第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展在公元2世紀(jì)，陸上絲綢之路的兩端，有著兩個幅員遼闊的國家——漢朝和羅馬，但隨著羅馬的衰亡，歐洲再也沒能出現(xiàn)像羅馬一樣統(tǒng)一的政權(quán)，而在中國，統(tǒng)一是歷史發(fā)展的主流。為什么中國能在兩千多年的歷史發(fā)展中長期保持統(tǒng)一呢？新課導(dǎo)入一、先秦時期的政治制度1.夏朝的政治制度禹死啟立，世襲制取代了禪讓制，血緣政治出現(xiàn)。二里頭遺址出土的鑲嵌綠松石牌飾夏朝統(tǒng)治區(qū)域2.商朝的政治制度商朝實行內(nèi)外服制。內(nèi)服與外服之間是相對松散的關(guān)系。越在外服，侯甸男衛(wèi)邦伯。越在內(nèi)服，百僚庶尹、惟亞惟服宗工。——《尚書·酒誥》殷道衰，諸侯或不至；殷復(fù)興，諸侯歸之?！盾髯印と逍А穬?nèi)服外服外服外服外服一、先秦時期的政治制度3.西周的政治制度（1）分封制思考：分封的對象主要有哪幾種類型，主體是什么？同姓親族是主體，還有功臣姻親，殷商遺民和上古先王的后代。封建親戚，以藩屏周?！蹲髠鳌芬弧⑾惹貢r期的政治制度普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。

——《詩經(jīng)·北山》王親令晉侯蘇：率乃師……伐夙夷。

——《晉侯蘇編鐘》管仲對曰：“……而貢包茅不入，無以縮酒，寡人是征。”

——《左傳》文公十三年諸侯朝于天子，曰述職；述職者，述所職也?！徊怀瘎t貶其爵，再不朝則削其地，三不朝則六師移之。

——《孟子?告子》

思考：對比商朝內(nèi)外服制下商王與方國的關(guān)系，西周分封制下天子與諸侯的關(guān)系有何不同？周天子和諸侯之間的聯(lián)系更加緊密，周天子將土地分封于諸侯，諸侯要服從天子的政令，承擔(dān)軍事、貢賦、朝覲等諸多義務(wù)。3.西周的政治制度一、先秦時期的政治制度3.西周的政治制度（2）宗法制

以血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近來分享和繼承政治權(quán)力，嫡長子繼承制是其基本原則。故先王之法：立天子，不使諸侯疑焉；立諸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生爭，爭生亂?！秴问洗呵铩纷诜ㄖ票ＷC了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治集團的內(nèi)部穩(wěn)定和團結(jié)，鞏固分封制。一、先秦時期的政治制度一、先秦時期的政治制度分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。3.西周的政治制度（3）宗法制與分封制之間的關(guān)系4.從早期國家向大一統(tǒng)的過渡從春秋到戰(zhàn)國，分封制瓦解，兼并四起，生存壓力陡增一、先秦時期的政治制度4.從早期國家向大一統(tǒng)的過渡在這樣一個政治制度激烈震蕩的年代，舊的政治制度已不能適應(yīng)歷史發(fā)展的需要，逐漸被淘汰，新的制度正在產(chǎn)生中，各國為了生存需要紛紛變法，在這一過程中，君主權(quán)力加強，也誕生了縣制、官僚制等新政治制度的雛形。一、先秦時期的政治制度（一）、皇帝制度（二）、中央官制（三）、地方官制（四）、其他制度原始社會約170萬年前--約前2070年二、秦朝的政治制度時空舊石器時代新石器時代夏朝商朝西周奴隸社會春秋戰(zhàn)國秦漢三國兩晉南北朝隋唐五代遼宋夏金元明清前476年-1840年約前2070年-前476年過渡時期封建社會中央集權(quán)制度（一）皇帝制度漢朝——劉姓唐朝——李姓宋朝——趙姓明朝——朱姓清朝——愛新覺羅家族1、特征：皇位世襲，皇權(quán)至上，皇帝獨尊強化了三代“家天下”的傳統(tǒng)“天下大事無小大皆決于上”皇帝自稱“朕”，命和令分別為“制”與“詔”，印為“璽”，其位世襲。后世皇帝因襲秦制，增加廟號、謚號、年號、避諱等形式?；实壑贫壬窕嘶实?，歷代政治黑暗都源自君主專制，造成社會對皇權(quán)的迷戀。（二）中央官制表現(xiàn)：三公九卿1、中樞機構(gòu)：丞相。統(tǒng)領(lǐng)百官、協(xié)助政事。太尉：最高武官，掌軍事。御史大夫：副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，又是最高監(jiān)察官。2、九卿是分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)。九卿下又設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。3、廷議：往往由公卿廷議討論國家大事，最后皇帝裁斷。（三）地方官制1、郡是地方最高行政機構(gòu)，置郡守（最高軍政長官）、郡丞（掌管民政）、郡尉（掌管軍事）、監(jiān)御史（掌管監(jiān)察）3、郡縣主要官吏都由中央直接任命。主要官吏互相干涉，分別直屬于三公。作用：郡縣制進一步推廣全國，并完善了基礎(chǔ)組織，奠定了中國兩千年的地方行政基礎(chǔ)。2、縣，最基本行政單位，直接管轄地方戶籍、賦稅、徭役等。置縣令（長）、縣丞、縣尉。表現(xiàn)：郡縣制（四）其他制度表現(xiàn)：文書制度作用：各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。統(tǒng)一文字的字形與字體、官職、法律、名物等用語。文書行政管理秦朝得以將皇帝和中央的法律、政令傳送到全國各地，同時又能掌握地方的情況，有力地控制地方，保障中央集權(quán)制度的順利實施。【提問】請看漢朝中央官制示意圖，找出有什么明顯的特點？知道為什么嗎？此舉是架空相權(quán)的表現(xiàn)。

漢承秦制，有所損益。漢朝實行中外朝制度，是秦三公九卿制的發(fā)展2、西漢晚期：尚書權(quán)力增大1、西漢----漢武帝：設(shè)立中朝，中央行政中樞權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）、漢朝原來的三公演化為外朝，是執(zhí)行機構(gòu)；多了一個中朝，是決策機構(gòu)。從秦開始，丞相是皇帝之下最高的行政長官，輔佐皇帝處理各項政務(wù)。擁有很大的權(quán)力，故與皇權(quán)不免產(chǎn)生矛盾。東漢光武帝劉秀吸取了西漢重臣專權(quán)、王莽篡政的歷史教訓(xùn)，繼續(xù)削減了“三公”的權(quán)力，執(zhí)行權(quán)也被架空，尚書臺成為真正的權(quán)力核心。3、東漢：尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱（二）、隋唐——三省六部制唐代中樞體制的創(chuàng)新之處：相權(quán)三分

職權(quán)分明

互相牽制

加強皇權(quán)?！霸⒎謾?quán)于分工”體現(xiàn)了官僚政治的成熟。標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。唐代的行政中樞是三省長官，辦事機構(gòu)叫政事堂。提問：請觀察唐代中央行政機構(gòu)示意圖，概括唐代中樞體制的創(chuàng)新之處。指出三公九卿和三省六部的區(qū)別?！狙a充】正如錢穆先生所講的“漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員會制?！比绻f秦代是獨相制，那么唐代的則是群相制?！霸⒎謾?quán)于分工”，相權(quán)分散到三省，更兼中書門下相互制約，宰相由個人變成了集體，反倒更有力量制衡皇權(quán)。隋唐的三省六部制是一個嚴(yán)密而精致的體系，盡可能地實現(xiàn)官僚政治與皇權(quán)政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和實踐，并延續(xù)到兩宋。（三）、宋朝——二府三司制宋朝的行政體制是“二府三司制”，二府是指中書門下和樞密院，中書門下由政事堂發(fā)展而來，是宋代的行政中樞機構(gòu)。請同學(xué)們觀察宋代的行政體制示意圖，指出二府三司制有哪些特點？特點：

多設(shè)機構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)削弱，皇權(quán)加強。【補充】宋代的這種分化事權(quán)的做法，或許在一定程度上防止宰相權(quán)力過大對皇權(quán)造成的威脅，但卻造成“冗官冗兵冗費”局面，是宋代積貧積弱的一個很重要的原因。（四）、元朝——行省制（五）明朝——廢丞相，設(shè)內(nèi)閣特點：職責(zé)：是起草詔令、處理政務(wù)，是內(nèi)侍機構(gòu)，沒有實權(quán)。職權(quán)：內(nèi)閣有相權(quán)無相名，權(quán)力來源于皇帝個人。實質(zhì)：是為保障皇權(quán)的高度集中而建立起來的新的中樞體制，也是官僚機構(gòu)日益腐敗的重要原因。提問：明朝實行“廢宰相，設(shè)內(nèi)閣，權(quán)分六部”的行政體制，請同學(xué)們找出其行政中樞。請根據(jù)所學(xué)知識指出內(nèi)閣有什么特點？（從職能、職權(quán)和實質(zhì)分析）內(nèi)閣（逐漸成為事實上的行政中樞）【補充】問：隋唐三省六部屬于法定機構(gòu)，明朝的內(nèi)閣是什么機構(gòu)？那從隋唐到明朝，決策機構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢是什么？

機構(gòu):皇帝的內(nèi)侍機構(gòu)。

趨勢:由法定機構(gòu)到非法定機構(gòu)。(六）、清朝——雍正帝設(shè)立軍機處

清代的行政中樞是軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。請同學(xué)們觀察示意圖，說出軍機處的職能特點和意義？職能：是跪受筆錄、秉旨辦事；特點是簡速密；意義：是加強皇權(quán)，標(biāo)志著專制皇權(quán)達到頂峰。三、兩漢至明清時期政治制度的演變朝代中央行政制度（加強君主專制）兩漢隋唐學(xué)習(xí)任務(wù)：認(rèn)真閱讀教材，梳理中央行政制度的演變。東漢：尚書臺確立為新的行政中樞三公權(quán)力受到削弱西漢晚期：尚書權(quán)力增大漢武帝：設(shè)立中朝，中央行政中樞權(quán)力

逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中。三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。漢初：漢承秦制，三公九卿制朝代中央行政制度（加強君主專制）宋元明清二府三司制三、兩漢至明清時期政治制度的演變中書省總理全國政務(wù)的中樞制度明太祖：廢除中書省和宰相，

宰相制度終結(jié)。明成祖：內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。雍正帝設(shè)立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。行政軍政財政監(jiān)察西漢中外朝制宋二府三司制秦三公九卿制明清廢宰相設(shè)內(nèi)閣（明）雍正設(shè)立軍機處（清）（頂峰）三、兩漢至明清時期政治制度的演變皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱隋唐三省六部制中書省元中央行政制度發(fā)展趨勢：

古代中央行政機構(gòu)與中樞機構(gòu)的演變，大體上是圍繞中央集權(quán)和君主專制這兩個方向發(fā)展。

中央集權(quán)導(dǎo)致中央事務(wù)繁雜，僅靠宰相一職是難以處理的，宰相向組織機構(gòu)化發(fā)展是必然的，

君主專制導(dǎo)致君權(quán)與相權(quán)的矛盾，加強君主專制就必然削弱甚至廢除宰相制度。四、中國古代的地方政治制度（一）秦朝：郡縣制A.中央垂直管理地方B.郡縣長官由皇帝任免，不得世襲。C.標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治。當(dāng)然，從貴族政治發(fā)展到官僚政治，這是歷史的進步。有利于人才的選拔，有利于提高行政效率，促進了社會各階層之間的流動性。所以也有說法，官僚政治是中國“公天下”的開始。（不是指最高權(quán)力，而是指統(tǒng)治集團）1、變化朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強）兩漢

魏晉南北朝隋州、郡、縣三級制(二）兩漢至明清時期地方行政制度的演變學(xué)習(xí)任務(wù)：認(rèn)真閱讀教材，梳理地方行政制度的演變漢初：沿襲秦朝的郡、縣二級制。

還包括王國和侯國。即郡國并行制漢景帝、武帝后：諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅。東漢晚期：形成州、郡、縣三級制，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面州、縣二級制，廢郡，以州統(tǒng)縣朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強）唐

宋

元

明

清

道、州、縣三級制州和縣二級→路、州、縣三級制

（路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級官吏）實行行省制，形成省、路、府、州、縣多級行政制度省、府、縣三級制省、府、縣三級制（三）兩漢至明清時期政治制度的演變明初，廢行中書省，但省的格局未改變，原行省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。唐中期以后，設(shè)節(jié)度使，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。（除巡撫外，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)）【課堂小結(jié)】中國古代政治制度的形成與發(fā)展先秦時期的政治制度夏：王位世襲制商：內(nèi)外服制西周：分封制、宗法制、禮樂制秦朝的政治制度中央制度：皇帝制度、三公九卿制、廷議制度地方制度：郡縣制其他制度：文書行政制度兩漢至明清時期政治制度的演變中央行政制度：西漢：中外朝制

隋唐：三省六部制

宋：二府三司制

元：一省制

明：廢宰相制度設(shè)內(nèi)閣

清：設(shè)軍機處地方行政制度：西漢：郡國并行制、郡縣兩級制

隋唐：州縣兩級制、道州縣三級制

宋：路府縣三級制

元：行省制

明清：省府縣三級制1.關(guān)于王位世襲制，下列表述正確的是（

）①王位世襲制產(chǎn)生的背景是夏朝建立，啟繼承禹的王位②其產(chǎn)生的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展③它依據(jù)才能父死子繼或兄終弟及④它的時間起止從夏啟到1912年清王朝滅亡，歷經(jīng)近四千年⑤它有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和政權(quán)的傳承和鞏固⑥它標(biāo)志著“公天下”到“家天下”⑦傳承原則是“嫡長子繼承制”，不能保證王位繼承者的政治素養(yǎng)和能力A.

②③④⑤⑥⑦B.①③④⑤⑥⑦C.①②④⑤⑥⑦D.①②③④⑤⑥C【課堂練習(xí)】2.商朝的“外服”大都是迫于武力征服才承認(rèn)商王的中心地位的,而西周的諸侯是周天子將姻親等分派到各地形成的。對此合理的解釋是（

）皇權(quán)專制得到加強 B.統(tǒng)一國家初露端倪C.血緣政治開始形成 D.中央集權(quán)體制形成3.據(jù)《