抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目實(shí)施方案

抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目實(shí)施方案第一章編制依據(jù)、原則和任務(wù)***年抗旱應(yīng)急飲水工程是根據(jù)***發(fā)展和改革委員會(huì)、***水利局資發(fā)改發(fā)[2006]289號(hào)、[2006]296號(hào)文件精神，按照我市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃、近期飲水可行性研究報(bào)告、2005年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。根據(jù)**2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目投資計(jì)劃，按照《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，先急后緩，將我市目前農(nóng)村飲水的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和矛盾突出的問題納入此次解決的范疇。我局及時(shí)召開會(huì)議，組織人力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社去具體規(guī)劃，按照因地制宜，宜集中則集中，宜分散則分散的原則落實(shí)工程措施，制訂設(shè)計(jì)文案，科學(xué)合理的選擇不同的工程類型。并規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)戶、到人頭，登記建卡。實(shí)施方案嚴(yán)格按照我市2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目計(jì)劃在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村新建飲水工程34處，其中擴(kuò)建集中供水站3處，打井26處，延伸管道4處，排污渠1處，解決0.3萬人飲水安全，總投資134萬第二章項(xiàng)目區(qū)概況一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)***地處川中腹部，全市幅員面積2216平方公里，耕地面積151萬畝，轄55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，808個(gè)村，6980個(gè)社，總?cè)丝?42.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口124.85萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力61.1萬個(gè)。全市共有農(nóng)村總戶數(shù)373362戶，總?cè)丝谌f人，其中分散居住戶35925戶，分散居住人口116578人，其中貧困戶29760戶，貧困人口353318人。2005年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值77.79億元，農(nóng)民人均純收入3092元。二、地形地貌全市地勢(shì)西北高，東南低，自西北向東南傾斜。地貌形態(tài)可分為平低山、丘陵、河流沖積壩，以丘陵為主，約占90%。丘體多呈臺(tái)階形，自然形成溝、谷、田、槽平地、臺(tái)地、坡地等類型，平均海拔400—500米。市域西北部的龍泉山脈呈北東——南西走向，海拔為840—1059米，為川西平原的東方屏障。河流沖積壩分布于沱江及其支流沿岸，海拔400米左右，低山區(qū)為龍泉山復(fù)式背斜構(gòu)造，丘陵區(qū)以水平構(gòu)造為主，河壩區(qū)為河流松散堆積。我市屬沱江流域，沱江干流自西北流向東南將我市分割為二，習(xí)慣上稱為沱東和沱西。三、地質(zhì)土壤沱東地區(qū)處于出露地層為中生代侏羅紀(jì)重慶群蓬萊鎮(zhèn)組（CJ43）地層。以紫紅色泥巖和粉砂巖、砂巖組成。沱西地區(qū)處于龍泉山背斜南部邊緣紅色淺丘地帶，出露巖層均屬于中生低，朱羅紀(jì)，重慶群策四層（J54）適來鎮(zhèn)組巖層，以紫紅色砂巖，泥質(zhì)粉砂巖及泥巖組成。沱西龍泉山區(qū)處于龍泉山背斜，出露地層主要為第四系地滑堆積層，河流沖積層及白堊系下流，天馬山組地層。全市土壤主要為紫色土和水稻土。四、水文氣象***屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。小時(shí)，年平均風(fēng)速1.8米/秒，多年平均降水深882.9mm,多年平均蒸發(fā)量1215.3mm。降雨量時(shí)空分布不均，其特點(diǎn)是：沱西大于沱東；雨量多集中于夏季，秋雨多于春雨；年內(nèi)、年際變化大，易造成旱洪災(zāi)害。我市屬盆地中部少雨區(qū)，旱情十分嚴(yán)重，干旱指數(shù)接近1。據(jù)市氣象局1953年—1983年的統(tǒng)計(jì)資料表明，春旱出現(xiàn)頻率為50%，夏旱出現(xiàn)頻率為61%。31年中旱年出現(xiàn)頻率為93.5%，故簡(jiǎn)陽的旱象有“十年一大旱，五年一中旱，三年兩頭旱，插花干旱年年現(xiàn)”之說。本地徑流主要由降雨形成，影響徑流的主要因素有：氣象因素（包括降雨和蒸發(fā)下墊面因素（包括地形、地貌、土壤、地質(zhì)、植被等）和人類活動(dòng)。全市多年平均徑流深為269mm，沱東地區(qū)為217.7mm，沱西地區(qū)為290.1mm，本地徑流特點(diǎn)：屬全省徑流低值區(qū)，且沱西大于沱東，沱東為著名的川中缺水干旱區(qū)。一、河系及水資源量全市水系發(fā)育良，河網(wǎng)密度高，源短流小，間歇性溪河多，陽化河和絳溪河為沱江的兩條重要支流，分別分布于沱東和沱西，其余流域面積在50平方公里以上的大小支流有7條。年徑流的分布規(guī)律同于降水，自西向東遞減，自南向北遞減，多年平均徑流深269毫米。水資源量由地表水、地下水及過境水三部分組成。多年平均當(dāng)?shù)厮Y源量6.87億立方米（其中地表水5.96億立方米，地下水0.91億立方米龍泉山引水工程引岷江（都江堰）水量2.7億立方米，加上過境水量45.6億立方米，水資源總量為55.17億立方米。二、水利設(shè)施現(xiàn)狀截止2005年，我市已建成各類水利工程9190處，其中大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)2座，小型水庫(kù)83座，山平塘7689口，石河堰645節(jié)，機(jī)電井109眼、電力提灌站650處，各類渠道3792公里?？傂钜嵊行?.29億方，有效灌面99.10萬畝，占耕地面積的64%。這些水利工程為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。三、水資源評(píng)價(jià)***水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀為：多年平均本地水資源量為59619萬立方米，可利用水資源量（蓄、提、引水能力）62920萬立方米，扣除龍泉山灌區(qū)引水及江河提水，我市本地水資源實(shí)際利用率大約為29%。由于水資源在地區(qū)分布上的差異，沱東地區(qū)的蓄水設(shè)施經(jīng)常蓄水不足，造成水資源供應(yīng)的短缺，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市總用水量為47952萬立方米，其中生活用水5200萬立方米，工業(yè)用水1300萬立方米，其余為農(nóng)業(yè)灌溉用水和城鎮(zhèn)生態(tài)用水。四、水源保護(hù)境內(nèi)河流天然水質(zhì)比較好，但人為的污染日益嚴(yán)重，其污染狀況分為點(diǎn)污染和面污染。點(diǎn)污染主要是工業(yè)污染和生活污染，這些污水大部分未經(jīng)處理直接排放江河。面污染是地表水的水質(zhì)在徑流過程中，水流與巖石、土壤各種成份，發(fā)生物理、化學(xué)、生物作用后形成的。簡(jiǎn)陽市沱江水污染嚴(yán)重，其余水質(zhì)通常較好，宜于工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水水源。省市縣對(duì)飲用水水源采取了一系列保護(hù)措施：1、***政府以公告形式發(fā)布了《關(guān)于劃定簡(jiǎn)陽市飲用水源保護(hù)點(diǎn)的通告》和《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源保護(hù)管理的通告》。2、***環(huán)保局編制完成了《簡(jiǎn)陽市絳溪河流域水污染防治規(guī)3、***環(huán)保局編制完成了《陽化河流域水污染防治規(guī)劃》。4、為改善三岔水庫(kù)水質(zhì)，市政府對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行了全面的治理。網(wǎng)箱由原來的20000多箱減至目前的2000多箱，遏制了水質(zhì)惡化，目前水質(zhì)已得到很大改善。5、明確規(guī)定水庫(kù)不能肥水養(yǎng)魚。一、農(nóng)村飲水基本情況根據(jù)水利部、衛(wèi)生部農(nóng)水[2004]547號(hào)文《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》的精神及要求，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：我市2005年底農(nóng)村總?cè)丝谌耍嬎踩突景踩巳?，占農(nóng)村總?cè)藬?shù)9.59%。飲水不安全人口493000人，占農(nóng)村總?cè)丝?7.64%。其中飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)231561人，分布在55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飲用水量不達(dá)標(biāo)64803人，分布周家、武廟、三星等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飲用用水方便程度不達(dá)標(biāo)8992人，分布于五指、武廟、丹景、老君等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飲用水保證率不達(dá)標(biāo)，即低于90%的人數(shù)為187644人，分布于55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、不安全飲水類型的人數(shù)、分布、成因及危害1、飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題1）飲用苦咸水人數(shù)、分布、成因及危害：全市飲用苦咸水的共有38266人，主要分布在蘆葭、清風(fēng)、老龍、鎮(zhèn)金、云龍、安樂、禾豐、三合8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是***自然地質(zhì)原因造成,主要為色度渾濁度達(dá)標(biāo)，含肉眼可見物，總硬度超標(biāo)，氯化物超標(biāo)，細(xì)菌總數(shù)及大腸菌群超標(biāo)。其危害：味道不好，能損壞配水管道和設(shè)備。人體攝入含氯化物過高的水，可引起血壓升空高，初識(shí)飲用含硫酸鹽過高的水，可出現(xiàn)腹瀉癥狀。2）飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的人數(shù)、分布、成因及危害：全市飲用該類水質(zhì)問題水的共有10778人，主要分布廢”等有機(jī)污染造成化學(xué)及毒理性指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。其危害：各科原素含量過高，有明顯金屬味，并出現(xiàn)對(duì)胃腸刺激癥狀；毒理性指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重引起急慢性中毒（如氯斑牙、氯骨病、皮膚病、鉛中毒等，硝酸鹽含量過高時(shí)，引起人工喂養(yǎng)嬰兒的變性白血癥）。3）飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重未經(jīng)處理的地表水人數(shù)、分布、成因及危害：全市飲用該類水質(zhì)問題水的共有49360人，主要分布在簡(jiǎn)城、養(yǎng)馬、東溪、石板凳、三岔、三星等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是人畜，生活污染，特別是人畜類便污染。其危害：使人容易得肝炎、痢疾、傷寒、腸炎、腹瀉、包蟲病等。4）飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)、分布、成因、危害：全市飲用該類水質(zhì)問題水的共有108726人，主要分布在簡(jiǎn)城、養(yǎng)馬、東溪、石板凳、賈家、三岔、云龍、三星、禾豐、施家等42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是：地表污染水下浸，地下水金屬量超標(biāo)等地理地質(zhì)原因。其危害：導(dǎo)致人體機(jī)體不適，重金屬慢性中5）飲用其他水質(zhì)問題人數(shù)、危害、分布、成因及危害：全市飲用該類水質(zhì)問題的共有24431人，主要分布在清風(fēng)、老龍、鎮(zhèn)金、雷家、董家埂、望水、云龍7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是：地質(zhì)原因。其危害：導(dǎo)致人體機(jī)體不適，重金屬慢性中毒。2、生活用水量不達(dá)標(biāo)的問題生活用水量不足的人數(shù)、分布、成因及危害：飲用水量低于35(L/日·人)的人數(shù)共有64803人，分布于全市周家、東溪、石板凳、清風(fēng)、賈家、三岔、金馬、三星、平泉、禾豐等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是：簡(jiǎn)陽所處的地理位置原因。其危害：導(dǎo)致缺水地區(qū)人畜飲水水量不足，造成各類疾病發(fā)生。3、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的問題用水方便程度低的人數(shù)、分布、成因及危害：飲用取水不方便即取水往返時(shí)間超過20分鐘的人數(shù)共有8992人，主要分布在五指、武廟、丹景、老君、云龍、高明、賈家7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簡(jiǎn)陽地理位置原因，特別是龍泉山區(qū)，山高水低的原因。其危害：影響勞動(dòng)力，為吃水問題而耗掉大部分勞動(dòng)力。4、水源保證率不達(dá)標(biāo)的問題水源保證率低的人數(shù)、分布、成因及危害：飲用水源保證率低于90%的人數(shù)共有187644人，分布于全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是簡(jiǎn)陽所處地理位置及水文氣象原因；簡(jiǎn)陽市春旱出現(xiàn)頻率66%；夏旱出現(xiàn)頻率54%，中等干旱年出現(xiàn)頻率為93.5%，特別是沱東地區(qū)及龍泉山區(qū)更為嚴(yán)重。其危害：導(dǎo)致缺水地區(qū)人畜飲水困難，無水吃，各類疾病發(fā)生。一、解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性和緊迫性黨的十六大提出，中國(guó)共產(chǎn)黨將帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)小康社會(huì)。這個(gè)宏偉目標(biāo)的制定，為我們的工作指明了方面，不解決好農(nóng)村飲水安全問題，建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)將會(huì)是一句空話。2005年中央1號(hào)文件也把解決農(nóng)村安全飲水問題作為重要內(nèi)容，同時(shí)也把安全飲水納入小康村建設(shè)的重要考核指標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)，溫家寶多次作出重要批示：“要下決心，花大力氣解決好老百姓的飲水問題，各級(jí)政府要站在政治的高度，切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工作”。解決農(nóng)村飲水安全更是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是服務(wù)于基層，關(guān)心老百姓，密切黨群、干群關(guān)系的具體體現(xiàn)，是真正的實(shí)踐“三個(gè)代表”，代表了群眾的根本利益。是為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。因此，解決農(nóng)村安全飲水問題是非常重要的、也是十分必要的。聯(lián)合國(guó)千年宣言提出“在2015年年底前，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半”，各國(guó)元首和政府首腦已承諾最遲在2015年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)工程院也建議到2020年解決全國(guó)農(nóng)村飲水安全問題。我市共有不安全人口49.3萬人。這些不安全人口大多數(shù)分布在山區(qū)、河?xùn)|及河西部分缺水地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、老百姓生活條件艱苦。為實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)全面平衡發(fā)展，盡快步入小康生活，在基本解決農(nóng)村飲水困難之后，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決農(nóng)村飲水安全問題，是簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。因此提高飲水質(zhì)量，保證飲水安全，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。二、解決農(nóng)村飲水問題的可行性和有利條件近年來我市先后實(shí)施了省委、省政府制定的三年大戰(zhàn)，基本解決農(nóng)村人畜飲水困難和中央國(guó)債安排的農(nóng)村人口飲水解困工程項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，為***培訓(xùn)鍛煉了一批懂技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村飲水工程建設(shè)人才。同時(shí)簡(jiǎn)陽市具有多家曾從事水利建設(shè)和供水工程設(shè)施的專業(yè)隊(duì)伍，加之長(zhǎng)期的建設(shè)施工，造就了一大批農(nóng)村技術(shù)工。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到了農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，水處理工藝越來越先進(jìn)，水處理質(zhì)量越來越好，因此簡(jiǎn)陽市實(shí)施農(nóng)村飲水安全技術(shù)完全有保隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，中央加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。中央對(duì)西部地區(qū)實(shí)施的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村飲水工程中國(guó)家補(bǔ)助占了70%，加上省、市、縣財(cái)政匹配，缺水區(qū)群眾只須投很少一部分資金就可解決飲水安全問題。所以老百姓對(duì)解決水的積極性高，愿意自籌部分資金，資金短缺的問題已不存在，經(jīng)濟(jì)條件已成熟。規(guī)范》等一系列管理辦法和規(guī)范，為農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理提供了依據(jù)。***為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程，已制定了《***村鎮(zhèn)供水管理辦法》、我市根據(jù)此文件精神，結(jié)合我市的具體情況，專門成立了***村鎮(zhèn)供水總公司，使我市的村鎮(zhèn)供水逐步走上正規(guī)化，科學(xué)化的軌道。第三章工程設(shè)計(jì)方案一、工程措施按照先急后緩、先重后輕、近遠(yuǎn)結(jié)合的原則，將我市目前農(nóng)村飲水的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和矛盾突出的問題納入此次解決的范疇。根據(jù)各村要解決的飲水安全問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，按照因地制宜，宜集中則集中，宜分散則分散的原則落實(shí)工程措施，制定設(shè)計(jì)方案，科學(xué)合理的選擇不同的工程類型、規(guī)模及供水方式。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。對(duì)水源有保證、人口居住較集中的村社，建設(shè)集中式供水工程，適度規(guī)模，供水到戶。居住分散，僅為一戶或四、五戶的小院，采用分散式供水工程。此次實(shí)施方案計(jì)劃新建及擴(kuò)建飲水工程共34處，其中擴(kuò)建集中供水站3處，打井26處，延伸管道4處，排污渠1處，解擴(kuò)建2處集中供水站工程水源為地下水，處理措施工藝流程圖：地下水→管井→水泵→調(diào)節(jié)構(gòu)筑物→管網(wǎng)→用戶。新建分散式供水工程打井取地下水處理措施工藝流程圖：地下水→人工井→潛水泵→管網(wǎng)→用戶。消毒措施：本次工程消毒措施采用定期加漂白粉消毒。供水方式選擇：集中供水工程采用管網(wǎng)直接到戶，分散供水工程采用自提。二、工程規(guī)模（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)用水定額，采用規(guī)范并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際及考慮發(fā)展，采用《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》所提供的生活用水定額第四區(qū)、用水條件為第二款，每人每天用水量50升，專業(yè)飼養(yǎng)畜禽大戶，羊用水每頭每天10升，豬用水每頭每天25升，設(shè)計(jì)年限為15年，干旱天數(shù)采用150天。水質(zhì)要求達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。（二）工程規(guī)模經(jīng)勘測(cè)設(shè)計(jì)，擬建工程27處，解決0.3萬人飲水安全。擴(kuò)建集中供水站設(shè)計(jì)日供水量考慮人口增長(zhǎng)率12‰，畜增長(zhǎng)率為5‰,計(jì)算日供水量及設(shè)計(jì)供水規(guī)模按下列公式計(jì)算：計(jì)算日供水量=[人口（1+12‰）15×50+豬（1+5‰）15×25+羊（1+5‰）15×10]÷1000(m3/人)設(shè)計(jì)日供水規(guī)模=計(jì)算日供水量×（1+10%式中10%為管網(wǎng)損失水量和不可預(yù)見水量。年有效供水量=365×計(jì)算日供水量年供水總量=365×設(shè)計(jì)日供水規(guī)模經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)模統(tǒng)計(jì)表如下：項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)模統(tǒng)計(jì)表序號(hào)(m3/d)(m3/d)效供水量3)1處234596567856978565634合計(jì)四、水源水質(zhì)分析本實(shí)施方案建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的取水水源，經(jīng)環(huán)保局監(jiān)測(cè)結(jié)果，水質(zhì)較好，宜于工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水水源。各工程取水點(diǎn)地表水水質(zhì)符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家地表水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地表水中有害物質(zhì)的含量小于國(guó)家地表和地下水的有害物質(zhì)的最高允許值，地下水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。一、編制設(shè)計(jì)依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL5021——93《水利水電工設(shè)計(jì)手冊(cè)》等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行編制。該工程日供水量230m3，屬II型農(nóng)村供水工程。根據(jù)水利水電樞紐工程等級(jí)劃分為V等工程，其主、次要及臨時(shí)建筑物按5級(jí)建筑物標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二、基本情況五合鄉(xiāng)位于***東部，距簡(jiǎn)陽市市區(qū)40公里，與金馬、云龍、金堂、樂至接壤。全鄉(xiāng)幅員面積25.85平方公里，轄13個(gè)行政村，87個(gè)社，總?cè)丝?5256人；區(qū)域耕地面積17698畝，全鄉(xiāng)2005年度社會(huì)生產(chǎn)總值3089萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1935萬元，工業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)產(chǎn)值1148萬元,其他6萬元。項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶氣候區(qū)。多年平均氣溫17.1℃,多年平均蒸發(fā)量1315.4毫米，降雨量882.0毫米，多年平均無霜期300天，多年平均風(fēng)速1.8米/秒，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。但降雨年內(nèi)年際時(shí)空分布極不均勻，易出現(xiàn)冬干、春旱等災(zāi)害性氣候。項(xiàng)目區(qū)地處低山淺丘，山勢(shì)平緩，平均海拔高程一般400米，相對(duì)高差40-70米左右，土質(zhì)肥沃，主產(chǎn)糧、棉、油、蔬菜、水果等農(nóng)經(jīng)作物，區(qū)內(nèi)植被較好，水土流失不嚴(yán)重。該區(qū)出露地層為中生代侏羅紀(jì)重慶群蓬萊鎮(zhèn)組（CJ43）地層。以紫紅色泥巖和粉砂巖、砂巖組成。泥巖性軟易內(nèi)化，風(fēng)化厚度一般3-5米；粉砂巖由長(zhǎng)石、石英及少量暗色礦物組成，粉砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)度稍高于泥巖；紫紅、棕色砂巖由長(zhǎng)石、石英及少量暗色礦物組成，中—細(xì)粒結(jié)構(gòu)，厚層狀、泥鈣質(zhì)膠結(jié)，質(zhì)地較前兩種巖石堅(jiān)硬，抗風(fēng)化能力較強(qiáng)，是當(dāng)?shù)刂饕ㄖ牧现弧ｍ?xiàng)目區(qū)第四紀(jì)（Q4）地層較為發(fā)育，厚3-5米，土質(zhì)肥沃，所以項(xiàng)目區(qū)盛產(chǎn)糧、棉油等農(nóng)經(jīng)作物。項(xiàng)目區(qū)未發(fā)現(xiàn)較大的斷層滑坡和崩塌以及其他不良物理地質(zhì)現(xiàn)象。泵站、水廠及管床等地基穩(wěn)定，建材石料分布均勻且儲(chǔ)量豐富，無需異地采購(gòu)。五合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)是五合鄉(xiāng)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)交流中心，自改革開放建設(shè)以來，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展迅猛，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上新臺(tái)階，為滿足集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展要求，及解決集鎮(zhèn)所在地和周圍農(nóng)村用戶用水困難，特別是加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水設(shè)施便是首要解決任務(wù)。五合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)2001年建成自來水廠一座，日供水能力250立方米，供水人口1000人。主要建筑物：機(jī)井2眼，泵站2座，高位水池1座，輸配水管總長(zhǎng)2424米。完成總投資29.11萬元。由于水源為淺層地下水，受旱災(zāi)影響嚴(yán)重，一遇干旱，供水量不經(jīng)2006年8月16日資陽市雁江區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，選定在五合鄉(xiāng)三包村五社原五合鄉(xiāng)政府使用的井（7米左右深）和離鄉(xiāng)政府上游800米左右的樂安村一社范圍內(nèi)的一眼人工井（6米左右深）的基礎(chǔ)上加深，基本能解決當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎畣栴}。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：機(jī)井2眼，總進(jìn)尺為70米。泵站2座，輸配水管總長(zhǎng)1600米。工程列入農(nóng)村飲水專項(xiàng)資金農(nóng)村飲解決三包村、紅旗村1000人及1870頭牲畜用水。三、設(shè)計(jì)給水量根據(jù)三包村、紅旗村用戶現(xiàn)有人口和該集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，人口自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)計(jì)算設(shè)計(jì)給水量。原設(shè)計(jì)最高日用水量為232(m3/d)。四、工程設(shè)計(jì)1、水源的選擇：選定在五合鄉(xiāng)三包村五社原五合鄉(xiāng)政府使用的井（7米左右深）和離鄉(xiāng)政府上游800米左右的樂安村一社的一眼人工井（6米左右深）的基礎(chǔ)上加深至35米。經(jīng)簡(jiǎn)陽市衛(wèi)生防疫站化驗(yàn)，原水廠水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。2、水源的衛(wèi)生防護(hù)取水點(diǎn)上、下游的衛(wèi)生防護(hù)：取水點(diǎn)上游500米至下游100米的水域內(nèi)，不得排入工業(yè)廢水和生活污水，不得設(shè)立生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑；不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水渠道，保持良好的衛(wèi)生狀況。3、凈水工藝流程：井水泵房清水池用戶4、主要建筑物設(shè)計(jì)深35米，井蓋封閉（井蓋采用砼預(yù)制件）（2）、水泵造型：機(jī)井日出水量150m3，揚(yáng)程81.03米(其中凈揚(yáng)程59米)，選用100QJ3.2—99/22型深井潛水泵流量3.2m3/h，揚(yáng)程99米，效率48%，電機(jī)功率2.2KW，配套電纜（3（2）、上水管道設(shè)計(jì)：管材采用PE，直徑?63mm，總長(zhǎng)1600米，安裝止回閥。五、水泵機(jī)組選型及總用電量設(shè)計(jì)選用1）100QJ3.2—99/22型深井潛水泵2臺(tái)；配套電機(jī)功率3KW2臺(tái)，全年耗電量為4.56萬度。六、其他設(shè)計(jì)1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)：工程建設(shè)開挖土石方、管道埋設(shè)、回填等造成一定程度水土流失，工程本身對(duì)改善生態(tài)環(huán)境作用不明顯，只是解決農(nóng)戶生活飲用水，社會(huì)效益顯著。2、水土保持方案設(shè)計(jì)（1）水土流失：工程建設(shè)對(duì)水土保持不利，將造成一定水土流失，管道土石方開挖及堆放，應(yīng)嚴(yán)格按照指定地點(diǎn)堆放。（2）水土保持方案：管床待管道安裝后覆土回填夯實(shí)，復(fù)耕或綠化。七、工程量及投資該工程總工程量為415.9方，其中開挖土石方210方，回填—99/22型深井潛水泵及電機(jī)2臺(tái)套，2臺(tái)電機(jī)功率3KW。本工程經(jīng)概算，靜態(tài)總投資12.79萬元，建筑工程費(fèi)10.73萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程1.47萬元。2、三材用量本工程水泥用量5噸，鋼材0.5噸，砂10方，卵石3方。典型工程工程量及主要材料用量統(tǒng)計(jì)表砼5一、總工程量經(jīng)實(shí)地布置和逐處工程設(shè)計(jì)，并借鑒典型工程設(shè)計(jì)資料，分別計(jì)算工程量及主要材料。此次實(shí)施方案計(jì)劃新建及擴(kuò)建飲水工程共34處，其中擴(kuò)建集中供水站3處，打井26處，延伸管道4處，排污渠1處，解決農(nóng)村飲水安全0.3萬人，涉及簡(jiǎn)陽市15個(gè)總工程量9896立方米，其中土方開挖回填7711立方米，石方開挖1344立方米，砌體691立方米，砼及鋼筋砼151立方米，線4700米。詳見下表。***2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目工程量及主要材料用量統(tǒng)計(jì)表砼00380500050000983212000000000000000000000008簡(jiǎn)陽市2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目工程量及主要材料用量統(tǒng)計(jì)表工量總程砼331100000333第四章投資概算和資金籌措一、編制依據(jù)和原則1、編制依據(jù)：本概算按1998年《四川?。ㄖ貞c市）水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》原則進(jìn)行編制。2、定額使用97）《四川?。ㄖ貞c市）水利水電建筑工程預(yù)算定額》和（97）《四川?。ㄖ貞c市）水利水電工程機(jī)械臺(tái)班3、人工工資標(biāo)準(zhǔn)按（98）編規(guī)執(zhí)行，為10元/工日（不分4、工程量按設(shè)計(jì)工程量計(jì)算，參照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算5、本概算主要材料及地方材料：按工程所在地較為經(jīng)濟(jì)合理的市場(chǎng)價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)計(jì)算。元/噸，條石78元/立方米，礫石108.16元/立方米，磚240元/千匹，鋼材3800元/噸，板枋材2041.52元/立方米。6、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：按（1998）編規(guī)規(guī)定，本工程按非國(guó)營(yíng)施工隊(duì)伍計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為：其它直接費(fèi)按定額直接費(fèi)的0.5%，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)按直接費(fèi)計(jì)，分別為：土石方工程5%，砌石工程為4%，砼工程為3%，間接費(fèi)按直接工程費(fèi)：土石方工程為4%，砌石工程為4%，砼工程為3%；企業(yè)利潤(rùn)按直接工程費(fèi)加間接費(fèi)之和的2%計(jì)。二、典型工程概算本工程經(jīng)概算靜態(tài)總投資為12.79萬元，建筑工程費(fèi)10.73萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程1.47萬元，臨時(shí)工程0.32萬元，其它費(fèi)用0.27萬元。表4-1典型工程主要工程項(xiàng)目單價(jià)表挖石方(m3)溝槽土方(m3)C18鋼筋砼蓋板(m3)C13砼底板(m3)M7.5砌磚墻(m3)M7.5砌條石(m3)M10砂漿抹面(m2)單位：元工程或費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)占一至五部分投資合計(jì)%12345678五合鄉(xiāng)集中供水工程一第一部分：建筑工程92589.1292589.1276二機(jī)井工程45864.9445864.94三壓力管道及鎮(zhèn)墩工程46524.1846524.18四水土保持工程200200第二部分：機(jī)電設(shè)備、安裝工程1469614696第四部分：臨時(shí)工程3218.553218.553第五部分：其它費(fèi)用11336.211336.28一至五部分合計(jì)121839.87基本預(yù)備費(fèi)6091.99靜態(tài)總投資127931.86號(hào)號(hào)編號(hào)順序單價(jià)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單位價(jià)值總價(jià)值合計(jì)合計(jì)1234567五合鄉(xiāng)集中供水工程第一部分：建筑工程一機(jī)井工程1#機(jī)井鉆機(jī)鉆土石層m6002100022#機(jī)井鉆機(jī)鉆土石層m600210003機(jī)井井蓋C18預(yù)制砼m3269.11290.644C18現(xiàn)澆泵座m32.58269.11694.305機(jī)井泵房m364802880小計(jì)45864.94二壓力管道及鎮(zhèn)墩工程1人工挖挑（抬）運(yùn)土m32005.242人工開挖石方m320.54205.43人工回填夯實(shí)土方m32007.64M7.5水泥砂漿砌鎮(zhèn)墩條石m30.8157.48125.985鎮(zhèn)墩基礎(chǔ)條石m3187.26人工挖基槽土方m317.67.6m2.33680Φ63PE管道m(xù)36800Φ63PE管道運(yùn)輸m1個(gè)5個(gè)5個(gè)5法蘭盤接頭及安裝個(gè)4640號(hào)號(hào)編號(hào)順序單價(jià)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單位價(jià)值總價(jià)值合計(jì)合計(jì)1234567Φ63閘閥（逆止閥）個(gè)1三通個(gè)340小計(jì)46524.18三水土保持工程200一部分合計(jì)92589.12第二部分：機(jī)電設(shè)備及安裝1100QJ3.2—99/22型水泵及2.2KW電機(jī)、安裝臺(tái)27000140005配套電纜（3×1.5）M3.72968配電盤制作個(gè)1400400小計(jì)14696計(jì)第四部分：臨時(shí)工程元1其它臨時(shí)工程107285.123218.552第五部分：其它費(fèi)用11336.23建設(shè)管理107285.125%5364.264勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)107285.125%5364.266定額編制管理費(fèi)107285.120.13%139.477工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)107285.120.25%268.218水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)200一至五部分合計(jì)121839.87基本預(yù)備費(fèi)121839.875%6091.99靜態(tài)總投資127931.86以典型工程項(xiàng)目概算單價(jià)為依據(jù)，分別進(jìn)行概算并結(jié)合工程實(shí)行進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。編制結(jié)果見下表。***2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目工程概算匯總表10234506070080090000000000***2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目總概算表編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑工設(shè)備購(gòu)其它合計(jì)占一至五部分投資合計(jì)%Ⅰ第一部分：建筑工程一人工井工程30.7530.75二自流引水工程50.6750.67三泵站揚(yáng)水工程24.8224.82Ⅱ第二部分:機(jī)電設(shè)備及安裝工程一人工井工程5.25.23.9二自流引水工程三泵站揚(yáng)水工程3.843.842.9Ⅲ第三部分:金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程二自流引水工程三泵站揚(yáng)水工程Ⅳ第四部分:臨時(shí)工程0.89Ⅴ第五部分：其他費(fèi)用17.5317.5312.31一建設(shè)管理費(fèi)二勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)三其它一至五部分合計(jì)總投資本實(shí)施方案項(xiàng)目資金投入機(jī)制上，充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，由國(guó)家、地方財(cái)政和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人和其他投資主體投入。根據(jù)我市財(cái)政和群眾自籌能力的實(shí)際情況，在總投資134萬元中，中央預(yù)算資金補(bǔ)助80萬元，地方匹配16萬元，群眾自籌38萬元，投勞1.07萬工日。資金籌措見下表。***2006年抗旱應(yīng)急飲水項(xiàng)目工程資金籌措表162735147546273829322172111第五章工程建設(shè)期管理為切實(shí)搞好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，***政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核管理。市政府成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委分管書記、市政府分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)辦、水利局、計(jì)委、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)市政府把此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期考核的重要內(nèi)容，簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)解決農(nóng)村飲水安全工作要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，工程質(zhì)量差，驗(yàn)收不合格的將通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)選先進(jìn)的資格。本工程實(shí)行規(guī)劃建卡、按卡實(shí)施、社會(huì)公示、報(bào)賬制、材料設(shè)備集中采購(gòu)，實(shí)行“三制”管理、巡回監(jiān)理、竣工審計(jì)、驗(yàn)收消號(hào)等辦法，制定從工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收全過程的質(zhì)量和進(jìn)度保障措施。按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目全過程管理紀(jì)律規(guī)定的通知》加大監(jiān)督力度，確保任務(wù)按質(zhì)按量如期完成。為使工程項(xiàng)目順利實(shí)施和確保工程質(zhì)量，工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和“安全第一”的方針，始終把質(zhì)量和安全放在首位，建立健全質(zhì)量保證體系。一、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)一是嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。凡是用于項(xiàng)目的設(shè)備材料，必須要有質(zhì)檢部門頒布的質(zhì)量合格證書，在設(shè)備材料采購(gòu)前由水利局派技術(shù)人員到物資市場(chǎng)調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量做到貨比三家。嚴(yán)格按照技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收入庫(kù)，嚴(yán)禁采用“三無”產(chǎn)品。對(duì)砂、卵石、水泥等產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的抽檢，要求按規(guī)定必須取樣試驗(yàn)合格后方可使用；砼、砂漿拌和用的各種材料必須要嚴(yán)格計(jì)量，保證各種原材料符合質(zhì)量要求。砼、砂漿現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣做試壓塊。二是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術(shù)小組，在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人并制定質(zhì)量責(zé)任制及考核辦法，層層簽訂責(zé)任書和項(xiàng)目合同，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在工程建設(shè)實(shí)施前及時(shí)將施工方案及技術(shù)要求向各方作交底，提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)。工程實(shí)施按規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格按照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《四川省農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)文件和按施工承包合同的要求對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督管理。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，如有變動(dòng)必在通過設(shè)計(jì)單位，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，同時(shí)制定工程技術(shù)管理措施，明確職責(zé)，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)程序、建材選用、各道工序和工藝水平等均制定相應(yīng)的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，明確施工員的職責(zé)，進(jìn)行規(guī)范操作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，并將工程進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)等列入考核內(nèi)容。三是嚴(yán)把工程階段驗(yàn)收關(guān)。施工單位明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人，跟班檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三檢”，初驗(yàn)由跟班作業(yè)人復(fù)檢由各班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，終檢由工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格每道施工工序，上一道工序完工驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序。對(duì)隱蔽工程和重要工序報(bào)請(qǐng)建設(shè)、質(zhì)檢部門共同檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，對(duì)工程質(zhì)量全面認(rèn)真復(fù)檢，凡發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的，現(xiàn)場(chǎng)立即要求返工，直到達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和檢查。在項(xiàng)目實(shí)施中采取定期和不定期方式請(qǐng)資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)檢員對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持按“三不放過”（即事故原因不清不放過，事故主要責(zé)任者和職工未受教育不放過，補(bǔ)救措施不落實(shí)不放過）的要求進(jìn)行事故檢查和處理，存在質(zhì)量隱患的施工環(huán)節(jié)、施工單位必須返工，直至查清原因并完全符合質(zhì)量要求為止。二、樹立“安全第一”的思想，確保工程施工安全為確保工程施工安全，集中供水站工程實(shí)施單位成立施工安全組，負(fù)責(zé)施工安全檢查。在工程施工中作好安全宣傳，制定安全措施，對(duì)重點(diǎn)工程、隱蔽工程、施工爆破等指定專人負(fù)責(zé)，劃定施工安全區(qū)，設(shè)立安全標(biāo)志線和警示牌，確保工程項(xiàng)目從開工至竣工不發(fā)生任何傷亡事故。三、加大教育和培訓(xùn)力度加強(qiáng)質(zhì)量法制教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)管理人員、施工人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量知識(shí)的教育，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，加強(qiáng)管理，不斷提高工程質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。在項(xiàng)目建設(shè)過程中要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作，除在工程建設(shè)中邊學(xué)習(xí)實(shí)踐外，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理，提高業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。財(cái)政部門配合水利部門及時(shí)到位國(guó)補(bǔ)資金，認(rèn)真組織、落實(shí)配套資金。自籌資金根據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件等具體情況提出籌措方案，堅(jiān)持把握好農(nóng)村新形勢(shì)下水利工程建設(shè)資金籌集管理政策，堅(jiān)持群眾自愿、一事一議的原則，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的投入機(jī)制，通過新聞傳播媒介廣泛宣傳和國(guó)家補(bǔ)助資金的引導(dǎo)、粘合作用，充分調(diào)動(dòng)群眾投勞、投資的積極性，保證自籌資金落實(shí)到位。資金使用，要建立健全審批手續(xù)制度，實(shí)行統(tǒng)一組織采購(gòu)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位按工程進(jìn)度憑購(gòu)貨發(fā)票，經(jīng)水利、財(cái)政等部門審查后按工程質(zhì)量、按進(jìn)度撥款、專款專用，財(cái)務(wù)部門結(jié)帳時(shí)按單據(jù)認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開支，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)資金管理，嚴(yán)格遵照和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照國(guó)家債資金使用管理辦法規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，由財(cái)政撥付、監(jiān)督，在水利局設(shè)立專戶、建立專賬，由專人管理。除財(cái)政、水利部門和項(xiàng)目主管單位對(duì)資金的使用隨時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督外，審計(jì)部門對(duì)資金進(jìn)行跟蹤檢查、監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效率，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和計(jì)劃任務(wù)的完成。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中要主動(dòng)接受紀(jì)律、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)無違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。一、招標(biāo)條件根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本可行性研究項(xiàng)目工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定工程招標(biāo)初步方案。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。本可行性研究項(xiàng)目工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有以下條件：一是初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；二是建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；三是監(jiān)理單位已確定；四是具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；五是有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)或已有明確安排。重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；二是重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；三是設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。二、招標(biāo)范圍由于本可行性研究項(xiàng)目是使用國(guó)有資金建設(shè)，系社會(huì)公共利益項(xiàng)目、涉及公共飲水安全，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中必須進(jìn)行招標(biāo)的條件。按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家計(jì)委、水利部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見的通知》（計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1322號(hào)）文件中：“單項(xiàng)工程投資在100萬元以上的，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制；規(guī)模小的工程也要參照這些制度進(jìn)行管理，以便從源頭上控制住不合要求的隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入工程實(shí)施過程。工程所需主要材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上主管部門集中采購(gòu)。”等規(guī)定。結(jié)合本可行性研究項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，確定招標(biāo)范圍：1、單項(xiàng)工程投資在100萬元以上的必須進(jìn)行招標(biāo)；2、工程所需主要材料和設(shè)備由縣級(jí)以上主管部門集中采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。3、單項(xiàng)工程投資在100萬元以下的集中供水站是否進(jìn)行招標(biāo)管理由業(yè)主決定，原則上參照投資在100萬元以上的單項(xiàng)工程進(jìn)行。人工井工程由于單項(xiàng)工程投資不到1萬元，工程建設(shè)不宜招標(biāo)，因此，采取組織自建的方式進(jìn)行建設(shè)。三、招標(biāo)組織形式當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可（一）具有項(xiàng)目法人資格；（二）具有與集中供水站招標(biāo)規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；（四）具有從事集中供水站工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)招標(biāo)人不具備以上條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：（一）接受招標(biāo)人員招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；（二）可派員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。四、招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，具體方式由有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行。單項(xiàng)工程投資在100萬元以上的集中供水站和由縣級(jí)以上主管部門集中采購(gòu)工程所需主要材料和設(shè)備，原則上要進(jìn)行公開招標(biāo)。單項(xiàng)工程投資在100萬元以下進(jìn)行招標(biāo)管理的集中供水站，招標(biāo)方式由業(yè)主決定。五、招標(biāo)初步方案（一）標(biāo)段劃分及發(fā)包數(shù)量根據(jù)建設(shè)資金、工期要求及參照同類工程發(fā)包數(shù)，確定本可行性研究項(xiàng)目在實(shí)施中的標(biāo)段數(shù)量。具體為：一是主要材料和設(shè)備購(gòu)置的標(biāo)段劃分，采取縣級(jí)集中采購(gòu)的方式，其中每實(shí)施一次，按以下三類劃分標(biāo)段，即：一類為水泵及配套電機(jī)和電器購(gòu)置安裝標(biāo)段二類為砼和塑料管材及管件購(gòu)置安裝標(biāo)段各1標(biāo)段；三類為集中供水站土建工程各1個(gè)標(biāo)段。（二）資質(zhì)等級(jí)1、由縣級(jí)以下主管部門集中采購(gòu)工程所需主要材料和設(shè)備投標(biāo)人資質(zhì)除應(yīng)符合國(guó)家行業(yè)有關(guān)規(guī)定外，還要滿足水利行業(yè)有規(guī)定，在水利部和省水利廳供水材料設(shè)備供應(yīng)廠家推薦目錄中選2、土建工程標(biāo)段投標(biāo)人應(yīng)滿足水利電力工程施工或民用建筑施工三級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)。（三）各標(biāo)段工程情況及工期各標(biāo)段工程情況見第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及第四章投資估算與資金籌措。各標(biāo)段工期主要按照下達(dá)計(jì)劃文件及實(shí)施方案批復(fù)所要求的項(xiàng)目竣工時(shí)間，一般1個(gè)集中供水站從籌備到竣工工期（四）招標(biāo)工作計(jì)劃草案1、招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。2、編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必須澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)，一般可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。3、發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時(shí)間間隔不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新招標(biāo)。4、發(fā)售資格預(yù)審文件，按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件，組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。投標(biāo)人必須具備項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）。兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。6、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人。7、向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。8、發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。9、進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。（五）評(píng)標(biāo)專家特長(zhǎng)和專業(yè)水平評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)專家包括水利、城市供水、水文地質(zhì)、房屋建筑等專業(yè)的專家至少各一名。專業(yè)水平為高級(jí)工程級(jí)（或相當(dāng)于）以上評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。本次實(shí)施項(xiàng)目在工程建設(shè)中全過程牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，落實(shí)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，按規(guī)定執(zhí)行“三制”管理，杜絕產(chǎn)生豆腐渣工程和發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，確保工程質(zhì)量。一、嚴(yán)格執(zhí)行“三制”管理在本次計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目中，按基本建設(shè)管理程序，對(duì)石盤集中供水站和三合集中供水站工程嚴(yán)格執(zhí)行“三制”管理，即實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制。本次實(shí)施項(xiàng)目石盤集中供水站工程的法人已明確為簡(jiǎn)陽市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，由工程管理站經(jīng)營(yíng)管理。三合集中供水站工程法人明確為簡(jiǎn)陽市三合鎮(zhèn)人民政府。在推行項(xiàng)目法人制時(shí)，同時(shí)明確項(xiàng)目法人的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，發(fā)揮法人在工程建設(shè)中的業(yè)主作用，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作，以業(yè)主身份和采取經(jīng)濟(jì)合同的方法介入、參與、指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程管理和工程驗(yàn)收，工程設(shè)計(jì)、施工單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，積極采納項(xiàng)目業(yè)主的合理意見，使工程突出當(dāng)?shù)靥厣捅阌诳⒐ず髽I(yè)主管理工程。投標(biāo)管理若干規(guī)定》（川府發(fā)[2001]9號(hào)）及《國(guó)家計(jì)委、水利部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見的通知》（資計(jì)農(nóng)[2002]97號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按水利建筑市場(chǎng)秩序的要求，通過電視、廣播、張貼公告的形式向社會(huì)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，從嚴(yán)選擇具有水利工程建設(shè)資質(zhì)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)廠同承包工程建設(shè)，杜絕層層轉(zhuǎn)包，從源頭上控制不合格的隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入工程實(shí)施過程。招標(biāo)投標(biāo)方案要報(bào)請(qǐng)有權(quán)部門審批。嚴(yán)格按照有關(guān)示范文件，認(rèn)真編制能真實(shí)反映工程的實(shí)際情況的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件。招標(biāo)設(shè)計(jì)及標(biāo)底按照國(guó)家和部門有關(guān)規(guī)定，必須滿足工程招標(biāo)投標(biāo)的需要。嚴(yán)格、規(guī)范地進(jìn)行資質(zhì)審查及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。尋求具有水利工程建設(shè)資質(zhì)和技術(shù)的施工企業(yè)，本著公平、公正的原則對(duì)各競(jìng)標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)定，最后選擇施工單位。本計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令整改。水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站派出具有監(jiān)理資格的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)，分片包干，實(shí)行定點(diǎn)、定員、定職、定責(zé)的“四定”制度，施工時(shí)必須經(jīng)設(shè)計(jì)人員和質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)合格后，才能進(jìn)入下道工序施工。二、實(shí)行“兩卡”和“公示制”項(xiàng)目在規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收過程中應(yīng)推廣實(shí)施“兩卡”和“公按現(xiàn)行的飲水安全建卡標(biāo)準(zhǔn)。將需要解決的人口，按村、組、農(nóng)戶建立卡片、名冊(cè)，解決農(nóng)村飲水安全只能是建卡的飲水不安全戶，做到一戶一卡，一縣一盤（軟盤）。按卡實(shí)施就是解決的農(nóng)村飲水不安全戶，嚴(yán)格按照項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的建卡數(shù)安排資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按規(guī)劃建卡人數(shù)和農(nóng)村飲水安全解決標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織驗(yàn)收，建立驗(yàn)收卡，存檔銷號(hào)?！肮局啤本褪菍⒘腥腠?xiàng)目的村、組、農(nóng)戶及項(xiàng)目完成、驗(yàn)收后解決的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過登報(bào)等方式向社會(huì)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。三、建立、健全項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量保障措施工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)論證工作，由水利部門抽調(diào)精干的工程技術(shù)人員組成工作班子，詳實(shí)踏勘、科學(xué)論證、精心設(shè)計(jì)確保項(xiàng)目順利完成。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，如有變動(dòng)必須通過設(shè)計(jì)單位同意，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中一是嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)程序，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，禁止將工程化整為零層層轉(zhuǎn)包或分包。二是從嚴(yán)把好物資、材料采購(gòu)關(guān)，積極推廣政府分級(jí)招標(biāo)采購(gòu)的辦法，保證質(zhì)量，降低成本，堅(jiān)決杜絕無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證、無產(chǎn)品質(zhì)量說明的“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入工程項(xiàng)目。三是建立和完善質(zhì)量管理責(zé)任機(jī)制，水利部門指派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工程質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。四是建立、健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，凡是檢驗(yàn)不合格的，堅(jiān)決返工。五是積極推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。工程竣工后，實(shí)行預(yù)留人工費(fèi)20-30%的質(zhì)量保證金制度，待省驗(yàn)收合格后補(bǔ)給。工程竣工后由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織初步驗(yàn)收，合格后再報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)有關(guān)要求，石盤集中供水站工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，采取在保證工程水源水量和水質(zhì)的前提下，主體工程、水源工程和輸配水管道敷設(shè)工程同時(shí)實(shí)施的辦法，加快施工進(jìn)度；2006年11月動(dòng)工，2007年3月底完成竣工決算上報(bào)審批、項(xiàng)目審計(jì)、有關(guān)資料整理、竣工報(bào)告。第六章工程建后管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，及時(shí)確定工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是確保工程良性運(yùn)行和農(nóng)民長(zhǎng)期受益的關(guān)鍵，按照省《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》，根據(jù)不同類型工程特點(diǎn)，因地制宜地確定工程管理主體和法人主體。全面地、積極地、穩(wěn)妥地推進(jìn)水利管理體制改革，積極探索農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理體制、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，從過多地依靠行政的力量、計(jì)劃的辦法推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)到政府組織、引導(dǎo)、扶持，用水戶參與，自主管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的良性運(yùn)行軌道上來。一、管理機(jī)制按照有利于群眾使用，有利于工程效益發(fā)揮，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，采取明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行有償供水，合理收費(fèi)，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制，使項(xiàng)目工程長(zhǎng)期受益、良性循環(huán)，明確工程所有權(quán)和管理方式。工程在建設(shè)之前先明確管理體制和工程業(yè)主，制定管理辦法。業(yè)主參與工程建設(shè)及運(yùn)行管理。在經(jīng)營(yíng)管理上，采取靈活多樣的方式，把工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。在經(jīng)營(yíng)管理方式上引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。合理確定集中供水工程水價(jià)。本次計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，供水水價(jià)的核定要加大群眾參與的力度，必須公開、公正由政府物價(jià)部門根據(jù)供水成本和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行水價(jià)核定。對(duì)生活用水和生產(chǎn)用水實(shí)行分類計(jì)價(jià)，生活用水實(shí)行成本價(jià)，生產(chǎn)用水實(shí)行成本加利潤(rùn)并大力推行計(jì)劃用水、合同用水，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制。通過行政和經(jīng)濟(jì)手段，達(dá)到既節(jié)約水資源又能使供水工程良性運(yùn)行目的。二、管護(hù)措施（一）劃定保護(hù)范圍為確保飲水工程安全運(yùn)行，供水建筑物要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)，不得修建影響供水的其它建筑物；不得在保護(hù)范圍內(nèi)爆破、建窯、采石、埋墳、開礦等。（二）建立健全管理制度進(jìn)行供水成本測(cè)算，按成本加微利的原則核定水價(jià)，用戶安裝水表計(jì)量，收好水費(fèi)，堅(jiān)持經(jīng)常檢查、觀測(cè)，隨時(shí)維修、隨時(shí)養(yǎng)護(hù)，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。要對(duì)管理機(jī)構(gòu)的職工進(jìn)行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)教育，提高職工道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，牢固樹立全心全意為用戶服務(wù)的思想，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，使服務(wù)規(guī)范化、工程標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。狠抓節(jié)約用水工作，改進(jìn)用水工藝，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率，同時(shí)搞好供水管網(wǎng)的查漏，堵漏工作。供水水源開發(fā)利用應(yīng)優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水和其他用水。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理利用水資源，并責(zé)成水源工程管理單位采取措施，將農(nóng)村飲水工程供水列入年度控制運(yùn)用計(jì)劃。水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)執(zhí)行。要依法劃定供水水源地的保護(hù)區(qū)域，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)界牌，依靠當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)對(duì)污染源的治理，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)的綜合管理措施，保護(hù)好供水水源。制定嚴(yán)格的措施嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理就直接排入河道，造成河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，影響工程供水運(yùn)行安全。凡擔(dān)負(fù)有集中供水的水庫(kù)，庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)施肥投餌養(yǎng)魚，嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)炸魚、毒魚，不準(zhǔn)向庫(kù)內(nèi)及其水系注入傾倒固體廢棄物，糞便、油類、酸液、堿液、農(nóng)藥及其他有毒有害物質(zhì)；經(jīng)批準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)水域行駛的機(jī)動(dòng)船只的殘油、廢油必須回收，凡有跑、冒、滴、漏油污的船只，不得在庫(kù)內(nèi)作業(yè)。禁止亂砍伐和破壞植被的行為，減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。集中供水站的環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)區(qū)外10米范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)和對(duì)水質(zhì)有可能造成污染的建筑物。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水質(zhì)量。為了提高集中供水站管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，水利局定期舉辦培訓(xùn)班，提高管護(hù)人員的技術(shù)管理水平和管理能力，做到會(huì)操作、會(huì)檢測(cè)、會(huì)養(yǎng)護(hù)檢修，經(jīng)考試合格上崗。同時(shí)工程技術(shù)人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，搞好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，通過典型示范，搞好技術(shù)推廣。第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、有利影響在水環(huán)境方面：由于加強(qiáng)水源的保護(hù)，減少了水的污染，加大用量，增加自凈能力，遏制水質(zhì)繼續(xù)化的勢(shì)頭，營(yíng)造保護(hù)良好的水環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境方面：由于興建集中供水站，加強(qiáng)了供水站周邊植被保護(hù)，有利生態(tài)環(huán)境的改善，水質(zhì)的改善，也減少了疾病的流行，增強(qiáng)了人民的體質(zhì)，綠化了環(huán)境，改善了農(nóng)村小氣候。在社會(huì)環(huán)境方面：由于過去飲用水困難，產(chǎn)生了為爭(zhēng)水而打架斗毆的事件，影響了社會(huì)穩(wěn)定，家庭內(nèi)部也因挑、拉水鬧矛盾，吵架現(xiàn)象。水的問題解決后，這些現(xiàn)象就可以得到消除或減輕，可以安心搞生產(chǎn)，有利加強(qiáng)文明和物質(zhì)文明。2、不利影響及減免措施（1）工程占地影響集中供水站的興建難免影響征地，在今后具體實(shí)施中盡量考慮不占或少占耕地，并作好占地補(bǔ)償工作。（2）施工影響工程在施工過程中產(chǎn)生的廢水、噪聲、粉塵對(duì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境有一定影響，應(yīng)做好施工安排，盡量減少施工對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的不利影響，要及時(shí)處理好交通、棄碴和施工隊(duì)伍人員勞動(dòng)保護(hù)以及衛(wèi)生防疫，施工場(chǎng)地的景觀恢復(fù)綠化工作。3、環(huán)境綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村飲水安全工程是重點(diǎn)工程、民心工程、工程實(shí)施后，可解決我市0.3萬人的飲水安全問題，社會(huì)效益顯著，環(huán)境綜合評(píng)價(jià)是可行的。第八章效益分析一、直接效益主要是指供水收益。對(duì)于本次計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目工程來說，其供水收入主要用于提水的電費(fèi)、藥劑費(fèi)、管理人員工資補(bǔ)助和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)及折舊等費(fèi)用，沒有供水凈收益。二、間接效益本次計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目間接效益可從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行分析：