【我國相關法律對農(nóng)民工薪資的解決方法及建議9800字（論文）】

2-我國相關法律對農(nóng)民工薪資的解決方法及建議TOC\o"1-2"\h\u205751引言 -1-124402我國農(nóng)民工管理問題現(xiàn)狀 -2-92932.1培訓覆蓋不全 -2-177922.2薪資標準難定 -2-1632.3考勤難確認 -2-307092.4薪資結(jié)算不及時 -2-186882.5工資發(fā)放不到位 -3-238853、建筑領域容易出現(xiàn)農(nóng)民工工資的成因分析 -3-176093.1建筑單位因為資金回流導致的工程款拖欠問題 -3-125703.2項目包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問題 -3-51253.3農(nóng)民工不具備良好的法律意識與自我保護能力 -3-7973.4勞動部門在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的執(zhí)法能力比較弱 -4-327634.1對社會的危害 -4-137914.2對農(nóng)民工的傷害 -4-117535相關案例的研究 -5-23321二、被告威勝信息技術股份有限公司對被告王洪波的上述債務承擔連帶清償責任 -6-113436我國相關法律對農(nóng)民工薪資的解決方法 -7-92956.1新支付條例對施工企業(yè)薪資管理的要求 -7-224266.2近年保障農(nóng)民工權(quán)益落地的政策法規(guī) -8-44247有關農(nóng)民工工資制度完善的幾點建議 -9-146547.1明確項目工程工資支付的責任制，合理解決包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問題 -9-49427.2強化用工單位簽訂用工合同的意識，通過宣傳教育的方式提高農(nóng)民工的法律意識 -9-236737.3強化勞動部門的市場監(jiān)察與執(zhí)法能力，合理規(guī)范企業(yè)的用工行為 -10-213337.4加強信用體系建設，落實主體責任 -10-11863結(jié)論 -11-31359參考文獻 -11-1引言農(nóng)民工作為勞動力市場的特殊群體，為我國經(jīng)濟社會發(fā)張作出巨大貢獻，但農(nóng)民工權(quán)益保障問題，尤其是農(nóng)民工工資支付保障問題仍然突出。由此可見，做好農(nóng)民工工資支付保障工作仍然是當前我國農(nóng)民工工作的重點。自兩千年以來，關于農(nóng)民工工資支付問題大多學者都是從分析農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)狀入手，分析其被拖欠原因，最后提出相對應的解決意見。在分析其原因時，無非是二元化的經(jīng)濟體制，相關法律的不健全，社會各方面監(jiān)督不夠，政府管理錯位以及農(nóng)民工自身原因等五方面，在提岀對策建議時，也只是圍繞制度、法律、監(jiān)督、管理等方面來研究。這些關于農(nóng)民工工資拖欠的原因及對策并無不妥，只是在思考角度上缺乏一定的系統(tǒng)理論性。農(nóng)民工工資拖欠直接涉及的當事人是雇主與農(nóng)民工，雙方的信息傳導不匹配是導致農(nóng)民工工資拖欠的一重要客觀原因。張鳳霞在《基于博弈論的農(nóng)民工工資拖欠問題研究》中通過建立博弈模型分析了農(nóng)民工與雇主的博弈關系，他認為農(nóng)民工在雇主信譽度普遍較低的情況下不會進入城市，如果信譽度有高低之分，農(nóng)民工也會趨向于信譽度高的雇主，而只有不拖欠工資的雇主才會信譽度較高。因此，如果農(nóng)民工沒有得到有效信息來辨別雇主的信譽度，就會誤選到信譽度較低的雇主，從而直接引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠問題。2我國農(nóng)民工管理問題現(xiàn)狀2.1培訓覆蓋不全因施工緊張，以及從成本角度考慮，尤其是面臨搶工季，農(nóng)民工進場往往直接就下現(xiàn)場施工，導致培訓內(nèi)容并沒有真正弄明白。2.2薪資標準難定施工隊與農(nóng)民工之間，多數(shù)情況是親屬、老鄉(xiāng)相約，雙方間薪資往往是口頭約定，且有固定薪酬、計件薪酬、基本薪酬加獎金等多種模式，并可能根據(jù)時段和工作更換而變換，項目部很難準確界定。2.3考勤難確認項目部代發(fā)農(nóng)民工工資，最難的就是確認農(nóng)民工考勤。項目部管理力量有限，而施工工點若干，很難隨時跟蹤農(nóng)民工上崗上班具體情況，所打考勤與施工隊考勤多有不符，最終矛盾多多，只能模糊了事。2.4薪資結(jié)算不及時農(nóng)民工工作內(nèi)容的不確定性，薪資標準的難界定性，施工工作的緊張性，重施工輕管理導致的管理力量過少，導致農(nóng)民工薪資結(jié)算不及時，很多時候做不到月結(jié)算，個別情況甚至施工完畢相當時間沒有結(jié)算，導致農(nóng)民工離職相當時間后薪資結(jié)算由項目部承擔。2.5工資發(fā)放不到位由于農(nóng)民工與施工隊老板之間關系，多是親屬、老鄉(xiāng)關系，也由于農(nóng)民工在與老板之間的關系中處于弱勢地位，項目部對農(nóng)民工進行工資發(fā)放后，常出現(xiàn)工資卡被老板收存，現(xiàn)金發(fā)放被老板收繳等惡劣現(xiàn)象，成為勞資糾紛的主要因素。3、建筑領域容易出現(xiàn)農(nóng)民工工資的成因分析3.1建筑單位因為資金回流導致的工程款拖欠問題研究指出建筑單位是拖欠農(nóng)民工薪酬待遇的重要因素，拖欠工程款是建筑單位常見的一項發(fā)展問題，未能及時支付農(nóng)民工的工資。這是因為進行項目開發(fā)的建筑企業(yè)通常是在樓房開盤之后得到項目建設的回報，前期的項目建設與成本支出額度比較大，整體建設期間需要得到大量的項目資金支持，容易出現(xiàn)資金斷鏈的問題。同時隨著房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)緩和的發(fā)展問題，市場整體的購買意愿與能力都出現(xiàn)減弱的現(xiàn)象，資金回流遇到的難度比較大[1]。導致一些實力不夠的建筑企業(yè)或是個人出現(xiàn)競爭能力較弱的問題，資金回籠出現(xiàn)各種問題，產(chǎn)生不能按時足額支付農(nóng)民工薪酬待遇問題。3.2項目包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問題除了因為資金回籠導致的拖欠農(nóng)民工薪酬待遇問題，也存在項目包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問題，這樣就導致未能及時支付農(nóng)民工群體的薪資待遇。因為建筑市場出現(xiàn)混亂發(fā)展的現(xiàn)象，政府部門也未能對建筑行業(yè)進行有效地監(jiān)管與指導，容易出現(xiàn)農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題。所以導致包工頭受到經(jīng)濟發(fā)展等、市政競爭等因素的影響出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪酬待遇的問題，一旦資金進入到自己的手中就出現(xiàn)逃匿或者是惡意拖欠工資的問題，農(nóng)民工只能向政府部門討要薪酬待遇。3.3農(nóng)民工不具備良好的法律意識與自我保護能力通過對相關的學術資料進行分析得知，農(nóng)民工體現(xiàn)出的法律意識也是出現(xiàn)拖欠工資的一項因素，這是因為法律意識會影響農(nóng)民工參與崗位工作的能動性，更加會影響他們合理獲得薪資待遇的情況，需要對他們進行多個層面的分析與探索。因為農(nóng)民工不具備良好的法律保護意識而出現(xiàn)的拖欠問題，農(nóng)民工參與崗位工作普遍是熟人介紹，多人一起到外地打工，并不具備良好的法律意識[2]。這樣就導致大部分農(nóng)民工未能和用人單位簽訂勞動務工合同，以口頭約定的方式明確具體的工資待遇。所以如果包工頭出現(xiàn)欠薪問題則很難通過法律途徑解決這一問題，也是建筑領域頻繁出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪資待遇的重要因素。3.4勞動部門在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的執(zhí)法能力比較弱針對農(nóng)民工不能合法保障自身權(quán)益的問題，勞動部門應該發(fā)揮出自身的職能解決拖欠工資的問題，確保農(nóng)民工能通過勞動的方式獲得合理的薪酬待遇。但是對國內(nèi)現(xiàn)有的法律條款與執(zhí)行情況進行分析得知在對欠薪人員進行處罰的過程中出現(xiàn)執(zhí)法能力比較弱的問題，同時勞動部門在進行處罰的程序比較復雜，處理消耗的時間比較長。對《勞動監(jiān)察條例》等法律條款等內(nèi)容進行梳理，得知勞動部門只能先通過限期支付的方式讓欠薪主體支付工資，但是未能制訂針對性的處罰措施[3]。在具體處罰的過程中也會出現(xiàn)欠薪主體惡意隱瞞個人資產(chǎn)的問題或者是單位倒閉的現(xiàn)象，這樣就會影響行政訴訟的落實效果。4拖欠農(nóng)民工工資的危害4.1對社會的危害拖欠農(nóng)民工工資會嚴重干擾社會市場秩序，影響到工程建設領域的各個環(huán)節(jié)。首先，拖欠工資違反了法律和合同約定，并讓農(nóng)民工家庭經(jīng)濟陷入困境。其次，由于追討成本過高、程序復雜、難以取證等因素，導致農(nóng)民工難憑自身的力量獲得薪酬。最后，拖欠工資嚴重阻礙了社會的和諧發(fā)展，農(nóng)民工工資被拖欠的行為極易讓勞動關系對抗發(fā)展為勞動者與社會之間的對抗。4.2對農(nóng)民工的傷害大部分農(nóng)民工常年外出打工，其遠離家人的目的是改善家庭的生活與生存環(huán)境，農(nóng)民工的工資也是家庭的主要收入來源，其希望通過自己的勞動所得蓋房、養(yǎng)老、使子女得到教育，但是由于生活習慣差異使得他們無法真正融入城市當中。農(nóng)民工的工作動機是為了滿足生理和安全需求，希望通過勞動使生活得以保障，因此任勞任怨地工作，但是由于拖欠勞務民工的工資，使得其無法獲得相應的報酬。當農(nóng)民工在城市的夢想破碎時，容易走上極端。對于農(nóng)民工而言，勞動的艱辛并不可怕，其痛苦的是付出了勞動卻無法獲得報酬。因此，拖欠農(nóng)民工工資的行為，很可能影響到農(nóng)民工整個家庭的生活狀態(tài)。5相關案例的研究5.1熊曉峰、王晏清等與貴州電網(wǎng)有限責任公司畢節(jié)金沙供電局等勞務合同糾紛一審民事判決書在（2020）湘0104民初10313號文書《熊曉峰、王晏清等與貴州電網(wǎng)有限責任公司畢節(jié)金沙供電局等勞務合同糾紛一審民事判決書》不難發(fā)現(xiàn)雙方就合同的合法性存在異議，原被告雙方就自己的意見跟訴求想法院提出了自己的觀點，并提交了一系列證據(jù)。案件的總欠薪為686500元。經(jīng)過雙方的舉證質(zhì)證。法院給出了以下意見：一、被告王洪波作為涉案項目的實施施工承包人，個人口頭聘用任術梅等12名原告就涉案工程提供勞務服務，雙方未簽訂書面勞務合同，但形成事實上的勞務合同關系。王洪波作為合同的相對方，應依約對任術梅等12名原告的勞務報酬承擔給付義務。王洪波與12名原告進行結(jié)算時，簽字確認欠付任術梅等12名原告勞務報酬，故王洪波應對任術梅等12名原告的勞務報酬承擔相應給付義務。關于原告主張的資金占用利息損失，訴請按年利率6%計算的標準明顯過高，宜自被告出具結(jié)算單載明欠款的次日即2019年4月28日起按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計付至實際清償之日止（且總額不超過5萬元為當）?？颇苓_公司抗辯現(xiàn)有證據(jù)不能證明原告實際工作量。經(jīng)查，科能達公司作為分包單位并未就此提供證據(jù)以推翻現(xiàn)有證據(jù)，故不予采納。二、王洪波出具的結(jié)算單上蓋有案涉項目部印章及“威勝公司”印章，王洪波雖與威勝公司未形成勞動合同及直接的分包合同關系，但結(jié)算單上相應印章在王洪波以威勝公司名義案涉工程中向發(fā)包方、監(jiān)理方的相應材料中對外使用，且王洪波作為涉案工程的實際施工承包人，足以使任術梅等12名原告相信王洪波取得威勝公司委托，形成表見代理。故威勝公司亦應對上述債務承擔連帶給付義務?；谏姘讣m紛的發(fā)生系科能達公司違法分包給王洪波，造成涉案工地管理混亂,導致具體組織施工人員拖欠工人勞務費,故威勝公司在承擔給付義務后，可基于與科能達公司間的合同，就此造成的損失向科能達公司追償，亦可向王洪波追償。對威勝公司抗辯其不應承擔責任的理由不予采納。王洪波抗辯系威勝公司委托其組織民工施工，但未就此提交證據(jù)以證明，且經(jīng)庭審當事人陳述足以證明王洪波系從第三人科能達公司中分包，對此抗辯理由亦不予采納。三、涉案工程系畢節(jié)市供電局發(fā)包給威勝公司，雙方具有相應電力設備施工的發(fā)包、承包資格，雙方間的合同關系成立且有效。金沙供電局僅為涉案工程的主管部門非發(fā)包方，與任術梅等12名原告未形成合同關系，故原告主張金沙供電局就涉案勞務工資承擔給付義務，無事實及法律依據(jù)，不予以支持；對被告金沙供電局的相應抗辯理由予以采納?？颇苓_公司雖將涉案工程違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的王洪波個人，但與任術梅等12名原告未形成直接合同關系，故對原告主張科能達公司在本案中直接承擔給付義務的訴請不予支持；對科能達公司的相應抗辯理由予以采納。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第四十九條、第六十條、第一百零七條、第一百零九條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民法典>時間效力的若干規(guī)定》第一條第二款、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：一、限被告王洪波于本判決生效之日起五日內(nèi)給付原告熊曉峰工資81200元、原告王晏清工資62900元、原告任術梅工資42700元、原告熊喜工資59720元、原告戴濤工資64920元、原告李作勇工資55920元、原告殷華權(quán)工資76920元、原告胡元國工資49380元、原告鄭偉工資66920元、原告闞作品工資65920元、原告楊榮江工資52000元、原告張勇工資8000元，且自2019年4月28日起按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計付利息至實際清償之日止（且總額不超過5萬元）；二、被告威勝信息技術股份有限公司對被告王洪波的上述債務承擔連帶清償責任5.2陳德超與汪有東、合肥市雙鎖勞務有限公司建設工程施工合同糾紛一審民事判決書在(2020)皖1623民初6542號《陳德超與汪有東、合肥市雙鎖勞務有限公司建設工程施工合同糾紛一審民事判決書》法院認為，文建公司與汪有東簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，將其承包的安徽利辛文德.藝墅工程項目發(fā)包給汪有東，汪有東又將案涉木工模板分項工程分包給陳德超，汪有東與陳德超之間形成建設工程分包合同關系，因雙方均不具有相應的工程施工資質(zhì)，雙方簽訂的《木工分項工程分包合同》因違反法律的禁止性規(guī)定，應為無效合同。根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定，案涉工程已經(jīng)竣工驗收，并經(jīng)雙方結(jié)算，汪有東對原告的主張亦無異議，陳德超向汪有東主張工程款，應予支持。對陳德超主張文建公司、雙鎖勞務公司、文德公司支付工程款，因文建公司、雙鎖勞務公司、文德公司與陳德超均無直接的合同關系，且雙鎖勞務公司、文建公司亦不屬于《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第二十四條中的發(fā)包人，該主張無事實及法律依據(jù)，本院不予支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算?！币蛲粲袞|與陳陳德超沒有約定利息計付標準，故應依法按照同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率支持陳德超對利息的主張。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二條、第十七條、第十八條，《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定，判決如下：一、被告汪有東于判決生效之日起五日內(nèi)支付原告陳德超工程欠款1309325.9元及逾期付款利息（以欠款數(shù)額為基數(shù)，從2020年3月15日起，按照全國銀行間同業(yè)拆借中心2020年2月份公布的貸款市場報價年利率計算至實際清償之日止）。6我國相關法律對農(nóng)民工薪資的解決方法6.1新支付條例對施工企業(yè)薪資管理的要求《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《支付條例》）在經(jīng)過長時間的各方意見收集后最終完成修訂并正式實施，是針對農(nóng)民工工資支付問題最高級別的法律，其推行勢必對整個施工行業(yè)及其雇傭雙方關系產(chǎn)生深遠的影響。6.1.1嚴格規(guī)定提高思想站位對于現(xiàn)在社會上農(nóng)民工工資拖欠問題，從黨中央到各地方都高度地重視，精心謀劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺了各式各樣的規(guī)章制度，對惡意欠薪的現(xiàn)象起到了一定的震懾作用。為了切實的保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，杜絕惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，國家也出臺了《支付條例》，以法律的形式為農(nóng)民工的工資支付問題保駕護航。社會中的每一個人必須都統(tǒng)一思想，堅定戰(zhàn)位，共同遵守《支付條例》。在這一條例中，明確了各主體的權(quán)利和義務，列明了責任清單，政府部門、各相關企業(yè)，工人都必須嚴格遵守，共同維護法律的尊嚴，織密農(nóng)民工權(quán)益保護網(wǎng)。《支付條例》的頒布，進一步約束了施工單位的行為，發(fā)揮了政府的管理效能，維護了社會的公平與正義。這是一場全民共治的行動，每一個主體都不能置身事外，政府管理者、企業(yè)參與者、行業(yè)治理者、條例保障者、施工見證者都要從思想上牢固規(guī)則意識，戰(zhàn)略性布局整個農(nóng)民工權(quán)益保護行動，不被僥幸心理左右，不踐踏法律的紅線，共同保衛(wèi)農(nóng)民工合法權(quán)益。6.1.2促進工程建設領域工作的標準化和精細化《支付條例》將農(nóng)民工工資支付問題的主戰(zhàn)場聚焦在工程建設領域，對該領域的工資支付問題進行了詳細地規(guī)定，細化指標，方向明確，內(nèi)容指導性強，具有前瞻性與戰(zhàn)略性。該規(guī)定中，提出了許多切實可行的規(guī)定，如規(guī)定施工單位要繳納一定的工資保證金、實行工資發(fā)放的實名制、建立?？钯~戶、工資與工程款分項發(fā)放與管理等，這些高標準嚴要求的規(guī)定，對施工單位的工作提出了更高的要求，也為施工單位的管理流程化與高效化提供了重要的改進方向，必將推動建筑工程領域的規(guī)范化發(fā)展。6.1.3加強項目施工參與方協(xié)同提升力度《支付條例》的落地實施，扭轉(zhuǎn)了過去施工單位隨意挪用人工費用資金，私吞農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，人工費用資金靈活使用度大大降低，?？顚Ｓ玫囊?guī)定倒逼各主體加強溝通配合，總包單位、分包單位、勞務派遣公司，任何一方溝通出現(xiàn)障礙，都將對資金的運轉(zhuǎn)造成重大的影響。工程建設的各相關主體無法獨善其身，必須加強溝通，相互配合，明確各自職責分工，主動完成規(guī)定任務及流程，齊心協(xié)力，共同謀劃，共同推進，才能平穩(wěn)有序地推動工程建設的完工，保證工程建設的資金順暢，推動項目如期完工。6.2近年保障農(nóng)民工權(quán)益落地的政策法規(guī)近年來，為了合法保護低收入群體的權(quán)益，我國先后頒布了《工資支付暫行規(guī)定》《關于實施最低工資保障制度的通知》《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等一系列處理措施和辦法。2010年，國務院辦公廳發(fā)出了關于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知，要求重點解決農(nóng)民工薪資拖欠的問題。2014年，國務院印發(fā)《關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》，意見指出當前農(nóng)民工處于弱勢，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象時有發(fā)生，有必要進一步加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護。2015年3月，中共中央、國務院出臺實施《關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見》，指出切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。2016年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》。意見要求到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，基本實現(xiàn)農(nóng)民工薪資無拖欠目標。由此可見，近年來相關的法律法規(guī)體系不斷完善，但是雖然有了法律體系的保障，還需要通過完善行業(yè)規(guī)范，加強信用體系和社會保障制度建設來真正實現(xiàn)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障，避免施工單位鉆漏洞的現(xiàn)象產(chǎn)生。7有關農(nóng)民工工資制度完善的幾點建議7.1明確項目工程工資支付的責任制，合理解決包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問題上文指出包工頭受到經(jīng)濟發(fā)展等市政競爭等因素的影響出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪酬待遇的問題，一旦資金落入自己手中就可能出現(xiàn)逃匿或者是惡意拖欠工資的問題，農(nóng)民工只能向政府部門討要薪酬待遇。基于這樣的拖欠工資問題，本文認為應該明確項目工程工資支付的責任制，合理解決包工頭出現(xiàn)的惡意欠薪問題。通過這樣的方式能解決包工頭在項目建設過程中出現(xiàn)的惡意拖欠或者是逃匿等不良行為，立足法律保障的方式讓農(nóng)民工及時得到薪資待遇。一方面，根據(jù)黨中央頒布的法律文件與法律條款制訂科學的支付責任制，堅持誰承包工程項目誰負責的原則推進農(nóng)民工合法權(quán)益保障工作的落實。總承包的建筑企業(yè)需要承擔農(nóng)民工薪資待遇的支付責任，分包企業(yè)則應該承擔直接責任，也就是說施工單位應該根據(jù)之前的約定支付農(nóng)民工的工資，避免因為將工資放給包工頭或者是其他主體而出現(xiàn)的拖欠工資問題[5]。在《保障農(nóng)民工工資支付條例》指導下，施工單位需要根據(jù)項目建設要求編制農(nóng)民工的工資表，根據(jù)實際情況明確工資支付的單位、數(shù)額、對象與時間等重要內(nèi)容，將這些數(shù)據(jù)保存以滿足相關單位的查詢需求。另一方面，結(jié)合實際情況制訂科學的違約懲罰方案，通過部門合作的方式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。如果是建筑單位或者是建筑項目承包商未能根據(jù)相關的合同約定結(jié)清工程建設的款項，導致具體承包企業(yè)沒有支付農(nóng)民工薪資待遇的問題，那么前者則應該先行墊付拖欠農(nóng)民工的具體工資以保障他們的合法權(quán)益。如果是因為工程轉(zhuǎn)包或者是違法分包出現(xiàn)拖欠工資的問題，那么總承包企業(yè)則應該承擔全部的法律責任，先行墊付農(nóng)民工所收獲的工資待遇，企業(yè)追回的工程款也應該先行支付農(nóng)民工群體的工資待遇。7.2強化用工單位簽訂用工合同的意識，通過宣傳教育的方式提高農(nóng)民工的法律意識基于農(nóng)民工不具備良好的法律意識與自我保護能力這一問題，本文認為政府部門應該強化用工單位簽訂用工合同的意識，通過宣傳教育的方式提高農(nóng)民工的法律意識。一方面，指導用工單位應該落實《勞動合同法》中的各項原則，依法和農(nóng)民工簽訂勞動合同并辦理用工備案，在合同中明確工資的支付方式，時間與具體標準等內(nèi)容，也需要根據(jù)法律規(guī)定給農(nóng)民工繳納社會保險。另一方面，對農(nóng)民工進行法律宣傳與教育指導。政府部門應該對農(nóng)民工進行法律宣傳與內(nèi)容講解，立足專題培訓的方式強化農(nóng)民工的法律意識，能根據(jù)法律規(guī)定簽訂勞動合同并通過法律維護自身的合法權(quán)益。7.3強化勞動部門的市場監(jiān)察與執(zhí)法能力，合理規(guī)范企業(yè)的用工行為因為勞動部門處理拖欠農(nóng)民工工資問題的執(zhí)法能力較弱，所以應該強化勞動部門的市場監(jiān)察與執(zhí)法能力，合理規(guī)范企業(yè)的用工行為。首先，需要提高對建筑企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察能力，通過專項檢查與部門聯(lián)合檢查等方式處罰企業(yè)拖欠農(nóng)民工群體工資的行為，立足依法查處的方式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次，建立實名制的管理制度，做好建筑企業(yè)用工登記與日常上崗考核等工作，給后續(xù)的工資管理提供更好的支持。最后，及時受理農(nóng)民工的投訴或者是舉報案件，通過部門配合的方式合理保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。7.4加強信用體系建設，落實主體責任發(fā)達國家的社會信用體系建設較為健全。如果違約將會付出巨大的代價，對于失信的單位和個人都有著極強的震懾作用。社會主義市場經(jīng)濟起步較晚，社會信用體系建設還需進一步健全，社會信用缺失還時有發(fā)生，有必要進一步加強社會信用體系建設，以確保其與國家發(fā)展程度相適應。建筑行業(yè)可以將農(nóng)民工工資支付作為用人單位的信用等級標準。首先，需要建設企業(yè)內(nèi)部信用體系。有的企業(yè)在經(jīng)營過程中忽視誠信，在謀劃如何拖欠農(nóng)民工工資來“節(jié)約”成本，因此有必要從企業(yè)的支付能力、農(nóng)民工人員管理狀況、工資支付情況報告等內(nèi)容來規(guī)范企業(yè)的章程和運營思想，借助行業(yè)協(xié)會來對施工企業(yè)的信用進行評估，并作為評標的信用等級分數(shù)的組成部分，提升企業(yè)信用體系建設。其次，落實好農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責和項目審批職責，資金未到位的項目不得招標、建筑企業(yè)拒絕參與競標，杜絕拖欠源頭。最后，加強對承攬項目勞務的包工頭和農(nóng)民工個人誠信公共平臺的建設，包工頭承攬業(yè)務時可將信用考評作為優(yōu)選隊伍首要條件，排除中間拖欠環(huán)節(jié)，篩除惡意討薪的可能性。結(jié)論通過對相關案例調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待!即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于