【城市軌道交通派出所站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制探究14000字（論文）】

城市軌道交通派出所站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究目錄TOC\o"1-2"\h\u19343城市軌道交通派出所站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究 113368摘要 14433一、引言 220602二、站區(qū)與站區(qū)警務(wù)工作 231884（一）站區(qū)與城市軌道交通的站區(qū) 213538（二）站區(qū)警務(wù)工作 310929三、站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀 412160（一）站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的總體情況 426189（二）站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制取得的主要成效 519053（三）站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題 615334四、提升站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的路徑方法 710139（一）完善落實(shí)法律法規(guī)，規(guī)范警務(wù)運(yùn)行機(jī)制 75902（二）優(yōu)化警力資源配置，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式 96197（三）增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，提升反恐防暴水平 1112463（四）整合信息數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)智慧警務(wù)建設(shè) 1213344（五）建立科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高警務(wù)保障建設(shè) 148480五、結(jié)語(yǔ) 166741參考文獻(xiàn) 17摘要站區(qū)警務(wù)工作作為城市軌道交通警務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是城市軌道交通公安派出所最基礎(chǔ)的工作。站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)行情況影響著城市軌道交通警務(wù)工作的效率和運(yùn)行狀況。論文圍繞著站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究，對(duì)站區(qū)的概念進(jìn)行辨析，在對(duì)站區(qū)、站區(qū)警務(wù)的概念界定的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)當(dāng)前城市軌道交通站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀的分析，有針對(duì)性的借助落實(shí)完善法律法規(guī)體系、合理調(diào)配警力資源、建立多元獎(jiǎng)懲機(jī)制、提高反恐防暴能力、促進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)等方法進(jìn)一步提升完善站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。希望可以為推進(jìn)一線站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制完善提供新思路以達(dá)到新的實(shí)戰(zhàn)工作突破。關(guān)鍵詞：城市軌道交通；站區(qū)；警務(wù)運(yùn)行機(jī)制；警務(wù)模式；警力配置一、引言城市軌道交通憑借其運(yùn)行獨(dú)立、占用地上空間少，毗鄰城市繁華區(qū)域，且具有方便、快捷、環(huán)保的特點(diǎn)，成為人們出行最受歡迎的交通工具。截止2020年12月31日為止，全國(guó)（不含港澳臺(tái)）共有44個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路233條，運(yùn)營(yíng)里程7545.5km，車(chē)站4660座，實(shí)際開(kāi)行列車(chē)2528萬(wàn)列次，完成客運(yùn)量175.9億人次，進(jìn)站量109.1億人次。2020年新增城市軌道交通線路39條，新增運(yùn)營(yíng)里程1240.3km。較去年增長(zhǎng)20.1%。[[]交通運(yùn)輸部：2020年全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)速報(bào)[J].城市軌道交通研究,2021,24(01):10.]隨著城市軌道交通規(guī)模的不斷增大逐漸呈現(xiàn)出與以往單線運(yùn)營(yíng)階段不同的特征，如客流量上升、社會(huì)影響擴(kuò)大、設(shè)備設(shè)施更多、線路關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)等，這些特征不僅為運(yùn)營(yíng)管理者提出更加嚴(yán)苛的要求，同時(shí)也對(duì)城市軌道交通戰(zhàn)區(qū)警務(wù)的運(yùn)行機(jī)制的統(tǒng)籌性、聯(lián)動(dòng)性、高效性等方面有一定的影響。而當(dāng)前，城市軌道交通派出所戰(zhàn)區(qū)警務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制也存在缺少統(tǒng)一性、互通性、協(xié)調(diào)性、及時(shí)性等問(wèn)題，如何保證城軌安全、可靠、高效運(yùn)營(yíng)，適應(yīng)新時(shí)期軌道交通發(fā)展的警務(wù)管理需求，成為目前戰(zhàn)區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制有一定的研究和探索。實(shí)務(wù)中，各省市公安機(jī)關(guān)也采取了一系列措施來(lái)改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。其中改革比較成功的有大慶警務(wù)改革、河南警務(wù)改革、福建警務(wù)改革等。[[[]交通運(yùn)輸部：2020年全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)速報(bào)[J].城市軌道交通研究,2021,24(01):10.[]鐘云華.我國(guó)警務(wù)改革的邏輯與向度——以2003年以來(lái)地方警務(wù)改革為樣本的分析[J].公安研究,2017,000(006):13-21.二、站區(qū)與站區(qū)警務(wù)工作（一）站區(qū)與城市軌道交通的站區(qū)當(dāng)前，我國(guó)火車(chē)站、高鐵站內(nèi)的站區(qū)都是依據(jù)空間區(qū)域來(lái)劃分的，不同的空間承載著不同的警務(wù)工作任務(wù)。有學(xué)者借助空間區(qū)域的不同將站區(qū)劃分為廣義和狹義兩種。其中，廣義的站區(qū)分為開(kāi)放區(qū)域和非開(kāi)放區(qū)域。開(kāi)放區(qū)域指的是城市軌道交通車(chē)站出入口、通道、站廳和站臺(tái)公共區(qū)域以及運(yùn)營(yíng)列車(chē)內(nèi)部等可供公眾出入活動(dòng)的區(qū)域。非開(kāi)放區(qū)指的是車(chē)站設(shè)備與管理用房等非公共區(qū)，以及司機(jī)運(yùn)營(yíng)室、運(yùn)營(yíng)控制中心、變電所等限制公眾出入活動(dòng)的區(qū)域。[[]GA/[]GA/1467-2018，城市軌道交通安全防范要求[S].北京：中華人民共和國(guó)公安部，2018.筆者所研究的站區(qū)，以上述學(xué)者的觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，火車(chē)站、高鐵站內(nèi)設(shè)置站區(qū)，是便于鐵路公安機(jī)關(guān)編制警力和警組，但城市軌道交通因其點(diǎn)多、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，依靠與高鐵站相似的站區(qū)劃分機(jī)制可能無(wú)法準(zhǔn)確有效進(jìn)行警力配置。筆者認(rèn)為站區(qū)即為城市軌道公安機(jī)關(guān)日常編制警力工作的區(qū)域，可以將城市軌道交通內(nèi)的站區(qū)劃分為基于一個(gè)或數(shù)個(gè)站點(diǎn)為單位劃分的警務(wù)工作區(qū)域，是民警工作的責(zé)任區(qū)。當(dāng)前實(shí)戰(zhàn)工作中，根據(jù)城市軌道交通所處的地理位置、治安環(huán)境等因素，將全網(wǎng)車(chē)站的地理位置、警情和發(fā)案情況、治安秩序等進(jìn)行綜合分析，劃分成不同的等級(jí)，依據(jù)等級(jí)分布警力。這樣，往往在一個(gè)城市軌道交通派出所管轄的區(qū)域涵蓋隸屬于不同線路且具有不同等級(jí)的車(chē)站。由此，可以將等級(jí)相同的幾個(gè)車(chē)站劃定為一個(gè)站區(qū)，作為公安機(jī)關(guān)編制警種的責(zé)任區(qū)，由一個(gè)、多個(gè)民警或一組警力負(fù)責(zé)并進(jìn)行警務(wù)工作。這一點(diǎn)，與社區(qū)警務(wù)工作中劃分不同社區(qū)為民警責(zé)任區(qū)的理念不謀而合，實(shí)踐中可以參照社區(qū)治理理念來(lái)理解城市軌道交通站區(qū)的概念。（二）站區(qū)警務(wù)工作站區(qū)警務(wù)并不僅僅是“站區(qū)”與“警務(wù)”兩個(gè)概念的簡(jiǎn)單總和，也不能片面的理解為“站區(qū)的警務(wù)”。依據(jù)當(dāng)前理論與實(shí)踐的發(fā)展，可以將站區(qū)警務(wù)理解為以站區(qū)民警為主導(dǎo)，以站區(qū)為基本單位，使政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方密切協(xié)作，保障城市軌道交通有序運(yùn)營(yíng)、站區(qū)安全穩(wěn)定的一種方法和體系。其中，政府組織涵蓋站區(qū)所屬的公安派出所和城市軌道交通行政主管部門(mén)下轄的軌道交通執(zhí)法隊(duì)等職能部門(mén)；市場(chǎng)組織是依據(jù)合同要求，向合同法提供有償?shù)闹伟卜?wù)的組織，包括站務(wù)員、保潔員、保安員、安檢員等等；社會(huì)組織指的是不營(yíng)利的，鼓勵(lì)群眾自愿參與的準(zhǔn)治安服務(wù)組織，包括站區(qū)內(nèi)部保衛(wèi)部、志愿者等。具有情境適應(yīng)性、協(xié)同性、技術(shù)性等特點(diǎn)。[[]李明明.城市軌道交通站區(qū)警務(wù)組織與勤務(wù)要點(diǎn)解析[J].城市軌道交通研究,2020,23(12):118-122.[]李明明.城市軌道交通站區(qū)警務(wù)組織與勤務(wù)要點(diǎn)解析[J].城市軌道交通研究,2020,23(12):118-122.三、站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀（一）站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的總體情況我國(guó)城市軌道交通站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段，為初創(chuàng)時(shí)期。從1969年我國(guó)在北京建成第一條地鐵至2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，這個(gè)階段是我國(guó)建設(shè)地鐵之初，受到社會(huì)關(guān)注較多的是其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)國(guó)內(nèi)只有近十個(gè)城市修建了地鐵，站內(nèi)客流量較少，治安形勢(shì)較好，反恐防暴壓力較小。就以上海為例，初期單線運(yùn)營(yíng)的地鐵僅僅占上海交通5%的公共客運(yùn)運(yùn)能，客流量較少，違法犯罪行為發(fā)生幾率低。[[]薛懷祖.拉開(kāi)城市軌道交通警務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的序幕[J].現(xiàn)代世界警察,2017(06):18-20.]在這個(gè)時(shí)期，城市軌道交通內(nèi)警務(wù)工作基礎(chǔ)的發(fā)展的同時(shí)，組建了針對(duì)解決城市軌道交通治安的公安隊(duì)伍，確定工作重心是維護(hù)站區(qū)內(nèi)部治安秩序和保證運(yùn)行安全，形成“靜態(tài)駐防”的運(yùn)行機(jī)制。第二個(gè)階段，為轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。從2008年6月1日至2018年12月，這個(gè)階段最具有影響力的事件是北京奧運(yùn)會(huì)之前為確保北京地鐵內(nèi)部的安全，對(duì)進(jìn)入北京地鐵運(yùn)營(yíng)線路內(nèi)部實(shí)行全網(wǎng)安檢，這是世界上第一次在城市軌道交通內(nèi)部進(jìn)行安全檢查。之后，利用舉辦世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的契機(jī)，推動(dòng)建成了常態(tài)化安全檢查，后期大多數(shù)地鐵在運(yùn)營(yíng)初期就同步設(shè)置安檢工作。全網(wǎng)安檢常態(tài)化標(biāo)志著站區(qū)警務(wù)的重心從“防盜防偷”向“防恐防暴防極端破壞”轉(zhuǎn)變，社會(huì)關(guān)注由以往的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值向公共安全與治安秩序穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。第三個(gè)階段，為發(fā)展時(shí)期，從2018年12月至今。這個(gè)階段，城市軌道交通高速發(fā)展，形成路網(wǎng)化格局，客流量逐年遞增；與此同時(shí)，世界上發(fā)生一系列相關(guān)突發(fā)事件，如日本地鐵毒氣事件等，反恐防暴壓力與日俱增。在這一階段，經(jīng)公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，頒布了一系列的規(guī)章制度，催生了新的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高了站區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)性，同時(shí)采取精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式監(jiān)督、檢查。城市軌道交通公安機(jī)關(guān)更加注重利用智能科技助力站區(qū)內(nèi)部安全，建立警務(wù)智慧平臺(tái)，三維、可視的警務(wù)管理和調(diào)度系統(tǒng)，將移動(dòng)警務(wù)終端、人臉識(shí)別、A[]薛懷祖.拉開(kāi)城市軌道交通警務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的序幕[J].現(xiàn)代世界警察,2017(06):18-20.（二）站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制取得的主要成效1.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制已基本建立縱觀近年來(lái)世界各地發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，很多情況下會(huì)伴有重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立良好的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有助于科學(xué)規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)秩序，充分利用應(yīng)急力量，提高處置能力，更好的減輕突發(fā)事件帶來(lái)的后果，最大程度的減少突發(fā)事件的發(fā)生。在近些年的實(shí)踐探索中，逐步形成了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“一案三制”建設(shè)，即建立城市軌道交通突發(fā)事件特有的應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)。其中，建立有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)不同突發(fā)事件制定了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案和處置方案，明確事件發(fā)生前、事件發(fā)生中、事件發(fā)生后的各階段不同部門(mén)、人員的分工，很大程度上保證了突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。同時(shí)，加大對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育力度，利用站內(nèi)大屏幕、廣播、微博、微信等多元化方式進(jìn)行宣傳，開(kāi)展軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)常識(shí)進(jìn)社區(qū)等知識(shí)宣傳活動(dòng)，拓寬傳播知識(shí)渠道，樹(shù)立大眾的自我保護(hù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使公眾面臨突發(fā)事件能夠做到臨危不懼、積極配合開(kāi)展救援工作。另外，建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與地面屬地分局進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)助調(diào)度警力與地面公共交通，加快處置速度。2.持續(xù)推進(jìn)多方聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制隨著城市軌道交通體量的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，公安機(jī)關(guān)的壓力日益增大。群眾日益增長(zhǎng)的安全需求與安全保衛(wèi)力量不足的矛盾日益明顯，僅僅只靠公安機(jī)關(guān)單獨(dú)的力量不足以全面的保障城市軌道交通內(nèi)部的安全，需要站區(qū)派出所聯(lián)系各地區(qū)政府，依托所在站區(qū)運(yùn)營(yíng)公司力量的同時(shí)與環(huán)保等政府機(jī)關(guān)和社會(huì)群防群治力量建立良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)、企業(yè)、政府等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一定期組織各項(xiàng)演練活動(dòng)，形成社會(huì)合力。建設(shè)車(chē)站最小作戰(zhàn)單元，重視車(chē)站民警與其他組織成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)公司的責(zé)任，例如在北京地鐵站內(nèi)，建立了“職工區(qū)域防控責(zé)任制”，使運(yùn)營(yíng)企業(yè)將站區(qū)內(nèi)部細(xì)化為多個(gè)不同的區(qū)域，每個(gè)區(qū)域由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，逐一落實(shí)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)、有效善后，以確保更快解決安全隱患。3.基礎(chǔ)信息警務(wù)運(yùn)行機(jī)制趨于完善目前，根據(jù)《城市軌道交通安全防范要求》等規(guī)定，在城市軌道交通內(nèi)建立了智能安全防范系統(tǒng)。其中主要包括視頻監(jiān)控技術(shù)、入侵探測(cè)系統(tǒng)等。其中，利用視頻監(jiān)控技術(shù)，建立了綜合指揮中心和全站區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用，提高民警巡控能力，同時(shí)，可以利用視頻點(diǎn)名、視頻督查等監(jiān)督民警的日常工作，提高民警日常工作的效率；建立勤務(wù)信息庫(kù)，對(duì)站內(nèi)民警實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，科學(xué)排班提高站內(nèi)見(jiàn)警率，及時(shí)收集每位民警的工作記錄提高民警的管事率。建立信息互聯(lián)互通，上傳視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、出入口閘機(jī)人員信息；將安檢儀器與互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)保存，方便后期追溯；依托各部門(mén)的信息系統(tǒng)和資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)情報(bào)尤其是涉及個(gè)人暴力或恐怖組織犯罪的信息的分析研判，排查站內(nèi)不安全因素。（三）站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題1.相關(guān)法律法規(guī)不健全近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，在一定程度上保證了城市軌道交通公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中有法可依，如2016年1月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，2014年7月公安部、交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共交通安保工作的通知》，以及一些關(guān)于社會(huì)治安綜合治理、防控體系建設(shè)的法律法規(guī)等一般性法律法規(guī)較多，但是專(zhuān)門(mén)針對(duì)城市軌道交通安全保衛(wèi)工作的統(tǒng)一的法律法規(guī)數(shù)量少、層級(jí)低，體系尚不健全[[]趙凌.城市軌道交通站區(qū)警務(wù)工作研究[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào),2018,28(01):113-118.[]趙凌.城市軌道交通站區(qū)警務(wù)工作研究[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào),2018,28(01):113-118.2.警務(wù)執(zhí)行機(jī)制有待優(yōu)化隨著城市軌道交通的發(fā)展日益深入，人們對(duì)于安全的要求提高與安全保衛(wèi)工作警力不足之間的矛盾日益加深，給站區(qū)派出所提出了新的挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)車(chē)站站區(qū)無(wú)法保證安排專(zhuān)門(mén)的駐站民警實(shí)時(shí)監(jiān)管站內(nèi)情況，需要站區(qū)民警沿車(chē)站線路依次巡邏每個(gè)車(chē)站，這不僅增加了民警的工作量，而且導(dǎo)致民警無(wú)法第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置一些緊急事故，可能會(huì)造成人員、財(cái)產(chǎn)的損失。同時(shí)，多數(shù)站區(qū)民警是來(lái)自軍轉(zhuǎn)警或不是城市軌道交通相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的警校生，在工作時(shí)多依據(jù)多年辦案經(jīng)驗(yàn)、閱歷辦案，但大多工作經(jīng)驗(yàn)與軌道警情實(shí)際情況有所出入，面對(duì)一些特殊的案事件不能及時(shí)有效處理。當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究城市軌道交通警務(wù)工作的學(xué)者也較少，缺少相關(guān)系統(tǒng)的、規(guī)范的培訓(xùn)與指導(dǎo)，導(dǎo)致一線民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏。另外，在警力分布上也存在問(wèn)題。機(jī)關(guān)內(nèi)民警數(shù)量較多，派出所民警數(shù)量不足；客流量大的站區(qū)和客流量小的站區(qū)民警數(shù)量相差不大等，這些警力分布不科學(xué)的現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重影響到站區(qū)內(nèi)部警務(wù)的運(yùn)行以及民警的工作態(tài)度。3.突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素增多隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)日益擴(kuò)大，尤其是一些站區(qū)處于城市的中心或商圈附近，客流量較大，人員密集，出現(xiàn)的突發(fā)事件的可能性隨著城市軌道交通的便利程度與日俱增，風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增長(zhǎng)。具體的風(fēng)險(xiǎn)如下：一是近一時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求，對(duì)治安管控、應(yīng)急救援、公安執(zhí)法等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較多不足；二是目前公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)單位警企協(xié)作以及突發(fā)事件發(fā)生后各單位配合機(jī)制存在一定的疏漏，在管理層面存在一定的溝通障礙，可能會(huì)導(dǎo)致作戰(zhàn)配合不暢，影響突發(fā)事件的處置效率；三是目前公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)單位的設(shè)備設(shè)施、基本的戰(zhàn)斗單元還不能完全滿(mǎn)足解決突發(fā)事件的需要，存在人員培訓(xùn)不足，專(zhuān)業(yè)能力不夠，設(shè)施引進(jìn)不到位的現(xiàn)象。四、提升站區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的路徑方法（一）完善落實(shí)法律法規(guī)，規(guī)范警務(wù)運(yùn)行機(jī)制美國(guó)學(xué)者霍貝爾曾說(shuō)過(guò)，只有在秩序的基礎(chǔ)上，人類(lèi)的社會(huì)生活才能成為可能，才能持續(xù)。因此，保證城市軌道交通運(yùn)行安全也必須建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的法律體系。目前，在我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)捏w系絕大多數(shù)都有專(zhuān)門(mén)的立法，如專(zhuān)門(mén)針對(duì)鐵路的《鐵路法》、針對(duì)民航的《民用航空法》等，而城市軌道交通卻仍處于立法缺位的狀態(tài)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的若干意見(jiàn)》文件中也指出要“加強(qiáng)城市軌道交通立法工作，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章”。雖然也有很多城市出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的地方性法規(guī)，相關(guān)立法對(duì)于解決城市軌道交通警務(wù)日常工作面對(duì)的法律法規(guī)問(wèn)題起到了積極作用，但是在涉及發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的一些問(wèn)題上需要在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一，而且目前地方規(guī)章重復(fù)內(nèi)容較多、差異較大，統(tǒng)一立法也可以減少重復(fù)立法，提高法律質(zhì)量。1.強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，建立職責(zé)明晰監(jiān)督體系城市軌道交通站區(qū)的運(yùn)營(yíng)不僅僅有公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，還涉及到多個(gè)政府部門(mén)的監(jiān)管。只有明確各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任才能確保其各司其職，有效地完成本職工作?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》中針對(duì)這一文件已經(jīng)給予明確的意見(jiàn)，對(duì)于承擔(dān)責(zé)任較多的交通運(yùn)輸部、公安部等劃分了明確的職責(zé)權(quán)限，理清各部門(mén)之間的關(guān)系。但是隨著十九屆三中全會(huì)通過(guò)一系列改革方案，改革后的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成已與文件內(nèi)規(guī)定的情況不相吻合，如公安機(jī)關(guān)的消防安全管理和一部分突發(fā)事件處置權(quán)劃歸應(yīng)急管理部等。另外，關(guān)于各部門(mén)職責(zé)權(quán)限劃分也屬于概括性的劃分，沒(méi)有具體、明確、有針對(duì)性性的劃分。因此，在國(guó)家立法層面，可以制定出臺(tái)規(guī)范軌道交通監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性文件，明確交通、公安、應(yīng)急管理等各部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位內(nèi)部管理和制度落實(shí)，建立系統(tǒng)的職責(zé)監(jiān)督責(zé)任體系。2.規(guī)范乘客行為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任認(rèn)定法律依據(jù)近年來(lái)，由于城市軌道交通發(fā)展迅速，客流量激增，出現(xiàn)乘客惡意堵門(mén)等現(xiàn)象。目前，對(duì)于乘客的違法行為可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是城市軌道交通專(zhuān)門(mén)的規(guī)章規(guī)定的違法行為，另一類(lèi)是其他法律規(guī)章規(guī)定的違法行為。前者指的是在城市軌道交通領(lǐng)域內(nèi)特有的犯罪類(lèi)型，如《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》中堵截列車(chē)、阻撓上下車(chē)、干擾通信信號(hào)等幾類(lèi)違法行為。而后者指的是在其他領(lǐng)域有關(guān)的違法犯罪行為類(lèi)型，如《治安管理處罰法》中故意毀壞財(cái)物等類(lèi)型。因此，可以類(lèi)比《鐵路安全管理?xiàng)l例》來(lái)建立專(zhuān)屬軌道交通的安全管理?xiàng)l例，對(duì)城市軌道交通領(lǐng)域內(nèi)禁止行為做全面、具體的界定，以解決當(dāng)前由于專(zhuān)門(mén)法律和一般法律之間無(wú)法有效銜接導(dǎo)致的職責(zé)認(rèn)定不規(guī)范而產(chǎn)生的問(wèn)題，杜絕責(zé)任認(rèn)定不規(guī)范的現(xiàn)象。3.建立安檢監(jiān)督體系，推進(jìn)軌道安保制度我國(guó)城市軌道交通目前的人力、財(cái)力、物力都相對(duì)有限，尤其是在安全管理工作還比較依賴(lài)于安全檢查措施的情況下，不得不因?yàn)榘踩芾淼男枨髮?duì)乘客做出一定的限制，“人物同檢”應(yīng)運(yùn)而生，具體指的是乘車(chē)人及其攜帶的物品都需要經(jīng)過(guò)安全檢查才可入站。在對(duì)人員的檢查中必定會(huì)涉及對(duì)公民人身權(quán)利的限制，必須要有明確的法律作為理論依據(jù)。但當(dāng)前并沒(méi)有明確的法律依據(jù)，實(shí)踐中的依據(jù)主要是《反恐怖主義法》第三十四條“大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查”。但是《反恐法》僅僅針對(duì)安全檢查的原則性規(guī)定，并不能作為“人物同檢”的直接的法律依據(jù)。根據(jù)法律起草者的解釋?zhuān)氨緱l中的依據(jù)規(guī)定是指依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定、有關(guān)單位的內(nèi)部規(guī)定等”，由于我國(guó)城市軌道交通領(lǐng)域目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一的法律，不存在全國(guó)性的關(guān)于“人物同檢”的相關(guān)規(guī)定，而各地立法中對(duì)“人物同檢”的相關(guān)規(guī)定也不盡相同?！叭宋锿瑱z”作為安全檢查的重要手段，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有一定的預(yù)防作用，有助于及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、阻斷危險(xiǎn)流，是城市軌道交通安全檢查的發(fā)展方向。應(yīng)該在立法層面細(xì)化反恐怖主義法在軌道交通警務(wù)工作方面的執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一“人物同檢”相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建有法律保障支撐的安保管理體系。（二）優(yōu)化警力資源配置，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式科學(xué)合力的配備站區(qū)警力資源可以更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，充分有效的發(fā)揮現(xiàn)有警力，提升對(duì)站區(qū)內(nèi)部的管控能力，提高對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，保證站區(qū)正常的運(yùn)營(yíng)和內(nèi)部良好的社會(huì)秩序。Paul.M.collier學(xué)者認(rèn)為民警的數(shù)量、民警的素質(zhì)高低等都制約著派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展，是警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。[[]PaulMCollier.CommunicatingKnowledgeaboutPolicePerformance[J].InternationalJournalofProductivityandPerformanceManagement，2004：Vol.53[]PaulMCollier.CommunicatingKnowledgeaboutPolicePerformance[J].InternationalJournalofProductivityandPerformanceManagement，2004：Vol.531.拓展警力資源途徑增加警力資源可以從兩方面入手，一方面是推動(dòng)警力下沉，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)與內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將民警數(shù)量向一線傾斜，增加一線民警的數(shù)量。整改公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少內(nèi)耗，去除存在職務(wù)重復(fù)的機(jī)構(gòu)，將工作性質(zhì)相同相似的機(jī)構(gòu)合并起來(lái)，如將情報(bào)中心、110接警中心等統(tǒng)一合并為指揮情報(bào)中心，再將合并后剩余警力補(bǔ)充到一線派出所。同時(shí)提高現(xiàn)有輔警的素質(zhì)，合理安排輔警工作，提高輔警工作效率；另一方面是調(diào)整警務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式。在目前現(xiàn)有的警務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式例如四班三運(yùn)轉(zhuǎn)、三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)站區(qū)內(nèi)部實(shí)際情況，劃分戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和常態(tài)化狀態(tài)。在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)增加站內(nèi)警務(wù)工作人員，在常態(tài)化狀態(tài)適量減少站內(nèi)警務(wù)工作人員，保證更多工作人員休息。2.提高民警專(zhuān)業(yè)化能力城市軌道交通派出所的警務(wù)人員來(lái)源十分廣泛，其中有些是通過(guò)社會(huì)公務(wù)員考試公開(kāi)招錄的，有些是由公安院校畢業(yè)的，有些是從其他警察崗位調(diào)來(lái)的，有些是從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的，他們中很多曾經(jīng)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)都并非公安專(zhuān)業(yè)，這就導(dǎo)致民警的能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)參差不齊。因此，要積極強(qiáng)化民警的專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，制定并完善合理、現(xiàn)實(shí)的教育計(jì)劃。對(duì)民警專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行摸底，找準(zhǔn)現(xiàn)存的薄弱點(diǎn)，通過(guò)“工作崗位練兵、值班隨崗練兵、組織集體練兵”的形式開(kāi)展培訓(xùn)，突破資源限制，實(shí)現(xiàn)線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，避免出現(xiàn)日常工作與培訓(xùn)相互沖突、以犧牲日常工作培訓(xùn)等矛盾。同時(shí)，建立常態(tài)化演練機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)站區(qū)民警與運(yùn)營(yíng)單位的交流，更好的維持站內(nèi)良好的治安秩序，減少不必要的損失。3.建設(shè)專(zhuān)業(yè)化日常巡控隨著城市軌道交通的極速發(fā)展，站區(qū)內(nèi)部日常巡邏需要向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化科技“要警力”，來(lái)應(yīng)對(duì)倍增的客流量，營(yíng)造良好的乘車(chē)秩序。要抓緊當(dāng)前發(fā)展的良好趨勢(shì)，優(yōu)化日常巡控方式、調(diào)整巡控機(jī)制、完善巡控體系，構(gòu)建適應(yīng)城市軌道交通站區(qū)治安特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化的日常巡控體系。從人員出發(fā)，重新組織日常巡控隊(duì)伍，以“突出終端，保全全線”為原則，抽調(diào)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作豐富的人員，與站區(qū)警力配合三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)警力線上活動(dòng)，重點(diǎn)防護(hù)與動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合，優(yōu)化站區(qū)與線上巡邏警力配比，實(shí)現(xiàn)站區(qū)警力全覆蓋，形成“點(diǎn)上有警駐、線上有警巡、面上有警控，一般警情有警處、突發(fā)事件有警調(diào)”的治安管控新格局，力求用更少的警力實(shí)現(xiàn)更高效的警務(wù)活動(dòng)。從硬件出發(fā)，加強(qiáng)視頻巡控能力，實(shí)現(xiàn)人巡與視巡相互配合、互相補(bǔ)充的巡邏方式，保證每日對(duì)站區(qū)內(nèi)部全面系統(tǒng)的巡查。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)對(duì)日常警情研判分析，針對(duì)警情高發(fā)的區(qū)域設(shè)置重點(diǎn)點(diǎn)位，加大警情頻發(fā)的時(shí)間段的警力投入，提高重點(diǎn)點(diǎn)位巡邏頻次，不僅降低了發(fā)案率，同時(shí)提高了站區(qū)內(nèi)部的見(jiàn)警率，樹(shù)立了良好的警務(wù)形象。（三）增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，提升反恐防暴水平城市軌道交通具有迅捷、空間密閉狹窄、容量大等特征，其安全性也高于很多其他的交通工具，作為一種獨(dú)立的系統(tǒng)性公共交通工具，其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較低，抗破壞能力比較差，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往很?chē)?yán)重。城市軌道交通一般處于大城市或較大城市內(nèi)部繁華地區(qū)或住宅區(qū)等人流量密集的地方，同時(shí)處于地下空間與城市內(nèi)部供水、供氣、供電的通道交錯(cuò)在一起，一旦發(fā)生爆炸等突發(fā)事件，不僅僅會(huì)損害站內(nèi)乘客的人身安全，同時(shí)會(huì)波及影響整個(gè)城市，產(chǎn)生更多的次生災(zāi)害。通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)處置力量和參與者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，可以使乘客更從容的面對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，以達(dá)到避免突發(fā)事件影響的效果。1.提升應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)力量由于城市軌道交通突發(fā)事件的特殊性，在提高警務(wù)人員和其他相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作做好應(yīng)急防范的同時(shí)，可以動(dòng)用其他的社會(huì)力量來(lái)提高城市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。一是建立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。目前，國(guó)內(nèi)大多城市應(yīng)急救援隊(duì)伍相對(duì)薄弱，體系存在漏洞，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)程。應(yīng)增強(qiáng)政府對(duì)專(zhuān)業(yè)救援體系建設(shè)的重視，制定培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)劃，提供資金保障，保證專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的設(shè)備質(zhì)量、人員培訓(xùn)等符合社會(huì)應(yīng)急事件變化，同時(shí)深入了解城市軌道交通內(nèi)部特征，使得應(yīng)急救援隊(duì)的救援能力與軌道交通相匹配，以滿(mǎn)足城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急防范的需要。二是建立志愿者隊(duì)伍。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們自愿參加志愿活動(dòng)的數(shù)量與日俱增?？梢越柚牧α坎⒓右孕麄饕龑?dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士尤其是具有專(zhuān)業(yè)救援知識(shí)的人員參與到城市軌道交通突發(fā)事件日常管理和處置匯中，將志愿者的救援力量作為專(zhuān)業(yè)救援力量之外的力量可以有效減緩專(zhuān)業(yè)救援力量的壓力，挽救更多乘客的生命和財(cái)產(chǎn)。三是強(qiáng)化專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)。建立和完善專(zhuān)家管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間專(zhuān)家可以介入處置，充分發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)支持輔助作用。2.提高參與者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參與突發(fā)事件的人員除了公安機(jī)關(guān)的民警外，還有乘客和運(yùn)營(yíng)單位的工作人員，他們的安全意識(shí)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力也是影響處置突發(fā)事件關(guān)鍵因素。提高參與者的安全意識(shí)，可以從另一方面減少甚至避免造成大量人員和財(cái)產(chǎn)的傷亡和損失。相反，如果參與者對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)安全意識(shí)知之甚少甚至毫無(wú)了解，不僅僅會(huì)造成自身人身財(cái)產(chǎn)的損害，還有可能由此產(chǎn)生衍生災(zāi)害，損害更多人的人身財(cái)產(chǎn)安全，如韓國(guó)大邱發(fā)生的地鐵縱火案。我國(guó)城市軌道交通還屬于新型交通工具，乘客和工作人員的安全意識(shí)和安全能力不足，亟需提高。因此，針對(duì)乘客，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于乘車(chē)安全防范和自救知識(shí)的宣傳，通過(guò)各類(lèi)媒體、報(bào)紙等宣傳方式教育乘客在乘坐軌道交通時(shí)要注意安全裝置和消防設(shè)施及呼救通訊設(shè)施的位置，面對(duì)突發(fā)事件可以冷靜、有序根據(jù)廣播或工作人員的指揮，采取有效的自救方式；針對(duì)工作人員，應(yīng)加強(qiáng)日常預(yù)案演練，提高對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)情況的判別能力，保證在突發(fā)事件方式后消息互聯(lián)互通，及時(shí)有效將信息傳達(dá)至指揮室。（四）整合信息數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)智慧警務(wù)建設(shè)2019年5月7日至8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持科技興警、從嚴(yán)治警。當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)人們產(chǎn)生生活發(fā)展的重要因素，而城市軌道交通站區(qū)也需要從科技要警力來(lái)緩解警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。智慧警務(wù)可以充分利用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、服務(wù)群眾、社會(huì)管控等，提升社會(huì)綜合自理能力，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗能力，為警力的高效運(yùn)營(yíng)提供了機(jī)會(huì)。推動(dòng)智慧警務(wù)的發(fā)展，可以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行警務(wù)工作的改革，整合警力資源，提高警務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)從依靠人力的粗放型警務(wù)工作模式轉(zhuǎn)化為利用大數(shù)據(jù)和技術(shù)創(chuàng)新的智慧型警務(wù)工作模式，同時(shí)，推動(dòng)警務(wù)工作從被動(dòng)的后知型轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)的先覺(jué)型，可以全面客觀反映站區(qū)內(nèi)治安狀況，做到有目的性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有效減少違法犯罪行為。1.完善專(zhuān)業(yè)化警務(wù)綜合治理平臺(tái)警務(wù)綜合治理平臺(tái)是通過(guò)整合現(xiàn)有的資源，充分利用信息化手段加強(qiáng)管理，構(gòu)建一個(gè)“大整合、高共享、流程化”的警務(wù)綜合系統(tǒng)平臺(tái)，將獨(dú)立的各個(gè)公安應(yīng)用系統(tǒng)整合為一個(gè)統(tǒng)一的公安綜合應(yīng)用系統(tǒng)。[[]陳智駿.警務(wù)綜合平臺(tái)消防子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].東華大學(xué),2014.[]陳智駿.警務(wù)綜合平臺(tái)消防子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].東華大學(xué),2014.2.優(yōu)化智能安全防范系統(tǒng)當(dāng)前，城市軌道交通智能安全防范系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控技術(shù)、出入口目標(biāo)識(shí)別與控制技術(shù)等，但是這些系統(tǒng)目前自動(dòng)化、智能化程度低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主安防。例如，視頻巡控系統(tǒng)雖然設(shè)置了很多攝像頭，但是很少主動(dòng)發(fā)現(xiàn)警情觸發(fā)自動(dòng)運(yùn)營(yíng)，仍需要人工操作，且不能作為事件的事情預(yù)警只能作為事后倒查的工具，安全防范能力處于被動(dòng)防御狀態(tài)。若使當(dāng)前的安防領(lǐng)域從被動(dòng)事后防御向主動(dòng)安全防范轉(zhuǎn)變，必然會(huì)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)資料，僅僅靠人力檢索無(wú)法達(dá)到主動(dòng)安防的效果，這時(shí)便需要借助人工智能。當(dāng)前人工智能的研究已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方式上有了新的突破，可以賦予機(jī)器等沒(méi)有生命的物品具有人的思維運(yùn)行模式，拓寬了人工智能的應(yīng)用領(lǐng)域。這樣便可以實(shí)現(xiàn)人工智能對(duì)監(jiān)控區(qū)域客流進(jìn)行監(jiān)控，分析人流聚集、滯留原因，檢測(cè)人群狀態(tài)，同時(shí)根據(jù)服務(wù)器內(nèi)儲(chǔ)存的信息等分析處理，在發(fā)現(xiàn)異常行為時(shí)主動(dòng)推送報(bào)警信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)可疑事件、突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置。借助人工智能優(yōu)化當(dāng)前智能安全防范系統(tǒng)，將人工智能技術(shù)運(yùn)用于當(dāng)前的安全防范系統(tǒng)中，使其擁有“人的思維”，實(shí)現(xiàn)對(duì)站內(nèi)治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)測(cè)站內(nèi)存在或可能存在的安全隱患，以達(dá)到安防系統(tǒng)具有事前主動(dòng)防御能力。3.提升綜合智慧警務(wù)防控能力隨著科技與社會(huì)的發(fā)展，城市軌道交通公安機(jī)關(guān)僅僅建立起各類(lèi)信息平臺(tái)及安防系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)度較低，沒(méi)有分級(jí)、控制、聯(lián)動(dòng)策略。這樣無(wú)法將信息平臺(tái)內(nèi)部的信息與安防系統(tǒng)的信息互通，也無(wú)法與運(yùn)營(yíng)部門(mén)的業(yè)務(wù)信息相結(jié)合，導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)處理工作受阻，影響安全防范系統(tǒng)及信息平臺(tái)的作用發(fā)揮。這就體現(xiàn)出智能警務(wù)防控平臺(tái)的重要性，它將各個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)匯通起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的整體。但目前，綜合智慧警務(wù)防控平臺(tái)還存在一定程度的缺陷，各平臺(tái)之間聯(lián)系存在隔閡，信息共享不及時(shí)，尤其是目前站區(qū)內(nèi)部各個(gè)安防系統(tǒng)的信息無(wú)法共享。優(yōu)化提升當(dāng)前綜合智慧警務(wù)防控能力，建立渠道用于收集各個(gè)安防系統(tǒng)的信息匯總至平臺(tái)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)各個(gè)安防系統(tǒng)之間信息共享，尤其與監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)互相聯(lián)通。平臺(tái)可以借助人工智能等的幫助，通過(guò)對(duì)各個(gè)安全收集的信息進(jìn)行自主分析判斷，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生，及時(shí)識(shí)別并監(jiān)控突發(fā)事件的情況，提高站區(qū)民警的工作效率與準(zhǔn)確性。同時(shí)將安防系統(tǒng)收集的信息與警務(wù)綜合治理平臺(tái)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)車(chē)站、列車(chē)內(nèi)重點(diǎn)人員并及時(shí)上報(bào)，也可以與地上安防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，精確描繪嫌疑人員行程圖來(lái)協(xié)助抓捕違法犯罪分子。（五）建立科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高警務(wù)保障建設(shè)當(dāng)前，城市軌道交通公安機(jī)關(guān)維護(hù)站內(nèi)安全與穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重，特別是站區(qū)派出所，作為城市軌道交通安全防范的重要一環(huán)，處于維護(hù)站區(qū)內(nèi)治安秩序、保障安全有序運(yùn)營(yíng)、服務(wù)群眾等的一線。長(zhǎng)期以來(lái)，基層工作的民警工作壓力大、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)，并且存在分配不公的現(xiàn)象。這些嚴(yán)重影響一線民警的工作積極性與主動(dòng)性。因此，要建立多元化的科學(xué)有效的考核機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲分配，增加民警的職業(yè)認(rèn)同感與職業(yè)優(yōu)越感。同時(shí)，增加更多警務(wù)保障，如提供豐富警用器具、增設(shè)公務(wù)用房等，建立穩(wěn)固的警務(wù)保障體系。1.建立多元化考核機(jī)制在針對(duì)派出所進(jìn)行科學(xué)的考核時(shí)，應(yīng)考慮各個(gè)派出所的實(shí)際情況不同，了解不同派出所的不同特點(diǎn)，依據(jù)多元化考核機(jī)制對(duì)派出所進(jìn)行考核，從主觀和客觀等不同方面進(jìn)行考核，找到主客觀之間的依據(jù)和聯(lián)系。[[]Bavl