2024農(nóng)村集體三資管理方案

農(nóng)村集體三資管理方案一、引言農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和完整，提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。二、管理目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化，確保集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。2.提高農(nóng)村集體“三資”使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。3.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、管理原則1.民主管理原則農(nóng)村集體“三資”管理必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.公開(kāi)透明原則農(nóng)村集體“三資”的管理和使用情況必須定期向全體村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、全面、及時(shí)。3.保值增值原則農(nóng)村集體“三資”管理要采取有效措施，確保集體資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。4.依法依規(guī)原則農(nóng)村集體“三資”管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行管理和處置。四、資金管理1.財(cái)務(wù)制度建設(shè)●建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)收支審批程序、財(cái)務(wù)人員職責(zé)、財(cái)務(wù)檔案管理等規(guī)定。●嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，年終進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。2.資金收支管理●農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)?！駠?yán)格控制非生產(chǎn)性支出，規(guī)范差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批程序?！窦訌?qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.財(cái)務(wù)核算●按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等會(huì)計(jì)賬簿，如實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果?！穸ㄆ谶M(jìn)行財(cái)務(wù)清查，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。4.財(cái)務(wù)審計(jì)●加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向全體村民公開(kāi)?！駥?duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查●定期對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值和使用狀況，建立資產(chǎn)臺(tái)賬?！駥?duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等情況，要按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。2.資產(chǎn)登記●對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行分類登記，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬關(guān)系?！窠①Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)管理制度，依法辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰。3.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)●農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取承包、租賃、出讓、入股等方式進(jìn)行。●資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并簽訂規(guī)范的合同?！窦訌?qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，確保資產(chǎn)保值增值。4.資產(chǎn)處置●農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。●資產(chǎn)處置收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁私分、截留、挪用。六、資源管理1.資源清查●對(duì)農(nóng)村集體所有的土地、山林、水面等資源進(jìn)行清查，核實(shí)資源的數(shù)量、位置、質(zhì)量等情況，建立資源臺(tái)賬。●對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資源糾紛，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.資源登記●對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行分類登記，明確資源的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系?！窠①Y源產(chǎn)權(quán)證書(shū)管理制度，依法辦理資源產(chǎn)權(quán)證書(shū)，確保資源權(quán)屬清晰。3.資源開(kāi)發(fā)利用●農(nóng)村集體資源的開(kāi)發(fā)利用要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，制定科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用方案?！褓Y源開(kāi)發(fā)利用方案必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批?！窦訌?qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，確保資源合理開(kāi)發(fā)、有效利用。4.資源承包租賃●農(nóng)村集體資源的承包、租賃要采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同。●承包、租賃收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁私分、截留、挪用。七、民主監(jiān)督1.村務(wù)公開(kāi)●定期將農(nóng)村集體“三資”管理和使用情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、資源發(fā)包、工程項(xiàng)目等?！窆_(kāi)時(shí)間要及時(shí)、真實(shí)、全面，接受群眾監(jiān)督。2.民主理財(cái)●成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督?！衩裰骼碡?cái)小組要定期開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告審查結(jié)果。3.群眾監(jiān)督●設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的舉報(bào)和投訴?！駥?duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。八、信息化管理1.建立管理平臺(tái)●建立農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。●加強(qiáng)信息化平臺(tái)的維護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.數(shù)據(jù)錄入與更新●及時(shí)將農(nóng)村集體“三資”的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息化平臺(tái)，包括資產(chǎn)、資源的基本信息、財(cái)務(wù)收支情況、合同管理等?！穸ㄆ趯?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3.信息共享與應(yīng)用●實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，提高工作效率和管理水平?！窭眯畔⒒脚_(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和決策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。九、組織保障1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)●成立農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理工作?！耦I(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.明確職責(zé)●鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作?！褙?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作?！駠?guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地資源的管理和監(jiān)督工作?！窳謽I(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體山林資源的管理和監(jiān)督工作?！袼块T(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體水面資源的管理和監(jiān)督工作?！衿渌嚓P(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村集體“三資”管理的相關(guān)工作。3.人員培訓(xùn)●加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)?！穸ㄆ诮M織培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、資源管理等業(yè)務(wù)知