廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見

廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用，全面提升我省政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展原則，加快集約整合、統(tǒng)一平臺管理、強(qiáng)化監(jiān)測防護(hù)、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、完善服務(wù)功能，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力。到2021年，建成以省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)新媒體和“粵省事”平臺為龍頭，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的全省政務(wù)新媒體矩陣體系，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號和應(yīng)用，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺，形成全省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局，努力建設(shè)利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。二、職責(zé)分工省政府辦公廳負(fù)責(zé)主管全省政務(wù)新媒體工作，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（廳）負(fù)責(zé)主管本地區(qū)政務(wù)新媒體工作，省直各部門辦公室或指定的專門處室負(fù)責(zé)主管本單位政務(wù)新媒體工作。上述主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)，可通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。三、重點任務(wù)（一）深入開展調(diào)查摸底。各地、各部門要在2018年初步摸查的基礎(chǔ)上，抓緊組織對本地區(qū)、本部門開設(shè)的政務(wù)微博、微信、移動客戶端（APP）以及開設(shè)在其他第三方平臺上的政務(wù)新媒體運(yùn)營狀況（包括政務(wù)新媒體數(shù)量、所在平臺“粉絲”量、閱讀量、推送頻率等）開展深入摸查統(tǒng)計，并于2019年5月30日前通過全省政府網(wǎng)站集約化平臺進(jìn)行填報。（二）大力推進(jìn)集約整合。各地、各部門要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體管理中存在的問題，對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要進(jìn)行清理整合，一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，只建設(shè)一個移動客戶端，單位內(nèi)部開設(shè)有多個賬號或移動客戶端的，要優(yōu)化資源配置，將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務(wù)等功能集成到一個賬號。對存在不發(fā)聲、亂發(fā)聲、更新慢、“不務(wù)正業(yè)”、自說自話、回復(fù)敷衍了事、功能無法使用、甚至“不當(dāng)言論、雷人雷語”等問題的要及時整改，運(yùn)維能力差的要立即關(guān)停整合。各地、各部門要于2019年5月30日前按照上述要求完成集約整合，并通過政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)對保留的政務(wù)新媒體進(jìn)行備案。（三）實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理。加快推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，開發(fā)完善政務(wù)新媒體多賬戶管理、媒體矩陣管理、評論管理和監(jiān)測服務(wù)等功能，統(tǒng)籌推動政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展。各地、各部門要結(jié)合政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，逐步將本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體遷移上平臺，使用統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一稿件發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)新媒體統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵各地、各部門進(jìn)駐“南方+”客戶端開設(shè)“南方號”及進(jìn)駐各地黨報、黨臺的新媒體平臺，充分發(fā)揮我省主流輿論陣地政治可靠、公信權(quán)威、深度覆蓋的優(yōu)勢，構(gòu)建整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣，不斷擴(kuò)大政務(wù)新媒體的傳播力與影響力。（四）強(qiáng)化日常監(jiān)測防護(hù)。各政務(wù)新媒體主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。各地、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實時監(jiān)控，建立值班值守制度，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要及時處置并按程序報告相關(guān)部門。各地級以上市政府辦公室（廳）要參照政府網(wǎng)站季度抽查做法，每季度按不低于30%的比例對本地區(qū)政務(wù)新媒體進(jìn)行抽查，及時通報、督促整改存在的突出問題。（五）著力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。各地、各部門主辦的政務(wù)新媒體要以內(nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能。要建立內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，在不同平臺發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性。政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，涉省政府相關(guān)政務(wù)活動的報道應(yīng)采用統(tǒng)一發(fā)布的通稿；不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面，不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)的圖片或視頻信息。要努力提升內(nèi)容質(zhì)量，打造一批可讀性強(qiáng)、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)秀政務(wù)新媒體產(chǎn)品。（六）全面完善服務(wù)功能。各地、各部門要積極通過政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，傳播黨和政府聲音。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產(chǎn)品，積極運(yùn)用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答、彈幕等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，通過政務(wù)新媒體進(jìn)行發(fā)布，增強(qiáng)政策解讀效果。加強(qiáng)政民互動，創(chuàng)新社會治理，走好網(wǎng)上群眾路線。政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線等要依托政府網(wǎng)站集約化平臺完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫，不斷提升答問效率和互動質(zhì)量。突出民生事項，優(yōu)化掌上服務(wù)，推動更多事項“指尖辦理”。各地、各部門政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能應(yīng)依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦，避免重復(fù)建設(shè)，防止形成新的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。要充分依托“粵省事”平臺強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)，提升平臺服務(wù)事項的廣度和深度，進(jìn)一步優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)新媒體工作的重大意義，明確分管負(fù)責(zé)人，將政務(wù)新媒體工作與政務(wù)公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)等工作一體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。整合政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)資源，理順內(nèi)部管理機(jī)制，落實必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)專職人員，確保各項工作任務(wù)嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求落實到位。（二）規(guī)范工作流程。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體，省直部門和市直部門可根據(jù)工作需要開設(shè)政務(wù)新媒體，縣級政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不單獨開設(shè)政務(wù)新媒體。本《實施意見》發(fā)布后，省直部門、地級以上市人民政府新開設(shè)政務(wù)新媒體須經(jīng)省政府辦公廳審批同意，市直部門、縣級人民政府新開設(shè)政務(wù)新媒體須經(jīng)市政府辦公室（廳）審批同意，并于開設(shè)3日內(nèi)通過政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。政務(wù)新媒體的變更（主辦單位因有關(guān)信息變化需對所在第三方平臺的信息進(jìn)行修改變更）、關(guān)停（停止更新并在第三方平臺作出說明）、注銷（在第三方平臺對賬號及發(fā)布的所有歷史信息進(jìn)行刪除），需在生效后3日內(nèi)通過政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。各地、各部門要建立完善與本級宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，縣級政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地、各部門要將政務(wù)新媒體工作納入本地區(qū)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)計劃，積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，安排專門課程進(jìn)行講解，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)理念，提升信息編發(fā)、輿情研判、回應(yīng)引導(dǎo)、應(yīng)急處置等能力。省政府辦公廳將把政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容，結(jié)合政府網(wǎng)站工作年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步開展。（四）加強(qiáng)檢查考核。國務(wù)院辦公廳已將政務(wù)新媒體運(yùn)行情況納入政府網(wǎng)站半年抽查范圍，對發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容、2周未更新、APP無法下載使用、未提供有效互動、強(qiáng)制要求點贊等情況實行單項否決。省政府辦公廳也將把全省政務(wù)新媒體運(yùn)行情況