雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)知識手冊

目錄

一、什么是兩個體系？..........................................................2

二、風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？............................................2

三、什么是風(fēng)險？...............................................................2

四、什么是危險源？.............................................................2

五、什么是風(fēng)險點？.............................................................2

六、風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？............................................3

七、風(fēng)險點和危險源的關(guān)系.....................................................3

八、什么是風(fēng)險辨識？..........................................................3

九、風(fēng)險辨識方法有哪些？......................................................3

十、什么是風(fēng)險評價？..........................................................7

十一、風(fēng)險評價方法.............................................................7

十二、什么是風(fēng)險分級？........................................................10

十三、風(fēng)險一般分為幾級？.....................................................10

十四、什么是風(fēng)險分級管控？...................................................10

十五、什么是風(fēng)險控制措施？...................................................11

十六、什么是風(fēng)險信息？.........................................................11

十七、什么是重大危險源？......................................................11

十八、什么是隱患？............................................................11

十九、什么是隱患排查？........................................................11

二十、隱患一般分幾級？.......................................................12

二十一、什么是隱患治理？.....................................................12

二十二、什么是隱患信息？.....................................................12

二十三、隱患排查治理的基本程序是什么？.......................................13

二十四、風(fēng)險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系.......................................14

二十五、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？..........................14

二十六、兩個體系與職業(yè)健康管理體系和安全標準化之間關(guān)系是什么？.............15

二十七、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分

級管控和隱患排查治理有哪些規(guī)定？..................................................16

一、什么是兩個體系？

兩個體系就是風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系。

二、風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？

從總體上講，風(fēng)險分級管控程序包括：風(fēng)險點排查與確定、危險源識別與分析、風(fēng)險評價、

風(fēng)險分級、風(fēng)險控制、效果驗證與更新。

三、什么是風(fēng)險？

生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合?？赡?/p>

性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)

生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風(fēng)險=可能性X嚴重

性。

四、什么是危險源？

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組

口O

在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱

為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。

人的因素是指在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素；物的因素是指

機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險

和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。（引自

GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》）

五、什么是風(fēng)險點？

風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的

作業(yè)活動，或以上兩者的組合。

例如，危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點；在皤區(qū)進行的

倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風(fēng)險點。風(fēng)險點有時亦

稱為風(fēng)險源。

排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點相關(guān)

聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標準認定風(fēng)險

等級，采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。

六、風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的

屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有危險源，風(fēng)險則無從談起。其次，

任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。

七、風(fēng)險點和危險源的關(guān)系

每個風(fēng)險點中包含若干危險源，危險源是風(fēng)險點的主要構(gòu)成要素，風(fēng)險點的等級由危險源

分級中最高等級決定

八、什么是風(fēng)險辨識？

識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全

管理體系要求》）

九、風(fēng)險辨識方法有哪些？

風(fēng)險辨識方法，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：

1.工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技

術(shù)，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。

即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在

現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)

的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象

加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

1.1工作危害分析法實施步驟

該方法針對的分析對象是動態(tài)活動，其步驟包括作業(yè)活動劃分、選定、危害因素識別。

1.1.1作業(yè)活動的劃分

可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段/服務(wù)階段或部門劃分，也

可結(jié)合起來進行劃分。如：

1）日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。

2）異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進料的處理，設(shè)備故障處理。

3）開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認。

4）作業(yè)活動：動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè);

采樣分析、檢尺、測溫、設(shè)備檢測（測厚、動態(tài)監(jiān)測）、脫水排凝、人工加料（劑）、汽車裝卸

車、火車裝卸車、成型包裝、庫房叉車轉(zhuǎn)運、加熱爐點火、機泵機組盤車、鐵路槽車洗車、輸煤

機檢查、清膠清聚合物、清罐內(nèi)污油等危險作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、

機泵機組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。

5）管理活動：變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等。

1.1.2分析并選定作業(yè)活動

1）將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟（注：應(yīng)按實際作業(yè)劃分，要讓別人明白這項作

業(yè)是如何進行的，對操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。如果作業(yè)流程長、步驟多，可先將該作業(yè)活

動分為幾大塊，每塊為一個大步驟，再將大步驟分為幾個小步驟）。

2）分別對所有作業(yè)活動分析結(jié)束后，經(jīng)過評審篩選，選定存在危害因素并具有一定風(fēng)險的作

業(yè)活動填入《作業(yè)活動清單》（參照表2）。

表2作業(yè)活動清單

（記錄受控號）單位：No：

序作業(yè)活動名

作業(yè)活動內(nèi)容崗位/地點實施單位活動頻率備注

一另一稱

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期:

年月日

（活動頻率：頻繁進行、特定時間進行、定期進行。）

1.1.3填寫《工作危害分析（JHA）評價表》

1）該表是針對動態(tài)作業(yè)活動進行危害因素辨識和分析評價全過程的記錄。在本階段應(yīng)將作業(yè)

活動每一步驟的潛在危害填入表中“工作步驟”和“危害因素或潛在事件”欄目。

2）《工作危害分析（JHA+LS）評價表》（參照表3）中“工作步驟”、“危害因素或潛在事

件”和“主要后果”欄是危害因素辨識環(huán)節(jié)必須填寫的。其余欄目在風(fēng)險分析、判定等級和風(fēng)險

控制階段再填寫完善。

表3工作危害分析（JHA+LS）評價記錄

（記錄受控號）單位：崗位：風(fēng)險點（作業(yè)活動）名稱：

No：

危險源現(xiàn)有控制措施

評管

或潛在事件工管培個應(yīng)

序作業(yè)主要價控建議新增（改1

（人、物、程理訓(xùn)體急

號步驟后果級級進）措施注

作業(yè)環(huán)境、技措教防處

別別

管理）術(shù)施育護置

分析人：日期：審核人：日期：審定人：日

期：

填表說明：1、審核人為所在崗位/工序負責(zé)人，審定人為上級負責(zé)人。2、評價級別是運

用風(fēng)險評價方法，確定的風(fēng)險等級。3、管控級別是指按照風(fēng)險等級對照表規(guī)定的對應(yīng)原則，劃分

的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用“紅、橙、黃、藍”標識。

2.安全檢查表分析法（SCL）

該方法是依據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工

藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。

該方法以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進行檢查或評審，是辨識危害

因素及其風(fēng)險的又一方法，適合于對靜態(tài)設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險進行分析識別。其步驟包括編制安

全檢查表、列出設(shè)備設(shè)施清單、進行危害因素識別。

2.1安全檢查表編制的依據(jù)

1）有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；

2）國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況；

3）系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施；

4）分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料；

5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。

2.2安全檢查表編制步驟

1）確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如工段長、技術(shù)員、設(shè)備員、安全員等。

2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。

3）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故事件資

料，作為編制安全檢查表的依據(jù)

2.3安全檢查表分析要求

1）既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部隱藏的內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危

害。

2）對設(shè)備設(shè)施進行危害識別時，應(yīng)遵循一定的順序。先識別廠址，考慮地形、地貌、地質(zhì)、

周圍環(huán)境、安全距離方面的危害，再識別廠區(qū)內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、危險設(shè)施布置、安全距離

等方面的危害，再識別具體的建構(gòu)筑物等。對于一個具體的設(shè)備設(shè)施，可以按照系統(tǒng)一個一個的

檢查，或按照部位順序，從上到下、從左到右或從前到后都可以。

3）分析對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。所列檢

查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。

4）檢查項目列出后，還要列出與之對應(yīng)的標準。標準可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)

規(guī)范、標準、本企業(yè)的有關(guān)操作規(guī)程、工藝規(guī)程或工藝卡片的規(guī)定。

5）檢查項目應(yīng)該全面，檢查內(nèi)容應(yīng)該細致，達不到標準就是一種潛在危害。如，對設(shè)備設(shè)施

的控制措施進行對照標準檢查時，不僅要列出報警、消防檢查檢驗等耳熟能詳?shù)目刂拼胧€應(yīng)

列出工藝設(shè)備本身帶有的控制措施，如連鎖、安全閥、液位指示、壓力指示等。

6）列出《設(shè)備設(shè)施清單》（參照表4）。

表4設(shè)備設(shè)施清單

（記錄受控號）單位：No：

是否特種

序號設(shè)備名稱類別位號/所在部位所屬單位備注

設(shè)備

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日

（填表說明：1.設(shè)備十大類別:爐類、塔類、反應(yīng)器類、儲罐及容器類、冷換設(shè)備類、

通用機械類、動力類、化工機械類、起重運輸類、其他設(shè)備類。2.參照設(shè)備設(shè)施臺帳，

按照十大類別歸類，按照單元或裝置進行劃分，同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號相同的

設(shè)備設(shè)施可合并，在備注內(nèi)寫明數(shù)量。3.廠房、管廊、手持電動工具、辦公樓等可以

放在表的最后列出。）

7）依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》，按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，對照安全檢查表逐個

分析潛在的危害因素。

8）識別設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)有安全控制措施是否有效可行。可以從工程控制、管理措施和個體防護

各方面考慮。如果這些控制措施不足以控制此項風(fēng)險，應(yīng)提出建議的控制措施。

9）填寫《安全檢查分析（SCL）評價表》。該表是企業(yè)危害因素辨識和風(fēng)險評價全過程的記

錄，企業(yè)應(yīng)將辨識情況分別填入“檢查項目”、“標準”和“現(xiàn)有安全控制措施”，并參照本指

南第3.4條內(nèi)容，填寫“不符合標準的情況及后果”欄目。

其中“檢查項目”、“標準”、"不符合標準的情況及后果”和“現(xiàn)有安全控制措施”是本

階段必須填寫的，其余欄目在風(fēng)險分析、判定等級和風(fēng)險控制階段再填寫完善。

表5安全檢查表分析（SCL+LS）評價記錄

現(xiàn)有控制措施評管

檢查項不符合標準價控建議新增（改進）

標準工程管理培訓(xùn)個體應(yīng)急備注

目情況及后果級級措施

技術(shù)措施教育防護處置

別別

（記錄受控號）單位：崗位：風(fēng)險點（區(qū)域/裝置/設(shè)備/設(shè)施）名稱:

No：

分析人：日期：審核人：日期：審定人：日

期：

填表說明：1、審核人為所在崗位負責(zé)人，審定人為上級負責(zé)人或車間主任。2、評價級別

是運用風(fēng)險評價方法，確定的風(fēng)險等級。3、管控級別是指按照風(fēng)險等級對照表規(guī)定的對應(yīng)

原則，劃分的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用“紅、橙、黃、藍”標識

十、什么是風(fēng)險評價？

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對

風(fēng)險是否可接受予以確定的過程（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

十一'風(fēng)險評價方法

各單位在組織完成對危害因素及其風(fēng)險的辨識以后，要對潛在的風(fēng)險進行分析評價，并

制定和依據(jù)相關(guān)準則對風(fēng)險程度進行分析判斷，進而確定風(fēng)險等級，實施分級管控

公司采用風(fēng)險矩陣法進行風(fēng)險分析

1.風(fēng)險矩陣分析法（LS）

風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它在進行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果

嚴重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴重

性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)

成一個矩陣，而每一個指數(shù)代表了一個風(fēng)險等級。R=LXS；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性,

重點考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴重

性，重點考慮傷害程度、持續(xù)時間。

風(fēng)險矩陣法（LS）判斷準則

表：1T事故發(fā)生的可能性L判斷準則

等

標準

級

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒

5

有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在

4

現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生.

沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作

3程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或

過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能

2

有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，

1

嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

表1-2事件后果嚴重性S判別準則

直接經(jīng)

等法律、法規(guī)及

人員濟損失/萬停工企業(yè)形象

級其他要求

元

5違反法律、法死亡2100部分裝置重大國際

規(guī)和標準02套）或設(shè)影響

備

潛在違反法規(guī)喪失250,2套裝置停行業(yè)內(nèi)、省

4

和標準勞動能力<100工、或設(shè)備停工內(nèi)影響

截

不符合上級公肢、骨折、

210,1套裝置

3司或行業(yè)的安全方聽力喪地區(qū)影響

<50停工或設(shè)備

針、制度、規(guī)定等失、慢性

病

不符合企業(yè)的輕微

受影響不公司及周

2安全操作程序、規(guī)受傷、間<10

大，幾乎不停工邊范圍

定歇不舒服

無傷形象沒有

1完全符合無損失沒有停工

受損

表1-3安全風(fēng)險等級判定準則及控制措施R

風(fēng)險等級實施期

應(yīng)采取的行動/控制措施

度限

20-21極其危在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作

立刻

5級險業(yè)，對改進措施進行評估

15-12高度危采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控立即或

6級險制程序，定期檢查、測量及評估近期整改

3顯著?？煽紤]建立目標、建立操作規(guī)程，加2年內(nèi)

9-12

級險強培訓(xùn)及溝通治理

4有條件、

輕度?？煽紤]建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但

4-8級有經(jīng)賽時治

險需定期檢查

理

<45稍有危無需采用控制措施需保存

級險記錄

十二、什么是風(fēng)險分級？

通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分

等級。

十三、風(fēng)險一般分為幾級？

化工企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險判定準則確定風(fēng)險等級，風(fēng)險等級判定應(yīng)遵循從嚴從高的原則?；?/p>

企業(yè)風(fēng)險按照從高到低分為5級：1、2、3、4、5或A、B、C、I）、E。其中，1級或A級為最高

風(fēng)險，5級或E級為最低風(fēng)險。

十四、什么是風(fēng)險分級管控？

按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不

同管控層級的風(fēng)險管控方式。

風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須

負責(zé)管控，并逐級落實具體措施。

藍色風(fēng)險：可包括5級風(fēng)險和4級風(fēng)險。5級風(fēng)險：低風(fēng)險，稍有危險，需要注意或可忽

略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負責(zé)控制管理,

可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風(fēng)險：低風(fēng)險，

輕度危險，可以接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負責(zé)控

制管理，所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案

或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。

黃色風(fēng)險：3級風(fēng)險，一般風(fēng)險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險,

公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實；應(yīng)制定

管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風(fēng)險，應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降

低風(fēng)險措施。在嚴重傷害后果相關(guān)的場合，必須進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需

要改進的控制措施。

橙色風(fēng)險：2級風(fēng)險，較大風(fēng)險，高度危險，必須制定措施進行控制管理。對于該級別及

以上的風(fēng)險，公司應(yīng)重點控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。當(dāng)

風(fēng)險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險制定目標、指標、管

理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險降低后才能開始工作。

紅色風(fēng)險：1級風(fēng)險，重大風(fēng)險，不可容許的，極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

對于該級別風(fēng)險，只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降

低風(fēng)險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。

十五、什么是風(fēng)險控制措施？

企業(yè)為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；（4）經(jīng)濟合理性。

應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護措施；（5）應(yīng)急處置

措施等。

風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進行評審：（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使

風(fēng)險降低到可容許水平；（3）是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；（4）是否已選定了最佳的解

決方案。

十六、什么是風(fēng)險信息？

風(fēng)險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管

控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。

十七、什么是重大危險源？

重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的

數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營

單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量指對于某種或某類

危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危

險源。

重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。

（引自GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》）

十八、什么是隱患？

企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其

他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安

全行為和管理上的缺陷。

十九、什么是隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、

標準和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對照風(fēng)險分級管控措施的有效落實情況，對本單

位的事故隱患進行排查的工作過程。

二十、隱患一般分幾級？

根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和

重大事故隱患。其中：

一般事故隱患，是危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，

并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除

的隱患。

以下情形為重大事故隱患：

違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的；

涉及重大危險源的；

具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；

危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的；

因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的；

設(shè)區(qū)的市級以上負有安全監(jiān)管職責(zé)部門認定的。

二十一、什么是隱患治理？

隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門

治理、公司治理等。

隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時有效、責(zé)任到人、按時完成。能立即整改的

隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責(zé)任，防止隱

患發(fā)展為事故。

二十二、什么是隱患信息？

隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴重程度、治理目標、治

理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。

二十三、隱患排查治理的基本程序是什么？

事故隱患排查治理程序

企業(yè)安全風(fēng)險

分級管控清單

癇制完者隱患排查明確職泰

治理制度及襄求等

收集、整理法規(guī)

明確除愚排委依據(jù)明?

及標準規(guī)程

如分立業(yè).分履

確定除患排查方法

次.分區(qū)域等

編制除患（*患

下發(fā)降愚整改通嬪制重大事故

知於隱患治理方案

隱窸整改效果夠證

除患排查治理檔案

二十四、風(fēng)險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險，風(fēng)險得不到有效管控就會演變成隱患,

隱患得不到治理