應(yīng)急處理突發(fā)事件預(yù)案

應(yīng)急處理突發(fā)事件預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大程度地減少事件對人民群眾健康和生命安全的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和風(fēng)險評估，制定針對性的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和有效性。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和報告制度，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)。

（2）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)急處理工作效率。

（3）加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。

3、建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。

4、明確各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處理工作的有序開展。

5、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力。

6、建立健全考核評估機(jī)制，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)、評估和改進(jìn)。

，以下為具體內(nèi)容：

一、工作目標(biāo)

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度降低事件對人民群眾健康和生命安全的影響，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

始終將預(yù)防工作放在首位，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。通過定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和風(fēng)險評估，制定針對性的預(yù)防措施，確保突發(fā)事件得到及時、有效的防控。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處理工作的有序開展。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立完善的監(jiān)測、預(yù)警和報告制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)速度。優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，確保應(yīng)急處理工作高效運轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、預(yù)案管理等工作。

3、建立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、各級衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，要明確職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括法定傳染病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、環(huán)境健康監(jiān)測等，確保對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全面監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（3）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和早期發(fā)現(xiàn)提供依據(jù)。

（4）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測效率。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件報告制度，明確報告的主體、內(nèi)容、程序和時限。

（2）各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即報告上級衛(wèi)生健康行政部門和應(yīng)急指揮部。

（3）報告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施、可能的影響等。

（4）實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保突發(fā)事件報告的及時性和準(zhǔn)確性。

（5）對瞞報、謊報、遲報、漏報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，及時開展病例搜索、流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估。

（2）采取隔離、治療、消毒、疫苗接種等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)病例監(jiān)測，實時掌握疫情動態(tài)，及時調(diào)整防控策略。

（4）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免引起社會恐慌。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實行疫情日報告、零報告制度，確保疫情信息及時、準(zhǔn)確、透明。

（3）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高群眾的自我防護(hù)意識。

（4）對密切接觸者進(jìn)行追蹤、醫(yī)學(xué)觀察和必要的隔離措施。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，實施國家或地方緊急狀態(tài)，全面動員各方力量參與疫情防控工作。

（2）建立臨時醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，確保醫(yī)療資源充足，提高救治效率。

（3）嚴(yán)格封控疫區(qū)，限制人員流動，實施交通管制。

（4）國家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)動全國醫(yī)療資源，共同應(yīng)對疫情。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（3）對疑似食物樣本進(jìn)行檢測，追蹤食物來源，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，依法對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行查處。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，明確病因和傳播途徑。

（2）采取針對性的救治措施，確保患者生命安全。

（3）及時公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）對相關(guān)疫苗、藥品等進(jìn)行封存、檢驗，查明原因，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

為了確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的順利進(jìn)行，以下措施將用于提供必要的組織、人力和財力保障：

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機(jī)制的長效運行。

（2）建立應(yīng)急指揮部，明確各部門的職責(zé)和協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)一的指揮體系。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急流程、職責(zé)分配、資源調(diào)配等，確保各項應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（4）建立應(yīng)急演練制度，定期開展應(yīng)急演練，提高組織協(xié)調(diào)能力和快速響應(yīng)能力。

2、人力保障

（1）建立專門的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）對應(yīng)急隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（4）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速集結(jié)足夠的人力資源。

3、財力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件