【城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策探究：某社區(qū)為例開(kāi)題報(bào)告（含提綱）3000字】

城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述一、課題研究的背景：在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，很多不同行業(yè)的工作人員都覺(jué)得社區(qū)建設(shè)是每個(gè)城市甚至是整個(gè)社會(huì)里最關(guān)鍵的一項(xiàng)工程建設(shè)，如果能把社區(qū)建設(shè)工作做好，就會(huì)解決很多我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留下來(lái)的問(wèn)題。城市社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中、人口密度大、人口聚居的規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生活方式多樣等特點(diǎn)。城市通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)使其居民獲得多方面便利條件，從而使城市社區(qū)的發(fā)展速度大大超過(guò)鄉(xiāng)村。同時(shí)，城市社區(qū)通過(guò)輻射與擴(kuò)散作用，推動(dòng)周?chē)鐓^(qū)不斷發(fā)展，形成圈、帶、面等不同形狀的城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)建設(shè)如果想要跟中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形式相符合，那么就一定要先把最基礎(chǔ)的因素弄清楚，只有把最基礎(chǔ)的因素弄清楚，才能把城市中的經(jīng)濟(jì)、政治與文化等生活安排合理，要把這一系列的生活都安排的井井有條，就是人們進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的初衷，也是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)中的必經(jīng)之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，老百姓的生活質(zhì)量有都了很大的提高，合理的治理制度能夠有效平衡和協(xié)調(diào)社區(qū)中各個(gè)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，維持社區(qū)秩序的穩(wěn)定有序。目前城市社區(qū)管理實(shí)踐中并不缺乏復(fù)雜的治理制度作為支撐，相反地，由于城市社區(qū)管理創(chuàng)新中群眾對(duì)于社區(qū)的認(rèn)識(shí)難以形成“基層社區(qū)共同體”的概念，更加劇這些制度的“碎片化”、“粗放化”以及“經(jīng)驗(yàn)化”，導(dǎo)致了城市社區(qū)治理的效率較低。因此對(duì)社區(qū)工作的要求也越來(lái)越高，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)多方面的研究，社區(qū)的建設(shè)人員與管理人員發(fā)現(xiàn)要想把社區(qū)建設(shè)好，就要先對(duì)社區(qū)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，隨之很多的研究人員就為此問(wèn)題展開(kāi)了深入的探討。二、課題研究的意義：我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)制度是公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，我國(guó)在向著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的過(guò)渡過(guò)程中，最核心也是重要的就是積極尋求適合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的適當(dāng)城市社區(qū)管理模式，只有找到符合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)管理模式，我們才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。建立社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅是實(shí)現(xiàn)全面小康的當(dāng)務(wù)之急，也是加快我國(guó)城市化進(jìn)程和提高人民生活水平的有效途徑。本文首先解釋了加強(qiáng)城市社區(qū)管理和城市社區(qū)管理的重要性，然后以濱海新區(qū)社區(qū)的管理現(xiàn)狀為例，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際發(fā)展，從多方面指出了當(dāng)前城市社區(qū)管理中存在的種種問(wèn)題。隨后，針對(duì)以上所有問(wèn)題，切實(shí)提出改善社區(qū)管理體系的對(duì)策以及建議。三、文獻(xiàn)綜述：（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀在新中國(guó)成立之前，不存在社會(huì)獨(dú)立于國(guó)家，國(guó)家權(quán)力一直延伸到縣一級(jí)?？h以下地方，士紳之治是官吏權(quán)力的補(bǔ)充，民國(guó)時(shí)期建立了保甲制度，將舊勢(shì)力如土豪族排除在外。新鄉(xiāng)紳是在國(guó)民黨的支持下成長(zhǎng)起來(lái)的。新中國(guó)成立后，國(guó)家性質(zhì)發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了調(diào)整，城市社區(qū)逐漸發(fā)展起來(lái)，魏娜(2003)提出社區(qū)治理模式將由以前的行政性社區(qū)逐步向合作性和自治性社區(qū)轉(zhuǎn)變，基于合作性的政府與社會(huì)的關(guān)系和社區(qū)制將逐漸取代以往實(shí)行的單位制。在此基礎(chǔ)上，向必?zé)?2006)等學(xué)者對(duì)各種社區(qū)治理模式進(jìn)行了全面剖析，并據(jù)此提出我國(guó)社區(qū)治理應(yīng)嚴(yán)格按照社會(huì)改革目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。鑒于許多基層社區(qū)事務(wù)繁雜，為了能夠減輕了政府的管理壓力，提出在明確部門(mén)職能劃分的基礎(chǔ)上，社區(qū)治理應(yīng)以居民自治為基本途徑。毛滿長(zhǎng)(2008)認(rèn)為自組織參與與社區(qū)事務(wù)治理有關(guān)的社區(qū)自組織網(wǎng)絡(luò)，其實(shí)際發(fā)展水平與網(wǎng)格成員自身的權(quán)利意識(shí)有直接關(guān)系；而后者是指與社區(qū)內(nèi)部委員會(huì)、黨支部有關(guān)的與社區(qū)事務(wù)治理有關(guān)的縱向權(quán)力聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。在縱向網(wǎng)絡(luò)中，積極開(kāi)展市民社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)橫向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨作為社區(qū)的政治資源之一，垂直聯(lián)系基層的黨組織網(wǎng)絡(luò)確立了社區(qū)公共權(quán)力的合法性，但前提條件是確保黨組織能夠有效地體現(xiàn)社區(qū)公益。李亮(2019)提出了要求黨組織強(qiáng)化責(zé)任，把握前進(jìn)方向，發(fā)揮先鋒模范作用；創(chuàng)新基層組織，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面和影響力，健全多元整合機(jī)制，夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的社會(huì)基礎(chǔ)。（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀對(duì)社區(qū)層面的探討最早可以追溯到滕尼斯的《共同體與社會(huì)》，該著作通常將共同體分為三個(gè)部分，具體涉及血緣、地緣和精神上的共同體，他認(rèn)為共同體”是一種人與生俱來(lái)，自生自滅的真正共同體，彼此隔絕，相互依存。通過(guò)對(duì)比社區(qū)的定義，基本上包括居民具有相同的地域性，并在其中開(kāi)展活動(dòng)。它充分體現(xiàn)了社區(qū)地緣共同體的特性，即以地域?yàn)榛A(chǔ)，以情感為橋梁。菲利普·隆格(1978)認(rèn)為，居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)的前提是∶必須有適當(dāng)?shù)慕M織，然后才能獲得高收益，隨后才能調(diào)節(jié)受到威脅的生活方式，然后是義務(wù)感，最后才能獲得全面的參與知識(shí)，同時(shí)，當(dāng)涉及到群體內(nèi)的快樂(lè)時(shí)，居民也會(huì)自覺(jué)地主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)。MCClusky(1980)指出，如果居民希望提高社區(qū)治理的整體參與度，關(guān)鍵在于他們對(duì)存在于社會(huì)發(fā)展和深入討論的各種問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)。馬修·菲爾納(2011)清楚地表明，在社區(qū)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，公民的政治參與權(quán)與其擁有的財(cái)產(chǎn)緊密相連。PMulgan(1998)認(rèn)為，要特別依賴于公民主觀性的建立和自我規(guī)范的達(dá)成，積極公民才能促進(jìn)社區(qū)自治行為。因此，通過(guò)加強(qiáng)居民的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)使用合法的權(quán)利，提高參與的積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)居民參與社區(qū)治理。四、課題研究的基本內(nèi)容：本文在前輩研究成果的基礎(chǔ)上分析濱海新區(qū)社區(qū)管理體制和作用機(jī)制，然后結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，找出最有效的解決方案，并得出創(chuàng)新的概念模型。針對(duì)濱海新區(qū)社區(qū)管理實(shí)際運(yùn)行中存在的行政現(xiàn)象，需要對(duì)濱海新區(qū)社區(qū)自治組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷完善社區(qū)自治，使其對(duì)社區(qū)的管理和決策負(fù)責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)充分意義上的社區(qū)自治。五、重點(diǎn)難點(diǎn)及要解決的主要問(wèn)題：本文立足于對(duì)濱海新區(qū)社區(qū)的簡(jiǎn)單調(diào)查，分析出其在社區(qū)管理上存在的問(wèn)題，主要是社區(qū)管理組織、制度、權(quán)責(zé)上不完善，以及居民的參與度較低，對(duì)此提出相應(yīng)的對(duì)策，主要是創(chuàng)新社區(qū)組織機(jī)制、完善社區(qū)管理制度、規(guī)范社區(qū)責(zé)權(quán)，以及創(chuàng)建居民參與機(jī)制。六、課題研究計(jì)劃第1-2周（9月1-10日），與老師進(jìn)行交流確定論文題目，填寫(xiě)申報(bào)表發(fā)平臺(tái)相應(yīng)位置，導(dǎo)師批閱。第2-3周（9月10-15日），根據(jù)選題搜集相關(guān)資料，擬寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，寫(xiě)好后上傳平臺(tái)相應(yīng)位置，導(dǎo)師批閱。第3-8周（9月15日-10月21日），撰寫(xiě)論文初稿，提交平臺(tái)相應(yīng)位置，老師批閱反饋，針對(duì)老師批閱意見(jiàn)進(jìn)行修改。一般要進(jìn)行3稿。第8-10周（10月21-15日），完成論文定稿，老師進(jìn)行評(píng)語(yǔ)打分并反饋。七、寫(xiě)作提綱城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究——以海安市濱海新區(qū)社區(qū)為例引言一、城市社區(qū)管理概述（一）城市社區(qū)管理的定義（二）城市社區(qū)管理的特點(diǎn)1.社會(huì)性2.地域性3.自治性4.依存性5.群眾性二、城市社區(qū)管理調(diào)查研究（一）調(diào)查內(nèi)容（二）調(diào)查結(jié)果1.調(diào)查居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的滿意度2.政府對(duì)濱海新區(qū)社區(qū)管理的影響3.居民對(duì)濱海新區(qū)社區(qū)活動(dòng)關(guān)注度調(diào)查4.居民參與5.居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同三、濱海新區(qū)社區(qū)管理中存在的問(wèn)題（一）社區(qū)管理組織機(jī)制落后（二）社區(qū)管理制度不夠健全（三）居民參與度低四、西安市興隆社區(qū)管理中存在的問(wèn)題的原因分析（一）社區(qū)管理權(quán)責(zé)落實(shí)不到位（二）社區(qū)職責(zé)分工不明（三）居民參與意識(shí)薄弱五、加強(qiáng)濱海新區(qū)社區(qū)管理的對(duì)策建議（一）創(chuàng)新社區(qū)組織機(jī)制（二）完善社區(qū)管理制度（三）創(chuàng)建居民參與機(jī)制六、結(jié)論參考文獻(xiàn)附錄