職業(yè)技術學院基本建設管理辦法

職業(yè)技術學院基本建設管理辦法第一章

總則第一條

為進一步規(guī)范學?；窘ㄔO管理，提高建設管理水平，保證投資效益，促進學校事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律法規(guī)、政策，結合學校實際制定本辦法。第二條本辦法適用學校新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建筑和基礎設施項目（以下簡稱“建設項目”）。第二章

管理機構及職責第三條學校的基本建設管理在學校黨委、行政的統(tǒng)一領導下進行。學校是基本建設責任主體，分管基本建設工作的校領導負領導責任，校園建設管理部門負管理責任，項目負責人負具體責任。第四條學校相關部門按照職責分工，具體負責本部門職責范圍內的工作。校園建設管理部門是學?；窘ㄔO管理工作的責任單位。第五條根據學校“三重一大”制度規(guī)定，學?；窘ㄔO項目規(guī)劃、設計、招標采購、資金撥付等事項由校長辦公會和黨委會決定。第六條學校各相關部門在基本建設中的主要工作職責：（一）發(fā)展規(guī)劃部門1.負責組織學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；2.負責擬定重要建設項目功能、規(guī)模方案；3.參與新建工程項目必要性、可行性的論證。（二）校園建設管理部門負責建設項目全過程管理。1.負責辦理建設項目立項報批、報建相關手續(xù)及項目預算申報工作；2.組織督促建設項目設計概算、施工圖預算、竣工結算送審等，負責工程款支付前期資料審核；3.負責擬訂建設項目合同文本，組織合同洽談，參與合同審簽；4.加強建設項目施工組織、施工質量、施工安全管理；承擔建設工程的質量控制、進度控制和投資控制的職責;負責安全、環(huán)保等的監(jiān)管；5.組織建設項目竣工驗收和工程資料收集、整理、歸檔，辦理竣工房屋財產移交和檔案資料移交工作；6.協(xié)助并配合財務、招標管理、審計部門進行預算、經費核算、招標、工程結算審計及財務決算管理；7.加強內部管理，加大廉政建設力度，落實黨風廉政建設責任制。（三）資產管理部門（招投標管理辦公室）1.依據國家采購管理相關法律法規(guī)及學校采購管理辦法開展采購管理；2.依據國家國有資產管理相關法律法規(guī)及學校國有資產管理實施辦法辦理項目竣工驗收交付后的資產管理相關手續(xù)；3.協(xié)助財務部門辦理在建工程轉固定資產工作；4.做好采購相關文件資料的立卷歸檔，完成學校采購信息和固定資產投資統(tǒng)計上報；5.協(xié)助學校紀檢監(jiān)察部門做好基本建設采購項目的監(jiān)督檢查。（四）計劃財務部門1.負責建設項目資金的統(tǒng)籌落實、預算編制、下達財務預算計劃；2.負責基本建設資金的支付及使用的管控、核算管理；未經竣工審計不得進行結算；3.配合建設項目實施過程中所需資金證明及文件的辦理；4.負責年度預算的執(zhí)行控制和監(jiān)管，編制基建財務年度決算報告；5.負責辦理完工交付工程轉固定資產工作。（五）審計部門1.對于投資規(guī)模達到金額30萬元以上的建設工程項目，組織實施全過程跟蹤審計；2.負責建設工程項目竣工結算審計。（六）紀檢監(jiān)察部門1.負責對基建工程項目建設過程中各職能部門履職情況進行監(jiān)督；2.負責建設項目重要環(huán)節(jié)、重要事項的監(jiān)督；3.負責處理涉及建設項目的信訪投訴和查處違紀違法行為。第七條學校其他部門按職能和需要參與、配合項目建設工作的開展。第三章

校園建設規(guī)劃第八條校園建設規(guī)劃是學校開展基本建設、確定建設項目的重要依據，應當具有前瞻性、穩(wěn)定性和權威性，原則上不得隨意變更。第九條校園建設規(guī)劃由校園建設管理部門根據學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家相關法律法規(guī)、技術規(guī)范以及地方城市規(guī)劃和有關規(guī)定，委托具有資質的專業(yè)設計院進行編制。第十條校園建設規(guī)劃編制與審批程序1.校園建設管理部門根據學校發(fā)展需要提出編制建議，經校長辦公會和校黨委會同意，確定有資質的設計單位進行編制；開展規(guī)劃調研，組織專家論證，聽取部門及教職工意見；提出初步規(guī)劃設計方案；2.規(guī)劃設計方案上報校長辦公會和校黨委會審議通過；3.規(guī)劃設計方案上報地方規(guī)劃部門審批；4.校園規(guī)劃修編按上述程序辦理。第十一條校園建設規(guī)劃實施要結合學校發(fā)展需要和實際狀況，在總投資計劃的基礎上合理制訂分年度建設計劃，穩(wěn)步有序開展校園建設。第十二條校園建設規(guī)劃是學校啟動項目建設的重要依據。學校報批的建設項目原則上應符合校園建設規(guī)劃，學校確因發(fā)展需要調整校園建設規(guī)劃，需按程序進行建設規(guī)劃變更調整。第四章

建設項目管理第十三條建設項目提出。由發(fā)展規(guī)劃部門會同校園建設管理部門、計劃財務部門根據學校年度工作計劃和學校專題會議意見，依據學校發(fā)展規(guī)劃和校園建設規(guī)劃提出建設項目啟動建議、使用功能和項目規(guī)劃建議。第十四條項目報批程序1.由分管校園建設工作的校領導主持召開學校專題會討論相關部門提出的項目建議，提出項目初步建設意見。校園建設管理部門根據會議意見提出項目初步規(guī)劃方案；2.按照學?！叭匾淮蟆庇嘘P規(guī)定對建設項目的建設地點、建設規(guī)模、投資估算、使用功能等進行審批立項，并納入年度預算。因特殊情況需要增加的項目，應按相關管理程序增補立項手續(xù)；3.校園建設管理部門根據學校校長辦公會或校黨委會決定，按規(guī)定編制建設項目建議書、開展項目可行性研究，辦理建設項目建議書、可行性研究報告批準文件；4.學校建設項目的設計方案必須依據校園建設總體規(guī)劃，由校園建設管理部門在對使用功能進行充分調研論證的基礎上制訂設計需求。通過招標選擇具有相應資質的設計機構設計，并組織專家評審，擇優(yōu)確定方案。方案需經校長辦公會和校黨委會審定通過，并形成會議紀要。第十五條建設項目實行項目負責人制度。項目負責人負責建設工程從立項、報建、設計、監(jiān)理、開工、竣工驗收到完成結算審計各環(huán)節(jié)全過程管理工作。項目負責人實行動態(tài)管理，重大項目原則上不得連續(xù)擔任。400萬元以下的項目負責人由分管校領導和校園建設管理部門提出初步人選報學校主要領導確定；400萬元以上的項目負責人由學校決定，原則上由學校中層干部擔任。第十六條按公平、公正、公開的原則依法實施“陽光”采購。1.嚴格按照國家及學校的相關規(guī)定組織采購；2.校園建設管理部門參與招標文件的論證等相關工作；3.校園建設管理部門審核工程類項目的工程量清單和招標控制價，做好勘察、設計、監(jiān)理、主要設備、工程咨詢等項目的市場調研，依項目特點制定科學合理的采購需求；4.校園建設管理部門提供完成采購任務必備的有關資料。第十七條建設項目執(zhí)行建設項目報建程序。辦理項目立項、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證以及質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù)。第十八條建設項目堅持配套工程和主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的建設原則。配套工程包括：1.給排水設施；2.強電、弱電、網絡設施；3.消防、安防、人防設施；4.環(huán)保、排污設施；5.管道燃氣設施；6.道路、綠化、停車、照明設施；7.有特殊要求的設備、設施、家具；8.項目實施前的拆遷安置和“三通一平”等。第十九條建設項目堅持先勘察、后設計、再施工的建設原則和按圖施工的施工管理原則。第二十條建設項目依法實行工程監(jiān)理制，并確定有相應資質的工程監(jiān)理單位。校園建設管理部門應督促工程建設監(jiān)理單位依照有關法律、法規(guī)、技術標準、相關文件及合同實施監(jiān)理。第二十一條嚴格執(zhí)行項目變更簽證審批制度。在合同履行過程中因實際需要變更內容的，按照《**職業(yè)技術學院基建工程變更簽證管理辦法》規(guī)定程序辦理，嚴格變更審批程序和審批權限，規(guī)范設計變更、施工現場簽證等行為。第二十二條建設項目實行合同管理制。學校建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備及材料采購等均以合同的形式約定，校園建設管理部門負責合同要素的落實。第二十三條用于建設工程的材料和設備由校園建設管理部門和監(jiān)理單位按合同約定進行查驗。工程材料必須達到設計圖紙所規(guī)定的各項技術指標，否則追究相關人員責任。第二十四條執(zhí)行建設工程竣工驗收程序。建設項目建成后，校園建設管理部門組織竣工驗收。除設計、施工、監(jiān)理等責任主體外，必要時聘請政府建設管理部門、質監(jiān)機構和校內管理、使用部門及相關專家參加。驗收合格、簽字后同資產管理部門辦理交接手續(xù)。第二十五條實行建設項目質量保修制度。質保期內的保修工作由校園建設管理部門督促承建單位負責。保修期按國務院《建設工程質量管理條例》規(guī)定或合同約定執(zhí)行。第二十六條實行建設項目檔案管理制度。項目負責人負總責，督促監(jiān)理、施工單位收集項目從立項到竣工驗收、結算各環(huán)節(jié)的文件、合同、和圖紙等資料，形成完整的工程建設項目檔案。工程審計結算完成后辦理工程檔案移交市城建檔案館和學校檔案室。第二十七條學校編制年度投資計劃應當優(yōu)先安排維持正常教學科研活動的建設項目，保障急需的基本辦學條件和校園基礎設施的建設項目。校園建設管理部門負責編制基建年度投資建議計劃和年度投資調整計劃，按程序審核后納入學校年度預算。第二十八條建設工程的資金管理主要是建設項目進度款、工程材料設備款、竣工結算工程款及項目報建規(guī)費。資金支付由校園建設管理部門按合同和審批程序辦理，報送財務部門根據項目預算資金安排審核撥付。建設項目工程款支付嚴格執(zhí)行國家及學校相關規(guī)定。第二十九條在執(zhí)行建設項目投資計劃的過程中，根據建設項目的實際情況，對確實需要調整的建設項目或投資估算可以進行適當的調整，調整的審批程序與制定的審批程序一致。第五章

監(jiān)督工作第三十條建立健全建設項目管理信息公開平臺，暢通師生員工參與民主管理的渠道?；窘ㄔO管理情況應當作為校務公開的重要內容公開相關信息，接受廣大教職員工監(jiān)督。按照“誰主管、誰負責”的原則，把廉潔建設責任落實到位，把廉潔風險防范工作融入建設項目的日常管理。第三十一條加強對建設項目的審計監(jiān)督，建立健全建設項目內審制度；積極推進建設項目全過程跟蹤審計，項目未經審計不得結算。

第三十二條實行建設項目質