防汛工作應急預案

防汛工作應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)各類防汛工作，包括但不限于城市防洪、河道整治、水庫運行、農(nóng)田水利、地質(zhì)災害防治等領域。在發(fā)生可能引發(fā)洪澇災害的天氣過程、河流水位上漲、地質(zhì)災害等緊急情況時，各級相關部門應立即啟動本預案，組織開展應急響應和救援工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合：全面提高防洪防汛意識，加強基礎設施建設，做好汛前檢查和隱患排查，降低自然災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，實行地方各級人民政府行政首長負責制，確保防汛工作落到實處。

3.快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全應急響應機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，確保在災害發(fā)生時迅速采取有效措施。

4.科學調(diào)度，合理配置：根據(jù)防汛工作需要，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保防汛工作有序進行。

5.依法行政，嚴肅紀律：嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，確保防汛工作依法依規(guī)開展，對違反紀律、玩忽職守的行為嚴肅處理。

6.全民參與，廣泛動員：充分發(fā)揮社會力量，廣泛動員人民群眾參與防汛工作，形成全民共同抗災的良好氛圍。

7.信息共享，公開透明：及時發(fā)布防汛信息，提高公眾知情度，積極回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要負責人擔任，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全面防汛工作。

（2）副指揮長：由地方政府分管領導擔任，協(xié)助指揮長開展防汛工作。

（3）成員部門：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警等部門負責人。

主要職責：

（1）制定和組織實施防汛工作應急預案。

（2）組織協(xié)調(diào)各級政府部門和有關單位開展防汛工作。

（3）指導和督促下級應急指揮部開展防汛工作。

（4）及時向上級報告防汛工作情況，傳達上級指示。

（5）組織防汛救援隊伍，開展應急救援工作。

（6）協(xié)調(diào)解決防汛工作中遇到的重大問題。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關負責人擔任，負責現(xiàn)場防汛工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括相關部門業(yè)務骨干、技術(shù)人員、志愿者等。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的指令，負責現(xiàn)場防汛工作的具體實施。

（2）組織現(xiàn)場勘察，制定現(xiàn)場防汛措施。

（3）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊伍，開展應急救援工作。

（4）及時向上級報告現(xiàn)場防汛工作情況，提出工作建議。

（5）負責現(xiàn)場物資、設備、人員的調(diào)配和保障。

（6）確保現(xiàn)場防汛工作有序進行，維護現(xiàn)場秩序。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災害時，各級防汛責任單位應立即啟動應急上報機制。

（2）通過電話、短信、電子郵件、政務信息系統(tǒng)等多種方式，將災情信息上報至上級應急指揮部。

（3）報告內(nèi)容應包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施及所需支援等。

（4）在緊急情況下，可先進行口頭報告，隨后補充書面報告。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部應急通信網(wǎng)絡，確保各級防汛責任單位之間的信息暢通。

（2）利用廣播、電話、警報器等方式，及時向內(nèi)部工作人員發(fā)布預警信息。

（3）制定應急通信保障措施，確保關鍵時期通信設備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預警信息。

（2）與電信運營商合作，利用短信平臺、手機應用等手段，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預警信息。

（3）在重點區(qū)域設置明顯的警示標志和報警設備，提醒公眾注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，立即啟動相應級別的應急響應。

（2）組織專業(yè)救援隊伍和志愿者參與救援工作，確保救援人員的安全。

（3）調(diào)配救援物資和設備，如救生艇、救生衣、食品、藥品等，確保受災群眾的基本生活需求。

（4）對受困群眾進行搜救，對受傷人員及時進行醫(yī)療救治。

（5）對重要基礎設施和關鍵部位進行加固或轉(zhuǎn)移，防止次生災害發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生后，各級防汛責任單位應立即開展調(diào)查，收集相關信息。

（2）及時向上級報告險情水毀的詳細信息，包括災害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、損失情況等。

（3）對險情水毀的原因進行分析，提出整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（4）定期對險情水毀報告進行匯總和評估，為改進防汛工作提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否采取了防洪措施。

（2）確保臨建設施的結(jié)構(gòu)牢固，能夠抵御設計標準內(nèi)的洪水沖擊。

（3）定期檢查臨建設施的排水系統(tǒng)，保持排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設施

（1）對基坑進行穩(wěn)定性分析，確保在洪水期間不會發(fā)生坍塌。

（2）檢查基坑周邊的排水設施，防止洪水倒灌。

（3）評估基坑內(nèi)積水對周邊建筑和設施的影響，并采取相應的防范措施。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保在洪水期間能夠安全運行。

（2）對移動式起重機械進行定位固定，防止洪水期間被沖走。

（3）制定應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速停止機械運行，保障人員安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，特別是在易受洪水影響的區(qū)域。

（2）確保腳手架的連接牢固，防止洪水期間發(fā)生脫落或倒塌。

（3）對腳手架進行定期巡檢，及時修復損壞的部分。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路和設備的安裝是否符合防洪要求，防止洪水期間發(fā)生短路或漏電。

（2）對電源箱、開關箱等電氣設施進行防潮處理，確保在潮濕環(huán)境下正常運行。

（3）制定臨時用電的安全操作規(guī)程，并定期對操作人員進行培訓，提高安全意識。

（4）在洪水來臨前，必要時切斷受影響區(qū)域的臨時電源，確保人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在洪澇災害得到有效控制，險情消除后，應急指揮部宣布應急預案實施終止。

（2）組織相關部門對受災區(qū)域進行評估，制定恢復重建計劃。

（3）對受災群眾進行妥善安置，恢復生活設施，確保基本生活需求。

（4）修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復交通和公共服務的正常運行。

（5）對受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行恢復，提供必要的技術(shù)支持和物資援助。

（6）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（7）對應急預案的實施效果進行總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防汛演練，以提高應對突發(fā)洪澇災害的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于預警信息發(fā)布、應急響應啟動、救援隊伍調(diào)度、受災群眾轉(zhuǎn)移、物資設備調(diào)配等。

（3）演練應模擬真實情況，盡可能貼近實際災害