注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第一章學(xué)習(xí)講義

注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第一章學(xué)

習(xí)講義全考點(diǎn)

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

第一節(jié)：安全生產(chǎn)管理基本概念

1,安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理

2，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）將"生產(chǎn)安全事故”

定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

?事故分類：

1.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原

因、致害物、傷害方式等，將企業(yè)工傷事故分為20類：

1）物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體，造成人身傷亡事故，

不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；

2）車輛傷害：指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故,

不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故；

3）機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、

碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害！1、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害；

4）起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊

具、吊重）、物體打擊等；

5)觸電：包括雷擊傷亡事故；

6)淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；

7)灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、

物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；

8)火災(zāi);

9)高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；

(10)坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造

成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車

輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌；

(11)冒頂片幫；

(12)透水；

(13)放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

(14)火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；

(15)瓦斯爆炸

(16)鍋爐爆炸

(17)容器爆炸

(18)其他爆炸

（19）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；

（20）其他傷害，是指除上述以外的危險(xiǎn)因素。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)直處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號）根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成

的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4

個等級。

從重原則：

1）臨界值為高一級別，如死亡3人為較大事故。

2）不同標(biāo)準(zhǔn)取其大，如死亡3人，同時(shí)重傷50人則為重大事故。

死亡：不包含失蹤、下落不明

重傷：不包含輕傷、工業(yè)中毒

直接經(jīng)濟(jì)損失：不包含間接經(jīng)濟(jì)損失

3.按照事故造成的傷害程度劃分：

1）輕傷事故：指只有輕傷的事故。損失工作日低于105日的失能傷害

2）重傷事故：指有重傷無死亡的事故。損失工作日等于和超過105日的失能傷害

3）死亡事故：指有死亡的事故。死亡一名職工按損失6000工作日計(jì)算傷筋動骨105,死

亡損失6000天

3,安全生產(chǎn)事故隱患："生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安

全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危

險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

4,危險(xiǎn)

危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用風(fēng)險(xiǎn)度來

表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)

合給出，即R=f(F,C)可視為R=FxC

R-----風(fēng)險(xiǎn)；

F一一發(fā)生事故的可能性；

C一一發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理4類風(fēng)險(xiǎn)

5,海因里希法則

在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300,國際上把這一法則叫事故法

則

在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕

傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。

6,危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

7,本質(zhì)安全

8,安全生產(chǎn)許可是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸

物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許證的，不得從事生產(chǎn)活動。

記憶口訣：煙民建危礦

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

1）危道建金礦

2）危險(xiǎn)物品：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存；未包含使用

3）無規(guī)模要求

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或

者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生

產(chǎn)管理人員。

對于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)

項(xiàng)目，以及生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完

成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請

第二節(jié)事故致因及安全原理

1,事故致因原理

（-）事故頻發(fā)傾向理論

法默、查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向

者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少

工業(yè)事故。因此，通過嚴(yán)格的生理、心理檢驗(yàn)，從眾多的求職人員中選擇身體、智力、性格

特征及動作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)，而把企業(yè)中的所謂事故頻發(fā)傾向者解雇。

（二）事故因果連鎖理論

海因里希事故因果連鎖理論

遺傳及社會環(huán)境T人的缺點(diǎn)一人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)一事故一傷害

現(xiàn)代因果連鎖理論

博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論。

日本北川徹三作了一些修正，提出新的事故因果連鎖理論

事故的基本原因包括：

1）管理原因

2）學(xué)校教育原因

3）社會或歷史原因

事故的間接原因包括：

1）技術(shù)原因

2）教育原因

3）身體原因

4）精神原因

（三）能量意外釋放理論

能量意外釋放理論的提出（哈登）

能量逆流于人體造成傷害分為兩類：

第一類傷害是由施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的;

第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒、窒息和凍傷。

事故防范對策

防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：

1）用安全的能源代替不安全的能源一從2到5

2）限制能量一從2至!J1

3）防止能量蓄積一低高度位能、控制濃度、接地消除靜電

4）控制能量釋放一三峽大壩

5）延緩釋放能量一高壓鍋、安全閥

6）開辟釋放能量的渠道一安全接地、瓦斯抽放

7）設(shè)置屏蔽設(shè)施一防護(hù)罩、勞動防護(hù)用品

8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離；

9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一雙重絕緣

（10）改變工藝流程一從1到0

（11）修復(fù)或急救。

總結(jié)：都是技術(shù)措施

（四）軌跡交叉理論

軌跡交叉理論的提出（斯奇巴）

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說人的不安全行為與物

的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論,

強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。當(dāng)兩種因素同時(shí)出現(xiàn)，才能發(fā)

生事故。

軌跡交叉理論作用原理

事故的發(fā)生發(fā)展過程：基本原因T間接原因一直接原因一事故一傷害。

（五）系統(tǒng)安全理論

系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)。

1）硬件的故障在事故致因中作用不可忽略；

2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素；

3）不可能根除一切危險(xiǎn)源；

4）安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，把事故發(fā)生概率降到最低，萬一發(fā)生事故，把傷害和

損失控制在最低程度上。

（六）綜合原因論

事故是社會因素（基礎(chǔ)原因）、管理因素（間接原因）和生產(chǎn)中危險(xiǎn)因素（事故隱患）（直

接原因）被偶然事件觸發(fā)所造成的后果。事故調(diào)查過程則與上述相反，為事故現(xiàn)象一事故經(jīng)

過T直接原因T間接原因一基礎(chǔ)原因。

2,安全原理

運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則

1）動態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。

如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故

2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效

衿=Ux4|=lO

3）反饋原則：反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在

不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動。

4）封閉原則：管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能

形成有效的管理活動

運(yùn)用人本原理的原則

（1）動力原則：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力。

對于管理系統(tǒng)，有物質(zhì)動力、精神動力和信息動力3種動力。

2）能級原則：在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，

發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。

3）激勵原則：以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4）行為原則：人類的行為規(guī)律是需要決定動機(jī)，動機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成

需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。

運(yùn)用預(yù)防原理的原則

（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生

的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果。

2）因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的

因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已。

3）3E原則：造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面：技術(shù)原因、

教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取工程技術(shù)對策、

教育對策和法制對策，即所謂3E原則。

4）本質(zhì)安全化原則：從一開始和本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從

而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建

設(shè)項(xiàng)目。

運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則

1）安全第一原則：要求把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)

生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全。

2）監(jiān)督原則：在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督

職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三節(jié)安全心理與行為

1,人的行為模式

（一）生理學(xué)意義的行為模式

外部刺激一肌體感受（五感）一大腦判斷（分析處理）1行為反應(yīng)一,目標(biāo)的完成

（二）社會學(xué)意義的行為模式

需要是一切行為的來源，人有安全的需要就會有安全的動機(jī)，從而就會在生產(chǎn)或行為的各個

環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的安全行動。

2,影響人行為的因素

（-）個性心理特征對人的行為的影響

1.性格與安全

事故的發(fā)生率和人的性格有著非常密切的關(guān)系，無論技術(shù)多么好的操作人員，如果沒有良好

的性格特征，也常常會發(fā)生事故，這也是個人事故頻發(fā)傾向的理論基礎(chǔ)。

2、氣質(zhì)與安全

一般認(rèn)為人群中具有4種典型的氣質(zhì)類型，即膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、黏液質(zhì)和抑郁質(zhì)。

1）膽汁質(zhì)的特征：對任何事物發(fā)生興趣，具有很高的興奮性，但其抑制能力差，行為上表

現(xiàn)出不均衡性，工作表現(xiàn)忽冷忽熱，帶有明顯的周期性。

2）多血質(zhì)的特征：思維、言語、動作都具有很高的靈活性，情感容易產(chǎn)生也容易發(fā)生變

化，易適應(yīng)當(dāng)今世界變化多端的社會環(huán)境。

3）黏液質(zhì)的特征：突出的表現(xiàn)是安靜、沉著、情緒穩(wěn)定、平和，思維、言語、動作比較

遲緩。

4）抑郁質(zhì)的特征：安靜、不善于社交、喜怒無常、行為表現(xiàn)優(yōu)柔寡斷，一旦面臨危險(xiǎn)的

情境，束手無策，感到十分恐懼

3.能力與安全

管理者應(yīng)該重視員工能力的個體差異，首先要求能力與崗位職責(zé)相匹配，其次發(fā)現(xiàn)和挖掘員

工潛能，通過培訓(xùn)再次提高員工能力，使得團(tuán)隊(duì)合作能力上互相彌補(bǔ)。

（二）個性傾向性對人的行為的影響

1.需要與安全

需要是個體心理和社會生產(chǎn)的要求在人腦中的反映。

不足之感個體感到缺乏什么東西。

求足之感個體期望得到什么東西。

3、與行為安全密切相關(guān)的心理狀態(tài)

省能心理——希望以最小的能量獲得最大的效果；嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便、得過且過。

僥幸心理——認(rèn)為事故是小概率事件。

逆反心理——明知山有虎，偏向虎山行。

湊興心理——精力旺盛。

好奇心理——對安全生產(chǎn)內(nèi)涵認(rèn)識不足，將好奇心付諸行動。驕傲、

好勝心理——只要我跑得足夠快，事故就追不上我。

群體心理一一有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有潛規(guī)則，有潛規(guī)則的地方就有帶頭

大哥

第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念

1,安全哲學(xué)觀

2,安全風(fēng)險(xiǎn)管控觀

（-）事故可預(yù)防論

應(yīng)該建立起"事故可預(yù)防，人禍本可防"的觀念。

1.事故存在因果性。引起事故的原因是多方面的，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥，

有效地防范。

2.事故隨機(jī)性中的必然性。事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是

偶然的。

3.事故潛伏性。在事故發(fā)生前，系統(tǒng)存在事故隱患，具有危險(xiǎn)性。

4.事故的可預(yù)防性。任何事故從理論和客觀上講都是可預(yù)防的。

（二）系統(tǒng)的本質(zhì)安全化

1.人的本質(zhì)安全化。人的不安全行為對事故發(fā)生往往起著決定性的作用。

2.物的本質(zhì)安全化（設(shè)備、工藝等）。

體現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全化；二是工藝過程的本質(zhì)安全化。

3環(huán)境的本質(zhì)安全化。

對系統(tǒng)產(chǎn)生影響的環(huán)境因素主要有熱環(huán)境、照明、噪聲、振動、粉塵及有毒物質(zhì)等。

4.管理的本質(zhì)安全化。管理的本質(zhì)安全化是控制事故的決定性和起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵措施

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系重點(diǎn)管理的內(nèi)容包括：

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識與管理

2.不安全行為控制

3.生產(chǎn)系統(tǒng)控制

4.綜合要素管理

5.預(yù)控保障機(jī)制

3,安全發(fā)展觀

強(qiáng)化"紅線"意識。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代

價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、

齊抓共管。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決。采用"四不

兩直"(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗

訪。誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。全面構(gòu)建長效機(jī)制。一廠出事故、萬廠