【社區(qū)終身教育資源問題探究4700字（論文）】

社區(qū)終身教育資源問題研究摘要:構(gòu)建終身教育體系是一個國家人力資源高質(zhì)量發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，完善社區(qū)教育結(jié)構(gòu)在其中扮演著非常重要的角色。而社區(qū)終身教育自身存在著師資力量缺乏、教育資源匱乏、資金投入不足的缺點(diǎn)，嚴(yán)格制約了它可持續(xù)發(fā)展。因此，除了繼續(xù)加強(qiáng)政府投入之外，社區(qū)應(yīng)拓寬渠道，大力引進(jìn)周邊企業(yè)、學(xué)校和社會組織的資源，創(chuàng)新多方參與的模式，進(jìn)而形成開放包容、合作共享的運(yùn)行機(jī)制。關(guān)鍵詞：社區(qū)終身教育；多方；合作共享黨的十九屆四中全會提出要“積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，保障全民享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會”。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能與社會共同進(jìn)步。終身教育是現(xiàn)代社會文明的體現(xiàn)。目前，我國的終身教育體系主要依靠政府主導(dǎo)下的社區(qū)組織來建設(shè)。社區(qū)作為社會的基層單位,通過發(fā)展社區(qū)教育，滿足居民終身學(xué)習(xí)的需求，是構(gòu)建終身教育體系的基本保證。一、緒論(一)研究目的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出“在推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，要擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給”。如何發(fā)揮社會力量在社區(qū)終身教育中的主導(dǎo)作用,是當(dāng)前社區(qū)教育要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。社會組織實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)職能的一個重要途徑就是參與社區(qū)教育的建設(shè)，而要發(fā)展社區(qū)終身教育,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型環(huán)境、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型社會也離不社會各方力量的參與。在我國的終身教育體系的建設(shè)過程中，以政府為主體的一元體制格局仍是主導(dǎo)，多元主體運(yùn)行動力不足。通過對社區(qū)引入社會力量參與社區(qū)終身教育問題的研究,以華大社區(qū)為例,提出社區(qū)在吸引社會資源參與社區(qū)終身教育應(yīng)采取的措施,為社區(qū)終身教育的可持續(xù)和高效的發(fā)展提供實(shí)踐參考。（二）國內(nèi)外研究概況“共建眾享”是指共同建設(shè)資源、大眾共同分享成果。社區(qū)教育是歷史變革和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是推進(jìn)大眾化、普惠型教育的基石，是一個地區(qū)或國家進(jìn)步的表現(xiàn)。社區(qū)教育向社區(qū)提供教育服務(wù)的非正規(guī)教育。社區(qū)教育是運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進(jìn)本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的各類教育活動。“共建眾享”是指由一定的機(jī)構(gòu)或組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢和擁有的資源共同開發(fā)建設(shè)新的資源，作為公共基礎(chǔ)資源供全民終身學(xué)習(xí)使用。1.國外研究現(xiàn)狀美國教育家杜威1915年首次提出“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”，開創(chuàng)了社會教育的理念。哈格雷斯(1985)認(rèn)為社區(qū)教育是以政府與志愿機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鼓勵民眾更民主的獲取教育系統(tǒng)的人力和物力資源。美國把社區(qū)學(xué)院納入公共財政支持項(xiàng)目，將其作為公民學(xué)歷教育中一個重要的環(huán)節(jié)；英國社區(qū)大學(xué)形式與美國相似，社區(qū)教育已形成了完整的學(xué)分體系；日本是以非營利性“公民館”的形式為社區(qū)居民提供文化、教養(yǎng)等生活教育。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀李彥武（2019）將目前社區(qū)教育模式概括為三種：統(tǒng)籌型模式、教育實(shí)體主導(dǎo)模式和社團(tuán)助推模式。王仁彧（2019）分析了社會組織在社區(qū)教育中的角色定位，探討了社會組織可以發(fā)揮的教育服務(wù)功能，通過擴(kuò)容社區(qū)教育服務(wù)載體，增強(qiáng)社區(qū)教育新活力；李盛聰（2020）認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮政府在社區(qū)教育中的主體作用，建立社區(qū)教育多元主體參與機(jī)制，提高社區(qū)教育課程質(zhì)量，構(gòu)建社區(qū)教育質(zhì)量與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。李倩舒（2020）提出要引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，從資源建設(shè)、社區(qū)教育范圍以及激勵機(jī)制三方面為社區(qū)教育的發(fā)展注入新的動力。上述研究是從宏觀層面對各個社會主體參與社區(qū)終身教育進(jìn)行研究,傾向于理論層面,而較少有從社區(qū)終身教育模式建構(gòu)以及社會各級組織在社區(qū)終身教育中應(yīng)發(fā)揮作用的角度進(jìn)行研究，且體制、機(jī)制、運(yùn)行模式等方面的實(shí)證研究比較缺乏,導(dǎo)致社會主體和社區(qū)之間一直處于觀望狀態(tài),無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自的教育資源,使社會各方參與社區(qū)終身教育無法真正落實(shí)。因此,從微觀的具體操作層面上還需要更多的探討與研究。二、華大社區(qū)開展社區(qū)教育的現(xiàn)狀（一）政府投入不足近年來，我們國家越來越重視提高國民素質(zhì)，社區(qū)管理越來越規(guī)范，加大了對社區(qū)軟硬件設(shè)施，尤其是教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。2010年，教育部頒布的《社區(qū)教育示范區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定了社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障問題，力爭建立一個能覆蓋全社會的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。但是各個地方的發(fā)展水平不同，對社區(qū)教育的財政支出參差不齊，而且主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的投入。每個行政區(qū)域都建立自己社區(qū)圖書館、社區(qū)學(xué)校、第二課堂，雖然在豐富在轄區(qū)內(nèi)居民的業(yè)余文化生活起了很大的作用，但政府投入畢竟有限，每個社區(qū)所擁有的資源都相對不足。以華大社區(qū)為例，華大社區(qū)常住人口中除了華大師生外有5000人左右，其中外來人口1400多人。但社區(qū)館藏圖書不足1000本，政府采購的數(shù)量很少，主要靠社區(qū)居民捐贈，圖書老舊，受眾面窄，借閱率極低。并且，各個小區(qū)的圖書閱覽室各成體系，無法自由流通，無形中也造成了資源的浪費(fèi)。（二）各方協(xié)調(diào)機(jī)制不完善盡管華大社區(qū)在華僑大學(xué)里面，在校生15000多人，但是目前，華大社區(qū)的終身教育幾乎都是在政府資金的資助下進(jìn)行自主開發(fā)，缺乏整體目標(biāo)和針對性。大學(xué)教育和社區(qū)教育幾乎各自獨(dú)立，條塊分割明顯，互動性不強(qiáng)。社區(qū)、學(xué)校和社會力量之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，課程內(nèi)容的拓展和實(shí)施方式方法簡單，系統(tǒng)性不強(qiáng)。由于體制原因，大學(xué)里的資源只能對學(xué)校老師和學(xué)生開放，而身在大學(xué)里的社區(qū)居民終身教育卻無法享受大學(xué)本身具有的強(qiáng)大的師資、圖書、教學(xué)設(shè)備等資源，社區(qū)只能通過政府購買的形式向社會教育機(jī)構(gòu)購買教育資源，但是政府的資金畢竟有限。這無形中造成了大學(xué)教育資源不能得到充分的利用和社區(qū)購買的服務(wù)無論從質(zhì)量和數(shù)量上卻無法滿足社區(qū)居民日益增長的對繼續(xù)接受教育需求之間的矛盾。（三）各方教育目標(biāo)不一致企事業(yè)單位和社區(qū)終身教育資源在教育課程資源的共建共享方面不深入，仍浮于表面。大學(xué)一般只關(guān)注于在校學(xué)生的知識教育問題，偏重于理論教育，缺乏社會服務(wù)的意識，認(rèn)為社區(qū)教育是政府的行政行為，并沒有出臺政策鼓勵學(xué)生和老師參與社會教育。企業(yè)一般以盈利為目的，平時關(guān)注于企業(yè)自身的發(fā)展，即使認(rèn)識到企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定與所在社區(qū)的安定和居民素質(zhì)息息相關(guān)，希望承擔(dān)一定的社會責(zé)任，但只愿意出一定的資金。社區(qū)則立足于轄區(qū)居民的技能提升，希望通過提供一定的教育服務(wù)，提高轄區(qū)居民的素質(zhì)，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。三、華大社區(qū)解決社區(qū)終身教育資源不足的對策目前華大社區(qū)只有6名工作人員，面對區(qū)內(nèi)將近20000名常住人口，要靠自身能力去解決社區(qū)居民教育顯然是力不從心。因此，華大社區(qū)應(yīng)充分挖掘社會潛力，通過機(jī)制創(chuàng)新，在政府的引導(dǎo)和支持下，科學(xué)地組織周邊地區(qū)的高校（華僑大學(xué)、泉州醫(yī)高專和華光職業(yè)學(xué)院）、社會組織和本區(qū)居民共同參與社區(qū)教育，探索社會組織參與社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行方式，建立和完善政府與社會組織之間、社會組織與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間共建共享機(jī)制。（一）提升社區(qū)與各社會組織之間的協(xié)調(diào)能力作為承擔(dān)本社區(qū)教育功能的載體，社區(qū)應(yīng)積極依靠街道，與各共建單位及時協(xié)調(diào)，建立科學(xué)的工作交流平臺。一方面，社區(qū)組織作為組織本區(qū)域居民進(jìn)行職業(yè)教育的主體，采用問卷調(diào)查或上門登記的方式對本居民的文化知識和職業(yè)教育訴求進(jìn)行全面調(diào)查，并及時將調(diào)查結(jié)果上傳到平臺，另一方面，社會組織和高?？梢詫⒆约旱馁Y源與社區(qū)需求進(jìn)行配比，科學(xué)制定參與社區(qū)教育的規(guī)劃。社區(qū)則起到居中協(xié)調(diào)的作用，定期更新平臺數(shù)據(jù)，對各方工作過程中遇到的問題及時溝通，確保社區(qū)終身教育有序開展，提高社會組織參與社區(qū)終身教育的效率，逐步構(gòu)建各方參與社區(qū)教育的共同管理、共同運(yùn)營的運(yùn)作機(jī)制。（二）建立符合社區(qū)居民需求多樣化的培訓(xùn)機(jī)制社區(qū)教育要打破傳統(tǒng)教育的時空局限，幫助社區(qū)居民形成終身學(xué)習(xí)的理念，在組織社會組織參與教育實(shí)踐過程中，通過建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)各類組織立足于自己的優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身的特長，根據(jù)居民的受教育需求，有針對性地提供相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。在執(zhí)行過程中，逐漸培育符合華大社區(qū)自身特點(diǎn)的教育品牌項(xiàng)目。比如，華僑大學(xué)泉州校區(qū)有一萬多名學(xué)生，可以組織大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)為社區(qū)小孩提供課外輔導(dǎo)、為孤寡老人提供生活料理等活動，泉州醫(yī)高專學(xué)生可以充分利用自己的專業(yè)特長為社區(qū)居民提供普及日常護(hù)理知識和上門身體體檢等服務(wù)，泉州華光職業(yè)學(xué)院可以派專業(yè)教師為攝影愛好者開攝影有關(guān)的專業(yè)講座，提升社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。從而形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、合作共贏的參與社區(qū)教育工作格局。此外，華大社區(qū)應(yīng)借助華大網(wǎng)絡(luò)，建立純公益的社區(qū)終身教育在線平臺，組織華大學(xué)生志愿者進(jìn)行日常的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行。同時，通過政府購買、企業(yè)贊助、社區(qū)居民提供等多種形式進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，組織團(tuán)隊(duì)開發(fā)社區(qū)居民感興趣的教育資源并制作視頻微課，以“共建”、“眾享”為核心，面向本社區(qū)全體居民免費(fèi)開放，供市民自由選擇。社區(qū)居民使用自己的姓名、門牌號或身份證號就能注冊和學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可能采用積分方式，學(xué)習(xí)時間越長，積分越多。社區(qū)定期對學(xué)習(xí)積分多的居民給了一定的獎勵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”學(xué)習(xí)能夠在一定程度上滿足社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)和技能提升的教育需求。（三）創(chuàng)新社會組織參與社區(qū)教育的形式華大社區(qū)要促進(jìn)本轄區(qū)居民素質(zhì)，必須擔(dān)負(fù)起盡力為每一位居民提供教育公平機(jī)會的使命，這就要求盡可能地拓寬社區(qū)、學(xué)校、家庭和社會組織之間打造終身學(xué)習(xí)與終身教育的渠道，充分利用社會組織已有的教育與學(xué)習(xí)資源。共同開發(fā)新的教育項(xiàng)目，以共建眾享為原則，挖掘各類單位在教育方面的資源優(yōu)勢。而參與社區(qū)教育的社會組織既能增強(qiáng)共建社區(qū)的理念與共享資源的意識，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活中人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化、整合和利用，也可以形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢。首先，社區(qū)要向街道申請經(jīng)費(fèi)，通過政府招標(biāo)，購買社會服務(wù)，委托社會教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分社區(qū)職業(yè)教育服務(wù)。其次，社區(qū)可根據(jù)居民的職業(yè)發(fā)展需求，與周邊企業(yè)對接，邀請一些能工巧匠來社區(qū)授課，提升居民的職業(yè)技能；再則，與周邊高校共建，由學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院派一部分專家利用業(yè)余時間承擔(dān)一部分公益性教育服務(wù)，這可以側(cè)重于學(xué)歷提升和日常健康知識培訓(xùn)。（四）規(guī)范社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的日常管理隨著國家對社區(qū)管理的日趨重視，各級政府對社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入日益增加，社區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。除了每年市、區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，作為華大社區(qū)的共建單位，華僑大學(xué)每年也有配套資金支持社區(qū)發(fā)展，周邊企業(yè)也有一些資金撥給社區(qū)。加強(qiáng)這些資金的日常管理，尤其是項(xiàng)目推進(jìn)過程管理就顯得尤為重要，這就要求社區(qū)對每一筆資金的來源和使用進(jìn)行動態(tài)跟蹤。華大社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織街道紀(jì)委、聯(lián)辦單位紀(jì)委、社區(qū)代表成立專項(xiàng)資金審查小組，建立項(xiàng)目事前審核、過程監(jiān)督和結(jié)果評估標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，做到監(jiān)管到位、賬目明晰，推動經(jīng)費(fèi)科學(xué)、高效、透明地使用。教育經(jīng)費(fèi)的每一分錢用到刀刃上，真正做到“取之于民，用之于民”。這一方面讓社區(qū)居民得到了實(shí)惠，感受到教育的有用性，提高了受教育的自覺性。另一方面，經(jīng)費(fèi)的投入者也看到了資金的使用效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了參與社會公益教育服務(wù)的信心。（五）以完善的評估機(jī)制激發(fā)參與的科學(xué)性“完善領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度、推動社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型組織的制度構(gòu)建、探索多元投入機(jī)制，是我國終身教育制度建設(shè)的發(fā)展趨勢?！比A大社區(qū)在積極引導(dǎo)和爭取社會組織投入資源開展社區(qū)終身教育實(shí)踐的同時，還需要采取多種措施提高社會組織參與的積極性和主動性。社區(qū)組織可以通過業(yè)績評價、任務(wù)考核等方式對社區(qū)終身教育項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評估，充分挖掘