【關于公共政策評估的文獻綜述4400字】

關于公共政策評估的文獻綜述摘要：20世紀80年代政府運動的重組和新的管理思維方式之后，公共制度的實施和績效評估成為世界各國政府執(zhí)行各項政府任務和進行日常行政管理的工具，滿足多樣化的社會和人類需求。這確保了公眾的福利，特別是在服務型治理、電子政務平臺和大數(shù)據(jù)項目等快速發(fā)展的情況下，關鍵工具已成為提高行政效率、建立政府信任的重要工具。我國公共政策績效評價通過對政府公共政策績效的深入研究、制定和實施，以及公共政策績效評價體系的建立，在理論和實踐上取得了一定的成果，更有學者對其進行了大量研究，本文對此做一綜述，旨在進一步整合相關理論，提高研究價值。關鍵詞：公共政策；評估；綜述公共政策評估是公共政策系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的政策科學研究將重點放在政策制定環(huán)節(jié)上。當代政策科學將公共政策視為包括政策制定、執(zhí)行、評估和調整的系統(tǒng),如何討論和分析地方政府總體政策的有效性，已成為我國各級地方政府的重要時代和歷史任務，也是政治學、工商管理等學術領域研究人員的新時代。一、公共政策評估的含義與內容研究構思完美、設計精良的政策并非都能達到預期的效果莫雨.基于公共政策評估視角下大數(shù)據(jù)的應用[J].南方論刊,2022(06):46-48+54.。臧晶晶認為由于人類認識活動的局限性和政策活動本身的復雜性，在政策實踐中，事與愿違的現(xiàn)象是普遍存在的。公共政策的制定者們逐步認識到，一個完整的政策過程，除了科學合理的規(guī)劃和有效的執(zhí)行外，還需要對政策執(zhí)行以后的效果進行判斷，以確定政策的價值莫雨.基于公共政策評估視角下大數(shù)據(jù)的應用[J].南方論刊,2022(06):46-48+54.臧晶晶.網(wǎng)絡輿情對公共政策過程的影響及對策研究[D].中國礦業(yè)大學,2022.李曉冬李曉冬,馬元駒.鄉(xiāng)村振興政策落實跟蹤審計四維審計模式構建——以公共政策評估標準為視角[J].經(jīng)濟管理研究,2022,43(03):99-113.DOI:10.13502/ki.issn1000-7636.2022.03.006.、楊婧李曉冬,馬元駒.鄉(xiāng)村振興政策落實跟蹤審計四維審計模式構建——以公共政策評估標準為視角[J].經(jīng)濟管理研究,2022,43(03):99-113.DOI:10.13502/ki.issn1000-7636.2022.03.006.楊婧.公共政策價值對政策過程的作用和意義[J].財富時代,2022(02):174-175.鄭小榮,陳偉華.公共政策評估審計基本理論初探[J].會計之友,2021(19):123-128.顏曉娜顏曉娜,郭湘閩.基于主體觀點決策評估方法的城市更新公共政策評估研究——以深圳市城中村歷史遺留違法建筑治理實施辦法為例[J].規(guī)劃師,2021,37(12):43-49.、吳慧珊吳慧珊.F省人大推進公眾參與公共政策制定研究[D].福建師范大學,2021.DOI:10.27019/ki.gfjsu.2021.000886.顏曉娜,郭湘閩.基于主體觀點決策評估方法的城市更新公共政策評估研究——以深圳市城中村歷史遺留違法建筑治理實施辦法為例[J].規(guī)劃師,2021,37(12):43-49.吳慧珊.F省人大推進公眾參與公共政策制定研究[D].福建師范大學,2021.DOI:10.27019/ki.gfjsu.2021.000886.與此相呼應的是，林麗文林麗文.基于利益相關者視角的國企改制政策績效評估研究[D].汕頭大學,2021.DOI:10.27295/ki.gstou.2021.000163.從企業(yè)改制政策績效出發(fā)分析林麗文.基于利益相關者視角的國企改制政策績效評估研究[D].汕頭大學,2021.DOI:10.27295/ki.gstou.2021.000163.進一步來看，準確地理解公共政策評估的內涵，關鍵在于如何把握政策效果這一概念。只有了解政策效果包括哪些內容，才能界定公共政策評估的范圍和基本準則劉曉熹.構建新就業(yè)形態(tài)公共政策效果評價體系研究[D].哈爾濱商業(yè)大學,2021.DOI:10.27787/ki.ghrbs.2021.000258.劉曉熹.構建新就業(yè)形態(tài)公共政策效果評價體系研究[D].哈爾濱商業(yè)大學,2021.DOI:10.27787/ki.ghrbs.2021.000258.對于政策效果的理解，要防止以下兩種片面的理解：(1)將政策效果等同于政策預定目標的實現(xiàn)程度。范意晨范意晨.山東省新舊動能轉換實施效果評估研究[D].山東工商學院,2021.DOI:10.27903/ki.gsdsg.2021.000036.、蔣碩亮蔣碩亮.論公共政策體系與政策能力現(xiàn)代化[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2021,23(04):394-400.、耿明耿明.蘇北地區(qū)人才引進政策績效評估體系研究[D].中國礦業(yè)大學,2021.DOI:10.27623/ki.gzkyu.2021.000149.等學者認為，“公共政策評估是對某項政策完成其目標的總效果的評估”，或者“公共政策評估是對現(xiàn)行政策和公共方案在完成其預定目標方面所產生效果的一種客觀的、系統(tǒng)的檢測”雒香云.城市社區(qū)居家養(yǎng)老政策評估與仿真研究[D].東南大學,2021.DOI:10.27014/ki.gdnau.2021.000376.，等等。這種認識的片面性在于它將公共政策評估的范圍局限于政策預定目標的實現(xiàn)上，而無法對政策的所有效果進行全面的考察。張強范意晨.山東省新舊動能轉換實施效果評估研究[D].山東工商學院,2021.DOI:10.27903/ki.gsdsg.2021.000036.蔣碩亮.論公共政策體系與政策能力現(xiàn)代化[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2021,23(04):394-400.耿明.蘇北地區(qū)人才引進政策績效評估體系研究[D].中國礦業(yè)大學,2021.DOI:10.27623/ki.gzkyu.2021.000149.雒香云.城市社區(qū)居家養(yǎng)老政策評估與仿真研究[D].東南大學,2021.DOI:10.27014/ki.gdnau.2021.000376.張強.基于風險管理視角的公共政策風險評估及應對[J].中國外資,2021(08):138-139.劉蕾.LPR政策改革實際效果評估與完善對策[D].吉林大學,2021.DOI:10.27162/ki.gjlin.2021.003312.(2)將政策效果與政策輸出混為一談，即將公共政策評估僅僅視為對政策行為的一種檢測，而忽略與政府行為相關的各種環(huán)境的變化。我們知道，單純考察在政策過程中的政府行為是沒有意義的，只有將政策輸出放在政策周圍的大環(huán)境中來分析，才能確認政策的實際效果。此外，由于政策資源的有限性，我們所講的效果是指在一定的成本基礎上的效果，并不是說一項政策，只要能取得好的效果，就可以不計成本，不惜代價。因此，研究政策的效果還需同時考慮成本因素。這里所說的成本，既包括投入某項政策的直接成本，還包括由于投入該政策而失去其他機會的間接成本?？梢哉f，在公共政策評估中，評估者所考察的效果實際上是政策的純效果，即總收益與總成本之差?？偟膩碚f，公共政策評估中的政策效果的概念包括以下幾個方面的內容：①政策預定目標的完成程度劉瑋辰,郭俊華,史冬波.如何科學評估公共政策?——政策評估中的反事實框架及匹配方法的應用[J].公共行政評論,2021,14(01):46-73+219.。②政策的非預期影響楊志新,高翔,張慶,張狄.大數(shù)據(jù)框架下公共政策實施評估研究[J].計算機時代,2021(01):124-127.DOI:10.16644/33-1094/tp.2021.01.033.。③與政府行為相關的各種環(huán)境的變化徐福林.試析媒介融合環(huán)境下公共政策風險評估的原則[J].法制與社會,2021(01):94-95.DOI:10.19387/ki.1009-0592.2021.01.045.劉瑋辰,郭俊華,史冬波.如何科學評估公共政策?——政策評估中的反事實框架及匹配方法的應用[J].公共行政評論,2021,14(01):46-73+219.楊志新,高翔,張慶,張狄.大數(shù)據(jù)框架下公共政策實施評估研究[J].計算機時代,2021(01):124-127.DOI:10.16644/33-1094/tp.2021.01.033.徐福林.試析媒介融合環(huán)境下公共政策風險評估的原則[J].法制與社會,2021(01):94-95.DOI:10.19387/ki.1009-0592.2021.01.045.劉智勇,吳件.21世紀以來日本公共政策研究的核心議題、主要特色及其對中國的啟示[J].中國公共政策評論,2021,18(01):225-243.二、公共政策評估的歷史發(fā)展評估活動的歷史由來已久。在原始社會，人們的群體活動方式是：男人主要從事狩獵和捕魚，而女人則撫養(yǎng)幼兒。采用這種方式基于一種模糊的認識，即這樣可以用最小的代價來謀取最大的群體利益行偉波,田坤.控煙公共政策的潛在收益評估——基于煙草消費與公共健康視角[J].財貿經(jīng)濟,2020,41(11):51-66.DOI:10.19795/11-1166/f.20201106.009.。這種認識就可以被視為是一種古老而又初級的評估行為。人類有記錄的公共政策評估活動產生于文字出現(xiàn)以后。巴比倫人、古猶太人和古埃及人的法典里都記載了有關公共政策評估的內容王學男.公共政策評估框架下深化“組團式”教育人才援藏的政策研究[J].民族教育研究,2020,31(04):57-64.DOI:10.15946/ki.1001-7178.2020.04.009.。中世紀的公共政策評估活動不如古希臘和古羅馬時代活躍，因為在這一時期，人們普遍接受政府事務與生俱來、無可改變的觀點，因此很少有人對政策進行質疑。到了文藝復興時期，一代政治哲學家如馬基雅維里、霍布斯、洛克、孟德斯鳩等人對政治思想的評估為公共政策評估開創(chuàng)了一個新紀元，并由此奠定了現(xiàn)代國家的哲學基礎。溫美榮行偉波,田坤.控煙公共政策的潛在收益評估——基于煙草消費與公共健康視角[J].財貿經(jīng)濟,2020,41(11):51-66.DOI:10.19795/11-1166/f.20201106.009.王學男.公共政策評估框架下深化“組團式”教育人才援藏的政策研究[J].民族教育研究,2020,31(04):57-64.DOI:10.15946/ki.1001-7178.2020.04.009.溫美榮.公共政策綜合評估的5P框架——基于創(chuàng)新驅動發(fā)展政策的理論模式建構與案例闡釋應用[J].內蒙古社會科學,2020,41(04):24-32.DOI:10.14137/ki.issn1003-5281.2020.04.004.在我國，公共政策評估也具有悠久的歷史，現(xiàn)在保留下來的歷史文獻中包含著極其豐富的關于評估的思想和實踐活動陳琦.地方政府公共政策短期流變現(xiàn)象分析[J].安徽行政學院學報,2020(03):36-42.DOI:10.13454/j.issn.1674-8638.2020.03.007.。王龍王龍.青島市公共政策績效第三方評估研究[D].山東科技大學,2020.DOI:10.27275/ki.gsdku.2020.001010.對此理論進行了進一步驗證，他從古籍中研究了歷代統(tǒng)治者的相關政策評價：二十四史中詳盡記載了歷代統(tǒng)治者治理國家的經(jīng)驗和教訓，《資治通鑒》則更為集中地反映了最高統(tǒng)治者的決策實踐；《孫子兵法》則通過對春秋戰(zhàn)國時期大小千百次戰(zhàn)爭的總結，提出了一整套有關如何做出正確決策的原則和方法陳琦.地方政府公共政策短期流變現(xiàn)象分析[J].安徽行政學院學報,2020(03):36-42.DOI:10.13454/j.issn.1674-8638.2020.03.007.王龍.青島市公共政策績效第三方評估研究[D].山東科技大學,2020.DOI:10.27275/ki.gsdku.2020.001010.行若竹.公共政策決策中社會穩(wěn)定風險評估研究[D].西安建筑科技大學,2020.DOI:10.27393/ki.gxazu.2020.000338.現(xiàn)代意義上的公共政策評估始于20世紀六七十年代的美國。它的產生和發(fā)展可以歸于以下四個方面的因素：(1)從1951年美國學者拉斯韋爾第一次提出政策科學的概念以來，經(jīng)過一批杰出的政策學家的不懈努力，政策科學已日臻完善靳凝.地方政府公共政策風險治理研究[D].山西大學,2020.DOI:10.27284/ki.gsxiu.2020.000182.靳凝.地方政府公共政策風險治理研究[D].山西大學,2020.DOI:10.27284/ki.gsxiu.2020.000182.(2)復雜的社會問題，尖銳的社會矛盾，迫使人們對于政府活動的有效性問題進行反思，一些重大的政策問題，如貧困問題、越南問題、通貨膨脹等，引起社會各階層的普遍關注謝帆.公共政策評估的理論與方法[J].經(jīng)濟研究導刊,2020(07):180-181.謝帆.公共政策評估的理論與方法[J].經(jīng)濟研究導刊,2020(07):180-181.(3)政府部門在其長期的政策實踐過程中，也逐步認識到了對政策進行評估的重要性。為了避免和改正政策失誤，提高政策活動的效率，保證用較少的投入來獲取較多的社會產出，政府對于其政策的實際效果日益關注，并積極倡導評估，認真地吸取評估的成果。政府部門的重視，為政府內外的評估者創(chuàng)造了實踐機會，并保證了評估資金的來源，這也是公共政策評估興旺發(fā)達的一個重要條件莫雨.關于構建“公共政策評估主體群”的設想[J].公關世界,2022(05):76-78.莫雨.關于構建“公共政策評估主體群”的設想[J].公關世界,2022(05):76-78.(4)現(xiàn)代科學技術的發(fā)展為公共政策評估提供了科學的分析方法和手段。系統(tǒng)論的發(fā)展為公共政策評估提供了一個新的方法論，數(shù)理方法的不斷完善使評估有了更為精確化的語言，而電子計算機的普及則為評估者提供了一種快速、準確的分析工具于明剛.公共政策終結評估機制構建探索[J].廈門特區(qū)黨校學報,2020(01):53-56.?？茖W的方法和手段是評估由傳統(tǒng)邁向科學的關鍵，為公共政策評估的深入開展打下了堅實的基礎于明剛.公共政策終結評估機制構建探索[J].廈門特區(qū)黨校學報,2020(01):53-56.朱東可.河南省公共租賃住房政策評估及優(yōu)化策略研究[D].鄭州大學,2020.DOI:10.27466/ki.gzzdu.2020.002635.三、總結國內關于公共政策評估的研究理論較為豐富，主要是關于企業(yè)政策、養(yǎng)老、政策風險、績效等方面，對于公共政策評估的含義與內容、歷史發(fā)展等從各方面出發(fā)，研究較為廣泛。目前，公共政策評估已成為一種世界性的潮流，社會和經(jīng)濟發(fā)展中的種種矛盾，變幻莫測的世界風云，錯綜復雜的國際關系，使公共政策評估越來越成為一種迫切的需要。西方一些主要發(fā)達國家，如英國、法國、日本等，和美國一樣紛紛建立各種公共政策評估機構，出版公共政策評估的書籍和專業(yè)刊物，并將公共政策評估和政府部門的日常工作結合起來。參考文獻[1]莫雨.基于公共政策評估視角下大數(shù)據(jù)的應用[J].南方論刊,2022(06):46-48+54.[2]臧晶晶.網(wǎng)絡輿情對公共政策過程的影響及對策研究[D].中國礦業(yè)大學,2022.[3]莫雨.關于構建“公共政策評估主體群”的設想[J].公關世界,2022(05):76-78.[4]李曉冬,馬元駒.鄉(xiāng)村振興政策落實跟蹤審計四維審計模式構建——以公共政策評估標準為視角[J].經(jīng)濟管理研究,2022,43(03):99-113.DOI:10.13502/ki.issn1000-7636.2022.03.006.[5]楊婧.公共政策價值對政策過程的作用和意義[J].財富時代,2022(02):174-175.[6]鄭小榮,陳偉華.公共政策評估審計基本理論初探[J].會計之友,2021(19):123-128.[7]顏曉娜,郭湘閩.基于主體觀點決策評估方法的城市更新公共政策評估研究——以深圳市城中村歷史遺留違法建筑治理實施辦法為例[J].規(guī)劃師,2021,37(12):43-49.[8]吳慧珊.F省人大推進公眾參與公共政策制定研究[D].福建師范大學,2021.DOI:10.27019/ki.gfjsu.2021.000886.[9]林麗文.基于利益相關者視角的國企改制政策績效評估研究[D].汕頭大學,2021.DOI:10.27295/ki.gstou.2021.000163.[10]劉曉熹.構建新就業(yè)形態(tài)公共政策效果評價體系研究[D].哈爾濱商業(yè)大學,2021.DOI:10.27787/ki.ghrbs.2021.000258.[11]范意晨.山東省新舊動能轉換實施效果評估研究[D].山東工商學院,2021.DOI:10.27903/ki.gsdsg.2021.000036.[12]蔣碩亮.論公共政策體系與政策能力現(xiàn)代化[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2021,23(04):394-400.[13]耿明.蘇北地區(qū)人才引進政策績效評估體系研究[D].中國礦業(yè)大學,2021.DOI:10.27623/ki.gzkyu.2021.000149.[14]雒香云.城市社區(qū)居家養(yǎng)老政策評估與仿真研究[D].東南大學,2021.DOI:10.27014/ki.gdnau.2021.000376.[15]劉蕾.LPR政策改革實際效果評估與完善對策[D].吉林大學,2021.DOI:10.27162/ki.gjlin.2021.003312.[16]張強.基于風險管理視角的公共政策風險評估及應對[J].中國外資,2021(08):138-139.[17]劉瑋辰,郭俊華,史冬波.如何科學評估公共政策?——政策評估中的反事實框架及匹配方法的應用[J].公共行政評論,2021,14(01):46-73+219.[18]楊志新,高翔,張慶,張狄.大數(shù)據(jù)框架下公共政策實施評估研究[J].計算機時代,2021(01):124-127.DOI:10.16644/33-1094/tp.2021.01.033.[19]徐福林.試析媒介融合環(huán)境下公共政策風險評估的原則[J].法制與社會,2021(01):94-95.DOI:10.19387/ki.1009-0592.2021.01.045.[20]劉智勇,吳件.21世紀以來日本公共政策研究的核心議題、主要特色