農(nóng)村防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)村防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候條件下，可能引發(fā)的洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村居民點(diǎn)等區(qū)域的防洪防汛工作；

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通信等防洪防汛工作；

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)，預(yù)防洪水、澇災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；

4.農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的自然災(zāi)害防御能力，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村地區(qū)的影響。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪防汛工作有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效處置。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，優(yōu)先保障農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害造成的損失。

5.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同參與防洪防汛工作，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的良好局面。

6.科技支撐，科學(xué)決策。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為決策提供有力支持。

7.宣傳教育，提高意識(shí)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的防洪防汛意識(shí)，增強(qiáng)自救互救能力。

8.演練培訓(xùn)，常備不懈。定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入戰(zhàn)斗。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督防洪防汛工作的全面開(kāi)展。應(yīng)急指揮部成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、公安、民政、財(cái)政、宣傳、教育、電力、通信等部門(mén)和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審查、修訂和發(fā)布。

（2）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督防洪防汛工作的實(shí)施。

（3）組織協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

（4）組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（5）及時(shí)掌握防洪防汛動(dòng)態(tài)，向上一級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（6）組織災(zāi)后恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的具體組織和實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：由相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員組成。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和命令，組織實(shí)施防洪防汛工作。

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛物資、設(shè)備和人員的調(diào)度。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和搶險(xiǎn)救援。

（4）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出工作建議。

（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)和單位之間的協(xié)作。

（6）組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水、澇災(zāi)的氣象信息時(shí)，氣象部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)氣象部門(mén)和同級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）各級(jí)防洪防汛責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無(wú)阻。

（2）通過(guò)電話(huà)、短信、廣播、警報(bào)器等方式，迅速將險(xiǎn)情信息傳達(dá)至相關(guān)責(zé)任單位和人員。

（3）制定緊急聯(lián)絡(luò)人名單，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與通信運(yùn)營(yíng)商合作，發(fā)送預(yù)警短信，提醒公眾注意防洪防汛。

（3）在重要路段、區(qū)域設(shè)立警示牌，提醒過(guò)往行人和車(chē)輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展緊急救援工作。

（3）調(diào)度防洪防汛物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救援需要。

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行疏散和安置，保障其基本生活需求。

（5）對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)防洪防汛責(zé)任單位在險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）在險(xiǎn)情處置過(guò)程中，要定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)和救援工作進(jìn)展。

（4）險(xiǎn)情結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)松動(dòng)。

（3）對(duì)臨時(shí)建筑物進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

（4）確保臨時(shí)建筑物周邊排水設(shè)施暢通，避免因積水導(dǎo)致建筑物損壞。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑周?chē)潘到y(tǒng)是否完善，防止雨水倒灌。

（2）監(jiān)控基坑周邊土壤穩(wěn)定性，防止因水浸泡導(dǎo)致土體滑坡。

（3）定期檢查基坑支撐結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性。

（4）對(duì)基坑內(nèi)的積水進(jìn)行及時(shí)抽排，避免對(duì)施工造成影響。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的接地裝置，確保在大風(fēng)中能夠穩(wěn)固。

（2）檢查起重機(jī)械的防風(fēng)裝置，防止因風(fēng)力作用導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其在大雨等惡劣天氣下能夠正常工作。

（4）定期對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣影響。

（2）檢查腳手架的防風(fēng)、防雷措施，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保連接牢固。

（4）定期對(duì)腳手架進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線(xiàn)路敷設(shè)是否符合規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致電線(xiàn)短路。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保設(shè)備絕緣良好。

（3）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電力事故，能夠迅速切斷電源，進(jìn)行救援。

（4）加強(qiáng)臨時(shí)用電安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估。

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和責(zé)任主體。

（3）優(yōu)先恢復(fù)受災(zāi)群眾的基本生活條件和重要基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（4）對(duì)受損的防洪設(shè)施進(jìn)行修復(fù)加固，提高防洪能力。

（5）開(kāi)展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保恢復(fù)工作的質(zhì)量和效果。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織防洪防汛演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和實(shí)效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散安置、信息報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）演