突發(fā)事件應急預案及處理措施

突發(fā)事件應急預案及處理措施一、工作目標

本預案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展各項應急處理工作，最大限度地減輕事件造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生風險監(jiān)測和預警，提前做好預防工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應急預案和應急物資儲備制度，確保應急物資、設(shè)備、設(shè)施等始終處于良好狀態(tài)。

（3）定期開展應急演練，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和處理工作。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)應急處理工作。

（3）明確各部門職責，加強協(xié)作，形成合力，確保應急處理工作有序進行。

3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案。

（2）優(yōu)化應急流程，提高應急處理工作效率，減少事件造成的損失。

（3）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息傳遞和處理的時效性。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

2、設(shè)立專門的應急管理機構(gòu)，負責日常突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、監(jiān)控和應急準備工作。

3、建立應急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、決策和應急處理提供技術(shù)支持。

4、明確各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)部門的職責，確保各部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理中密切協(xié)作。

5、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，加強培訓和管理，提高應急隊伍的應急處置能力。

6、加強與上級部門、相鄰地區(qū)以及相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強對生活飲用水、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（3）加強對學校、企事業(yè)單位等集體單位的衛(wèi)生管理，提高其應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件。

（2）加強生活污水處理和廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，降低環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生廁所，提高居民衛(wèi)生水平。

3、開展健康教育

（1）加強公共衛(wèi)生知識宣傳，提高人民群眾的健康素養(yǎng)和自我保護意識。

（2）針對不同人群，開展有針對性的健康教育活動，如學校衛(wèi)生教育、職業(yè)健康、老年保健等。

（3）利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，普及預防疾病、急救技能等知識，提高公眾的應急處理能力。

（4）定期開展健康促進活動，引導群眾樹立健康生活方式，減少疾病發(fā)生。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行全程監(jiān)控。

（2）制定詳細的監(jiān)測計劃，確保監(jiān)測工作覆蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測的準確性和時效性。

（4）加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風險。

（5）建立多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡，包括醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、基層衛(wèi)生組織等，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)測。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立嚴格的突發(fā)事件報告制度，明確報告的責任主體、報告時限和報告程序。

（2）各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心等相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即按照規(guī)定程序進行報告。

（3）報告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取的措施等。

（4）建立突發(fā)事件報告的信息平臺，實現(xiàn)快速、準確的信息傳遞。

（5）對瞞報、謊報、遲報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責任。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等相關(guān)部門進行應急處置。

（2）對疑似和確診病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

（3）開展流行病學調(diào)查，追蹤疫情傳播途徑，采取有效措施切斷傳播鏈。

（4）加強疫情信息發(fā)布，及時向公眾通報疫情情況，引導群眾正確應對。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，增設(shè)臨時醫(yī)療救治點，提高救治能力。

（3）對重點區(qū)域進行封控，限制人員流動，降低疫情擴散風險。

（4）動員社會各界力量，共同參與疫情防控。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急預案，全面動員，全力以赴進行疫情防控。

（2）國家層面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)集全國醫(yī)療資源支援疫情嚴重地區(qū)。

（3）實施嚴格的封控措施，必要時采取交通管制、停工、停課等措施。

（4）加強國際合作，爭取國際援助，共同應對疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，對疑似食物中毒人員進行緊急救治。

（2）對食物來源進行調(diào)查，封存問題食品，防止繼續(xù)中毒事件發(fā)生。

（3）對中毒人員進行流行病學調(diào)查，查明中毒原因，采取針對性治療措施。

（4）向公眾發(fā)布食品安全預警，提醒群眾注意飲食安全。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴重反應的人員進行緊急救治，并立即報告相關(guān)部門。

（2）對疑似疫苗質(zhì)量問題進行調(diào)查，暫停使用問題疫苗，并通知相關(guān)接種單位。

（3）對群體性不明原因疾病進行緊急調(diào)查，分析病因，采取相應措施進行防控。

（4）及時向公眾通報事件進展，做好輿論引導，避免引起恐慌。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位參與應急處理工作。

（2）明確各級政府、部門、企事業(yè)單位的職責，確保應急工作有序、高效開展。

（3）建立健全應急管理工作機制，制定詳細的應急預案，確保預案的針對性和實用性。

（4）定期組織應急演練，提高各級應急隊伍的組織協(xié)調(diào)能力和應急處置能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）對應急隊伍進行定期培訓，提高其業(yè)務水平和應急處理能力。

（3）建立健全應急人力資源數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配人力資源。

（4）鼓勵社會各界志愿者參與應急工作，擴大應急隊伍規(guī)模，提高應急處理能力。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理