20萬畝無患子生物能源林基地項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告

1.1.1項(xiàng)目名稱：*****縣20萬畝無患子生物能源林基地建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：*****縣境內(nèi)1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位：*****縣中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)1.1.4項(xiàng)目主管單位：*****縣林業(yè)局北京大學(xué)未名集團(tuán)、貴州大學(xué)林學(xué)院、遵義市林業(yè)科學(xué)研究院此培育本項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目是最終目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目包括：生物柴油加工項(xiàng)目、純天然洗滌產(chǎn)品加工項(xiàng)目、菩提茶加工項(xiàng)目、綜合利用項(xiàng)目等一條根據(jù)*****縣的自然、地理、氣候等立地條件，種植基地建設(shè)范圍在*****縣海拔1000米以下地區(qū)的荒山荒地、火燒跡地、低產(chǎn)果園、疏林地、能源消耗量的逐年劇增決定了能源發(fā)展的多樣化，生物能源作為一種可再生能源，在國際上已得到了高度重視。無患子作為提取生物柴油和生產(chǎn)洗滌化妝用品的原料，已得到國際上的認(rèn)可。無患子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用對其它產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)是無可非議的，*****資源環(huán)境適宜發(fā)展無患子，發(fā)利用第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性總局、國家林業(yè)局五部委《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》等法律和政策的相繼出臺(tái)，充分表明了黨和國家高度重視能源其畝產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于麻瘋樹，因此被國家認(rèn)定為能源植物。為指導(dǎo)和規(guī)范無患子能源林的培育，保障生物柴油原料可持續(xù)供應(yīng)，兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保林業(yè)生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目的，國家林業(yè)局于二〇一二年五月十四際原油價(jià)格大起小落的背景下，改變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，開發(fā)利用清潔的、可再生能源資源，大力發(fā)展生物柴油建立可持續(xù)的能源良樹種，具有良好的開發(fā)和利用前景。通過基地建設(shè)可以提供大量的提煉油和皂乳銷售，產(chǎn)值將成倍增加。項(xiàng)目建設(shè)對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)將創(chuàng)造大決更多的就業(yè)工作崗位。其中主要是農(nóng)村勞動(dòng)力，這有利于緩解農(nóng)村大量源無患子基地，完全符合十八大提出的“尊重自然、順應(yīng)自石油、煤炭和天然氣，居第四位。地下石油資源已接近枯竭狀態(tài)，國際石枯竭期，深層石油雜質(zhì)含量較高，以現(xiàn)有的開采技術(shù)已經(jīng)很難繼續(xù)下去，即使花較高的代價(jià)開采上來，提煉成本也很高。我國每年都要拿出大量的找替代能源已勢在必行，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)便成為當(dāng)前及未來人們解決動(dòng)力能源需求不足的目標(biāo)追求，是一項(xiàng)具有廣闊市場前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。開發(fā)隨著消費(fèi)水平提高及日用洗滌、化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對人體安全性和對環(huán)境相容性更高的產(chǎn)品。未來隨著日用洗滌和化妝品的產(chǎn)能，并且在原料供應(yīng)和技術(shù)應(yīng)用方面已經(jīng)逐漸形成自己的特色。海南正柴油工廠。北京等省市也已經(jīng)建成一定規(guī)模的生產(chǎn)線。上述這些生產(chǎn)線目細(xì)化工中心的實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，這種生物柴油適用于各種柴油機(jī)，如農(nóng)用發(fā)無患子（菩提子）是一種天然洗滌劑，本身除具有洗滌功能外，更具目》中唯一記載用于洗發(fā)洗面的植物。無患子中的茶多酚是水溶性物質(zhì)，用它洗臉能清除面部的油脂、收斂毛孔，能消毒、滅菌、抗皮膚老化，能減少日光中紫外線輻射對皮膚的損傷等。無患子中的阿魏酸是科學(xué)界公認(rèn)的美容因子，能改善皮膚質(zhì)量，使其細(xì)膩、光澤、富有彈性。同時(shí)還有抗菌、消炎、抗氧化、清除自由基、抗凝血等作用。無患子中的果酸能幫助黑斑、皺紋、皮膚干燥、粗糙等肌膚問題。由于資源稀缺，目前世界上知日本已將無患子載入《功能性化妝品原料》錄用的提取物；中國臺(tái)灣地區(qū)無患子的使用更是流行，除了日用化妝品外，更有高檔衣物冷洗精、蔬果洗潔精（可降解農(nóng)藥）及抗菌洗手液。中國大陸已有小批量的美容護(hù)發(fā)及以上需要進(jìn)口。另據(jù)國家林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前桐油產(chǎn)量約10萬市場主流方向看，安全與環(huán)保產(chǎn)品毫無疑問是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。隨著人們生活水平日益提高，美容護(hù)發(fā)成為大多數(shù)人生活中必不可少的一個(gè)組巨大。隨著消費(fèi)水平提高及日用洗滌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)品將趨向?qū)θ梭w安全性和對環(huán)境相容性更高的產(chǎn)品。同時(shí)，鑒于歐盟、美、日等國家對合成洗滌劑使用限制趨嚴(yán)，合成洗滌劑被替代的比率將逐漸提高，總體發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)依托單位——北大未名生物工程集團(tuán)有限公司，現(xiàn)擁有三大基地：北京北大生物城、廈門北大生物園、廣州流溪灣白云生物港；十余家控股子公司：北京科興生物制品有限公司、廈門北大之路生物工程有限公司、廣州北大未名生物技術(shù)有限公司、公司和中國生物經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有限公司等，該集團(tuán)已經(jīng)建成天然植物皂素?zé)o患子系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，正在建設(shè)生物質(zhì)柴油生產(chǎn)線，本項(xiàng)目產(chǎn)品——無患子果子由該集團(tuán)全部回收；福建兩岸心貿(mào)易有限公司是一家專業(yè)從事天然抓住國家倡導(dǎo)鼓勵(lì)可再生能源開發(fā)利用的有利時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)無患子產(chǎn)業(yè)這個(gè)切入點(diǎn)和突破口，林業(yè)全面介入國家能源領(lǐng)域，形成林業(yè)新的有競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為林業(yè)創(chuàng)建一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略開發(fā)利用林木生物質(zhì)能源，發(fā)展無患子產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村能源轉(zhuǎn)化方式和水平，不僅能為貧困地區(qū)的人們提供清潔的能源，還可以培養(yǎng)農(nóng)村新型特患子種植資源，可有效促進(jìn)造林綠化和防治土地退化，有利于提高那些不第三章項(xiàng)目建設(shè)的可行性積極推進(jìn)生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用，既是應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源危機(jī)和環(huán)境問題的重要舉措，同時(shí)也符合林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的近年開展的林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用得到國家高度重視，成立了國家可再生能源領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管元人民幣)。無患子果皮中含有大量皂苷成分，具有良好的起泡性和去能，同時(shí)無患子皂乳對于皮脂腺代謝疾患，如頭皮、脂漏性皮膚炎及青春無患子生物質(zhì)粉劑、沐浴露以及洗面奶系列產(chǎn)品，工藝符合歐洲的環(huán)保標(biāo)無患子果皮富含無患子皂甙，可制成洗潔用品。無患子之全成份含有制無患子精油、合成高檔植物潤滑油、制優(yōu)質(zhì)油酸、優(yōu)質(zhì)生物柴油及環(huán)氧佛珠：種核可制成無患菩提子佛珠，無需上漆，純天然本色，材質(zhì)堅(jiān)硬，使用時(shí)間越長，表面越光潔柔亮，依佛經(jīng)所載，最能給持用者福報(bào)的菩提茶：每年清明節(jié)前，采摘無患子嫩葉，一心一葉，制成菩提茶，木材：由于無患子木材內(nèi)含有天然皂素，不經(jīng)防腐劑處理就可自然防蟲，樹干筆直少枝，木質(zhì)硬且重，可作各種家具用材；也可作木梳。在目3.3*****縣低海拔地條件能較好的滿足無患子生長需求干燥情況下有利于無患子生長結(jié)實(shí)，也有利于提高種子含油率。也就是在*****低海拔全年日照時(shí)數(shù)1144-1325小時(shí)，日照時(shí)數(shù)以夏季為最多，在光照充足的前提下，對其進(jìn)行合理施肥，可促進(jìn)無患子的生長發(fā)育，提*****低海拔土壤以碳酸巖、紫色巖發(fā)育的黃壤和紫色土為主，占可利易，宜種性廣。土壤對于無患子種子的千粒重和種仁含油率沒有大的影響，這些地方可用于植樹造林；盡管無患子的適宜種植區(qū)受到積溫與光照的制約，但在全縣范圍內(nèi)利用宜林荒山與坡耕地，以及農(nóng)戶在低海拔地區(qū)五旁患子栽培提供技術(shù)支持?？h內(nèi)林業(yè)技術(shù)推廣體系比較完善，為新技術(shù)推廣第四章項(xiàng)目建設(shè)條件分析*****縣地處貴州高原北部邊緣、大婁山山脈西北坡向四川盆地南緣的過渡地帶，由于赤水河、*****河、綦江河及其支流溯源侵蝕切割十分強(qiáng)烈，原始高原面已遭破壞，屬中山峽谷地貌區(qū)。境內(nèi)以山地為主，地形復(fù)雜多*****縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。氣候溫和濕潤、四季分明、冬無嚴(yán)垂直差異較大，局部地區(qū)小區(qū)氣候明顯。全縣絕大部分地區(qū)年平均溫度*****縣資源富集，開發(fā)價(jià)值可觀。全縣耕地面積8萬公頃；森林面積內(nèi)大量野生獼猴桃、竹蓀、刺梨、方竹筍、魔芋、山葵、蕨苔等天然綠色食品和油桐、無患子、棬子等油料植物，以及天麻、厚樸、杜仲、黃柏等中藥材量大面廣，開發(fā)價(jià)值極大。境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)繁多，水能資源蘊(yùn)藏主要河流有赤水河、*****河、綦江河。*****交通通信設(shè)施齊全。習(xí)犁路、習(xí)赤路、茅習(xí)路、馬合路，構(gòu)建了通向重慶、成都、貴陽的出境通道，成為黔北通向渝川的樞紐和咽喉，現(xiàn)在在建的仁（懷）-習(xí)（水）-赤（水）高速公路貫穿于項(xiàng)目區(qū)；*****至重慶市、*****至四川省古藺高速公路在2013年動(dòng)工建設(shè)；無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆近年來，*****縣相繼實(shí)施了長防工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等國家重點(diǎn)林業(yè)工程，以及移民安置工程、小流域治理等其它非林業(yè)工程，*****縣林地面積逐年增加，森林覆蓋率大大提高，林地質(zhì)量得到不斷改善，森林質(zhì)量不斷提高，林地經(jīng)濟(jì)效益得到改善，林地經(jīng)濟(jì)地位逐漸提升；通過林地在社會(huì)就業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中所起之作用，使林地對社會(huì)貢獻(xiàn)更加明顯；林地水土保護(hù)、水源涵養(yǎng)以及生態(tài)旅*****縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，人多地廣。全縣總?cè)丝诮?2萬人，主要供苗單位是：*****縣中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)。第五章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)加工廠。產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目分五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條：即育苗基地項(xiàng)目、生物柴油加工項(xiàng)目、無患子生物質(zhì)粉劑（用于生產(chǎn)洗滌劑、化妝品）深加工項(xiàng)目、綜合利全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊圍繞國家實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和*****縣“14321”惠民工程的實(shí)施，以建設(shè)比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體加工和市場流通為重點(diǎn)，加快無患子生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場競爭力，不斷提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，為農(nóng)戶育活動(dòng)應(yīng)密切結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，符合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，保障土地所有者及勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互利互惠，促進(jìn)當(dāng)?shù)匾?guī)模，便于集約經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)形成培育、收獲、加工資源，重視節(jié)約使用水資源和節(jié)省耗能，重視保護(hù)生物多樣性，重視發(fā)揮訓(xùn)。通過科技力量優(yōu)化整合，強(qiáng)化科技研發(fā)和技術(shù)瓶頸攻關(guān)，提高林業(yè)自項(xiàng)目的指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展能源林，積極協(xié)調(diào)和解決能源林培育過程中出現(xiàn)的問題和困難，支持、鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)等社會(huì)各界第六章項(xiàng)目建設(shè)方案按照無患子的生物學(xué)特性，結(jié)合*****立地條件與資源條件綜合布局。項(xiàng)目布局方案。項(xiàng)目布局以赤水河、桐梓河流域?yàn)橹鳎?****河流域河谷地第七章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容至廣東、福建、臺(tái)灣、貴州、廣西、云南等地均可栽培。對土壤要求不嚴(yán)，深根性，抗風(fēng)力強(qiáng)。能耐干旱。萌芽力強(qiáng)，生長快，壽命長。對二氧化碳可證制度。任何單位或個(gè)人均應(yīng)獲得林業(yè)主管部門核發(fā)的林木種子（苗木）生產(chǎn)及經(jīng)營許可證后，方可從事無患子能源林的種苗生產(chǎn)及經(jīng)營。用于種苗生產(chǎn)的繁殖材料，必須具有植物檢疫證書、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書和產(chǎn)地標(biāo)簽，實(shí)行定點(diǎn)采種或采穗，定點(diǎn)育苗，定單生產(chǎn)，定向供應(yīng)，從源頭上把種后，應(yīng)及時(shí)開展施肥、灌溉、間苗、定苗以及病蟲害防治等工作，確保般采取劈接法嫁接。接后要加強(qiáng)圃地管理，及時(shí)除萌，同時(shí)注意及時(shí)開展且根系完整，無病蟲害的苗木，即可出圃造林。本項(xiàng)目按照國家林業(yè)局制子、苗木和穗條的品種，母樹結(jié)實(shí)情況，繁殖生產(chǎn)過程清楚，有據(jù)可查，陵區(qū)。造林地類包括荒山荒地、火燒跡地、低產(chǎn)果園、疏林地、采伐跡地，進(jìn)行。林地清理時(shí)山頂應(yīng)保留原生植被或栽植其它常綠樹種。林地清理后，），行為宜。提倡就地育苗，就地栽植，避免長途運(yùn)苗；苗木出圃后，不宜長時(shí)間存放，應(yīng)在栽植當(dāng)天從苗圃運(yùn)輸?shù)皆灾驳兀S起、隨運(yùn)、隨栽。不能及時(shí)開展造林的苗木，要實(shí)施臨時(shí)假植。苗木運(yùn)輸時(shí)注意不要相互擠壓，回土工序進(jìn)行，并根據(jù)土壤條件確定施肥數(shù)量和種類。提倡施有機(jī)肥，每植時(shí)應(yīng)做到栽正、舒根、栽緊、不吊空、不窩根，將苗木周圍的土由邊緣向中心踩實(shí)。栽植后為了減少水分蒸發(fā)和防止土壤干燥，應(yīng)將枯枝落葉或?qū)υ炝趾鬀]有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的造林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植。補(bǔ)植前應(yīng)認(rèn)真分析苗木死亡原因，找出改善措施后再進(jìn)行補(bǔ)植。補(bǔ)植可結(jié)合撫育割草等撫育建設(shè)蓄水池和灌溉設(shè)施，進(jìn)行引水灌溉。雨季時(shí)，要注意及時(shí)排水，以防除頂端優(yōu)勢，促進(jìn)側(cè)芽生長，使樹冠擴(kuò)展成傘形或開心形，以有利于今后采收果實(shí)、病蟲害防治、樹冠修剪等活動(dòng)。具體措施可在定植后的第一年繼續(xù)培養(yǎng)正副主枝的基礎(chǔ)上，將其生長健壯春梢培養(yǎng)為側(cè)枝群，并使三者之間比例合理，均勻分布。林木結(jié)果后，應(yīng)以保持樹勢健壯為依據(jù)，及時(shí)漸轉(zhuǎn)為晶瑩剔透的淺黃、再變成深黃、棕色，干燥時(shí)則為深褐色。雖然果肉極為苦澀，但松鼠、飛鼠及猴仍嗜食之。為防止果實(shí)掉落地上破裂并造成透明黏液溢出且沾粘砂土而成為次級品，通常采取在樹下張開農(nóng)業(yè)用遮理、促進(jìn)健康”的方針，綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。無患保護(hù)樹干，防止成蟲在樹干產(chǎn)卵。具體可采取天牛越冬前樹干涂白、人工提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實(shí)現(xiàn)森視加強(qiáng)無患子造林地的森林防火工作，強(qiáng)化防火意識(shí)，樹立護(hù)林防火標(biāo)牌，制定護(hù)林防火公約，建立健全各項(xiàng)防火制度等。同時(shí)應(yīng)按照地形、地貌及林地面積，規(guī)范建設(shè)防火帶等防火設(shè)施，加強(qiáng)對防火帶管理，將各項(xiàng)預(yù)防措施落到實(shí)處。在無患子示范園區(qū)，按照連片面積情況設(shè)置護(hù)林防火步道，在森林管護(hù)體系建設(shè)上，在項(xiàng)目區(qū)以村為單位成立管護(hù)組織，按造林要建立林地林權(quán)、森林資源、退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)無患子資源管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化，一是無患子集約化栽培示范基地。按照國家科技支撐項(xiàng)目——西南地區(qū)無患子良種選育及規(guī)?；嘤C合利用關(guān)鍵技術(shù)，抓好示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種對比試驗(yàn)基地；三是林下種藥示范基地。在加強(qiáng)現(xiàn)有無患子林基地管理的基礎(chǔ)上，選擇適宜區(qū)域，在無患子下套種天麻、金銀花、石斛、桔梗等全力推進(jìn)“縣有一個(gè)總體規(guī)劃和一個(gè)實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、村有一個(gè)專業(yè)合作社、戶有一個(gè)管理明白人的‘五個(gè)一’工程”。建立健全*****縣無患子基地建設(shè)的科技服務(wù)體系。二是建立以科研院校為主體的科技研究和開發(fā)體系*****作為全省退耕還林效益監(jiān)測縣，也是全省天然林資源保護(hù)工程效益監(jiān)測縣，現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)完全掌握了效益監(jiān)測的方法與操作規(guī)程，有能力完成無患子生態(tài)效益監(jiān)測工作。該項(xiàng)目屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，在每一個(gè)項(xiàng)在開展病蟲害防治過程中，應(yīng)重視采取生物防治措施，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)森二是建立相應(yīng)的監(jiān)測制度和資源培育檔案，按照監(jiān)進(jìn)行定期監(jiān)測，內(nèi)容應(yīng)包括能源林培育狀況及其對環(huán)境與社會(huì)的影響等內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)對不同時(shí)期的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行比較和評估，以此為依據(jù)，及時(shí)修訂能源林培育實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。建立健全資源培育檔案，為提高能源第八章項(xiàng)目建設(shè)管理該項(xiàng)目是*****發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有效載體，是“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)商品林，但也同時(shí)具有生態(tài)林的功能和效益。因此，無患子基地經(jīng)營模式實(shí)行多效益綜合經(jīng)營模式，這種模式是以森林永續(xù)利用為指導(dǎo)，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)行綜合經(jīng)營，是屬于森林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益這種模式的主要特點(diǎn)是：將森林看作一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，以社會(huì)需要為基礎(chǔ)，根據(jù)政策、法律等制定管理目標(biāo)，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)土地租金，僅向農(nóng)民簽訂無患子果實(shí)保護(hù)價(jià)回收合同，讓農(nóng)民在土地上獲得的收入高于常規(guī)農(nóng)業(yè)與林業(yè)收入，使廣大農(nóng)民能夠像經(jīng)營莊稼一樣來經(jīng)營無患子基地，以提高農(nóng)民對無患子基地管護(hù)的積極性。同時(shí)，以生物柴油與皂乳生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，促進(jìn)無患子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)無患子種植標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品市場化、管理現(xiàn)代化、利益共同為使項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效，由*****縣委、縣人民政府成立*****縣生物質(zhì)能源建設(shè)辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施；由項(xiàng)目實(shí)施單位成立項(xiàng)目指揮部，下設(shè)辦公室和計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工程技術(shù)科、信成立*****縣生物質(zhì)能源建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力合作，形成合力，確保工程順利實(shí)施。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)工程建設(shè)的銜接；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)及檢查驗(yàn)收；縣財(cái)政局積極配合相關(guān)部門籌措爭取資金，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)*****縣生物質(zhì)能源建設(shè)辦公室人員配置17人，由縣人民政府副縣長兼辦公室主任，政府辦主任為常務(wù)副主任，發(fā)改、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)、財(cái)項(xiàng)目的全局工作，統(tǒng)籌解決工程建設(shè)中的問題；分管負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的二是建立工程考核獎(jiǎng)懲制度，將工程建設(shè)納入各單三是建立工程監(jiān)理制度和檢查驗(yàn)收制度，由專業(yè)工程構(gòu)對工程建設(shè)過程全面監(jiān)理，由工程資質(zhì)單位按照《林業(yè)生物能源原料基嚴(yán)格按照《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理實(shí)施意見》對第九章投資估算與資金管理根據(jù)《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)結(jié)合*****當(dāng)?shù)匚飪r(jià)與勞務(wù)工資水平等進(jìn)行綜合估算。基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)算按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建有關(guān)土地費(fèi)用計(jì)算按中華人民共和國耕地占用暫行條件，中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出證可行性研究費(fèi)計(jì)算按國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)計(jì)算按國家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布責(zé)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)收購；農(nóng)民土地不計(jì)算投資，農(nóng)民以土地入股的方式進(jìn)行基地建設(shè)，在無患子基地的產(chǎn)出中獲得收益。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位人畝無患子能源林基地投資概算一覽表）森林保護(hù)費(fèi)用包括森林防火、有害生物防治體系建設(shè)以及資源信息管利國利民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程，僅靠某一部門籌資無法滿足工程建設(shè)需要，為確保工程建設(shè)資金的足額到位，按照中央、省、市、縣四級共同出資，林按照《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建金、碳匯項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及退耕還林工程資金，同時(shí)，建第十章項(xiàng)目建設(shè)保障措施為大力調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，力促增收惠民生，*****縣在2011年初正式制定并出臺(tái)了“14321”惠民工程，并將其作為*****縣“十二·五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。為使此項(xiàng)工程落到實(shí)處，取得實(shí)效，*****縣委、縣人民政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制；即將成立*****縣無患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室和計(jì)劃財(cái)務(wù)組、工程技術(shù)組、信息檔案組，制定相制度，由專業(yè)工程監(jiān)理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)過程全面監(jiān)理和檢查驗(yàn)實(shí)行監(jiān)督管理，確保工程?？顚Ｓ谩Ｎ迨菄?yán)格執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度，深加工等一系列規(guī)劃建設(shè)問題；結(jié)合*****縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提將生無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須建立無患子生物質(zhì)能源發(fā)展政策。縣財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門要“圍繞生態(tài)抓產(chǎn)業(yè)，圍積極爭取上級投入，特別是爭取退耕還林工程建設(shè)，并制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對無患子營造、撫育、病蟲害防治等措施給予營林補(bǔ)貼，扶持無患子基地建設(shè)；金融部門要開通綠色通道，以現(xiàn)有無患子基地為擔(dān)保，加大貸款力度，實(shí)現(xiàn)“以林養(yǎng)林”，擴(kuò)大無患子基地規(guī)汲取民間資本發(fā)展無患子生物質(zhì)能源；引進(jìn)扶持無患子提純精深加工等項(xiàng)科技人員、企事業(yè)單位職工和有能力的農(nóng)戶單獨(dú)或合伙投資參與無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。二是建立政府扶持無患子生物質(zhì)能源基地發(fā)展的政策，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在資金、土地、稅收、技術(shù)等方面給予大力扶持，原料基地采用“龍頭企業(yè)+基地”的建設(shè)運(yùn)營模式。龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)是生織實(shí)施種子(苗)繁育、種植、撫育管護(hù)，并負(fù)責(zé)收購、加工、銷售等，并為穩(wěn)步推動(dòng)工程建設(shè)進(jìn)程，鞏固工程建設(shè)成果，要建立以產(chǎn)權(quán)為中心其利”的要求，及時(shí)落實(shí)林地權(quán)屬，確保工程建設(shè)成果能依法經(jīng)營、依法管三是落實(shí)