【促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策探析8300字（論文）】

引言隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，能源問題也逐步擺在了我國面前，尋求新的可替代的能源，就成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。自上個世紀(jì)70年代以來，我國開始了新能源的開發(fā)，并取得了較好的成果。在風(fēng)能、水能以及核能方面都取得了巨大的進(jìn)步。但在人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中使用最為頻繁使用的還是電能，電能改變了人們的日常生活，也給人們?nèi)粘Ｉ顜砹溯^多的便利。近年來，電能也開始應(yīng)用到汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，在緩解傳統(tǒng)能源壓力以及保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮了重要的作用。我國也將新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅能夠有效的節(jié)省傳統(tǒng)能源，同時還能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)以及新產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到重要的作用，對促進(jìn)社會就業(yè)以及調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都有著重要的作用。國家為了進(jìn)一步支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策，這對于其他產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展起了重要的作用。但是2016年，國家曝出新能源汽車產(chǎn)業(yè)“騙補門”的事件，這給新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙，相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策逐步調(diào)整。其覆蓋面以及覆蓋范圍也有了較大的變化，這阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的完善也處于停滯狀態(tài)，稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，探討如何完善稅收優(yōu)惠政策來促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就成為了我國當(dāng)下研究的重點內(nèi)容。本文以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為研究對象，以稅收政策為切入點，探討我國現(xiàn)行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策所存在的問題，并針對性的提出完善建議。希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)稅收優(yōu)惠理論的完善，同時也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的研究方向，這對于豐富和相關(guān)理論成果都有著重要的意義。同時，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的研究，能夠有效的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)都有著重要的作用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在減輕傳統(tǒng)能源壓力，促進(jìn)我國環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，本文基于此展開研究。一、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策概述為了進(jìn)一步分析我國系能源汽車稅收優(yōu)惠政策存在的問題，本文首先對系能源汽車稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展歷程以及現(xiàn)行政策進(jìn)行梳理，具體研究內(nèi)容如下：（一）新能源汽車稅收優(yōu)惠政策發(fā)展歷程2010年5月，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)實行補貼政策，根據(jù)其補貼內(nèi)容可以分為三個階段：第一階段：建立試點并進(jìn)行補貼。自2010年企業(yè)政府對排量小于1.6升的新能源汽車給予稅收補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元每千瓦，封頂為6萬元每輛，并在25個城市進(jìn)行試點。這一政策一直延續(xù)到2012年。第二階段：逐步調(diào)整補貼政策。從2012到2017年，政府逐步調(diào)整補貼的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，根據(jù)不同的車型進(jìn)行補貼，根據(jù)動力行駛里程對常用車進(jìn)行補貼。根據(jù)車長對純電動公共汽車進(jìn)行補貼，根據(jù)電池容量對純電動專用車進(jìn)行補貼。此外，對燃料電池汽車進(jìn)行配額補貼等。第三階段：對新能源車逐步減少補貼。2018年，國家開始減少對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補貼，這使新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了新的競爭發(fā)展期。2019年，政府進(jìn)一步收斂了補貼力度，2020年徹底退出新能源汽車補貼市場，單車補貼降低了50%以上。對于新能源汽車的各種類型與各個層次的補貼力度也進(jìn)一步下降。這一度造成新能源汽車產(chǎn)業(yè)成本的提升，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)到發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了巨大的沖擊。（二）現(xiàn)行新能源汽車稅收優(yōu)惠政策當(dāng)前我國現(xiàn)行新能源汽車稅收優(yōu)惠政策主要涉及到購置稅、消費稅、增值稅、所得稅以及車船稅五個方面，以下進(jìn)行分別闡述：1.車輛購置稅2014年，國家對新能源汽車免免征購置稅。對于純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車均免征車輛購置稅。而插電混合動力汽車，其燃料池比例應(yīng)當(dāng)小于60%。2.消費稅國家針對車輛的排氣量大小進(jìn)行消費稅的征收，于1.0傷汽缸容量的汽車只剩1%稅率，而超過4.0的車輛征收比例高達(dá)40%。乘用車的征收依據(jù)為氣缸容量，因此混合動力汽車也符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征收消費稅。純電動新能源汽車由于沒有氣缸容量，因此不在消費稅的征收范圍內(nèi)。3.增值稅在購買環(huán)節(jié)當(dāng)中，除了要征收購置稅，還要征收增值稅。新能源汽車除了免征購置稅以外，其增值稅也有一定的優(yōu)惠。同時，如果企業(yè)車輛為自用，可以免征進(jìn)項稅額。4.企業(yè)所得稅對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，國家給予15%的所得稅比率進(jìn)行征收。5.車船稅對于符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的汽車，均在免征車船稅的范圍內(nèi)。二、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的問題分析針對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策發(fā)展歷程以及現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策分析，本文針對性的提出當(dāng)前新能源稅收優(yōu)惠政策存在稅收優(yōu)惠政策缺乏針對性、覆蓋面不全以及稅制建立標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等問題，具體研究內(nèi)容如下：（一）缺乏專門針對性的稅收優(yōu)惠政策當(dāng)前有關(guān)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策缺乏針對性，大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策同樣適用于其他行業(yè)，同時沒有針對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展特點進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致其稅收優(yōu)惠力度大大降低，具體包括增值稅以及所得稅兩個方面：1.增值稅方面當(dāng)前我國稅收優(yōu)惠政策中缺乏專門針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，其現(xiàn)有的增值稅稅收優(yōu)惠政策針對于所有的企業(yè)，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的針對性不不強。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為高研發(fā)與高資金密集型的產(chǎn)業(yè)，由于沒有國家專門的增值稅補貼，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的成本逐步提升。此外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，需要從上游企業(yè)購置大量的零件，如果只按照13%的進(jìn)項稅進(jìn)行抵扣，那么企業(yè)的生產(chǎn)成本要遠(yuǎn)大于其他行業(yè)。除此之外，政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補貼也不納入增值稅范圍內(nèi)。這些優(yōu)惠政策都不具備針對性，沒有體現(xiàn)國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為高研發(fā)的產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)都需要大量的研發(fā)成本與人力成本，13%的增值稅的稅額會隨著生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)移到最終產(chǎn)品當(dāng)中。新能源產(chǎn)業(yè)為了實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，只能將成本轉(zhuǎn)移給消費者，而這對于抑制產(chǎn)品需求起到了重要的作用，久而久之將導(dǎo)致市場需求量降低，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境也也就更為艱難。2.所得稅方面當(dāng)前，我國新能源產(chǎn)業(yè)所得稅稅負(fù)均值為20.36%，而一般企業(yè)所得稅稅率為25%，部分新能源汽車產(chǎn)業(yè)因被列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以實行15%的稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)并非所有的產(chǎn)業(yè)類型都享受了15%的稅收優(yōu)惠，仍有部分企業(yè)仍采用25%的所得稅稅率。此外，15%的優(yōu)惠稅率政策也同樣適用于其他產(chǎn)業(yè)類型。因此，企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策也缺乏針對性。當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平均稅率雖然低于其他企業(yè)，但是卻遠(yuǎn)低于國際水平。過高的征稅標(biāo)準(zhǔn)，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本逐步提升，進(jìn)而降低了其利潤。對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，研發(fā)成本高是其主要特點，因此只有對其研發(fā)環(huán)節(jié)基于足夠的稅收優(yōu)惠，才能夠幫助新能源汽車產(chǎn)業(yè)降低企業(yè)成本，進(jìn)而實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。（二）稅收優(yōu)惠政策未覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及研發(fā)、銷售、保有以及報廢四個環(huán)節(jié)，當(dāng)前，新能源汽車稅收優(yōu)惠政策并沒有有效的覆蓋這四個方面，在政策的針對性以及政策的覆蓋層次上都沒有達(dá)到要求，具體來說如下：1.研發(fā)環(huán)節(jié)在研發(fā)方面，新能源汽車的產(chǎn)品融資并沒有明確的稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致新能源汽車在融資方面遇到的一定的問題，沒有激勵社會資金向新能源汽車產(chǎn)業(yè)靠近。作為高研發(fā)、高資金密集型的企業(yè)來說，這種發(fā)展環(huán)境是致命的，社會對于系能源汽車行業(yè)的認(rèn)知度不高，對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍不看好，這導(dǎo)致不愿意為新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資，對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)上市公司也不愿意進(jìn)行融資，最終導(dǎo)致新能源汽車市場逐漸先去融資難的困境。2.銷售環(huán)節(jié)在銷售方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)免收購置稅并提供了增值稅稅收優(yōu)惠。但是隨著政府補貼政策的逐步退出，新能源汽車在產(chǎn)品成本方面的優(yōu)勢就會逐步降低，在當(dāng)下社會普遍不看好系能源汽車的背景下，產(chǎn)品價格的提升無疑是給新能源汽車的銷售蒙上了一層陰影。但是如果不提升產(chǎn)品價格，那么其企業(yè)利潤就會降低，在內(nèi)外成本壓制的基礎(chǔ)上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)退兩難。當(dāng)下我國政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收補貼力度逐步下降，但是卻沒有在新能源汽車產(chǎn)業(yè)在銷售環(huán)節(jié)沒有調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，那么其新能源汽車產(chǎn)品價格將大大提升，進(jìn)而影響消費者的消費積極性，最終影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)的銷售量。3.保有環(huán)節(jié)新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，其產(chǎn)品價格與性能還沒有受到社會公眾的接受，因此其產(chǎn)品的銷售難度比較大。在保有環(huán)節(jié)的新能源汽車可以免征車船稅，著雖然一定程度上為新能源汽車行業(yè)降低了發(fā)展成本，但是由于其標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，目前85%以上的新能源汽車產(chǎn)品都無法享受到該優(yōu)惠。因此其稅收優(yōu)惠力度并沒有較大的作用，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的激勵作用也比較小。4.報廢環(huán)節(jié)在報廢環(huán)節(jié)當(dāng)中，國家沒有針對傳統(tǒng)汽車的報廢以及新能源汽車的報廢設(shè)置相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致企業(yè)的成本進(jìn)一步提升。同時在產(chǎn)品更新方面，對傳統(tǒng)汽車的改造以及新能源汽車的翻新也缺乏相應(yīng)的規(guī)定，部分稅收優(yōu)惠政策也沒有將新能源汽車的更新納入到稅收優(yōu)惠范圍當(dāng)中，導(dǎo)致產(chǎn)品更新沒有相應(yīng)的政策環(huán)境，這抑制了新能源汽車行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（三）征稅參照標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)當(dāng)前我國新能源稅率主要依靠氣缸大小為依據(jù)，其目的主要是為了抑制大排量的汽車，進(jìn)而鼓勵企業(yè)生產(chǎn)小排量的汽車，在消費者當(dāng)中也形成良好的消費理念。但是單純以氣缸大小為依據(jù)并不能起到抑制大排量汽車的作用，此外這也與國際上以CO2排放量為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不符，其問題具體如下：1.對大排量汽車抑制作用較小建國初期，我國為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟到穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)展中忽視了對環(huán)境的保護(hù)以及傳統(tǒng)能源的節(jié)能使用，這導(dǎo)致了越來越多的資源出現(xiàn)短缺，環(huán)境問題日益突出。隨著國家對重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，傳統(tǒng)的高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步被取締。而汽車作為人們?nèi)粘３鲂械谋匦杵?，卻依舊以燃油為基礎(chǔ)，因此對新能源汽車的開發(fā)與完善具有了重要的意義。當(dāng)前，我國消費稅主要為了抑制大排量汽車的生產(chǎn)，鼓勵小排量汽車的研發(fā)與銷售，對于大排量汽車采取25%-40%的高稅率。而小排量汽車所根據(jù)排量享受最低1%的稅率，但是汽車消費政策并沒有起到預(yù)期的目標(biāo)。對于抑制大排量汽車的作用相對較少，消費者對于新能源汽車的購買意愿不高，其政策對于新能源產(chǎn)業(yè)的扶持以與引導(dǎo)效果也沒有體現(xiàn)。2.以排氣量作為稅制參照標(biāo)準(zhǔn)不合理當(dāng)前，我國新能源汽車優(yōu)惠政策主要是采取汽缸容量為標(biāo)準(zhǔn)采取不同的消費稅，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)與銷售。但是僅僅以氣缸容量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅率的劃分是不合理的。他沒有考慮到CO2排放量以及對資源的消耗量。如果政府缺乏對CO2排放量的控制，那么環(huán)境問題將始終無法解決。此外，政府政策就有一定的引導(dǎo)性。由于缺乏對CO2排放量的限制，那么其也會忽視這一方面，久而久之，導(dǎo)致我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國際逐步脫軌，在產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品生產(chǎn)方面落后于國際水平。三、促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議針對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策所存在的問題，本文針對性的提出了完善稅收優(yōu)惠政策的針對性、建立起全面的稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)鏈以及建議起以CO2排放量為依據(jù)的稅率建議，具體分析如下：（一）完善稅收政策針對性針對上文所提出的當(dāng)前我國新能源汽車行業(yè)稅收優(yōu)惠政策大多為普適性政策，缺乏針對性的問題，本文針對性的從增值稅以及企業(yè)所得稅兩個方面提出了建議，具體研究內(nèi)容如下：1.增值稅方面在增值稅方面，為了進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文建議從以下兩個方面對新能源汽車增值稅進(jìn)行完善：第一，是建立起針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，降低其增值稅稅率，建立起有別于其他產(chǎn)業(yè)類型的特有新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，幫助新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好的實現(xiàn)生產(chǎn)與發(fā)展。第二是考慮到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高研發(fā)性與高資金密集性，應(yīng)當(dāng)調(diào)整進(jìn)項增值稅的抵扣政策，進(jìn)一步加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)更小排量，更低CO2排放量的新能源汽車產(chǎn)品，促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展。2.企業(yè)所得稅方面當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)最高享受國家15%的所得稅稅率，但是與其他企產(chǎn)業(yè)相比，這一稅率并沒有針對性。因此，本文建議國家可以設(shè)置更低的稅率，且主要針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)。同時，本文認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品研發(fā)方面還需要政府的扶持。因此，政府應(yīng)當(dāng)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險投資準(zhǔn)備金，為新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與建設(shè)創(chuàng)造良好的后備條件，同時，促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策體系的完善，促進(jìn)其政策針對性與導(dǎo)向性。（二）構(gòu)建完整的稅收優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)鏈條上文已經(jīng)提出新能源汽車包括產(chǎn)品研發(fā)、銷售、保有以及報廢4個環(huán)節(jié)。因因此，企業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)從這四個環(huán)節(jié)出發(fā)，構(gòu)造覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。具體內(nèi)容如下：1.研發(fā)環(huán)節(jié)在研發(fā)階段，政府應(yīng)當(dāng)對新能源汽車研發(fā)給予專門的稅收優(yōu)惠政策。對于人才的引進(jìn)，以企業(yè)相關(guān)的研發(fā)活動，也應(yīng)當(dāng)有專門的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)針對研發(fā)人員，對其個人所得稅提高更大的優(yōu)惠力度，進(jìn)而提高對技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的支持力度。同時，應(yīng)當(dāng)提高職工培訓(xùn)的稅前扣除上限比例，充分的尊重并保護(hù)技術(shù)的開發(fā)與人才的培養(yǎng)。2.銷售環(huán)節(jié)在銷售環(huán)節(jié)，隨著國家各項稅收優(yōu)惠政策的退坡，其稅收優(yōu)惠力度逐步降低。新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入到市場規(guī)劃當(dāng)中，但是新能源汽車沒有形成完整的市場地位，導(dǎo)致消費者會形成逆向選擇。因此，政府應(yīng)當(dāng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)采取更長的政策退坡過渡期，幫助新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠較好的過渡，同時提高政策的引導(dǎo)性，幫助消費者提升消費的積極性。3.保有環(huán)節(jié)在保有環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車購置保有使用環(huán)節(jié)的稅率最高為66%，而發(fā)達(dá)國家則為70%。因此，本文建議國家應(yīng)當(dāng)降低在保有環(huán)節(jié)的稅收稅率，提高消費者的在新能源汽車購置中的短期購買力。這對于社會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的接受力度以及整個環(huán)保理念的建立都有著重要的作用。4.報廢環(huán)節(jié)在報廢環(huán)節(jié)，針對上文所提出的，在報廢以及產(chǎn)業(yè)鏈更新方面。缺乏專門的稅收優(yōu)惠政策。本文建議政府應(yīng)當(dāng)建立起完善的稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)二手汽車市場的建設(shè)與完善，進(jìn)而抑制傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國整個汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。（三）建立以CO2排放量和油耗為依據(jù)的稅制根據(jù)國際上大多以CO2排放量為依據(jù)進(jìn)行新能源稅率計稅依據(jù)，本文針對性的提出了以國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立起以CO2為主要依據(jù)的計稅依據(jù)，并考慮到能耗的影響，將能耗納入到起計稅原則中：具體研究內(nèi)容如下：1.根據(jù)排放量差異進(jìn)行征稅消費稅就較強的引導(dǎo)性，因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對消費稅的調(diào)整，建立以CO2排放量差異為基礎(chǔ)的消費稅政策，改變原有以氣缸容量為基礎(chǔ)的稅制政策，提高CO2排放量以及油耗在稅制建立當(dāng)中的作用，根據(jù)單位污染物的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行差異行為征稅。積極與國際進(jìn)行接軌，建立起具有國際競爭力的新能源汽車計稅原則，進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型，逐步提高競爭力。2.提高稅率的檔次級差對于CO2排放量較高的車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高稅率征稅并形成差異，逐步形成“抑小揚大”的目的，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立起CO2排放量低，能源消耗低為的方向的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。要著重稅率檔次極差建設(shè)，通過不同的檔次鼓勵新能源汽車企業(yè)積極開發(fā)與生產(chǎn)低能耗的汽車產(chǎn)品，這對于新能源的開發(fā)以及傳統(tǒng)能源的保護(hù)都有著重要的作用。同時最終通過企業(yè)傳遞給消費市場，幫助消費者形成合理消費理念，這對于新能源市場的開發(fā)與完善都有著重要的意義，也是新能源汽車開發(fā)的主要目的所在。結(jié)論自“十一五”規(guī)劃以來，我國一直注重對新能源汽車產(chǎn)業(yè)島建設(shè)與完善。但是由于騙保門事件的發(fā)生以及政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策的逐步退出，導(dǎo)致新能源汽車市場面臨著較大的危機。為了進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車市場的發(fā)展，本文通過研究現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，提出了當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策所存在的問題，并針對性的提出完善建議。本文通過研究主要得出以下兩個結(jié)論：（1）當(dāng)前我國稅收優(yōu)惠政策存在針對性不強，覆蓋面不全面以及稅率制定依據(jù)不科學(xué)等問題。（2）針對我國新能源汽車稅收優(yōu)惠政策存在的問題，針對性的提出了加強稅收優(yōu)惠政策的針對性與覆蓋面、建立以CO2為排放量為依據(jù)稅制等建議。同時，由于本文對新能源汽車稅收優(yōu)惠政策解讀的不完善以及缺乏對新能源汽車企業(yè)的實際調(diào)研，其研究結(jié)論在推廣方面可能還存在著一定的問題，請各位老師批評指正。參考文獻(xiàn)[1]李玲.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策探析——基于上市公司江淮汽車股份有限公司報表數(shù)據(jù)[J].集寧師范學(xué)院學(xué)報,2016,38(03):53-57.[2]崔祥民,楊東濤,劉彩生.綠色創(chuàng)業(yè)政府扶持體系研究——基于光伏、節(jié)能照明、新能源汽車的案例研究[J].科技管理研究,2016,36(12):40-44.[3]曹國華,楊俊杰.政府補貼激勵下消費者對新能源汽車購買行為的演化博弈研究[J].經(jīng)濟問題探索,2016(10):1-9.[4]方海洲,胡研.促進(jìn)新能源汽車快速發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策影響分析[J].汽車科技,2009(03):7-10.[5]苗婧.支持新能源汽車發(fā)展的財稅政策研究——以山東、河北為例[J].經(jīng)濟研究參考,2018(69):28-32.[6]葉珍媖,胡景健,黃超群.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在問題及對策探析[J].營銷界,2019(33):164-165.[7]何志嬋.消費平穩(wěn)增長背景下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和汽配市場創(chuàng)新發(fā)展研究——以廣西壯族自治區(qū)為例[J].南寧師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2019,40(06):118-123.[8]周燕,潘遙.財政補貼與稅收減免——交易費用視角下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析[J].管理世界,2019,35(10):133-149.[9]李紹萍,戴昕均,柳光明.稅收優(yōu)惠及財政補貼與新能源汽車上市公司發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系研究[J].資源開發(fā)與市場,2018,34(11):1552-1557.[10]雷洪鈞.《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》對新能源客車生產(chǎn)企業(yè)的意義與作用[J].交通世界(運輸.車輛),2014(07):30-31.[11]林莉,肖圓.新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策探析——基于上市汽車公司稅負(fù)的現(xiàn)實分析[J].三明學(xué)院學(xué)報,2014,31(05):23-29.[12]聶穎,李垚,王大慶,張帝.建好國家級“新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”打造海南自貿(mào)區(qū)（港）“經(jīng)濟升級版”的發(fā)動機[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理,2019(10):6-9.[13]左世全,趙世佳,祝月艷.國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策動向及對我國的啟示[J].經(jīng)濟縱橫,2020(01):113-122.[14]郭躍進(jìn).打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)助推后疫情時代湖北汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[J].湖北政協(xié),2020(05):14.[15]祝月艷,吳松泉,石紅.英國推動電動汽車發(fā)展的政策措施及對我國的經(jīng)驗借鑒[J].汽車縱橫,2020(10):54-60.[16]胡吉亞.財稅政策激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力：效應(yīng)問題及優(yōu)化路徑[J].深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2020,37(05):76-86.[17]李禮,楊楚婧.財政貨幣政策聯(lián)動對新能源汽車消費的影響研究[J].科技管理研究,2017,37(13):30-35.[18]李兆友,齊曉東.政府財政政策、企業(yè)R&D投入和專利產(chǎn)出關(guān)系研究——基于我國新能源汽車上市公司面板數(shù)據(jù)[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2017,45(04):31-41.[19]馮光澤,王文禮,譚偉.財稅政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的激勵效應(yīng)研究——以青島市為例[J].東方論壇,2017(03):83-89.[20]祝月艷,劉斌,姚占輝.基于政策效果評估的后補貼時代新能源汽車政策體系設(shè)計建議[J].汽車工業(yè)研究,2020(04):50-55.[21]趙福軍.撬動我國新能源汽車消費市場的支點在于實施長期定向的政府采購政策[J].現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,2013(07):28-32.[22]黎春燕,李偉銘,劉騁.后發(fā)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策