危險物品及重大危險源管理制度

危險物品及重大危險源管理制度一、目的為了規(guī)范集團(tuán)公司對危險物品和重大危險源的管理，保證集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)，保障員工的人身安全，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險貨物品名表》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，特制定本制度。二、適用范圍供熱公司范圍內(nèi)危險物品的管理和重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其安全監(jiān)督管理，適用于本制度。本制度所稱的重大危險源，是指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元，是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量，是指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。三、職責(zé)1、公司經(jīng)理對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)責(zé)，并保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。2、企安科負(fù)責(zé)重大危險源的備案、核銷及監(jiān)督考核等工作。3、各部門負(fù)責(zé)本單位重大危險源的識別、建檔、安全檢查等。四、辨識與評估1、集團(tuán)公司組織進(jìn)行重大危險源的識別，并根據(jù)評估結(jié)果建立重大危險源臺帳。需要進(jìn)行重大危險源評估的單位，應(yīng)上報集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行重大危險源評估。2、要求由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。辨識依據(jù)為《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）。重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。3、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級：3.1重大危險源安全評估已滿三年的；3.2構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的；3.3危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的；3.4外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的；3.5發(fā)生事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；3.6有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。五、安全管理重大危險源單位應(yīng)當(dāng)建立、健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源相關(guān)的安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。1、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項進(jìn)行登記建檔。重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：（1）辨識、分級記錄；（2）重大危險源基本特征表；（3）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；（4）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（5）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（6）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；（7）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告；（8）安全評估報告或者安全評價報告；（9）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（10）重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（11）其他文件、資料。2、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：2.1重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；2.2重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；2.3對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；2.4重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；2.5安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3、通過定量風(fēng)險評價確定的重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，不得超過《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，各單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。4、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。5、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，及時制定治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。6、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)對涉及重大危險源運行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理的人員，每年進(jìn)行一次國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程、防火防爆、機(jī)械和電氣、緊急應(yīng)急救援等安全知識的培訓(xùn)，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。7、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。8、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。9、重大危險源的從業(yè)人員必須按照國家相關(guān)的規(guī)范要求和實際需求配備齊全的勞動保護(hù)用品、搶險器具并定期檢查、維護(hù)，保證需要時能及時取得和有效使用。10、無關(guān)人員不得進(jìn)入和靠近重大危險源，更不準(zhǔn)隨意進(jìn)行危險作業(yè)。11、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，并報承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用。對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源單位，應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護(hù)服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。12、重大危險源單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：12.1對重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次；12.2對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時修訂完善。六、備案與核銷1、重大危險源單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，報送承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2、重大危險源單位新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并報送承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3、重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，公司各重大危險源單位應(yīng)當(dāng)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品重大危險源備案文書的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2012〕44號）的要求填寫重大危險源核銷申請表，并向承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。申請核銷重大危險源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）載明核銷理由的申請書；（2）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（3）安全評價報告或者安全評估報告。經(jīng)承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查后，符合條件的，予以核銷并出具證明文書；不符合條件的，說明理由并書面告知。七、監(jiān)督檢查1、企安科應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對存在重大危險源的單位的監(jiān)督檢查，督促重大危險源部門做好重大危險源的各項安全管理工作。對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（1）重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；（2）重大危險源的登記建檔情況；（3）重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；（4）重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護(hù)保養(yǎng)情況；（5）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練情況；（6）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；（7）安全標(biāo)志設(shè)置情況；（8）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；（9）預(yù)防和控制事故措施的落實情況。2、企安科在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停止使用；重大事故隱患排除后，對隱患治理情況進(jìn)行效果考評、驗收核銷等工作后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。八、考核1、重大危險源存在以下幾種情況的，由企安科對其考核，具體考核獎懲內(nèi)容詳見《考核獎懲管理制度》。（1）未按時委托安全管理部對重大危險源進(jìn)行安全評估的，導(dǎo)致備案登記超期的；（2）未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對重大危險源進(jìn)行安全監(jiān)測監(jiān)控的；（3）未制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的。（4）未按照本規(guī)定對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項進(jìn)行登記建檔的；（5）未按照本規(guī)定明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)的；（6）未按照本規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，以及配