某縣突發(fā)公共事件總體應急預案

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XX縣突發(fā)公共事件總體應急方案

1總則

1.1編制目的

為有效預防、及時操作和處置全縣可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，建立健全組織

指揮統(tǒng)一、綜合協(xié)調(diào)有力、聯(lián)動機制有序、決策科學正確、系統(tǒng)保證周密、應急行

為高效、部門資源共享、社會參與廣泛的突發(fā)公共事件應急治理體系。

1.2編制依據(jù)

?（X憲法》、^^惱儲、蜘朦怫體竭謠骸肆行

政城6省AW府勉公W總樹立意族〉及X省有關魴陽撇、規(guī)章，《遵義市

人民政府突發(fā)事件總體應急方案》及有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

1.3分類分級

本方案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷

亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴峻社會危害，危及公共平安的緊急事件。

依據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以

下四類：

（一〕自然災害。主要包含水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、

海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

（二）事故災難。主要包含工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故、

一3一

交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三〕公共衛(wèi)生事件。主要包含傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食

品平安和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴峻影響公眾健康和生命平安的事件。

（四）社會平安事件。主要包含重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐懼

突擊事件、經(jīng)濟平安事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴峻程度、可控性和影響范圍等因素，一

般分為四級：I級【特別重大】n級（重大】in級（較大）和w級（一般）具

體級別標準詳見本方案"附件”。

1.4適用范圍

在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預防和處置，以及發(fā)生在外縣（市、

區(qū)）但對我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預防和處置，適用本方案。

本方案包含各專項應急方案及部門應急方案體系。

1.5工作原則

（一）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會治理和公共效勞職能，

把保證公眾健康和生命財產(chǎn)平安作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件

及其造成的人員傷亡和危害。

［二）居安思危，預防為主。高度重視公共平安工作，常抓不懈，防患

于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對

突發(fā)公共事件的各項打算工作。

（三）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，建

立健全分類治理、分級負責，條塊結合、屬地治理為主

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的應急治理體制。在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專項

應急指揮機構的作用。

（四）依法標準，強化治理。依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，強化應

急治理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作標準化、制度化、

法制化。

（五）快速反響，協(xié)同應對。強化以屬地治理為主的應急處置隊伍建設，

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿

者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、

運轉高效的應急治理機制。

（六）平戰(zhàn)結合，全員參與。樹立常備不懈的觀念，做好應對突發(fā)公共

事件的思想打算、方案打算、機制打算和工作打算。建立健全應急處置專業(yè)隊

伍，強化專業(yè)隊伍和志愿隊伍的培訓，開展演練活動。做好對廣闊人民群眾的宣

傳教育工作，增強全民應對突發(fā)事件的意識，組織有關部門、社會團體和廣闊干部、

群眾，充分依靠和發(fā)揮駐習武警部隊和預備役部隊、公安干警和廣闊民兵等

在處置突發(fā)事件中的骨干作用，共同做好突發(fā)事件的應急處置工作。

（七）依靠科技，提高素養(yǎng)。強化公共平安科學研究和技術開

發(fā)，周內(nèi)先進的監(jiān)測、預測、幡、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家

隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，預防

發(fā)生次生、衍生事件；強化宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各

類突發(fā)公共事件的綜合素養(yǎng)。

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1.6應急方案體系

全縣突發(fā)公共事件應急方案體系包含：

（一）突發(fā)公共事件總體應急方案。總體應急方案是全縣應急方案體系

的總綱，是縣人民政府處置突發(fā)公共事件的標準性文件。

（二）突發(fā)公共事件專項應急方案。專項應急方案是縣人民政府及其有

關部門為應對某些類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急方案。

（三）突發(fā)公共事件部門應急方案。部門應急方案是縣人民政府有關部

門依據(jù)總體應急方案、專項方案和部門職責為應對突發(fā)公共事件而制定的方案。

（四〕突發(fā)事件地方應急方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照分類治

理、分級負責的原則，編制本級政府突發(fā)公共事件應急方案，并與本方案相銜接。

（五）企事業(yè)單位依據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急方案。轄區(qū)內(nèi)各有關單

位依據(jù)各自的實際情況制定應急方案，特別是高危行業(yè)和易發(fā)生事故的生產(chǎn)

經(jīng)營單位,要有特意的機構對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相關應

急方案。

（六〕大型會節(jié)活動方案。舉辦大型會節(jié)活動時一，主辦單位和行業(yè)主管部

門應當制定應急方案，確保活動期間各類突發(fā)事件能得到有效操作。

各類方案責任單位要依據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構體系

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2.1.1XX縣突發(fā)公共事件總指揮部（簡稱縣總指揮部）是全縣應對

突發(fā)公共事件的最高領導機構。

縣總指揮部指揮長由縣人民政府縣長擔任，常務副指揮長由常務副縣長

擔任，副指揮長由副縣長、縣人武部部長、縣人民政府辦公室主任擔任，成員由

縣法院、縣檢察院、縣委宣傳部、縣紀委縣監(jiān)委、縣督查局、縣政府辦、縣編委辦

縣、縣總工會、縣翻校、縣司法局、縣人防辦、縣外事辦、縣金融辦、縣電訊辦、

縣發(fā)改局、縣財政局、縣X、縣經(jīng)貿(mào)局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生

健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、遵義

市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣文體旅游局、縣人社局、縣X、縣司法局、縣民政局、縣

應急治理局、縣信訪局、縣市監(jiān)局、縣氣象局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣供電

局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣交

警大隊、縣供銷社、縣投資促進局、縣國安局、縣民兵應急分隊、X公路XX治理

段、高速交警、高速路政、高速運營中心XX養(yǎng)護應急站、X水投?水務XX公司、

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣網(wǎng)絡公司等單位負責人組成。

縣總指揮部的主要職責：領導和組織協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件

綜合預防治理和應急處置工作；決定啟動縣總體應急方案；統(tǒng)一領導縣各類

突發(fā)公共事件應急特意指揮機構；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道〕和有關部門在處置突發(fā)公共事件中，貫徹執(zhí)行國家有關維護社會

穩(wěn)定、保證人身財產(chǎn)平安的法律和政策的情況。

縣總指揮部下設總指揮部辦公室〔簡稱縣總指辦）縣政府

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辦公室主任兼任主任,明確1名專職副主任負責辦公室一般工作。主要職責：

（一）負責統(tǒng)一接收、匯總、分析情況并向縣領導報送突發(fā)公共事件信息，

向縣總指揮部提出處置突發(fā)公共事件的建議并執(zhí)行其決定。

（二）負責向市X匯報我縣突發(fā)公共事件的信息。（三）負責

全縣突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作。

（四）指導全縣突發(fā)公共事件應急體系、應急信息平臺建設。（五）負

責應急綜合保證體系的組織建設，協(xié)調(diào)、提供應急處

置保證。

（六）督促、檢查和指導相關部門對突發(fā)公共事件的宣傳、教育、培訓、演

練、監(jiān)測、監(jiān)控、處置等工作。督促指導應急方案體系建設。

（七）負責縣政府值班工作，及時向縣政府領導匯報重要情況，并協(xié)助處理

各地、各部門向縣政府反映的重要情況。

（八）承辦縣政府及有關領導交辦的事項。（九）

完成上級交辦的其它相關工作。

2.1.2按照本縣現(xiàn)行的應急處置體制和縣人民政府各職能部門的

職責分工，成立由縣人民政府有關職能部門牽頭組成的47個專項指揮機

構，分別負責全縣突發(fā)公共事件處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生時，由各特意指

揮機構決定組成突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急處置指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作。各

專項指揮機構負責及時修編完善各自專項方案體系并組織I剖陽演練，縣政府辦及時

螂宗督促完成。

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各專項應急指揮機構辦公室設在相關主管部門，辦公室主任分別由部

門主要負責人或分管負責人擔任。主要職責：

（一）及時傳達、貫徹落實中央、省、市、縣及有關部門關于處置公共

事件的工作意見、措施和要求；

（二〕定期召開會議，分析有關公共事件方面的新形勢、新問題，研究

提出對策；

（三）保持與縣各專項應急領導機構、相鄰縣（區(qū)、市）相關專項應

急領導機構間的聯(lián)系，及時溝通情況，互通信息；

〔四）負責公共事件有關重大情況、處置措施和預警信息、現(xiàn)場采

集信息的上報下達和反響；

〔五）組織或協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的新聞公布和報道工作；

〔六）完成指揮機構交辦的各項任務。

遇有新型突發(fā)公共事件或其他突發(fā)事件，由縣總指揮部依據(jù)需要成立臨時

應急指揮機構或其他指揮機構,負責新型突發(fā)公共事件或其他突發(fā)事件的處置工

作。

2.1.3縣總指揮部設立專家組，由各特意指揮機構設立的專家組組成，

各特意指揮機構設立的專家組由各領域的技術和治理專家組成。主要職責：為縣

總指揮部提供決策咨詢和工作建議，必要時參與突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作；為

公做供突發(fā)公共事件有關防護措施的技術咨詢；承擔縣總指揮部交辦的其他工作。

2.1.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照屬地治理、分級響應的原

則，成立突發(fā)公共事件應急治理指揮機構及其辦事機構，在現(xiàn)有的編制內(nèi)調(diào)劑人

員負責應急治理工作，對本轄區(qū)的突發(fā)事件應急工作進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)

一協(xié)調(diào)，建立健全

一9一

各項制度，形成高效、迅速、協(xié)調(diào)的應急工作機制，負責本行政地域內(nèi)的突發(fā)公

共事件處置工作。

2.2應急聯(lián)動機制

按照條塊結合、以塊為主和統(tǒng)一指揮的原則，縣總指揮部及其辦公室、縣

特意應急指揮機構及其辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道）應急治理指揮機構及各現(xiàn)場指

揮部構成全縣突發(fā)公共事件應急管理指揮體系。突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)事

件的性質和危險程度，通過整合縣人民政府相關部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關

單位，組建假設干個現(xiàn)場應急處置工作組，各司其職，迅速展開物f和氣后處置工

作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門要在各自的職責范圍內(nèi)，相互支持，

共同做好應急處置工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要上級有關部門支援時，由縣專項

指揮機構負責協(xié)調(diào)，并依據(jù)應急處置工作需要，充分利用一切有利因素，形成

軍地結合、警民結合的應急聯(lián)動機制，共同做好突發(fā)事件應急處置工作。

縣總指揮部及其辦公室、縣專項應急指揮機構及其辦公室要保持與省、市

應急處置領導機構、相鄰縣（市、區(qū)）件應急處置指揮機構的聯(lián)系，必要時

及時請求配合與支援。

3信息處理

3.1信息監(jiān)測與數(shù)據(jù)搜集

3.1.1縣人民政府逐漸建立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集

體系。按照省委省政府關于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和應急平臺體系數(shù)據(jù)治理有關要

求，進一步標準信息監(jiān)測和應急平臺體系數(shù)據(jù)治理工作，確保數(shù)據(jù)有效應用和應急

平臺體系正常運行。

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3.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣人民政府有關職能部門應依托

自身的根底信息監(jiān)測網(wǎng)絡實施常規(guī)信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集,強化監(jiān)督和治理，

確保信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集質量，健全突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫包

含根底信息類、法律法W噪類、專題信息類、資源保證類、風險隱患、監(jiān)測預警類

六大類數(shù)據(jù)，具體內(nèi)容包含：

（一〕主要危險物品的種類、數(shù)量、特性及運輸路線；轄區(qū)內(nèi)重大危

險源的數(shù)量及分布；潛在的重大平安事故隱患、自然災害類型及可能影響地

域。

（二）可能造成社會公眾健康嚴峻損害的重大傳染病疫情、群眾性

不明原因疾病發(fā)生的類型、影響地域及后果。

（三）城區(qū)和農(nóng)村分布、地形地貌、交通、天然水源、人工水源和重

要根底設施情況；重要保護目標及其分布；轄區(qū)內(nèi)重點實物f那區(qū)〔點）及其分

布；歷年和實時的氣象信息和水文資料；人口數(shù)量和結構及其分布；各類專業(yè)

技術力量分布及構成；高危人群的分布情況；地質地震記錄等。

（四）應急力量的組成及其應急能力狀況、分布；應急設施、物資的種

類、數(shù)量、特性和分布；根本裝備和專用特種裝備的數(shù)量和分布；上級應急機構

或相鄰地區(qū)可用的應急資源。

（五）可能影響應急處置的其他因素。

3.2信息共享

3.2.1縣人民政府逐漸建立以縣政府辦為要津，以X、消防救援大

隊、衛(wèi)生健康局、氣象局、自然資源局、應急治理局等部門建立的應急信息系統(tǒng)

為根^的“應急平臺體系數(shù)據(jù)治理系

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統(tǒng)”，統(tǒng)一偌就攻倒全縣范圍內(nèi)各類突發(fā)公共事件信息和數(shù)據(jù)；逐耀設與其他兄弟縣

（市、區(qū)）互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺，完成與周邊縣〔市、區(qū)〕突發(fā)公共事

件常規(guī)數(shù)據(jù)庫和信息的共享。

3.2.2縣人民政府各有關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要支

持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設，按要求提供有關數(shù)據(jù)和信息；對于涉及

國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的信息，信息監(jiān)測、數(shù)據(jù)搜集和

使用單位應當保密。

3.3信息匯報

3.3.1匯報責任主體

縣政府有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、突發(fā)公共事件信息

監(jiān)測和搜集機構以及其他與突發(fā)公共事件有緊密關系的單位，是突發(fā)公共

事件信息受理匯報和向上級匯報的責任主體。

任何單位和個人有義務向各級人民政府、街道辦事處和有關部門匯報突發(fā)

公共事件警情、隱患，有權舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應急處

置職責的部門、單位及個人。

3.3.2匯報時限和程序

突發(fā)公共事件信息監(jiān)測和搜集機構，以及其他與突發(fā)公共事件有緊密關

系的單位得悉突發(fā)公共事件信息后，應馬上向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事

處匯報。公眾了解和掌握的突發(fā)公共事件信息，應通過110、119、122、120等

常用報警和其他各種途徑及時匯報給公共事件信息監(jiān)測和搜集機構，接警部

門應馬上核實信息的真實性，并迅速匯報本級人民政府、街道辦事處及有關職能部

門。

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事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣政府有關職能部門接報后，應當精

確核實有關情況，按照突發(fā)公共事件分級標準規(guī)定和信息報送時限要求30分鐘

內(nèi)報至縣委辦、縣政府辦、各專項指揮機構和有關職能部門。事態(tài)嚴峻的，應先

通過匯報初步情況，并在匯J艮后30分鐘內(nèi)以書面形式上報事件的最新情

況。事態(tài)特別嚴峻時，應馬上通過各種渠道向縣人民政府及縣總指揮部匯報，并

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、彳揄首辦事處及有關部門作好現(xiàn)場處置相關工作情況動態(tài)

續(xù)報。

法律、法規(guī)對匯報渠道、時限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.3匯報內(nèi)容

匯報內(nèi)容包含時間、地點、原因、性質、嚴峻程度、影響范圍、已采取的應

急措施等，并依據(jù)事態(tài)開展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。

3.3.4責任與獎懲

任何單位和個人上報的信息必須實事求是，真實可靠，不得謊報、瞞

報、漏報、誤報；對謊報、瞞報、漏報、誤報突發(fā)公共事件重要情況或應急治理

工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予黨政處分；構成犯罪的，

依法追究刑事責任。突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責W口責任追究

制。

對突發(fā)公共事件應急治理工作中做出突出奉獻的先進集體和個人

要給予表彰和獎勵。

3.4信息處理

3.4.1縣政府辦負責縣政府職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

向縣人民政府上報的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警信息

一13一

和動態(tài)信息的接報和處理工作，依據(jù)對事件的性質、程度及影響范圍的推

斷，向縣總指揮部提出處理建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道）分別負責本行政地域內(nèi)

發(fā)生的突發(fā)公共事件信息的接報和處理工作。

3.4.2縣人民政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處得悉各類突

發(fā)公共事件信息后，要及時采取必要的應急措施操作事態(tài)的開展。同時，及時向

縣委辦、縣政蒯那送突發(fā)公共事件信息，并確保信息真實、精確。

3.4.3縣人民政府各特意應急指揮機構要按照各自監(jiān)測、預警、接警、

傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關制度規(guī)定，依據(jù)事件的性麻類危害程度、

范圍、等級和可控情況，提出具體應急處置意見匯報縣人民政府和縣總指揮部。

3.4.4發(fā)生突發(fā)公共事件，涉及或影響到本縣行政地域外的，按照事件的

斯級IJ與相關縣（而區(qū)）實行對等遹艮特的厘大、重大事件、較大事件，上報縣人

民政府、縣總指揮部同意后，按程序通報相關縣（市、區(qū)）人民政府。

3.4.5突發(fā)公共事件應急處置完畢后，各專項指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處及有關部門要及反響有關情況，并報縣人民政府相關領導周知。

4預測與預警

4.1預測

4.1.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門負責搜集發(fā)生在本行

政地域內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)可能造成重大影響的突發(fā)公共事件信息。通過常規(guī)信息監(jiān)

測、突發(fā)公共事件易發(fā)地信息重點監(jiān)控、廣泛雌和充分利用公眾信息，做好各

類信息的分析研判、精確

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監(jiān)測和及時報送工作。

4.1.2氣象、水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、消防、林業(yè)、衛(wèi)健、公安、應

急治理、交通、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)等部門，依托自身建立的根底信息監(jiān)測網(wǎng)

絡實施常規(guī)信息監(jiān)測，并按規(guī)定將監(jiān)測結果匯報縣委辦、縣政府辦和上級主管部門。

4.1.3突發(fā)公共事件預警預測各主管部門設立的各類重點信息監(jiān)

控點，監(jiān)測到突發(fā)公共事件發(fā)生征兆時，應立馬上信息匯報其主管部門和縣委

辦、縣政府辦和縣應急局，通報本級人民政府和有關部門。

4.1.4公眾了解和掌握的突發(fā)公共事件信息，以110、119、120、

122等和其他各種途徑匯報有關部門，接警部門應迅速匯報縣委辦、縣

政府辦、縣應急局和有關部門。

4.2預警

4.2.1一旦覺察突發(fā)公共事件征兆或突發(fā)公共事件有擴大跡象

時，事發(fā)地監(jiān)測、監(jiān)控和公眾信息接警主管部門通過分析、研判，做

出預警，并將預警信息及研判結果報縣總指辦和主管部門。

4.2.2各信息監(jiān)測、監(jiān)控和公眾信息接警主管部門建立健全各類突發(fā)公

共事件信息雌處理＞統(tǒng)和預警預測指標體系，建立各種專家評估系統(tǒng)和專項調(diào)查

系統(tǒng)，為突發(fā)公共事件信息研判、預警、緊急處置提供指揮、決策依據(jù)。

4.3預警確定與公布

4.3.1預警級別實在定

各信息監(jiān)測、監(jiān)控和公眾信息接警主管部門依據(jù)上報信息進

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行風險分析，依據(jù)突發(fā)公共事件的級別標準，確定預警級別。

4.3.2預警的公布

本縣可能發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時，公布紅色預警信號；可能發(fā)生

重大突發(fā)公共事件時，公布橙色預警信號；可能發(fā)生較大突發(fā)公共事件時，公布黃

色預警信號；可育級生一^發(fā)公共事件時，公布藍色1W信號。公布幡的具體方

法可視情況而定。

紅色預警信號由省人民政府預警預測主管部門報經(jīng)省人民政府批

準后公布。

橙色預警信號由省人民政府預警預測主管部門報經(jīng)省人民政府批

準后公布。

黃色預警信號由市人民政府預警預測主管部門報經(jīng)市人民政府批

準后公布。

藍色預警信號由縣人民政府預警預測主管部門報經(jīng)縣人民政府批

準后公布。

國家在本縣公布突發(fā)公共事件預警信息，按國家有關規(guī)定執(zhí)

行。

4.3.3預警公告內(nèi)容

包含突發(fā)公共事件名稱、預警級別、預警地域或園地、預警

期起止時間、應對措施、公布機關和時間等。

預警公揭公布后，預警內(nèi)容變更的，應當及時公布變更公告。法律、法規(guī)對突

發(fā)公共事件預警級別研判和公布另有規(guī)定的，

從其規(guī)定。

4.3.4預警公布途徑

預警信息公布按照《XX縣突發(fā)事件預警信息公布治理方法

-16-

（試行）》規(guī)定，遵循誰主管、誰負責的原則，實行分類治理、分級預警、平

臺共享，除行業(yè)主管部門已有的公布渠道外，各責任部門、單位需要公布的預警信

息原則上由縣預警公布中心無償提供統(tǒng)一的預警信息公布效勞。

縣人民政府要充分利用播送、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、

短信、智能終端、戶外媒體、樓宇電視、預警大喇叭、人防警報、車載信息終端

等公布手段,建立暢通、有效預警信息傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面，健全統(tǒng)

一的預警信息公布系統(tǒng),以及及時、精確的傳播響應機制,進一步統(tǒng)籌社會各類資

源,形成相互銜接、統(tǒng)一標準、運行高效的突發(fā)事件預警信息公布體系。

4.4預防措施

縣總指揮部對到達特別嚴峻、嚴峻、較重預警級別的突發(fā)公共事件，可

采取以下預防措施：

〔一）指揮協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣人民政府各相關部門及

應急處置力量進入應急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應急物資和設備。

（二）依據(jù)事態(tài)的性質和嚴峻程度，作好啟動總體應急方案或專項應

急方案的打算。

（三）劃定警戒地域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險或避險警告,

轉移、撤退或疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)。

［四）必要時可請求市人民政府和周邊其他縣（市、區(qū)）人民政府、軍

隊、武警部隊給予支援。

5應急響應

-17-

5.1應急反響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和責任單位

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和責任單位馬

上采取措施，啟動本級政府應急方案全力進行處置。事發(fā)地人民政府、街道辦

事處主要領導、分管領導和有關單位負責人迅速趕赴現(xiàn)場，指揮有關應急救援隊伍

進行先期處置，操作事態(tài)開展，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、

影響范圍等進行評估，并按要求上報縣委辦、縣政府辦和縣應急局。

5.1.2縣人民政府應急反響

縣委辦、縣政府辦、縣各專項指揮機構辦公室接到突發(fā)公共事件匯報后，

依據(jù)其性質、危害程度、影響范圍和可控性，按照分級響應、分類處置的原則匯報

相關領導，并按相關領導的意見調(diào)度處置。同時，按照突發(fā)事件信息報送要求及時

據(jù)^信息。

5.2分級響應

發(fā)生突發(fā)公共事件后，按照分級響應的原則啟動相應級別的應急方案進

行處置。

一般級別突發(fā)事件，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門應急

方題行遁必要時啟動縣級相關專項方案，按照方案相知四行蛆

較大以上級別突發(fā)事件，啟動縣人民政府專項應急方案全力處置，必要時

匯報省、市請求支援；影響到周邊其他縣（市、區(qū)）的，及時按程序通報相關

縣（市、區(qū)）人民政府。

5.3一般級別突發(fā)公共事件處置程序

一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、街道辦事處應

-18-

按照屬地治理的原則,積極組織發(fā)動事件責任單位和事發(fā)地城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村基層

組織開展先期應急處置，及時操作事態(tài)，努力減少損失。

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行

業(yè)主管部門和責任單位應立馬上事件情況匯報縣委辦、縣政府辦、縣應急

局、同級政府、相關專項指揮機構辦公室、和上級有關部門，同時開展先期處

置工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關專項指揮機構接報突發(fā)公共

事件信息，事發(fā)地政府或專項指揮機構依據(jù)突發(fā)公共事件的類別、性質、程度適

時啟動方案進行處置。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或專項指揮機構成立現(xiàn)場指揮部，馬

上通知各有關部門和相關人員趕赴現(xiàn)場，調(diào)配相關應急資源。事發(fā)地政府、縣政

府有關部門、各企事業(yè)單位等參加應急處置工作的單位、人員應當月覬現(xiàn)場指揮部

的統(tǒng)一指揮，各方緊密配合，相互支持，多級聯(lián)動。

（四）現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置，各工作組要按照

職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴作好各項應急處置工作。

（五）如事態(tài)無法得到有效操作，由現(xiàn)場指揮部向本級應急領導機

構請求實施擴大應急。

（六〕應急處置結束后，轉入后期處置工作階段。

縣委辦、縣政府辦接到先期處置情況匯報后，要及時匯報縣總指揮部有關

領導；并將縣總指揮部有關領導處置事件的決策及時傳到達事發(fā)地人民政府、街道

及有關部門。

-19-

5.4較大以上級別突發(fā)公共事件處置程序

5.4.1先期處置

（一）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關部門。較大及以上突發(fā)

事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及行業(yè)主管部門、責任單位必須

立馬上突發(fā)事件信息上報縣委辦、縣政府辦、縣應急局，同步上報有關專項指揮

機構辦公室及相關單位，至遲不超過30分鐘。緊急情況下，先通過匯報初

步情

況并在匯報后30分鐘內(nèi)以書面形式上報事件的最新情況，并由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府、街道辦事處及有關職能部門和責任單位作好現(xiàn)場處置相關工作情況動態(tài)

續(xù)報。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要馬上啟動相關應急方案，主要領導、分

管領導要第一時間趕赴現(xiàn)場組Wb置。采取有粉第勵渤乍猿開展，全力開展以搶救

人民群眾生命財產(chǎn)為主的先期處置工作。實地勘查突發(fā)事件現(xiàn)場，劃定突發(fā)事件現(xiàn)場

范圍，確定所需救援人員、物資及機械設備；對通往事發(fā)地主要交通路線實行有

效的交通管控等開展先期緊急應對措施。

（二）縣政府相關部門及駐習相關單位。接報較大及以上突

發(fā)事件信息后，由縣有關專項應急指揮機構辦公室提出建議，按程序報請指揮長

或縣政府有關領導審邦:后，啟動縣有關專項應急方案響應，縣政府有關部門主要負

責人、分管負責人馬上趕赴現(xiàn)場指導應對處置工作。

［三）縣應急局接報較大及以上突發(fā)事件信息后，馬上匯報縣政府有關

領導，并依據(jù)縣政府領導批（指）示要求調(diào)度相關部門負責人及有關救援隊伍

趕赴現(xiàn)場處置。同時，按照突發(fā)事件信

_20_

息報送有關要求，及時上報信息。

5.4.2縣政府領導趕赴現(xiàn)場處置

發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，由縣長或副縣長（或其托付的有關人員）

率隊第一時間趕赴現(xiàn)場組織實施應急處置工作。

（一〕情況研判。

（1）聽取匯報。聽取先期趕到現(xiàn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政

府有關部門負責人關于突發(fā)事件根本情況和現(xiàn)場處置工作情況的匯報。

⑵現(xiàn)場勘查。組織趕到現(xiàn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府有關部

門負責人、相關類別專家組專家進場全面勘查，精確掌握現(xiàn)場的相關情況。

（3）會商研判。組織趕到現(xiàn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府有關部

門負責人、相關類別專家組專家進行會商，依據(jù)突發(fā)事件的嚴峻性和緊急程度，重

點對突發(fā)事件的影響范圍、受威脅群眾、危害后果、開展趨蛤進行研判，確定風險點、

危險源，確?，F(xiàn)場處置工作的決策科學有效。

（二）指揮調(diào)度。

（1）負責現(xiàn)場處置的總體指揮調(diào)度。

（2）按照以人為本的原則，組織縣政府有關部門全力救治受傷人員，將

受威脅群眾轉移、撤退或疏散至臨時安置園地，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)

損失。

（3）組織縣政府有關部門在現(xiàn)場劃定危險地域，設置警示標志，操

作人員進出現(xiàn)場，并對通往現(xiàn)場的道路實行交通管制。

（4）對可能導致突發(fā)事件危害擴大的有關生產(chǎn)經(jīng)營單位實行

-21-

停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制

可能導致危害擴大的行為和活動。

(5)組織縣政府有關部門、專業(yè)機構開展危險源監(jiān)測、監(jiān)控工作。

(6)調(diào)集縣級有關應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場處置，并發(fā)動后備人員做

好應急處置工作的打算。

(7)調(diào)集處置突發(fā)事件所需的物資、裝備和設備，做好應急處置的保

證工作。

(8)明確現(xiàn)場突發(fā)事件信息匯報責任人，速報突發(fā)事件信息和應對

工作情況。

(9)向社會和公眾公布突發(fā)事件的有關信息、政府應對措施以及可

能受到的突發(fā)事件危害的預警。

〔三〕成立現(xiàn)場應急處置指揮部。

縣長趕赴現(xiàn)場時，指揮長由縣長擔任，常務副指揮長由分管副縣長擔任，副

指揮長縣政府辦公室(副)主任、縣專項應急指揮部牽頭單位主要負責人、事發(fā)

地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人擔任，成員由縣政府辦公室有關副主

任、縣政府有關部門負責人事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責人、現(xiàn)場應

急專家組組長擔任。

副縣長趕赴現(xiàn)場時，指揮長由副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室副主

任、縣專項應急指揮部牽頭單位主要負責人、事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事

處主要負責人擔任，成員由縣政府有關部門負責人、事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道

辦事處負責人、現(xiàn)場應急專家組組長擔任。

-22-

現(xiàn)場應急處置指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。依據(jù)突發(fā)事件

應急處置工作需要，必要時請駐習有關單位、武警XX中隊和可能涉及到的其他

單位負責人擔任現(xiàn)場應急指揮部副指揮長或成員。

(四〕設立現(xiàn)場應急處置工作組。

依據(jù)突發(fā)事件應急處置工作需要，現(xiàn)場應急處置指揮部通常下設綜合協(xié)

調(diào)組、搶險救援組、應急專家組、醫(yī)療救護組、平安保衛(wèi)組、交通運輸保證組、

通訊保證組、電力保證組、后勤保證組、事故調(diào)查組、善后處置組、新聞公布和輿

情管控組。具體負責現(xiàn)場的相關應急處置工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦公室牽頭，縣有關專項應急指揮機構

辦公室、事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣政府有關部門人員組成。負責

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各現(xiàn)場應急處置工作組的相關工作，接報與處理突發(fā)事件信息、匯報階

段性應對處置情況；傳達與跟蹤督辦各級領導同志批(指)示以及現(xiàn)場應急處置指

揮部的決定；協(xié)調(diào)應急專家組提供決策咨詢、科技支撐；組織制定現(xiàn)場應急處

置工作方案；協(xié)調(diào)調(diào)集應急救援隊伍、調(diào)配應急物資裝備。

(2)搶險救援組：由縣有關專項應急指揮機構辦公室牽頭，

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣綜合應急救援大隊、專業(yè)應急救援隊伍

組成。負責組織相關人員開展現(xiàn)場勘查，分析、推斷現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場應急搶

險救援技術方案；組織力量實施科學有效的應急救援。

(3)應急專家組：由縣政府有關部門、專業(yè)機構的相關專

-23-

家組成。負責現(xiàn)場情況勘查和科學評估，為現(xiàn)場應急處置指揮部決策提供決策

咨詢、科技支撐、技術效勞。

(4)醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構、衛(wèi)生應急

救援隊伍組成。負責制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療機構進行醫(yī)券嬤，開領行

病學調(diào)查，對現(xiàn)場進行消毒、防疫姆電實施疫情監(jiān)管。

(5)平安保衛(wèi)組：由縣X牽頭，縣政府有關部門組成，必要時按程序協(xié)

調(diào)武警XX中隊、縣人武部民兵應急分隊參加。負責組織力量對事覺察場及周邊地

區(qū)進行警戒、操作、實施交通管帶J。

(6)交通運輸保證組：由縣交警大隊、縣交通運輸局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門組成。負責優(yōu)先安排應急隊伍、應急物資、

疏散人員和可轉移的保護目標的運送。

(7)通訊保證組：由縣電訊辦牽頭，縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣

電信公司、縣網(wǎng)絡公司組成。負責采取有效措施，確保事發(fā)地及周邊通訊暢通。

(8)電力保證組：由縣供電局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

及有關部門組成。負責采取有犯昔施，確保事發(fā)地及周邊用電需求。

(9)后勤保證組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，縣政

府有關部門和相關保證單位組成。負責組織和調(diào)集應急物資、裝備、設備，保證

現(xiàn)場應急處置工作需要。

(10)事故調(diào)查組：由縣政府有關部門牽頭，縣政府相關部門組成。

負責調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生的原因，確定事件性質，評估突

-24-

發(fā)事件的影響，向縣委、縣政府報送調(diào)查匯報，提出責任追究的建議和意見。

（11）善后處置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，縣政府

有關部門組成。負責制定善后處置工作方案，組織開展以恢復根底設施建設為主的

恢復重建工作；制定災民生活救助工作方案，保證受災群眾吃穿住醫(yī)暖等根本生活，確

保社急定。

（12）新聞公布和輿情管控組：由縣委宣傳部牽頭，縣政府有關部門、

縣融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組成。負責制定新聞公布方案，

第一時間按照有關程序組織召開新聞公布會;對新聞媒體采訪活動實施治理、協(xié)調(diào)

和指導，協(xié)調(diào)解決新聞公布、報道中出現(xiàn)的問題；雌、整理、分析境內(nèi)外媒體對

有關事件的報道，及時對輿，情進行管控，做好輿論引導工作。

（五）信息反響。

掌握現(xiàn)場情況后及時向縣應急局反響信息，同時依據(jù)事態(tài)開展做好續(xù)報

工作。如事件有進一步升級或不可控的可能，及時向縣應急局反響報請增援。

5.4.3救援與處置

依據(jù)現(xiàn)場應急處置工作方案，由現(xiàn)場應急處置工作組牽頭單位負責，采

取以下措施，組織實施現(xiàn)場應急處置工作。

（一）實施現(xiàn)場管控。組織力量劃定警戒地域，對現(xiàn)場實施警戒和交通管

制，嚴格操作人員、車輛進出現(xiàn)場。

（二〕搶救受傷人員。組織醫(yī)護人員開展現(xiàn)場醫(yī)療救援，現(xiàn)場緊急搶救

受傷人員，組織轉運受傷人員，確保受傷人員得到及

-25~

時有效救治。

（三〕轉移安置群眾。組織力量轉移、撤退和疏散群眾至平安地帶，通過

播送、電視、發(fā)放傳單等方法，告知群眾突發(fā)事件的性質、對健康的危害和影

響、防護措施、自救知識和技能等，確保人民群眾的生命平安，并妥善安置群

眾，做好救濟等工作。

（四操（飲險源（點）緲勸量全面查清期牛危險源（點）情況，包含事件

造成的人員傷亡數(shù)量、影響范圍、危害程度等，采取封堵、加固、撤除、

排解危險源（點）等措施，降低風險隱患，迅速排解險情。

（五）預防事態(tài)擴大。當突發(fā)事件造成的影響和危害可能進一步擴大時，

組織力量對電力、公路、水運等實施管制，增加停產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)

量，擴大封閉、隔離或者限制使用有關園地的范圍，嚴控可能導致危害擴大的行

為和活動。

（六）實施搶險救援。組織應急救援隊伍按照各自的職責任務和現(xiàn)場應急

處置工作方案，科學開展應急救援工作，并預防次生災害發(fā)生。

（七）調(diào)運應急物資。開發(fā)便利應急通道，就近緊急調(diào)運應急處置所需的

物資、裝備和設備，并依據(jù)需要組織有關物資的加工、生產(chǎn)和銷售，確保應急處置

工作需要。

（八）保證交通暢通。強化交通指揮和疏導，搶修中斷道路，疏散滯留車

輛，分流過境車輛，確保道路暢通和平安，預防出現(xiàn)交通混亂。

（九〕做好通訊保證。組織通信治理部門、通信運營商保證

_26一

現(xiàn)場應急指揮通信，搶修毀損通信設施，排解通信故障，恢復通信暢通。

〔十〕做好電力保證。組織電力部門、事發(fā)地政府為現(xiàn)場應急處置工作提

供電力保證，搶修損毀電力設施，維護電網(wǎng)平安穩(wěn)定運行，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重

點對象用電。

〔十一〕開展疫情操作。組織衛(wèi)生防疫人員開展流行性病學調(diào)查，對現(xiàn)

場及有關地域進行消毒，預防疫情發(fā)生或擴大。

〔十二）做好群眾工作。組織干部深刻群眾、深刻基層、深入一線，安撫死

傷者家屬,疏導聚集人群情緒,做好有關人員思想工作,確保群眾思想情緒穩(wěn)定。

［十三）操作重點對象。對蓄意鬧事者和實施打、砸、搶、燒等非

法行為人員，依法采取強制措施帶離現(xiàn)場。

〔十四〕保護重點目標。對可能受到?jīng)_擊、危害的重點人員、敏感園地、重

要物品等強化保護，預防受到損害和破壞。

〔十五〕查明事件原因。組織有關部門和事發(fā)地政府，就事件發(fā)生的原因進

行調(diào)查，為事件處置提供有關依據(jù)，對有關責任單位和責任人進行責任追究。

【十六）做好信息公布和輿情管控。組織召開新聞公布會，向社會

和公眾公布突發(fā)事件的相關信息和應急處置工作開展情況，強化對敏感信

息的把控，有效管控輿情，正確引導輿論，預防惡意炒作和不實報道。

5.4.4領導批（指）示辦理

（一〕領導批（指）示的督辦?？h政府辦公室接到各級領導

-27-

對較大及以上突發(fā)事件應對處置的批（指）示后，迅速將領導批

（指）示匯報縣領導，傳到達縣政府有關部門、駐習有關單位以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、街道辦事處，并對貫徹落實情癱行晦宗督辦。

〔二〕領導批（指）示的貫徹落實。縣政府有關部門、駐習有關單位以及

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到應急局轉各級領導同志對較大及以上突發(fā)

事件的批（指）示后，要迅速按照領導批（指）示開展相應處置工作，并及時

將貫徹落實情況向縣委辦、縣政府辦匯報。

（三）領導批（指）示貫徹落實情況的匯報。縣應急局在規(guī)定的時限內(nèi)

搜集匯總各地各單位對領導批（指）示的貫徹落實情況，及時向有關縣領導匯

報。需向省、市匯報的，由縣委辦、縣政府辦迅速匯總，按程序鰥后及時向省應急

廳、市應急局匯報。

5.5擴大應急

（一當一般突發(fā)公共事件有擴大、開展趨勢并難以操作時:由相關專項

指揮部或現(xiàn)場指揮部報請縣總指揮部采取擴大應急措施。

〔二）擴大應急措施采取后，由縣總指揮部調(diào)集各種處置預備力量投

入處置工作。

［三）當事態(tài)特別嚴峻，縣內(nèi)已經(jīng)難以操作，需市人民政府、遵義市有關部

門及周邊縣（區(qū)、市）提供援助的，由縣總指揮部決定，按程序上報市X和市

應急局。

5.6應急處置結束

-28-

（一）終止應急響應。當?shù)赜蛐詾暮Φ玫讲僮鳌碾y救援任務完成、疫情

對公眾威脅排解、群體性事件現(xiàn)場得到穩(wěn)控時，經(jīng)現(xiàn)場應急專家組評估、現(xiàn)場應

急處置指揮部審定，并報縣政府批準，由現(xiàn)場應急處置指揮部公布終止應急響應

的指令，結束應急處置狀態(tài)，轉入恢復與重建工作。

〔二）轉入善后處置和恢復重建。應急處置前期工作根本結束，事件馬

上轉入善后處置和恢復重建階段時，現(xiàn)場應急處置指揮部將前期已開展的工作向

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處移交，后續(xù)處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處或縣行業(yè)主管部門負責。

〔三）總結評估。應急處置工作結束后，相關后期任務轉入常態(tài)化工

作。凡啟動縣專項應急方案的，縣人民政府有關部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處要及時部署應急響應結束后的其他相關工作，組織特意力量對突發(fā)事

件應對處置工作情況進行分析總結評估，形成《XXX突發(fā)事件應對工作總結評

估匯報》，在應急響應結束后10日內(nèi)報縣委辦和縣政府辦。

6后期處置

6.1善后處置

6.1.1人員安置。按照突發(fā)公共事件種類及造成的社會后果，事發(fā)地人民政

府、街道辦事處及其相關部門要迅速組織派出所、村（居）委會和企事業(yè)單位，對突

發(fā)公共事件涉及人員進行詳細調(diào)查和登記it冊，制定安置方案，妥善進行安置。

6.1.2污染物搜集處理和現(xiàn)場清理。突發(fā)公共事件事發(fā)地的

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后期現(xiàn)場清理和污染物去除（包含化學、病原微生物污染），由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府、街道辦事處及縣政府相關部門組織專業(yè)隊伍實施，預防次生、衍生和耦合事

件發(fā)生。污染范圍較大、程度較重的，請求市級專家進行技術指導；必要時請求省

有關部門派專家進行指導。

6.1.3補償。在處置突發(fā)公共事件時，征用單位和個人的財產(chǎn)要及時歸

還，無法歸還或造成損毀的應當按有關規(guī)定給予加嘗。對因參與應急處置工作的傷亡人

員，按法律涉腳定給予褒獎和撫恤。事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，由事件責

任單位或個人申報保險公司進行理賠；未參加呆險的，由責任單位或個人賠償

（補償）。

6.1.4恢復重建。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣政府有關部門

應組織專家科學評估重建能力和可利用資源以及突發(fā)公共事件造成的損

失情況，制定恢復重建方案，落實資金、物資和技術保證，迅速開展恢復重

建工作。

6.2救助

6.2.1政府救助。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦

事處及民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、住建、應急、衛(wèi)健、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)

境、消防等部門要迅速調(diào)查、核實和上報突發(fā)公共事（牛造成的攝知青況，制碘妨

案依理資救助，及時解決受災（害〕群眾的生產(chǎn)生活困難，慟社會穩(wěn)定。

6.2.2司法救齊。版公布的《法藏滕例）〉和《貴州省法律援助條例》有

對艇，對突發(fā)公共事件受害人員權益受

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到侵害得不到合理解決的，依據(jù)受害人員的申請，司法部門依法給予法律援

助，維護當事人的合法權益。

充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時掌握受災

（害）群眾的心理和思想動態(tài)，化解矛盾、維護社會穩(wěn)定。

6.2.3社會救助。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)常性社會救助

制度，充分發(fā)揮紅十字會、慈善總會的社會救助作用，鼓舞公民、法人和其他組

織參與社會救助。經(jīng)批準，由有關部門通過新聞媒體通報突發(fā)公共事件造成的損

失情況，確定受援地嬤口接受捐贈機構，并依據(jù)捐贈者的意愿或實際需要，雞平

衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配，迅速將捐贈款物發(fā)給受害人員或家屬。發(fā)放捐贈款物應堅持

民主評議、登i譴冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，并向社會公布，接受社會和捐

贈者的監(jiān)督。審計部門對捐贈款物的使用情況進行審計監(jiān)督。

6.2.4社會心理援助。由縣司法局和縣衛(wèi)健局建立突發(fā)公共事件心理救

助專家?guī)欤话l(fā)公共事件發(fā)生時，由縣司法局和縣衛(wèi)健局組織心理咨詢專家，及時

開展心理咨詢救援工作。

6.3保險

依法實施工傷保險、機動車第三者責任強制保險等法定險，鼓舞公

民、法人和其他組織參加財產(chǎn)保險和人身意外損害保險。保險機構應大力

宣傳參保意義，擴展險種，合理確定保險費率。突發(fā)公共事件發(fā)生后，保

險機構應盡快深刻調(diào)查，迅速開展理賠工作。

6.4調(diào)查和總結

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突發(fā)公共事件處置完畢后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或其有關主

管部門，依照有關規(guī)定組成調(diào)查組開展調(diào)查工作,形成調(diào)查總結匯報縣人民政府，

縣人民政府按程序上報。匯報內(nèi)容包含：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財產(chǎn)損失情

況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及防范和改進措施等。

7保證措施

7.1應急隊伍保證

7.1.1按照“平戰(zhàn)結合、軍地結合、專兼結合、專業(yè)對口、指揮靈

敏、反響快速、社會參與〃的原則，構建突發(fā)公共事件應急隊伍體系。

7.1.2縣