縣建設(shè)局作風(fēng)和效能建設(shè)制度

??縣建設(shè)局作風(fēng)和效能建設(shè)制度一、效能建設(shè)工作責(zé)任制1、效能建設(shè)工作責(zé)任制是指各部門的效能建設(shè)工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究的制度。2、效能工作立足于提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)，落實效能建設(shè)的各項制度，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)運行機制。3、作風(fēng)效能建設(shè)實行一崗雙責(zé)制度，行政主要負(fù)責(zé)人對全局作風(fēng)效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是分管部門作風(fēng)效能建設(shè)的第一責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人是本部門作風(fēng)效能建設(shè)的第二責(zé)任人，各責(zé)任人必須切實履行職責(zé)，對存在的問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理；每一位工作人員必須嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，自覺遵守各項制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。4、局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作堅持以人為本，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤，工作日不能因?qū)W習(xí)而影響群眾辦事，要做到方便群眾，文明服務(wù)。5、因不落實效能建設(shè)工作責(zé)任制或落實不力，而造成不良后果的，按《效能責(zé)任追究制》的有關(guān)規(guī)定處理。造成嚴(yán)重后果的，按《隆昌縣領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。二、公文處理和印章管理制度1、局屬各部門報送黨委政府的請示、報告等，應(yīng)當(dāng)符合公文處理有關(guān)規(guī)定。請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告中不得夾帶請示事項，除必須直接報送的絕密事項和特殊事項外，原則上送黨政辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，不直接向領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文，更不能同時報送多名領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)不受理和審批未按程序處理的公文。局屬各部門報送的請示、報告等公文，必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后送行政辦公室，否則不予受理。2、局屬各部門報送黨委政府審批的公文，由黨建辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項報黨委書記、局長審批。屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，可由黨政辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門須在辦結(jié)后向局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果。3、以建設(shè)局名義上報或下發(fā)的涉及全局性工作的重要文件，應(yīng)經(jīng)局常務(wù)會討論通過，由局長簽發(fā)；以建設(shè)局名義上報或下發(fā)涉及單項性工作的文件，經(jīng)書記、局長及分管領(lǐng)導(dǎo)傳閱同意，由書記或局長簽發(fā)。需要由建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)的一般性文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示同意，以行政辦公室名義下發(fā)。4、以建設(shè)局名義制發(fā)的公文，如內(nèi)容涉及多個部門的重要文件，需送相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)會簽后，送局長辦公室簽發(fā)。屬于分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍的事項并以函件發(fā)出的，可由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。常規(guī)事項的行文和以行政辦公室名義下發(fā)的公文，可由分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以黨建辦公室名義發(fā)出的事務(wù)類函件可由書記簽發(fā)。5、黨務(wù)會議紀(jì)要，由黨支部書記或書記委托主持會議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；局常務(wù)辦公會會議紀(jì)要，由局長或局長委托主持會議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。6、以黨支部或局名義行文的文件，文件起草時必須注明文件起草者的單位、姓名、抄送單位等。各部門起草的文件，須經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，涉及多個部門的，須經(jīng)涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)均要認(rèn)真校核，確定發(fā)文數(shù)量后，提前報行政辦公室統(tǒng)一處理，辦公室加注審核意見，呈送書記、局長及分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須經(jīng)統(tǒng)計站核準(zhǔn)。凡事前未協(xié)商一致、政策把關(guān)不嚴(yán)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、文字書寫不規(guī)范的公文，一律退回各部門重新按規(guī)定起草，并追究相關(guān)人員責(zé)任。7、收文由行政辦公室統(tǒng)一登記處理。辦公室主任簽注后，呈送書記、局長及分管領(lǐng)導(dǎo)閱示。行政辦公室按批示意見及時有關(guān)單位、部門辦理，承辦人在公文處理簽上簽字，承辦部門要將辦理情況及時反饋上級領(lǐng)導(dǎo)。8、收文涉及會議通知的，凡需要主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，由行政辦通知主要領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)確定參加人員；需要分管領(lǐng)導(dǎo)或者各辦公室參加的，由行政辦通知各分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定參加人員。9、切實加強黨支部、局機關(guān)公章及領(lǐng)導(dǎo)個人印鑒管理。印章由行政辦公室指定專人管理。需加蓋公章公文，須經(jīng)書記、局長同意。系按程序?qū)徍灥模氁院灠l(fā)同意的原件為準(zhǔn)。系臨時制發(fā)，需加蓋公章的，須報書記、局長審簽或請示書記、局長同意；需加蓋領(lǐng)導(dǎo)個人印鑒的，須經(jīng)涉及此項工作的領(lǐng)導(dǎo)本人同意。三、首問責(zé)任制1、首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到機關(guān)各部門辦理或咨詢有關(guān)事項時，群眾問到的第一個工作人員是首問責(zé)任人，首位接待或受理的工作人員，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門辦理的制度。2、被首問人要熱情接待咨詢或辦事的服務(wù)對象，做到文明、禮貌、熱情。3、對服務(wù)對象詢問或辦理的事項，屬于被首問人崗位職責(zé)范圍的，要按規(guī)定予以辦理。4、不屬于被首問人崗位職責(zé)范圍的，被首問人要主動告知或?qū)⒎?wù)對象引薦相關(guān)部門或崗位辦理；若經(jīng)辦人不在，被首問人應(yīng)主動與其聯(lián)系，把情況交待清楚；若無法取得聯(lián)系，被首問人應(yīng)先收下服務(wù)對象提交的有關(guān)材料，并做好記錄，再移交給經(jīng)辦人辦理。5、被首問人沒有主動告知或引薦的，或?qū)儆诒皇讍柸藣徫宦氊?zé)范圍而沒有按規(guī)定受理承辦的，造成不良影響的，按效能責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定處理。6、建立登記制度，由行政辦統(tǒng)一制作首問接待辦理登記表，明確記載來訪者的基本情況、首問責(zé)任人、首接待時間、事由、辦理責(zé)任人、辦理結(jié)果，首問責(zé)任人負(fù)責(zé)登記、交接、督辦。以月為單位由效能辦負(fù)責(zé)收集登記表進行督查，最后交黨政辦統(tǒng)一整理、立卷歸檔、備查。7、設(shè)立群眾意見箱，便于群眾反映首問責(zé)任人推諉、粗暴等不良行為情況。由效能辦定期不定期地檢查群眾反映問題的辦理情況，收集群眾投訴情況，隨時通報檢查情況。四、一次性告知制1、一次性告知制是指服務(wù)對象到機關(guān)各部門辦理有關(guān)事項，因?qū)ο笫掷m(xù)、材料不完備或未按規(guī)定程序、時限提出請求事項而暫不受理的，承辦人員應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補正的相關(guān)材料及其注意事項的制度。2、各部門要規(guī)范一次性告知的內(nèi)容，由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一制作一次性告知單。3、承辦人員對服務(wù)對象負(fù)有一次性告知的義務(wù)。4、履行一次性告知義務(wù)，應(yīng)采用書面形式，對需補正的手續(xù)、材料和辦理程序等注意事項作詳細(xì)說明，并注明自己的聯(lián)系方式。簡單事項可采用口頭形式告知，但必須做好登記。5、申請人書面申請承辦單位公開未向社會公開的政務(wù)信息的，承辦機關(guān)在嚴(yán)守國家秘密、商業(yè)秘密、維護公共安全和不損害公民隱私權(quán)的情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以向申請人公開。申請人負(fù)有對依申請公開的內(nèi)容不傳播，不傳抄和不復(fù)制的義務(wù)。6、承辦人員不履行一次性告知義務(wù)，給服務(wù)對象造成不必要麻煩或造成損失的，按效能責(zé)任追究制的相關(guān)規(guī)定予以處理。五、限期辦結(jié)承諾制1、限期辦結(jié)承諾制是指管理相對人到機關(guān)各部門辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人在規(guī)定或公開承諾時限內(nèi)辦結(jié)其訴求事項的制度。2、各部門要根據(jù)職責(zé)要求和依法、高效、便民的原則，科學(xué)、合理地確定所承辦事項的工作程序、辦理時限，并向社會公開承諾。3、對即辦事項，在管理相對人訴求事項符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，且手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要立即予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。4、對限時辦理的事項（含送上級主管部門辦理的事項），經(jīng)辦人應(yīng)立即對管理相對人申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、承諾期限、取件時間、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。5、對管理相對人訴求事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)和規(guī)定程序，報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并于首次承諾期期滿之前，書面通知當(dāng)事人，告知延時辦理的理由。6、違反本制度，根據(jù)情節(jié)輕重，按照效能責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、崗位代理工作制1、崗位代理工作制是指各部門在合理設(shè)置工作崗位、完善工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，在相近崗位之間，實行頂崗或互為備崗的制度。即兩個相近崗位互為AB崗（代理崗），當(dāng)A崗因故不在崗時，B崗應(yīng)主動頂崗，及時辦理可以即辦的一般性事務(wù)或緊急公務(wù)。2、機關(guān)各部門凡涉及對外辦理審批、審核、發(fā)證、報名等手續(xù)和關(guān)系到內(nèi)部辦事效率的相關(guān)崗位，都要確定AB崗(代理崗)并根據(jù)人事變動及時調(diào)整和備案登記。3、A崗責(zé)任人因休假、學(xué)習(xí)、出差等原因離崗時，必須提前向部門負(fù)責(zé)人報告、請假，并向B崗責(zé)任人做好工作交代。因特殊原因不能及時交代的，B崗責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動頂崗。4、兩崗要互相傳授備崗業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程和技能。B崗責(zé)任人在頂崗期間，同時做好本崗和A崗工作，并兼有A崗的職責(zé)權(quán)利，對執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。5、A崗責(zé)任人因故離崗沒有做好交代的或B崗責(zé)任人在有交代情況下而沒有履行頂崗職責(zé)的，造成不良影響的，按效能責(zé)任追究制的相關(guān)規(guī)定予以處理。七、文明用語制1、文明用語制是指工作人員在接待咨詢或辦事的服務(wù)對象時，應(yīng)使用文明用語，禁止使用服務(wù)忌語的制度。2、問候用語。①您好。②歡迎光臨。③請坐。④請用茶。⑤您找誰？⑥請問您有事嗎？3、提示用語。①對不起，請到***辦理。②對不起，這個問題請到***咨詢。③手續(xù)辦完了，請清點您的有關(guān)證件。④請小心，別把資料弄丟了。⑤同志，您還有什么地方不清楚嗎？⑥對不起，這件事我不熟悉，我給您找***辦理。4、服務(wù)用語。①請稍候，我?guī)湍k手續(xù)。②您還缺***手續(xù)，麻煩您再找一找。③請等一下，我?guī)湍橐徊?。④電腦出了故障，請您稍等一下。⑤對不起，給您添麻煩了。⑥對不起，讓您久等了。⑦對不起，耽誤了您的時間。⑧您要是有時間，讓我給你講詳細(xì)一點兒。5、迎送用語。①別客氣，這是我應(yīng)該做的。②歡迎您留下寶貴意見。③謝謝您的合作。④請走好。⑤再見。6、服務(wù)忌語。①剛才給你講了，怎么還問。②真煩人。③資料填好，還要我教你。④哎，我在叫你。⑤你沒看見我在忙嗎，等著。⑥這是上面規(guī)定的，你懂不懂。⑦不相信，你去找別人。⑧急什么，機器又不是我弄壞的。⑨你問我，我問誰。⑩還沒有上班，外頭去等。7、工作人員使用服務(wù)忌語的造成不良影響的，按效能責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定處理。八、否定備案制1、否定報備制度是指機關(guān)經(jīng)辦人員依照法律和政策規(guī)定對確認(rèn)不能辦理的事宜，填寫《否定備案情況表》，說明請求事項的基本情況，否定的理由和依據(jù)，逐級報領(lǐng)導(dǎo)審批備案的制度。2、否定報備的程序：工作人員在辦理業(yè)務(wù)時，對申請事項認(rèn)為不能辦理，應(yīng)填寫《否定備案情況表》一式兩份，依職權(quán)逐級報領(lǐng)導(dǎo)審批，由申請人和本單位各存一份。給申請人的否定備案表須注明投訴機關(guān)及聯(lián)系方式等注意事項。3、屬業(yè)務(wù)請示事項，工作人員沒有否定權(quán)。對不明確的，應(yīng)及時向部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)請示，按部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)的解釋作出答復(fù)或辦理。4、當(dāng)事人對承辦人員和承辦部門做出的否定不認(rèn)可的，可向業(yè)務(wù)主管部門或直接向縣鄉(xiāng)效能辦投訴。5、對違反本規(guī)定并造成不良影響的，按效能責(zé)任追究制的相關(guān)規(guī)定予以處理。九、民主評議制1、黨支部將采取民主評議的方式，不斷推進機關(guān)效能建設(shè)。2、民主評議包括局屬各部門及工作人員的辦事效率、服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)等內(nèi)容。3、民主評議的方式：（1）問卷評議，根據(jù)評議內(nèi)容和群眾反映的熱點問題，由局效能辦設(shè)計問卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放，供各界群眾評議；（2）代表評議，由政務(wù)公開監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表等組成評議小組進行評議。4、評議活動由鄉(xiāng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)組織實施。5、評議情況由局效能辦負(fù)責(zé)匯總，并提出書面意見，向被評議的部門或干部群眾反饋。6、對群眾提出的意見和建議，具備整改條件的，立即進行整改；不具備整改條件的，要向群眾做出解釋，待條件成熟時再行整改。整改情況以召開座談會、上門走訪、寄發(fā)函件等方式反饋。7、對群眾提出的意見和建議，未整改或整改不力的，按《效能責(zé)任追究制度》追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。十、考勤制度1、機關(guān)考勤包括每天上下班考勤，各種會議及活動的考勤。2、機關(guān)實行簽到制。全體職工按作息時間從上班之時起20分鐘內(nèi)統(tǒng)一到黨政辦簽到，因開會、下鄉(xiāng)等導(dǎo)致不能親自簽到的可在下午下班前簽好第二天的出勤表，若因臨時開會、下鄉(xiāng)等原因?qū)е虏荒芎灥降?，由分管領(lǐng)導(dǎo)到黨政辦寫清去向。凡未簽到或者未持有假條請假的職工一律視為曠工，按20元/人次進行處罰；職工不能代簽到，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處罰代簽者和被簽者各20元/次。3、學(xué)習(xí)、會議的考勤以按時參會為準(zhǔn)，參會人員不得中途退會，會議時間不得辦與會議無關(guān)的事情，否則視為未參會，扣20元/人次，并納入部門年終綜合目標(biāo)考核，扣0.5分/人次；會議期間手機一律開成震動或者關(guān)機，不得在會場內(nèi)接聽電話，如有違反扣20元/人次；因公或因事不能參會者須會前經(jīng)會議主持人批準(zhǔn)同意，請假一律在會前，在考勤時請假的視為未到會（臨時召集的會議除外）。考勤人員不能自行審批請假，如發(fā)現(xiàn)考勤人員舞弊，有未點名現(xiàn)象的扣考勤人員20元/次。十一、會議審批制度1、為切實減少會議，嚴(yán)格實行會議審批制度，部門召集的條塊會議，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出會議申請，由局長審批。2、未經(jīng)申請和審批召開會議的，會議接待費一律由會議召集部門自行負(fù)責(zé)，并處會議召集人50元/次的罰款。十二、學(xué)習(xí)制度1、全體機關(guān)干部要利用業(yè)余時間加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形式下經(jīng)濟建設(shè)工作的需要。2、局機關(guān)原則上每周一下午集中學(xué)習(xí)。若因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)的，要向書記請假。全體機關(guān)干部要準(zhǔn)時參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容由宣傳委員擬定。無故不參加學(xué)習(xí)的按曠工論處，學(xué)習(xí)遲到、早退的處罰20元/人次，遲到、早退20分鐘以上的按曠工論處。3、各辦公室原則上每月應(yīng)組織一次集中學(xué)習(xí)，并邀請分管領(lǐng)導(dǎo)參加，要建立學(xué)習(xí)登記記錄制度。4、35歲以下的機關(guān)干部要有專門的學(xué)習(xí)筆記本，每月筆記不得少于10頁，每少一頁處罰20元/人次。學(xué)習(xí)筆記的處罰與民情日記一同處罰，在每月底前兌現(xiàn)一次。由行政辦負(fù)責(zé)處罰兌現(xiàn)。十三、衛(wèi)生制度1、全體機關(guān)干部要自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，樹立良好的機關(guān)形象。2、各辦公室室內(nèi)要保持地面、窗臺、桌椅清潔，各類物品擺放有序。各辦公室不得將垃圾亂倒，不得把紙屑、煙頭、煙盒等丟棄物亂扔，不得往窗外倒水，違反一次處罰辦公室全體人員20元/次，具體責(zé)任人員由各辦公室自行負(fù)責(zé)查處。3、各部門人員負(fù)責(zé)打掃劃定的公共區(qū)域，并負(fù)責(zé)日常保潔。4、每周五下午搞一次衛(wèi)生大掃除，平時每天清掃一次。平時衛(wèi)生必須在上班后20分鐘內(nèi)完成。5、督查辦要定期不定期地進行檢查，每周至少抽查一次，未打掃的，一次處罰辦公室全體人員每人20元；未打掃干凈的，一次處罰辦公室全體人員人平20元。督查辦應(yīng)每月通報一次各辦公室衛(wèi)生打掃情況并上報分管領(lǐng)導(dǎo)，處罰情況必須按月兌現(xiàn)。十四、值班制度1、為