我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問題及對(duì)策研究

我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問題及對(duì)策研究 摘要：政府采購(gòu)是一項(xiàng)面向社會(huì)大眾的公共采購(gòu)，它的影響是全面而深遠(yuǎn)的，政府采購(gòu)的好壞直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，影響人們的生活條件、綜合國(guó)力，甚至還關(guān)系到黨風(fēng)廉政、反腐建設(shè)影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。為了讓采購(gòu)制度更好的發(fā)揮其影響力，我們應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)我國(guó)采購(gòu)制度中存在的問題并尋找解決問題的對(duì)策，使其在對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面能發(fā)揮最大的效用。關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)采購(gòu)制度監(jiān)督體系政府采購(gòu)的涵義一政府及采購(gòu)的概念政府，她是一個(gè)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。目前政府有兩種性質(zhì)，一種是民主一種是專制，性質(zhì)的不同也決定著政府所代表的利益不同，我國(guó)走的是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就意味著政府頒布的任何制度的最終的目的是為了最廣大人民群眾的利益，因?yàn)檎臋?quán)利是人民賦予的也就決定著政府在日常工作中要秉承著全心全意為人民服務(wù)的宗旨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。綜合運(yùn)用好司法、立法、行政等權(quán)利使得人民生活的邁向更高的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，社會(huì)得以全面的發(fā)展建設(shè)。原始時(shí)期的物物交換是采購(gòu)最早的形式，通過交換人們獲得自己所需物品，隨著貨幣的出現(xiàn)采購(gòu)也從原來(lái)的物物交換變成了物-貨幣-物的交易方式，采購(gòu)是人們?yōu)榱藵M足其自身對(duì)資源的需求而發(fā)生的一種行為，她是指資源從資源市場(chǎng)的供應(yīng)者手中轉(zhuǎn)移到需求者的手里。采購(gòu)人或采購(gòu)單位是基于生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等目的而對(duì)所需商品或勞務(wù)的采購(gòu)。二政府采購(gòu)的概念有的時(shí)候我們會(huì)覺得政府采購(gòu)制度是面向全社會(huì)的公共采購(gòu)，與我們?nèi)粘Ｉ钏l(fā)生的采購(gòu)根本沒有任何關(guān)系可言，其實(shí)并不然，日常生活中我們可以說(shuō)是每天都在受著政府采購(gòu)制度的影響。她就像“一只無(wú)形的手”無(wú)時(shí)無(wú)刻影響著我們的在日常生活中的采購(gòu)選擇。隨著科技的發(fā)展、交通的便捷讓世界各國(guó)聯(lián)系越來(lái)越密切。世界各國(guó)在交流的同時(shí)，本國(guó)先進(jìn)的制度、政策會(huì)被我國(guó)所借鑒學(xué)習(xí)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)必然會(huì)出臺(tái)一些新的政策去應(yīng)對(duì)社會(huì)新局勢(shì)的出現(xiàn)，并把原有老政策中不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的條例刪除，以此更好的推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都存在著或多或少的差異，這也恰恰注定世界各國(guó)的采購(gòu)制度存在著差異。中國(guó)走的是具有特色的社會(huì)主義道路，這就意味著我國(guó)政府采購(gòu)制度與其他國(guó)家相比有著鮮明的特征。政府采購(gòu)是一個(gè)國(guó)家的公共采購(gòu)，它是指一個(gè)國(guó)家的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在財(cái)政資金預(yù)算的范圍之內(nèi)對(duì)他們所需貨物、服務(wù)和工程進(jìn)行購(gòu)買、租賃或雇傭的行為。政府采購(gòu)不旦旦是指商品從賣方轉(zhuǎn)移到買方這一具體的交易過程，而且包括政府為了保證采購(gòu)順利的進(jìn)行頒布的一系列的采購(gòu)政策、采購(gòu)管理相關(guān)準(zhǔn)則，還有采購(gòu)過程中的具體流程和采購(gòu)所要遵循的一定的程序。是一種對(duì)公共采購(gòu)管理制度，是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分。政府采購(gòu)制度的頒布實(shí)施為政府日常工作的正常進(jìn)行、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的保障，而且政府采購(gòu)制度的認(rèn)真貫徹落實(shí)為廣大人民群眾的利益的實(shí)現(xiàn)又提供了一道保障，我國(guó)政府采購(gòu)制度的頒布是在對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家的開放程度，社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及世界發(fā)展潮流等綜合分析下，以最廣大人民群眾的利益為前提，依靠強(qiáng)有力的國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)所營(yíng)運(yùn)而生的，使得我國(guó)采購(gòu)制度明顯區(qū)別于西方代表少數(shù)資本主義的采購(gòu)制度又于其他的社會(huì)主義國(guó)家的采購(gòu)制度。政府采購(gòu)制度是西方國(guó)家公共管理支出的一項(xiàng)重要制度，是一種較為先進(jìn)的政府支出管理制度，政府采購(gòu)制度在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已有較長(zhǎng)的歷史，無(wú)論是其制度的理論還是制度的具體實(shí)踐都已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐昝莱墒?，而我?guó)的采購(gòu)制度相對(duì)于他們才處于起步階段，我國(guó)從1996年開始對(duì)采購(gòu)制度進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，因?yàn)樵谠圏c(diǎn)中人們發(fā)現(xiàn)采購(gòu)制度的貫徹落實(shí)使得該地區(qū)的的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，所以政府決定采購(gòu)制度在我國(guó)方面內(nèi)全面推廣，2003年1月1日我國(guó)《政府采購(gòu)法》的出臺(tái)，意味著我國(guó)形成相對(duì)完善的政府采購(gòu)法律體系，我國(guó)在采購(gòu)制度實(shí)際實(shí)施過程中也獲得一定的成果，但由于人民對(duì)采購(gòu)制度的理解始終停留在以前的水平，對(duì)采購(gòu)的觀念沒有改變，配套措施并不完全，我國(guó)政府的采購(gòu)制度仍有許多待以改進(jìn)的地方。政府采購(gòu)制度的簡(jiǎn)介與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟完整的采購(gòu)制度而言，我國(guó)的政府采購(gòu)制度雖不及其成熟完善，但是相比于以前我國(guó)在采購(gòu)制度方面已經(jīng)取得較大的進(jìn)步。一采購(gòu)制度的法制化我國(guó)政府的采購(gòu)制度經(jīng)歷三個(gè)階段，試點(diǎn)階段、推廣階段、立法規(guī)范階段、國(guó)際化階段。對(duì)于當(dāng)今我國(guó)的實(shí)際情況而言，推行法制化、現(xiàn)代化的采購(gòu)制度是一種新的要求，《政府采購(gòu)法》的頒布使得我國(guó)采購(gòu)制度有了自己的基本大法，隨著政府采購(gòu)制度的不斷深入，法律制度不斷地健全，形成了一套自己的法律體系。目前我國(guó)的采購(gòu)制度主要是以《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度的法律體系初步形成，而且陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)法律，對(duì)政府采購(gòu)制度的法律體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，我國(guó)現(xiàn)在有比較完整的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，以財(cái)務(wù)部為采購(gòu)的主要部分，負(fù)責(zé)采購(gòu)的擬定和執(zhí)行。二采購(gòu)形式內(nèi)容的多樣化采購(gòu)形式不僅僅局限于以前單一的形式，我國(guó)現(xiàn)在政府采購(gòu)的形式主要是是集中采購(gòu)與分散采購(gòu)兩種類型，根據(jù)采購(gòu)的實(shí)際情況決定采用哪種采購(gòu)方式，我國(guó)政府采購(gòu)的范圍也從以前單一的貨物采購(gòu)擴(kuò)大到對(duì)貨物、工程和服務(wù)等多種商品的采購(gòu)，使得越來(lái)越多的供應(yīng)商可以參加到這個(gè)采購(gòu)的大隊(duì)伍中來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，電子商務(wù)隨之興起，人們對(duì)不僅可以進(jìn)行實(shí)體交易，也可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上交易，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)節(jié)省了采購(gòu)的流程而且使得采購(gòu)的成本得以降低，使得采購(gòu)更好的發(fā)展。三采購(gòu)制度的規(guī)范化與以前相比，我們現(xiàn)在有專門負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門，明確的采購(gòu)章程，政府采購(gòu)的信息管理系統(tǒng)也初步的建立，政府采購(gòu)的信息管理系統(tǒng)的三管齊下，實(shí)現(xiàn)雜志、地方對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商資質(zhì)審核較為簡(jiǎn)單，容易出現(xiàn)沒有達(dá)到競(jìng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，致使其在中標(biāo)后沒有能力去履行采購(gòu)合同，完成不了或者是降低標(biāo)準(zhǔn)的完成政府采購(gòu)的任務(wù)，甚至?xí)霈F(xiàn)違約的現(xiàn)象，不僅影響力政府采購(gòu)的效果，而且對(duì)資源也是一種極大的浪費(fèi)。機(jī)制的不規(guī)范讓不法商家有機(jī)可乘，官商為了彼此的利益，官商交易。出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象使得社會(huì)不良之風(fēng)盛行，不利于社會(huì)全面健康的發(fā)展。3.評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序不規(guī)范評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的人為操作使得政府采購(gòu)的公正性有所缺乏，負(fù)責(zé)政府評(píng)標(biāo)的團(tuán)隊(duì)缺乏真正的采購(gòu)方面的專業(yè)人員，不能在評(píng)標(biāo)過程中提出專業(yè)性意見，也不能制定出一個(gè)專業(yè)的評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，而且在最后定標(biāo)的時(shí)候容易受到自身感情或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的影響，導(dǎo)致最終結(jié)果的不公正。五缺乏有效的監(jiān)督體系在我國(guó)政府采購(gòu)過程中雖然對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督有著一定程度的規(guī)定，但是只是大范圍的籠統(tǒng)的敘述，尚未對(duì)其具體說(shuō)明，在采購(gòu)實(shí)踐的過程中我們很容易的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的監(jiān)督體系存在著許多缺陷。1.監(jiān)督的主體、客體和措施的缺乏在我國(guó)財(cái)政部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對(duì)我國(guó)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，但是在我國(guó)三者只是在他們負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)際運(yùn)行中三者缺乏有效的溝通，也沒有形成一種有效的制約機(jī)制，對(duì)采購(gòu)過程中所出現(xiàn)的違法或腐敗行為不能有效的杜絕，而且有些地方的管買不分的現(xiàn)象，財(cái)政部門即負(fù)責(zé)所需物品的購(gòu)買，又要對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，即使得財(cái)政部門的工作加重，分散其精力，造成其辦事效率低下，而且監(jiān)管力度也不到位，對(duì)政府采購(gòu)的缺乏有效的監(jiān)督。2.監(jiān)督過程的不完善監(jiān)督并不光是對(duì)采購(gòu)發(fā)生過程的監(jiān)督而且還包括采購(gòu)前的準(zhǔn)備、采購(gòu)后的服務(wù)的監(jiān)督，事前監(jiān)督的缺乏政府采購(gòu)之前需要對(duì)所需的物品的數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)容易出現(xiàn)虛假，在采購(gòu)時(shí)會(huì)把制定采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)降低等行為，但是在采購(gòu)過程的監(jiān)督是采購(gòu)監(jiān)督的主要內(nèi)容，也就是事中監(jiān)督，事中監(jiān)督的缺失會(huì)出現(xiàn)以次充好，官商勾結(jié)，以權(quán)謀私等現(xiàn)象，在實(shí)際采購(gòu)監(jiān)督中，我們最容易忽視的是事后監(jiān)督，在合同簽定后出現(xiàn)的違約現(xiàn)象使得采購(gòu)的效益大打折扣。3.社會(huì)監(jiān)督的缺乏雖然我們已經(jīng)逐步建立起一個(gè)法治國(guó)家，但是我國(guó)公民的法治觀念還是不強(qiáng)，公民對(duì)涉及自身利益事情的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在我國(guó)大眾媒體的娛樂化傾向較強(qiáng)，人們對(duì)與大眾娛樂的監(jiān)督甚至超過公共事業(yè)的監(jiān)督，而且有的時(shí)候采購(gòu)活動(dòng)并不把其結(jié)果公布與眾，人們想要監(jiān)督卻不知道應(yīng)該監(jiān)督什么，從何監(jiān)督。在社會(huì)監(jiān)督的過程中并沒有充分發(fā)揮人們?nèi)罕?、社?huì)媒體的監(jiān)督作用，也沒有建立一個(gè)完整的監(jiān)督體系。六采購(gòu)專業(yè)人士的缺乏在我國(guó)負(fù)責(zé)采購(gòu)的政府官員一般不是專業(yè)采購(gòu)人員，從而導(dǎo)致政府采購(gòu)制度的專業(yè)化程度不高，政府采購(gòu)的工作具有一定的政策性，它是公共采購(gòu)所以所需采購(gòu)的內(nèi)容較豐富，這就要求進(jìn)行采購(gòu)人員不但有一定的社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的知識(shí)，而且還要具備經(jīng)濟(jì)、法律的素養(yǎng)，對(duì)商品的性能及技術(shù)也有一定程度的了解，但是實(shí)際采購(gòu)中對(duì)于現(xiàn)行采購(gòu)方式所需具備的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查及服務(wù)等方面的知識(shí)知之甚少，社會(huì)中對(duì)于采購(gòu)人員的培訓(xùn)也大多是對(duì)商業(yè)采購(gòu)的人員的培訓(xùn)，招標(biāo)人了解招標(biāo)的相關(guān)知識(shí)的同時(shí)具備政府采購(gòu)的綜合素養(yǎng)的人才很少，導(dǎo)致我們?cè)诓少?gòu)的時(shí)候程序不規(guī)范、采購(gòu)的商品質(zhì)量和數(shù)量達(dá)不到保證等問題。解決政府采購(gòu)制度問題的措施為了能使政府的采購(gòu)制度有效的發(fā)揮其作用，我們要對(duì)其弊端進(jìn)行改正，我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府采購(gòu)制度從其的運(yùn)行環(huán)境到運(yùn)行機(jī)制，甚至制度的本身都存在著或多或少的缺陷和不足，我國(guó)采購(gòu)制度的完善不是一蹴而就的，它的完善需要走的是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。一完善政府采購(gòu)制度1.為了使更好的發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們必須進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，通過改變政府采購(gòu)制度運(yùn)行的環(huán)境，我們可以消除阻礙我們?nèi)竽繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙，消除三大障礙，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，使得采購(gòu)能夠真正的實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中選擇。完善廣大人民群眾參與參政議政的方式和途徑。對(duì)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范政府的資源配置的行為，使得政府采購(gòu)能夠真正的為最廣大人民群眾服務(wù)，代表最廣大人民群眾的根本利益。2.政府的采購(gòu)制度應(yīng)于國(guó)家政策相結(jié)合，政府在采購(gòu)過程中扮演著消費(fèi)者的角色，她作為我國(guó)最大的消費(fèi)者，其購(gòu)買對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響較為重要，我們可以利用其影響力，來(lái)帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，科技的快速進(jìn)步，社會(huì)全面的健康可持續(xù)發(fā)展。3.建立一整套采購(gòu)信息體系，使得采購(gòu)信息得以全面的發(fā)布，資源得到有效的利用，同時(shí)要以開放的心態(tài)與世界各國(guó)交流，學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)在采購(gòu)制度方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)揮壯大我國(guó)的采購(gòu)制度，促使我國(guó)采購(gòu)壯大能夠更好的發(fā)展，更加有力的推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。二完善政府采購(gòu)的法律法規(guī)在2003年1月1日我國(guó)頒布了《政府采購(gòu)法》等一系列法律規(guī)范，但是它只是作為一種對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本保障，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、世界交流越加頻繁我國(guó)在政府采購(gòu)法律法規(guī)方面的缺陷越來(lái)越暴露，所以必須進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律制度，制度和完善配套的法律法規(guī)來(lái)適應(yīng)其發(fā)展。1.加大立法的強(qiáng)度除了我國(guó)現(xiàn)行的《政府采購(gòu)法》是經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過的，余下都是通過國(guó)務(wù)院或者地方政府頒布實(shí)施，相比之下法律性較小，為了使我國(guó)采購(gòu)制度更加有效，必須多頒布一些由全國(guó)人大或地方人大審議通過的法律法規(guī)。使得政府采購(gòu)制度的法律保障更加有力。2.構(gòu)建配套的法律體系和內(nèi)容建立一些與現(xiàn)行的法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度，而且在實(shí)際運(yùn)用中善于發(fā)現(xiàn)其不足之處，進(jìn)一步推動(dòng)法律體系的建立，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的法律法規(guī)體系，健全政府采購(gòu)制度的法律體系，對(duì)于法律規(guī)定的內(nèi)容要詳細(xì)解釋說(shuō)明，使得政府采購(gòu)工作有據(jù)可循，使得在采購(gòu)過程中面臨的實(shí)際問題得以解決。三建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度1．財(cái)政體制改革為了使政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善需要對(duì)政府財(cái)政體制進(jìn)行改革。部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付制度等是政府體制改革的主要內(nèi)容，其中政府采購(gòu)是改革的重要環(huán)節(jié)，完善采購(gòu)制度必須是三者的有效結(jié)合。部門預(yù)算的改革能讓編制政府采購(gòu)的預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，對(duì)政府采購(gòu)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理。預(yù)算制度的改革必須與政府采購(gòu)制度的改革相適應(yīng)。2．采購(gòu)部門職能明確為了避免因買管不分現(xiàn)象的存在而造成采購(gòu)效率的低下，貪污腐敗等違法行為的出現(xiàn)。對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門的職能進(jìn)行明確規(guī)定，各盡其責(zé)，形成各部門相互制約，促使采購(gòu)部門采購(gòu)的效率得以提升，資源得到有效的利用。也能使得一些腐敗違法行為減少。3.規(guī)范采購(gòu)過程對(duì)于所需采購(gòu)的信息要對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公布使得有能力的供應(yīng)商可以參加競(jìng)標(biāo)，使得政府選擇的范圍擴(kuò)大，參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商較多，為了中標(biāo)供應(yīng)商在保證成本的前提下，壓低收益，降低了政府采購(gòu)的成本，多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)又使得政府采購(gòu)的公平性得以提升，完善審核體統(tǒng)，對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商的資質(zhì)給予明確的規(guī)定，采購(gòu)之前對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)的審核十分有必要，即避免了資源的浪費(fèi)又使得政府采購(gòu)的效率得以提升。四健全政府采購(gòu)制度的監(jiān)督體系1.采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督、采購(gòu)合同監(jiān)督等方面的監(jiān)督都是政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容，采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督是從對(duì)采購(gòu)人員的資質(zhì)認(rèn)定，采購(gòu)計(jì)劃、方式的確定，采購(gòu)結(jié)果檢驗(yàn)等幾方面進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算監(jiān)督主要是從資金上對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于那些在政府預(yù)算上沒有考慮的事項(xiàng)政府無(wú)需進(jìn)行采購(gòu)，而且根據(jù)政府預(yù)算的多少，確定采購(gòu)的數(shù)量。為了保證采購(gòu)的質(zhì)量必須建立供應(yīng)商準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)，專家評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、違約處罰制度等，對(duì)采購(gòu)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督是為了防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)主體與監(jiān)督主體的分離，對(duì)于采購(gòu)機(jī)制形成有效的制約。2.采購(gòu)?fù)獠勘O(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是外部監(jiān)督最廣泛的監(jiān)督方式，通過設(shè)置政府采購(gòu)舉報(bào)和投訴電話，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息，提供人們?nèi)罕姷谋O(jiān)