或口證。并且對(duì)于一些簡(jiǎn)單的事件，因?yàn)槿罕姷臉O度不配合，反而讓問(wèn)題復(fù)雜化，有些人會(huì)慣性的認(rèn)為警察只會(huì)維護(hù)勢(shì)力強(qiáng)的一方，這不利于警民和諧關(guān)系的形成。第二，一些與警察相關(guān)的負(fù)面報(bào)道會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)民警有些負(fù)面的想法，不利于公安機(jī)關(guān)良好形象的形成。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人們能快速大量的瀏覽信息，這些信息真真假假、虛虛實(shí)實(shí)，有些人對(duì)社會(huì)、對(duì)政府帶有仇視，可能會(huì)故意扭曲民警的行為，給民警帶來(lái)負(fù)面影響。有些事件被惡意曲解后再傳播到群眾中，對(duì)公安機(jī)關(guān)的形象造成了嚴(yán)重的破壞。群眾就會(huì)十分關(guān)心這類情況會(huì)出現(xiàn)自己身邊，進(jìn)而很容易在心理形成對(duì)公安機(jī)關(guān)不好的印象。第三，人們對(duì)社區(qū)公安治理相關(guān)活動(dòng)的參與積極性越來(lái)越低。最近幾年與財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)的事件很多，且有持續(xù)上升的趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)治安管理帶來(lái)相當(dāng)大壓力。有的人只顧自身利益，不顧及集體得失，對(duì)依法行事相關(guān)的理解也不夠充分。認(rèn)為沒有直接對(duì)自己利益造成影響的行為就與自己無(wú)關(guān)，認(rèn)為違法違規(guī)行為的處理是人民警察的工作和責(zé)任，哪怕遇到了也不會(huì)參與和關(guān)注。所以，對(duì)民警治安管理工作有幫助作用的居民是很少的。2、社區(qū)治安防范機(jī)制存在缺陷社區(qū)治安管理最重要的作用就是預(yù)防犯罪和違法事件的發(fā)生，最大限度地保障社區(qū)居民的安全；然而，在實(shí)際的社區(qū)治安防范之中，政府和公安部門卻更加關(guān)注犯罪和違法事件發(fā)生之后的處理，對(duì)于防范沒有引起高度的重視，所實(shí)施的社區(qū)治安防范措施也有所欠缺，給了一些不法分子犯罪的機(jī)會(huì)。首先，政府和公安等相關(guān)部門缺乏主動(dòng)防范意識(shí)，在主動(dòng)防范方面心態(tài)較為消極。造成這種情況的原因是由于公安部門的考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)主要以破案率為指標(biāo)，導(dǎo)致了公安干警人員更加注重犯罪案件發(fā)生之后的偵破，而忽略了犯罪的預(yù)防。由于治安防范未納入到公安系統(tǒng)的績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)體系之中，一些將精力放在了治安防范工作的公安人員雖然降低了犯罪和違法案件的發(fā)生率，但是卻在年終考核時(shí)成績(jī)較差甚至不達(dá)標(biāo)，使得他們將工作重心轉(zhuǎn)移到案件的偵破之中。其次，桂楊園的社區(qū)治安防范硬件也存在漏洞和盲區(qū)，這主要是由于商業(yè)利益的影響，在進(jìn)行改建升級(jí)時(shí)不能實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，社區(qū)分區(qū)凌亂，不利于統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前桂楊園社區(qū)的物防管理工作還有很多問(wèn)題，社區(qū)的外來(lái)人口占比較大，但是小區(qū)內(nèi)的安全管理工作做得不是很到位，例如高層樹木遮擋了路燈或是有些道路根本沒有安裝路燈，也沒有安裝監(jiān)控設(shè)備，那么不法分子就極容易出現(xiàn)在這樣的地方，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅。還有些社區(qū)在設(shè)置停車位時(shí)沒有考慮到盲區(qū)，不法分子就會(huì)利用這一漏洞實(shí)施犯罪。這勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，社區(qū)很多地方的監(jiān)控設(shè)備較為陳舊，而且數(shù)量較少，不能起到全區(qū)的覆蓋監(jiān)控。在深夜等案件高發(fā)時(shí)期，社區(qū)內(nèi)極易出現(xiàn)偷盜搶劫等事件，而相關(guān)部門又無(wú)法通過(guò)天眼系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。桂楊園社區(qū)盲區(qū)的存在加大了治安管理的難度，才使這些不法分子有了可乘之機(jī)。3、社區(qū)治安管理體系不健全歷經(jīng)多年的發(fā)展，桂楊園社區(qū)的治安管理體系已發(fā)生了翻天覆地的變化，已從單一化的主體模式轉(zhuǎn)換到了多元化的管理模式桂楊園社區(qū)經(jīng)幾十年發(fā)展，也越來(lái)越注重民主在管理中的作用。但是法律法規(guī)的更新速度仍跟不上實(shí)際發(fā)展的需要，難以有效為社區(qū)治安管理的有效展開提供有力的支撐。有些法律內(nèi)容并沒有理順主體權(quán)利同義務(wù)間的關(guān)系，對(duì)責(zé)任和利益的劃分不夠明確具體，從而導(dǎo)致管理的效率和水平不高。桂楊園社區(qū)治安管理工作牽涉主體眾多，不同主體間共同參與到治安管理工作中來(lái)。但是就當(dāng)前各主體的合作方式來(lái)看，并未形成一個(gè)科學(xué)完善的協(xié)商體系。政府與社區(qū)組織、居民間的溝通不夠順暢，民主協(xié)商的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于行政管控。尤其是橫向上的合作力有待提高，“不同社區(qū)治理主體職能在定位權(quán)責(zé)重疊現(xiàn)象明顯，但又出現(xiàn)了權(quán)責(zé)缺位現(xiàn)象，致使大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和相關(guān)事項(xiàng)不能準(zhǔn)確定位應(yīng)由哪一主體負(fù)責(zé)，在實(shí)踐中出現(xiàn)了相互推諉，不敢負(fù)責(zé)等問(wèn)題”，合理布局、統(tǒng)一協(xié)商的組織體系尚未形成。另外，沒有形成科學(xué)完善的人員管理體系，人員的招聘以及績(jī)效管理和獎(jiǎng)懲等規(guī)定都不夠明確。因而影響到社區(qū)治安管理的順利進(jìn)行。四、完善上海桂楊園社區(qū)治安管理（一）改善警民關(guān)系，提高社區(qū)居民參與治安管理的積極性請(qǐng)根據(jù)修改后的小標(biāo)題和論文第三部分的內(nèi)容自行修改和完善此部分的內(nèi)容要加大社區(qū)治安管理理論和相關(guān)知識(shí)的宣傳，深度與力度并重，在關(guān)注宣傳手段與途徑的前提下，使宣傳真正落到實(shí)處，發(fā)揮功效，讓社區(qū)居民能夠理解，接受并應(yīng)用到實(shí)際的防控工作之中。在實(shí)施防控知識(shí)宣傳活動(dòng)之前，應(yīng)該有一個(gè)有力的領(lǐng)導(dǎo)部門和一個(gè)完善、可行的宣傳計(jì)劃，保障宣傳工作的有序進(jìn)行和全面到位，讓社區(qū)居民在接受防控知識(shí)宣傳教育之后能夠有所收獲。社區(qū)防控知識(shí)宣傳教育應(yīng)該是定期而長(zhǎng)久的，應(yīng)該選擇在人口密度較大的地方設(shè)置宣傳點(diǎn)，從而保障宣傳的覆蓋人數(shù)，達(dá)到宣傳效果，讓更多的社區(qū)居民能夠認(rèn)識(shí)到社區(qū)防控的重要性和具體措施，并愿意主動(dòng)加入到社區(qū)防控工作之中。在進(jìn)行社區(qū)防控知識(shí)宣傳之時(shí)，不但要注重宣傳的手段，更要注重宣傳的內(nèi)容，是否貼近實(shí)際、社區(qū)民眾是否能夠理解和接受、是否覆蓋了社區(qū)居民日常生活的重要部分和易忽略之處，宣傳內(nèi)容必須要生動(dòng)有趣，切不可發(fā)放具有大量文字的宣傳單，不但達(dá)不到宣傳效果，而且有可能引起社區(qū)居民的反感。當(dāng)前正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，一定要注重社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境和諧的有力保障。這一時(shí)期也會(huì)導(dǎo)致新沖突和矛盾的出現(xiàn)，社會(huì)治安工作任務(wù)十分艱巨。并且因?yàn)橐恢币詠?lái)對(duì)治安管理工作的重視度不夠，相應(yīng)的投入和產(chǎn)出也十分不足，社區(qū)警務(wù)體系還存在很多的問(wèn)題，對(duì)社區(qū)治安管理工作的順利實(shí)施帶來(lái)了不少負(fù)面影響。為了有效解決這方面的問(wèn)題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c進(jìn)來(lái)，達(dá)到警民合作的和諧局面，促進(jìn)社區(qū)治安管理工作更順利的實(shí)施。另外，還可以借助社會(huì)的力量，采用現(xiàn)代先進(jìn)的防控手段和技術(shù)等，有些技術(shù)和設(shè)備還處在初步發(fā)展階段，要不斷通過(guò)實(shí)踐來(lái)加強(qiáng)和完善，這對(duì)于政府和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都十分重要。（二）完善社區(qū)治安防范機(jī)制根據(jù)第三部分的內(nèi)容，需要從提高“首先、政府和公安等相關(guān)部門主動(dòng)防范意識(shí)”和“其次、改善桂楊園的社區(qū)治安防范硬件、減少治安漏洞和盲區(qū)”兩個(gè)方面進(jìn)行論述。相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)作者自行修改。隨著城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量與水平得到極大的提高。過(guò)去人們安全防范的主要措施就是安裝防盜門和防盜網(wǎng)，這些措施雖然有效地提高了一定范圍內(nèi)的安全程度，但是并不能根本解決這一問(wèn)題?？萍嫉倪M(jìn)步使犯罪手段與方式不斷改變，所以要從被動(dòng)式防范轉(zhuǎn)向主動(dòng)式方法，這是未來(lái)社區(qū)治安發(fā)展的走向。主動(dòng)式方法主要包括安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)備、隱蔽地區(qū)管理體系的搭建以及可視對(duì)講功能的使用等等，這些現(xiàn)代先進(jìn)的安全防范措施都大大提升了安全的水平，并且有些已經(jīng)成功運(yùn)用到了社區(qū)，給人們帶來(lái)了安全感，人防與技防相互結(jié)合的方式能更有效的提升安全治理的水平。第一，家家戶戶安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)。傳統(tǒng)的社區(qū)門禁只能一定程度上起到防范可疑人員的作用，為了更有效的了解和掌握社區(qū)人口的實(shí)際情況，并有效防范可疑分子進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社區(qū)門禁做了進(jìn)一步擴(kuò)展。與現(xiàn)代技術(shù)工作進(jìn)行合作，開發(fā)出一套能進(jìn)行人臉識(shí)別的小區(qū)門禁系統(tǒng)。也就是在小區(qū)的進(jìn)出門安裝人臉識(shí)別設(shè)備，在進(jìn)出小區(qū)時(shí)必須要要通過(guò)人臉識(shí)別才能驗(yàn)證通過(guò)，與以前的門禁系統(tǒng)做比對(duì)，人或車進(jìn)出小區(qū)都會(huì)在系統(tǒng)中留下記錄，能直接在系統(tǒng)中完成比對(duì)工作，例如記錄照片、顯示所在樓棟、車牌信息等等。如果不將信息登記到人臉識(shí)別系統(tǒng)中則無(wú)法進(jìn)出小區(qū)。第二，搭建完善的數(shù)據(jù)管理體系。以人臉識(shí)別系統(tǒng)為基礎(chǔ)，社區(qū)可以直接搭建一個(gè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過(guò)門禁系統(tǒng)來(lái)獲取和記錄數(shù)據(jù)，能直接收集小區(qū)人員的基本情況。了解長(zhǎng)期住戶的人數(shù)、車輛數(shù)等等，可以直接通過(guò)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)來(lái)進(jìn)行管理和分析。第三，提升行政事務(wù)的辦理效率。社區(qū)內(nèi)租戶較多且變動(dòng)較頻繁的情況下，為了更好的保證人臉識(shí)別門禁的長(zhǎng)期實(shí)施，可以在社區(qū)搭建專門的窗口來(lái)辦理登記，一站式的辦理方式來(lái)方便當(dāng)?shù)氐木用?，同一地方即可完成居住證件相關(guān)的事項(xiàng)，就能有效提升人臉識(shí)別的使用率。為社區(qū)治安管理工作的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提升房屋出租的便利性，也可在小區(qū)內(nèi)開設(shè)租賃事項(xiàng)辦理專門的窗口，所有與租賃相關(guān)的手續(xù)都可在一個(gè)窗口中完成。房主登記、統(tǒng)一招租的模式能切實(shí)落實(shí)好外來(lái)人口的管理工作，從而有效提升社區(qū)治安管理工作的效率和水平。（三）健全社區(qū)治安管理體系在社會(huì)治安綜合治理的過(guò)程中，社區(qū)治安防控體系是一項(xiàng)極其重要的組成。組織的運(yùn)行及管理需要全面的遵循社會(huì)治安綜合治理原則。在創(chuàng)建社區(qū)治安防控體系的過(guò)程中，通常需要以全面的方式接受上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)。除此之外，由于警力有限，但是民眾的力量確實(shí)強(qiáng)大，因此鼓勵(lì)群眾共同參與治理工作是一個(gè)明智的選擇，這也是更好的扭轉(zhuǎn)目前的治理局面的有效方式。政府部門和黨委組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)群眾參與治理，創(chuàng)建完善的主體