《煤炭企業(yè)水土污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》征求意見稿

3T/TMACXXX—202X煤炭企業(yè)水土污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了煤炭企業(yè)水土污染收集材料、生態(tài)本底調(diào)查、水土污染防治、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測與管護、效益評估、工程驗收和成果表達的技術(shù)要求。本文件適用于黃土丘陵溝壑區(qū)煤炭企業(yè)礦井水、煤矸石等重點水土污染物的防治和生態(tài)修復(fù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618—2018土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）DZ/T0287礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范DZ/T0179-1997地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則(1:50000)TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1水污染waterbodypollution由于大量的污染物進入河流、湖泊、海洋或地下水等水體，其強度長期大于水體的自凈能力，水環(huán)境質(zhì)量逐步下降，致使水體的使用價值降低的現(xiàn)象。3.2水污染修復(fù)Waterpollutionremediation除了依靠水生生態(tài)系統(tǒng)本身的自適應(yīng)、自組織、自調(diào)節(jié)能力以外，采取人工的物理、化學(xué)和生物的方法，使水體恢復(fù)到原有的生態(tài)功能的過程。3.3水污染防治waterpollutionprevention對水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化現(xiàn)象的預(yù)防和治理。3.4土壤污染soilpollution對人類及動、植物有害的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)人類活動進入土壤，其積累數(shù)量和速度超過土壤凈化速度的現(xiàn)4T/TMACXXX—202X3.5土壤修復(fù)soilremediation利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)3.6水土環(huán)境污染environmentalpollutionofwaterandsoil采礦活動形成的礦坑水、選礦廢水等不合理排放，以及煤矸石等受降水淋濾和風(fēng)化作用影響，導(dǎo)致有害化學(xué)組分進入水體和土壤而造成的污染現(xiàn)象。3.7生態(tài)修復(fù)ecologicalremediation在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。3.8礦山生態(tài)修復(fù)restorationofminedlands采取工程和非工程等綜合措施，消除采礦生態(tài)環(huán)境損害并合理發(fā)揮土地價值，重現(xiàn)生態(tài)功能的過程和活動。4通則4.1一般要求4.1.1水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴(yán)格控制煤炭工業(yè)污染，防治煤炭企業(yè)面源污染，積極推進水體污染調(diào)查、監(jiān)測、治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。4.1.2土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。4.1.3煤炭礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、保護優(yōu)先、節(jié)約適度、保證安全、突出生態(tài)、因地制宜、自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的基本原則，對沒有遭到人為破壞的、受到一定人為干擾和破壞性影響的、已造成較大生態(tài)破壞的區(qū)域因地制宜采取分類修復(fù)策略。4.1.4根據(jù)煤炭企業(yè)所處氣候地帶及其自然環(huán)境條件、現(xiàn)有生態(tài)問題的輕重緩急，遵循修復(fù)與保護相結(jié)合，針對性與系統(tǒng)性相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合的原則，應(yīng)編制礦山生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、制定礦山生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、實施計劃和技術(shù)措施。4.1.5煤炭企業(yè)生態(tài)修復(fù)堅持系統(tǒng)修復(fù)，堅持“山水林田湖草沙”生命共同體的思想，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜水則水、宜建則建、宜荒則荒。同時樹立“節(jié)約和保護也是修復(fù)”的理念，以生態(tài)安全格局為依據(jù)，以完善山體、水體等重點修復(fù)工程為依托，應(yīng)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局的生態(tài)保護和修復(fù)的內(nèi)容，統(tǒng)籌節(jié)能減排、循環(huán)利用等綠色發(fā)展措施。5T/TMACXXX—202X4.2.1掌握煤炭企業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景條件，了解土地利用總體規(guī)劃方向。4.2.2查明煤炭企業(yè)水土污染的類型、分布、特征及危害狀況。4.2.3查明煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的類型、分布、特征及危害狀況。4.2.4調(diào)查煤炭企業(yè)生態(tài)保護修復(fù)治理措施及成效。4.2.5提出煤炭企業(yè)水土污染防治對策措施和生態(tài)修復(fù)措施。5收集資料5.1基本要求應(yīng)全面收集煤炭企業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景條件、企業(yè)基本情況和礦業(yè)活動引發(fā)的水體、土壤污染問題和各類地質(zhì)環(huán)境問題、恢復(fù)治理狀況等有關(guān)資料。5.2收集的主要報告及圖件5.2.1主要報告包括煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告、開采設(shè)計、資源儲量核實報告、煤礦年度儲量年度報告、水文地質(zhì)類型報告、煤炭資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案、環(huán)境影響報告、綠色礦山建設(shè)實施方案、隱蔽致災(zāi)因素普查報告、煤礦防治水“三區(qū)”管理報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。5.2.2主要圖件包括礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、礦區(qū)地形地質(zhì)圖、區(qū)域水文地質(zhì)圖、礦床水文地質(zhì)圖、水文地質(zhì)剖面圖、污染源分布圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖（井工開采）、采剝工程平面圖（露天開采）、鉆孔柱狀圖、剖面圖等。6生態(tài)本底調(diào)查6.1生態(tài)本底調(diào)查應(yīng)包括煤炭企業(yè)自然地理條件、社會經(jīng)濟條件、地質(zhì)環(huán)境背景、水土污染狀況和生態(tài)環(huán)境問題等內(nèi)容。6.2自然地理和社會經(jīng)濟條件應(yīng)包括企業(yè)所在地區(qū)氣象、水文、地形地貌、地質(zhì)、土壤、植被、土地利用、社會經(jīng)濟、區(qū)位條件等生態(tài)本底、歷史變遷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)等。6.3地質(zhì)環(huán)境背景應(yīng)包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等。6.4水土污染狀況包括煤炭企業(yè)在開發(fā)過程中水土環(huán)境污染的主要污染源類型、污染物特征和污染途徑，煤炭企業(yè)水土污染的分布、面積和程度等。6.5生態(tài)環(huán)境問題包括煤炭企業(yè)在開發(fā)過程中造成的礦山生態(tài)環(huán)境問題以及恢復(fù)治理措施等。7水土污染防治7.1水污染修復(fù)7.1.1水體污染成因調(diào)查主要調(diào)查分析煤炭企業(yè)水體污染的自然因素、人為因素，并確定主導(dǎo)因素。7.1.2水體污染物種類調(diào)查主要包括溶解性固體、耗氧量、硫酸鹽、氟化物、錳、鐵以及渾濁度等。6T/TMACXXX—202X7.1.3污、廢水排放要求煤礦工業(yè)場地應(yīng)實施雨污分流，建設(shè)專用排水溝和沉淀池，收集地表徑流和淋溶水等，經(jīng)沉淀處理后達到GB3838規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放或利用，宜優(yōu)先循環(huán)用于綠化、灑水抑塵等；貯煤場、煤矸石臨時堆放場所應(yīng)建有雨水截（排）水溝。礦井水應(yīng)全部進行污水處理，處理后宜全部回用，如確需排放，應(yīng)處理后達到地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；污水處理末端應(yīng)建設(shè)污水指標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)。7.1.4水體污染修復(fù)煤炭企業(yè)水體污染發(fā)生前，應(yīng)采用預(yù)防技術(shù)，將污染源頭進行控制。煤炭企業(yè)水體污染發(fā)生后，一般應(yīng)采用化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和物理技術(shù)來進行補救和修復(fù)。7.2土壤污染修復(fù)7.2.1土壤污染類型排放廢水引起的土壤重金屬污染礦井廢水受地理位置、氣候條件、地質(zhì)構(gòu)造、開采深度及開采方法等因素的影響，對土壤重金屬含量的增加存在很大程度的不確定性和復(fù)雜性。大氣污染引起的土壤重金屬污染煤礦開采導(dǎo)致區(qū)域嚴(yán)重的大氣污染，大氣污染很多物質(zhì)隨著大氣粉塵的沉降遷移至地表，沉降到地表的污染物成為土壤污染的重要污染源。固體廢物引起的土壤重金屬污染煤矸石在從地下搬運至地表后，由于環(huán)境的改變，在自然條件下，極易發(fā)生分化（物理、化學(xué)和生物作用通過雨水和地表水的淋溶作用，有毒有害重金屬進入土壤環(huán)境，導(dǎo)致礦區(qū)土壤重金屬含量變化。7.2.2土壤修復(fù)土壤污染等級土壤污染風(fēng)險等級分為篩選值和管制值兩個級別。土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險篩選值的，土壤污染風(fēng)險一般情況下可以忽略；超過污染風(fēng)險篩選值的，可能存在土壤污染風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強土壤環(huán)境監(jiān)測，采取安全利用措施。土壤中污染物超過含量超過風(fēng)險管制值的，采取嚴(yán)格管控措施。土壤污染修復(fù)污染土地修復(fù)應(yīng)符合以下規(guī)定：——污染土地整治目標(biāo)為農(nóng)用地的，按照GB15618—2018開展調(diào)查評估，確保土壤中重金屬和有機污染物的各項指標(biāo)低于農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值的國家標(biāo)準(zhǔn)；——污染物含量高于農(nóng)用地“篩選值”，需進行利用風(fēng)險評估，存在風(fēng)險的，需采取物理、化學(xué)、生物等方法修復(fù)，或采取安全利用措施，確?？梢园踩?；——土壤污染物含量高于農(nóng)用地“管控值”，則必需修復(fù)，修復(fù)目標(biāo)為農(nóng)用地“篩選值”，經(jīng)修復(fù)7T/TMACXXX—202X效果評估認為合格后方可使用；——一般固廢壓占土地整理過程中，必需依照相應(yīng)的固廢處置技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，在完成固廢處置封場作業(yè)并達到技術(shù)規(guī)范要求且驗收合格后可再利用；擬再利用的土地需滿足相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量要求；——換土、客土覆蓋，調(diào)查所涉及區(qū)域土壤環(huán)境背景值，明確客土中污染物含量背景水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。8礦區(qū)生態(tài)修復(fù)8.1礦區(qū)生態(tài)修復(fù)勘查方法8.1.1信息技術(shù)綜合方法應(yīng)利用遙感結(jié)合“3S”技術(shù)，及時掌握礦區(qū)生態(tài)修復(fù)過程中地質(zhì)災(zāi)害可能的分布、發(fā)生地點和區(qū)域。8.1.2物理勘查方法應(yīng)采用物理手段，探測巖石圈層相關(guān)信息，確定煤礦采空區(qū)、斷層位移、磁場變化等可能的災(zāi)害伴發(fā)信息，對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行提前分析與預(yù)測。地球物理勘查礦山地質(zhì)災(zāi)害的方法主要包括高密度電阻率法、視電阻率法、瞬變電磁法、淺層地震法等，這些方法是預(yù)測潛在礦山地質(zhì)災(zāi)害的重要技術(shù)手段。8.1.3化學(xué)勘查方法應(yīng)采用化學(xué)勘察方法，有效確定污染因素、預(yù)測污染趨勢、追溯污染源、劃分污染區(qū)，為污染治理方案的制定提供重要的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。8.2礦區(qū)生態(tài)修復(fù)8.2.1煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)結(jié)合“地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)和生物多樣性重組與保護”的共軛理論同時，從規(guī)劃層面、技術(shù)層面和管理層面進行開展。8.2.2規(guī)劃層面，從礦區(qū)的土壤類型、高程、生態(tài)安全格局水平等方向，確定土地利用的方向；礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施包括生態(tài)修復(fù)技術(shù)和工程技術(shù)手段，各地區(qū)因地制宜地采用相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，通過以人工干預(yù)為前期手段，自然修復(fù)為后期持續(xù)恢復(fù)手段，依據(jù)如三維重建技術(shù)的手段對修復(fù)前后的景觀進行模擬。8.2.3技術(shù)層面，從先鋒物種修復(fù)和工程技術(shù)考慮。黃土丘陵溝壑區(qū)分布在暖溫帶落葉闊葉林區(qū)域，選取適宜當(dāng)?shù)厣L的先鋒物種，以喬木、灌木為主，輔以草本植物，形成有效的防治水土流失的“喬灌草”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，以生態(tài)經(jīng)濟林為后續(xù)發(fā)展目標(biāo)進行生態(tài)修復(fù)，適宜“退礦造林”與“退礦還草”。另外，植被恢復(fù)還可實行“豐水播種、旱期撫育”的措施，完成經(jīng)濟-生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)修復(fù)。適地植物見附錄C。8.2.4管理層面，注意監(jiān)測和管護技術(shù)的提升，關(guān)注土地退化、過度砍伐等生態(tài)問題，并從社會、經(jīng)濟和生態(tài)的角度定量評估煤炭資源開發(fā)的效益和潛在危害。9監(jiān)測與管護9.1監(jiān)測8T/TMACXXX—202X9.1.1基本要求應(yīng)建立地下水、土壤和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機制，消除安全隱患，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境，應(yīng)符合以下要求：a)對生產(chǎn)廢水、噪聲、粉塵等污染源和污染物實行動態(tài)監(jiān)測；b)對地下水、地表水、土壤環(huán)境、地面變形及地質(zhì)災(zāi)害實行動態(tài)監(jiān)測；c)對復(fù)墾區(qū)土地損毀情況、穩(wěn)定狀態(tài)、復(fù)墾質(zhì)量等實行動態(tài)監(jiān)測；d)對地表植被和生態(tài)修復(fù)效果實行動態(tài)監(jiān)測。9.1.2地下水環(huán)境監(jiān)測地下水環(huán)境背景監(jiān)測.1采礦活動預(yù)計影響到地下水補給、徑流、排泄區(qū)域，沿地下水流向或垂直地下水流向布設(shè)地下水位、地下水質(zhì)、地下水溫度監(jiān)測點，監(jiān)測未進行礦產(chǎn)資源開采前礦區(qū)及周邊區(qū)域地下水環(huán)境背景狀.2地下水環(huán)境背景監(jiān)測點應(yīng)優(yōu)先選擇礦區(qū)范圍內(nèi)自然出露的泉眼，以施工專門性監(jiān)測井為主，選用生產(chǎn)井或居民生活飲用井為輔。.3地下水環(huán)境背景監(jiān)測點布設(shè)以礦山為單位，包括地下水水位、地下水水質(zhì)、地下水水量、地下水流速監(jiān)測點。.4地下水環(huán)境背景水質(zhì)監(jiān)測要素為全分析。地下水環(huán)境破壞監(jiān)測.1在采空塌陷區(qū)、廢水廢液排放口的地下水匯水區(qū)域，結(jié)合水文地質(zhì)資料，合理布設(shè)地下水環(huán)境破壞監(jiān)測網(wǎng)。重點監(jiān)測地下水水質(zhì)等要素。.2通過采取地下水樣品或現(xiàn)場測試，監(jiān)測地下水質(zhì)變化情況。地下水環(huán)境恢復(fù)監(jiān)測.1采礦活動結(jié)束或?qū)嵤┑V區(qū)地下水環(huán)境恢復(fù)治理工程后，在地下水水位降落漏斗區(qū)、地下水污染區(qū)布設(shè)地下水環(huán)境恢復(fù)監(jiān)測點，重點監(jiān)測礦區(qū)地下水水位和水質(zhì)的恢復(fù)情況。.2監(jiān)測點應(yīng)在地下水環(huán)境破壞監(jiān)測點中優(yōu)選，選擇特征明顯、井口保護裝置良好、井孔未出現(xiàn)淤塞、取水設(shè)備運行正常的監(jiān)測井。.3地下水水位監(jiān)測點應(yīng)兼顧地下水流向和垂向布設(shè)，地下水水質(zhì)監(jiān)測點應(yīng)沿地下水流向布設(shè)。9.1.3土壤環(huán)境監(jiān)測土壤環(huán)境背景監(jiān)測.1煤礦采礦預(yù)計影響到的礦區(qū)及周邊區(qū)域，沿地形由高到低布設(shè)土壤環(huán)境背景監(jiān)測點，監(jiān)測未采礦前礦區(qū)及周邊區(qū)域土壤環(huán)境背景狀況。.2土壤環(huán)境背景監(jiān)測點以礦山為單位，礦區(qū)范圍內(nèi)每個地貌單元至少有一個土壤環(huán)境監(jiān)測點。.3土壤環(huán)境背景監(jiān)測要素為土壤微量元素和土壤礦物質(zhì)含量。土壤環(huán)境破壞監(jiān)測.1土壤環(huán)境破壞監(jiān)測網(wǎng)主要布設(shè)在礦區(qū)固體廢棄物、尾礦庫、露天采場等堆占、破壞和污染的地區(qū)，以及被選礦污水污染的地區(qū)，重點監(jiān)測土壤有機污染物和無機污染物。T/TMACXXX—202X.2根據(jù)污染質(zhì)擴散特征，采樣點沿平面和垂向布設(shè)。.3應(yīng)布設(shè)平面采樣點和剖面采樣點，采樣點間距500m~2500m。平面采樣點采集深度0cm~20cm。剖面采樣點應(yīng)采集A層（腐殖質(zhì)淋溶層）B層（沉積層）、C層（母質(zhì)層）樣品。.4要求采集混合樣，布點方法依據(jù)監(jiān)測區(qū)面積。.5土壤無機污染物檢測項目包括：汞、銅、鉛、珅、銅、鋁、鎳、鋅、硒、鉛、釩、錳、硫酸鹽、硝酸鹽、鹵化物、碳酸鹽等或其他無機污染物；有機污染物檢測項目包括：石油、有機磷和有機氯農(nóng)藥、多環(huán)芳經(jīng)、多氯聯(lián)苯、三氯乙醛等。土壤環(huán)境恢復(fù)監(jiān)測.1采礦活動結(jié)束或礦區(qū)水土環(huán)境污染源得到治理后，在土壤被污染的區(qū)域，布設(shè)土壤環(huán)境恢復(fù)監(jiān)測點，監(jiān)測土壤環(huán)境恢復(fù)進展。.2監(jiān)測點應(yīng)在土壤環(huán)境破壞監(jiān)測點中優(yōu)選，重點監(jiān)測土壤中水溶性鹽和重金屬的變化。.3土壤溶性鹽分析和重金屬檢測項目應(yīng)包括：全鹽量、碳酸根、重碳酸根、氯根、鈣、鎂、硫酸根、鉀、鈉、銅、鉛、鋅、錫、鎳、鈷、銻、汞、鎘和鉍等。9.1.4礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)測指標(biāo)包括地質(zhì)安全隱患、地形地貌景觀和土地資源損毀及生態(tài)修復(fù)效果等。監(jiān)測周期應(yīng)自修復(fù)工程開始至驗收后3年。監(jiān)測范圍應(yīng)控制煤炭企業(yè)整個生態(tài)修復(fù)實施區(qū)域，并視情況可適當(dāng)擴展到周邊地區(qū)。監(jiān)測站點應(yīng)有明確的監(jiān)測站點的位置、坐標(biāo)。監(jiān)測資料監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、記錄、分析、處理、保存以及成果編制等可參考DZ/T0287。且應(yīng)對照礦山生態(tài)修復(fù)設(shè)計、TD/T1036等規(guī)范評估工程修復(fù)效果。礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測的指標(biāo)、要素、監(jiān)測點密度、監(jiān)測頻率、主要監(jiān)測方法等見附錄E。9.2管護9.2.1管護內(nèi)容應(yīng)包括修復(fù)工程設(shè)施維護、修復(fù)實施區(qū)坍塌堆積物清理加固和植被撫育管護。9.2.2修復(fù)工程設(shè)施維護應(yīng)對擋土墻、排水溝等工程、養(yǎng)護道路、監(jiān)測設(shè)施和其他相關(guān)配套附屬設(shè)施等進行檢查、維修和替換。9.2.3修復(fù)實施區(qū)域坍塌堆積物清理加固應(yīng)對修復(fù)實施區(qū)域出現(xiàn)的局部邊坡坍塌進行加固、對坡腳坍塌堆積物進行清理或就地攤平并恢復(fù)植被、對覆土工程出現(xiàn)的沉陷區(qū)進行修復(fù)等。9.2.4植被撫育管護包括：a)澆水宜采用穴澆、噴灌、滴灌、滲灌等灌溉方式，不采用漫灌方式，植樹時應(yīng)澆透根水，確保植被生長發(fā)育良好。b)施肥宜采用有機肥和復(fù)合肥進行追肥，施于植被根系集中分布區(qū)，并用土蓋實避免流失。c)除草應(yīng)清除影響栽植幼苗生長的雜草和藤本植物。d)補植根據(jù)植被種植區(qū)苗木成活狀況及時補植，補植應(yīng)在造林季節(jié)進行。9.2.5植被管護人畜干擾風(fēng)險較高的地段宜在植被恢復(fù)地周邊設(shè)置網(wǎng)圍欄、籬墻、防護溝等設(shè)施。也可在苗木基干部涂(刷)白、涂抹泥沙等材料進行防護。T/TMACXXX—202X9.2.6經(jīng)過撫育管護3年后植被成活率應(yīng)達到85%以上，保存率應(yīng)達到80%以上。9.2.7管護時間應(yīng)自修復(fù)工程開始至驗收后3年。10效益評估10.1基本要求10.1.1工程完成后應(yīng)進行生態(tài)修復(fù)成效評估，并編制礦山生態(tài)修復(fù)效益評估報告。10.1.2主要依據(jù)項目實施方案、設(shè)計、監(jiān)測成果、工程復(fù)核成果以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行。10.1.3一般應(yīng)在初步驗收通過、工程復(fù)核完成后進行。10.1.4效益評估指標(biāo)主要包括任務(wù)指標(biāo)、資金指標(biāo)、時效指標(biāo)和效益指標(biāo)等。10.2效益評估10.2.1任務(wù)指標(biāo)修復(fù)治理總面積、耕地、林地、草地、建設(shè)用地等面積及廢棄地復(fù)墾利用率等。10.2.2資金指標(biāo)下達修復(fù)治理投資完成情況。10.2.3時效指標(biāo)修復(fù)治理任務(wù)按實施方案、設(shè)計規(guī)定時間完成情況。10.2.4效益指標(biāo)包括社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。a)社會效益地質(zhì)安全隱患消除、防災(zāi)減災(zāi)能力提升、人居環(huán)境改善、群眾滿意度提高、就業(yè)渠道增加等。b)生態(tài)效益植被覆蓋率、生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持、水環(huán)境、土壤質(zhì)量等。c)經(jīng)濟效益土地增值、農(nóng)作物增收、開發(fā)旅游等。11工程驗收11.1水污染防治11.1.1工程竣工驗收工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)法律、相應(yīng)專業(yè)現(xiàn)行驗收規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，依據(jù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設(shè)項目是否達到竣工要求。施工單位在全面完成所承包的工程，經(jīng)總監(jiān)理工程師同意后，應(yīng)向建設(shè)單位提出申請，建設(shè)單位核實符合交工驗收條件后，組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護管理、質(zhì)量監(jiān)督等單位代表組成驗收組，對工程質(zhì)量進行驗收。工程進行驗收應(yīng)具備的條件：a)生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施，已按施工合同和設(shè)計要求建成，能滿足生產(chǎn)要求；b)主要工藝設(shè)備安裝配套，經(jīng)負荷聯(lián)動試車合格，形成生產(chǎn)能力；c)環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用；d)施工單位按有關(guān)規(guī)定已編制竣工圖、施工文件等竣工資料；e)質(zhì)量監(jiān)督部門已完成工程質(zhì)量監(jiān)督總結(jié)。對已經(jīng)交付竣工驗收的單位工程或單項工程(中間交工)并已辦理了移交手續(xù)的，不再重復(fù)辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單位工程或單項工程竣工驗收報告作為全部工程竣工驗收的附件加以說明。11.1.2環(huán)境保護驗收T/TMACXXX—202X水污染防治工程經(jīng)環(huán)境保護驗收合格后，方可正式投入使用運行。宜在自生產(chǎn)試運行之日起的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該工程的環(huán)境保護驗收。對生產(chǎn)試運行3個月仍不具備環(huán)境保護驗收條件的，可申請延期驗收，但生產(chǎn)試運行期限最長不超過一年。水污染防治工程環(huán)境保護驗收應(yīng)具備下列文件：a)項目環(huán)境影響報告書審批文件；b)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和設(shè)計變更文件；c)各類污染物環(huán)境監(jiān)測報告；d)水污染治理單元性能試驗報告；e)試運行期間水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測報告；f)完整的啟動試運行、生產(chǎn)試運行記錄等。水污染防治工程環(huán)境保護驗收除應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》和行業(yè)環(huán)境保護驗收規(guī)范外，在生產(chǎn)試運行期間還應(yīng)對水污染治理裝置進行性能試驗，性能試驗報告應(yīng)作為環(huán)境保護驗收的重要內(nèi)容。水污染防治工程環(huán)境保護驗收監(jiān)測應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》的規(guī)定。水污染防治工程通過環(huán)境保護驗收應(yīng)具備下列條件：a)具備了項目可研、批復(fù)及設(shè)計文件中確定的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境設(shè)施，包括監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護措施要求和條件；b)達到了環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)規(guī)定應(yīng)采取的各項環(huán)境保護措施、污染物排放、敏感區(qū)保護、總量控制以及生態(tài)保護的有關(guān)要求；c)符合各級環(huán)境保護主管部門針對建設(shè)項目提出的具體環(huán)境保護要求；d)嚴(yán)格執(zhí)行了國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)政策；e)符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求；11.2持證礦山11.2.1一般以年度治理工程為單元進行礦山生態(tài)修復(fù)工程驗收。11.2.2礦山企業(yè)完成了年度方案規(guī)定的全部工程，并經(jīng)企業(yè)自驗合格后可申請驗收。視情況，亦可進行單項工程驗收。11.2.3驗收工作由礦山企業(yè)所在地的縣級自然資源部門牽頭組織，生態(tài)環(huán)境、財政等相關(guān)部門參加。11.2.4宜邀請熟悉業(yè)務(wù)的水工環(huán)(地質(zhì))、土地整治、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、工程造價等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成驗收專家組，原則上由不少于3人的單數(shù)組成。11.2.5驗收程序按本文件11.3.4。11.2.6驗收時，礦山企業(yè)應(yīng)提供如下資料：a）驗收資料:包括年度方案及評審意見、專家組名單，單項工程專項設(shè)計及評審意見、專家組名單，項目合同，企業(yè)礦山環(huán)境監(jiān)測報告，年度工程總結(jié)報告，單項工程總結(jié)報告，礦山企T/TMACXXX—202X業(yè)自驗收意見，驗收申請文件。b)施工資料:包括施工日志、監(jiān)理日志、工程進度付款憑證及其匯總表、影像資料等。c)總結(jié)報告:包括施工方的工程竣工總結(jié)報告和竣工圖、監(jiān)理方的監(jiān)理總結(jié)報告、設(shè)計單位的設(shè)計總結(jié)報告、監(jiān)測單位的階段性變形監(jiān)測結(jié)果、評價報告和下一步監(jiān)測設(shè)計方案等。11.2.7驗收結(jié)論按本文件中11.3.5確定。11.3歷史遺留礦山11.3.1具備下列條件的可申請項目竣工驗收：a)工程已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(變更設(shè)計)全部完成，并自驗、初步驗收合格；b)工程達到了設(shè)計及有關(guān)規(guī)定的預(yù)期績效目標(biāo)要求；c)完成了工程結(jié)算并進行了工程竣工審計；d)驗收所需提交資料齊全，且歸檔資料符合工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定；e)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和評價意見對缺陷工程進行了有效整改和處置。11.3.2竣工驗收實行分階段驗收方式，按自驗、初步驗收和最終驗收三個步驟實施。完成項目設(shè)計的全部工程內(nèi)容后，由項目相關(guān)參建單位或項目所在地縣級相關(guān)部門組織進行自驗。項目自驗通過并完成驗收專家意見的整改，驗收組織部門應(yīng)形成自驗報告，向縣級或市級相關(guān)部門申請初步驗收。自驗應(yīng)重點查驗的內(nèi)容：a)施工進場前的劃界、定樁情況(應(yīng)有專門資料)；b)工程量完成情況，工程用料標(biāo)準(zhǔn)和實際使用量情況；c)項目施工與初步設(shè)計符合情況；d)監(jiān)理日志和對監(jiān)理工作評價的情況，隱蔽性工程的施工記錄和影像資料留存情況；e)工程質(zhì)量及合同履行情況。收到項目自驗組織部門的初步驗收申請后，縣級或市級相關(guān)部門應(yīng)組織進行初步驗收，初步驗收通過并完成驗收專家意見的整改，驗收組織部門應(yīng)形成初步驗收報告，并積極準(zhǔn)備申請最終驗收。初步驗收應(yīng)涵蓋所有工程內(nèi)容，進行100%查驗。初步驗收應(yīng)重點查驗的內(nèi)容：a)項目驗收資料包括項目的自驗報告、初步驗收申請文件、初步設(shè)計審查批準(zhǔn)文件、績效任務(wù)及工程量完成情況統(tǒng)計表等；b)相關(guān)參建單位資料包括參建各方中標(biāo)通知書及其資質(zhì)復(fù)印件，檢測、試驗等單位提交的資料復(fù)印件(所有復(fù)印件上都應(yīng)注有工程名稱，并加蓋單位公章)等；c)施工過程資料包括施工日志、監(jiān)理日志、各類報驗單、材料進場檢驗單、相關(guān)變更手續(xù)、工程進度付款憑證及其匯總表、工程費用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見等；d)項目總結(jié)報告包括實施主體的項目總結(jié)報告、施工方的工程竣工總結(jié)報告(應(yīng)有項目總體竣工報告和各施工標(biāo)段竣工報告)和竣工圖、監(jiān)理方的監(jiān)理總結(jié)報告、勘查單位的勘查總結(jié)報告、設(shè)計單位的設(shè)計總結(jié)報告、監(jiān)測單位的階段性變形監(jiān)測結(jié)果、評價報告和下一步監(jiān)測設(shè)計方案、財務(wù)結(jié)(決)算報告、審計報告、項目文件管理情況報告等；e)項目影像資料包括工程開工前(含治理區(qū)全景)、施工中(含關(guān)鍵部位)、竣工后(含治理工程全T/TMACXXX—202X景)的相關(guān)影像資料和多媒體演示匯報資料等；f)施工方的工程質(zhì)量保修書等其它需要查驗的有關(guān)內(nèi)容。市級或省級相關(guān)部門根據(jù)項目初步驗收組織部門的最終驗收申請和項目資料完備情況，組織進行項目最終驗收。最終驗收查驗工程內(nèi)容比例應(yīng)達到60%以上。最終驗收除查驗初步驗收階段查驗的資料內(nèi)容外，還應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：a)審查項目的自驗報告、初步驗收報告以及初步驗收時提出的整改意見落實情況。并抽查項目自驗、初步驗收的內(nèi)容。b)查閱項目工程復(fù)核報告和監(jiān)測總結(jié)報告，對工程量、工程質(zhì)量以及地質(zhì)安全進行評價；查閱項目績效評價報告，對項目進行績效評價；查閱竣工審計報告，對項目的資金使用情況進行審查。c)綜合評估項目實施的整體效果。d)綜合評定項目是否合格和是否具備移交當(dāng)?shù)卣茏o的條件。11.3.3竣工驗收組織成立專門驗收組。由項目批準(zhǔn)部門牽頭，相關(guān)部門、專家組成。組建驗收專家組。宜邀請熟悉項目業(yè)務(wù)的水工環(huán)(地質(zhì))、土地整治、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、工程造價等相關(guān)領(lǐng)域的專家，原則上由不少于5人的單數(shù)組成。專家組實行專家組長負責(zé)制。竣工驗收時，項目承擔(dān)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、審計單位、工程復(fù)核單位的相關(guān)負責(zé)人和參與項目的主要技術(shù)人員應(yīng)到場，并接受驗收組的質(zhì)詢。11.3.4驗收程序聽取匯報聽取項目各參建單位的相關(guān)工作情況和財務(wù)執(zhí)行情況匯報，并就相關(guān)問題提出質(zhì)詢。實地查驗驗收組按要求實地查驗工程實施后的礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀和績效目標(biāo)完成情況，對照工程設(shè)計文本、設(shè)計圖，檢查、核實主要工程項目類型、工程量和工程質(zhì)量，考察工程實施后的實際效果、整體觀感、監(jiān)測管護等相關(guān)情況。資料審查查閱項目工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、審計及質(zhì)量管理、資金管理、文件、影像等各類過程資料和總結(jié)報告。召開會議驗收組就項目工程、資料等存在的問題進行反饋，并提出整改意見，形成驗收結(jié)論。11.3.5驗收結(jié)論通過對設(shè)計工程完成情況、核心指標(biāo)完成情況、工程質(zhì)量評定結(jié)果、整體工程治理效果、資料檔案完整程度、資金使用規(guī)范情況等指標(biāo)綜合評定，驗收結(jié)論確定為通過驗收和不通過驗收。通過驗收項目設(shè)計工程全部完工，項目績效指標(biāo)已完成，工程質(zhì)量與整體治理效果完好，管理措施得當(dāng)，提供的驗收資料完整真實，驗收結(jié)論為通過驗收。不通過驗收具有下列情況之一的，驗收結(jié)論確定為不通過驗收：a)未完成設(shè)計的全部工程；b)相關(guān)績效指標(biāo)未完成；c)工程質(zhì)量有重大缺陷；d)所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不齊全或存在弄虛作假的；T/TMACXXX—202Xe)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整項目實施方案主要內(nèi)容、考核指標(biāo)和項目設(shè)計的；f)資金使用不規(guī)范，存在違反國家和地方財務(wù)管理規(guī)定的。組織驗收：a）項目通過驗收的，專家組依據(jù)項目實施主體單位的整改報告出具竣工驗收意見。b)項目未通過驗收的，應(yīng)在驗收組織單位規(guī)定的期限內(nèi)完成整改并再次提出驗收申請，重新驗收。12成果表達12.1基本要求成果包括文字報告、成果圖件、成果匯總表、附件等。12.2成果報告成果報告應(yīng)全面、系統(tǒng)、客觀地反映項目區(qū)的工作情況和防治治理成果，內(nèi)容應(yīng)建明扼要、重點突出，論證充分、結(jié)論明確，附圖附表奧齊全，圖件清晰、美觀，文圖表統(tǒng)一。成果報告編寫格式見附錄A和附錄B。12.3成果圖件12.3.1成果圖件應(yīng)包括地質(zhì)環(huán)境背景圖、水污染分布圖、土壤污染分布圖、礦山地質(zhì)環(huán)境問題圖、水污染防治分區(qū)圖、水污染防治分區(qū)評價圖、土壤污染防治分區(qū)圖、土壤污染防治分區(qū)評價圖、生態(tài)修復(fù)治理圖及其他專項圖件，比例尺一般為1:5000~1:10000。12.3.2采用最新的數(shù)字化地形圖作為編制圖件的底圖，以突出專業(yè)土層內(nèi)容為原則，標(biāo)注主要水系、重要居民地、交通干線、重要工程設(shè)施、行政界線等。依據(jù)圖面主要表達內(nèi)容需要，可適當(dāng)減少背景圖層要素。12.3.3圖件應(yīng)客觀真實地反映防治及修復(fù)治理成果，圖面應(yīng)清晰美觀、層次分明、重點突出、實用性12.3.4圖名、圖幅接圖表、比例尺、公里格網(wǎng)、經(jīng)緯度、圖廓、圖例、責(zé)任欄等，應(yīng)規(guī)范標(biāo)記齊全。12.3.5圖件用色應(yīng)符合DZ/T0179-1997要求。12.4成果匯總表野外踏勘調(diào)查成果，經(jīng)室內(nèi)整理，按要求統(tǒng)一填寫匯總表。T/TMACXXX—202X附錄A(資料性)XX煤礦水土污染調(diào)查方案編制提綱A.1第一章綜合說明A.1.1項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、總投資等A.1.2項目區(qū)地理位置、范圍和面積A.1.3項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水文等基本情況A.1.4項目區(qū)周邊河流、城鎮(zhèn)等情況A.1.5項目區(qū)水土環(huán)境現(xiàn)狀A(yù).2第二章生產(chǎn)過程中水土污染預(yù)測A.2.1水土污染范圍及面積A.2.2水土污染類型及污染因子A.2.3可能造成的水環(huán)境污染危害A.2.4可能造成的土壤環(huán)境污染危害A.3第三章水土污染防治方案A.3.1采取的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)A.3.2制定方案的原則、目標(biāo)A.3.3防治措施（包括物理措施、化學(xué)措施、生物措施以及預(yù)防措施）A.3.4其他措施A.3.5整體措施的相互協(xié)調(diào)與布局A.4第四章水土污染防治投資估算A.4.1編制估算的依據(jù)A.4.2編制估算的方法A.3.3總估算及年度安排A.5第五章效益分析A.5.1經(jīng)濟效益A.5.2社會效益A.5.3生態(tài)效益A.6第六章方案實施措施A.6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施A.6.2技術(shù)保障措施A.6.3資金來源及安排A.7第七章結(jié)論