職業(yè)技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)管理辦法第一章

總則第一條

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平，保證投資效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)、政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本辦法。第二條本辦法適用學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)項(xiàng)目”）。第二章

管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條學(xué)校的基本建設(shè)管理在學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)校是基本建設(shè)責(zé)任主體，分管基本建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，校園建設(shè)管理部門(mén)負(fù)管理責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任。第四條學(xué)校相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作。校園建設(shè)管理部門(mén)是學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的責(zé)任單位。第五條根據(jù)學(xué)?！叭匾淮蟆敝贫纫?guī)定，學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、資金撥付等事項(xiàng)由校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委會(huì)決定。第六條學(xué)校各相關(guān)部門(mén)在基本建設(shè)中的主要工作職責(zé)：（一）發(fā)展規(guī)劃部門(mén)1.負(fù)責(zé)組織學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；2.負(fù)責(zé)擬定重要建設(shè)項(xiàng)目功能、規(guī)模方案；3.參與新建工程項(xiàng)目必要性、可行性的論證。（二）校園建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理。1.負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、報(bào)建相關(guān)手續(xù)及項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)工作；2.組織督促建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算送審等，負(fù)責(zé)工程款支付前期資料審核；3.負(fù)責(zé)擬訂建設(shè)項(xiàng)目合同文本，組織合同洽談，參與合同審簽；4.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工組織、施工質(zhì)量、施工安全管理；承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的職責(zé);負(fù)責(zé)安全、環(huán)保等的監(jiān)管；5.組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和工程資料收集、整理、歸檔，辦理竣工房屋財(cái)產(chǎn)移交和檔案資料移交工作；6.協(xié)助并配合財(cái)務(wù)、招標(biāo)管理、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核算、招標(biāo)、工程結(jié)算審計(jì)及財(cái)務(wù)決算管理；7.加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大廉政建設(shè)力度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（三）資產(chǎn)管理部門(mén)（招投標(biāo)管理辦公室）1.依據(jù)國(guó)家采購(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校采購(gòu)管理辦法開(kāi)展采購(gòu)管理；2.依據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付后的資產(chǎn)管理相關(guān)手續(xù)；3.協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)辦理在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作；4.做好采購(gòu)相關(guān)文件資料的立卷歸檔，完成學(xué)校采購(gòu)信息和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)上報(bào)；5.協(xié)助學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好基本建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌落實(shí)、預(yù)算編制、下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃；2.負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金的支付及使用的管控、核算管理；未經(jīng)竣工審計(jì)不得進(jìn)行結(jié)算；3.配合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需資金證明及文件的辦理；4.負(fù)責(zé)年度預(yù)算的執(zhí)行控制和監(jiān)管，編制基建財(cái)務(wù)年度決算報(bào)告；5.負(fù)責(zé)辦理完工交付工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作。（五）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)于投資規(guī)模達(dá)到金額30萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，組織實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)；2.負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（六）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)基建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各職能部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督；2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督；3.負(fù)責(zé)處理涉及建設(shè)項(xiàng)目的信訪投訴和查處違紀(jì)違法行為。第七條學(xué)校其他部門(mén)按職能和需要參與、配合項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展。第三章

校園建設(shè)規(guī)劃第八條校園建設(shè)規(guī)劃是學(xué)校開(kāi)展基本建設(shè)、確定建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，原則上不得隨意變更。第九條校園建設(shè)規(guī)劃由校園建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及地方城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制。第十條校園建設(shè)規(guī)劃編制與審批程序1.校園建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要提出編制建議，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)和校黨委會(huì)同意，確定有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制；開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研，組織專(zhuān)家論證，聽(tīng)取部門(mén)及教職工意見(jiàn)；提出初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)和校黨委會(huì)審議通過(guò)；3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上報(bào)地方規(guī)劃部門(mén)審批；4.校園規(guī)劃修編按上述程序辦理。第十一條校園建設(shè)規(guī)劃實(shí)施要結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要和實(shí)際狀況，在總投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上合理制訂分年度建設(shè)計(jì)劃，穩(wěn)步有序開(kāi)展校園建設(shè)。第十二條校園建設(shè)規(guī)劃是學(xué)校啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。學(xué)校報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)符合校園建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校確因發(fā)展需要調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃，需按程序進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃變更調(diào)整。第四章

建設(shè)項(xiàng)目管理第十三條建設(shè)項(xiàng)目提出。由發(fā)展規(guī)劃部門(mén)會(huì)同校園建設(shè)管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)學(xué)校年度工作計(jì)劃和學(xué)校專(zhuān)題會(huì)議意見(jiàn)，依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)建議、使用功能和項(xiàng)目規(guī)劃建議。第十四條項(xiàng)目報(bào)批程序1.由分管校園建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)學(xué)校專(zhuān)題會(huì)討論相關(guān)部門(mén)提出的項(xiàng)目建議，提出項(xiàng)目初步建設(shè)意見(jiàn)。校園建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)提出項(xiàng)目初步規(guī)劃方案；2.按照學(xué)校“三重一大”有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、使用功能等進(jìn)行審批立項(xiàng)，并納入年度預(yù)算。因特殊情況需要增加的項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)管理程序增補(bǔ)立項(xiàng)手續(xù)；3.校園建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委會(huì)決定，按規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，辦理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；4.學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，由校園建設(shè)管理部門(mén)在對(duì)使用功能進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制訂設(shè)計(jì)需求。通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，并組織專(zhuān)家評(píng)審，擇優(yōu)確定方案。方案需經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)和校黨委會(huì)審定通過(guò)，并形成會(huì)議紀(jì)要。第十五條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建設(shè)工程從立項(xiàng)、報(bào)建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收到完成結(jié)算審計(jì)各環(huán)節(jié)全過(guò)程管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重大項(xiàng)目原則上不得連續(xù)擔(dān)任。400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由分管校領(lǐng)導(dǎo)和校園建設(shè)管理部門(mén)提出初步人選報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)確定；400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由學(xué)校決定，原則上由學(xué)校中層干部擔(dān)任。第十六條按公平、公正、公開(kāi)的原則依法實(shí)施“陽(yáng)光”采購(gòu)。1.嚴(yán)格按照國(guó)家及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)；2.校園建設(shè)管理部門(mén)參與招標(biāo)文件的論證等相關(guān)工作；3.校園建設(shè)管理部門(mén)審核工程類(lèi)項(xiàng)目的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，做好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主要設(shè)備、工程咨詢(xún)等項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研，依項(xiàng)目特點(diǎn)制定科學(xué)合理的采購(gòu)需求；4.校園建設(shè)管理部門(mén)提供完成采購(gòu)任務(wù)必備的有關(guān)資料。第十七條建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序。辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證以及質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù)。第十八條建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持配套工程和主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的建設(shè)原則。配套工程包括：1.給排水設(shè)施；2.強(qiáng)電、弱電、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；3.消防、安防、人防設(shè)施；4.環(huán)保、排污設(shè)施；5.管道燃?xì)庠O(shè)施；6.道路、綠化、停車(chē)、照明設(shè)施；7.有特殊要求的設(shè)備、設(shè)施、家具；8.項(xiàng)目實(shí)施前的拆遷安置和“三通一平”等。第十九條建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的建設(shè)原則和按圖施工的施工管理原則。第二十條建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行工程監(jiān)理制，并確定有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。校園建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)督促工程建設(shè)監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施監(jiān)理。第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目變更簽證審批制度。在合同履行過(guò)程中因?qū)嶋H需要變更內(nèi)容的，按照《**職業(yè)技術(shù)學(xué)院基建工程變更簽證管理辦法》規(guī)定程序辦理，嚴(yán)格變更審批程序和審批權(quán)限，規(guī)范設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等行為。第二十二條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)等均以合同的形式約定，校園建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)合同要素的落實(shí)。第二十三條用于建設(shè)工程的材料和設(shè)備由校園建設(shè)管理部門(mén)和監(jiān)理單位按合同約定進(jìn)行查驗(yàn)。工程材料必須達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，否則追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十四條執(zhí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序。建設(shè)項(xiàng)目建成后，校園建設(shè)管理部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。除設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體外，必要時(shí)聘請(qǐng)政府建設(shè)管理部門(mén)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和校內(nèi)管理、使用部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家參加。驗(yàn)收合格、簽字后同資產(chǎn)管理部門(mén)辦理交接手續(xù)。第二十五條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保修制度。質(zhì)保期內(nèi)的保修工作由校園建設(shè)管理部門(mén)督促承建單位負(fù)責(zé)。保修期按國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定或合同約定執(zhí)行。第二十六條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，督促監(jiān)理、施工單位收集項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、結(jié)算各環(huán)節(jié)的文件、合同、和圖紙等資料，形成完整的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案。工程審計(jì)結(jié)算完成后辦理工程檔案移交市城建檔案館和學(xué)校檔案室。第二十七條學(xué)校編制年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排維持正常教學(xué)科研活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。校園建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制基建年度投資建議計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃，按程序?qū)徍撕蠹{入學(xué)校年度預(yù)算。第二十八條建設(shè)工程的資金管理主要是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款、工程材料設(shè)備款、竣工結(jié)算工程款及項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)。資金支付由校園建設(shè)管理部門(mén)按合同和審批程序辦理，報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算資金安排審核撥付。建設(shè)項(xiàng)目工程款支付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定。第二十九條在執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的過(guò)程中，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)確實(shí)需要調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目或投資估算可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整的審批程序與制定的審批程序一致。第五章

監(jiān)督工作第三十條建立健全建設(shè)項(xiàng)目管理信息公開(kāi)平臺(tái)，暢通師生員工參與民主管理的渠道?；窘ㄔO(shè)管理情況應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容公開(kāi)相關(guān)信息，接受廣大教職員工監(jiān)督。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把廉潔建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理。第三十一條加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)審制度；積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。

第三十二條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)