服務(wù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作措施匯編

服務(wù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

工作措施匯編

編者按：2月1日，春節(jié)后上班第一天，我市即召開(kāi)市級(jí)

機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì).會(huì)上，省委常委、市委書記王榮，市

委副書記、市長(zhǎng)閻立發(fā)表重要講話，明確將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)

展定為檢驗(yàn)2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求

全市所有部門面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)，以提升服務(wù)水平、

創(chuàng)新服務(wù)措施作為加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)，幫助企業(yè)搶先

機(jī)，度難關(guān)，求發(fā)展。會(huì)后，各單位、各部門迅速貫徹落實(shí)大

會(huì)精神，結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)了一系列服務(wù)措施?，F(xiàn)將各單位、

各部門的服務(wù)措施摘錄匯編成冊(cè)，印發(fā)全市。望全市上下結(jié)合

市政府辦公室今年一月匯編的《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展政策

摘編》等，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)措施，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危

機(jī)，促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

發(fā)改委：

(-)政策服務(wù)。

?是及時(shí)全面領(lǐng)會(huì)并下達(dá)上級(jí)政策。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，出臺(tái)的

新政策、新規(guī)定非常多，對(duì)這些政策規(guī)定以及后續(xù)的政策規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)，

吃透精神，并以最快的速度、在第一時(shí)間內(nèi)告之基層和企業(yè)，自覺(jué)運(yùn)用

上級(jí)政策規(guī)定指導(dǎo)服務(wù)基層和企業(yè)。

二是深入調(diào)查研究。深入基層和企業(yè)積極開(kāi)展調(diào)研，對(duì)全局性、戰(zhàn)

略性問(wèn)題進(jìn)行研究，認(rèn)真分析原因，為面上的指導(dǎo)提供依據(jù)。

三是及時(shí)制訂對(duì)策。及時(shí)提出克服金融危機(jī)影響、加快企、業(yè)發(fā)展的,

既符合國(guó)家和省精神、又對(duì)我市針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施意見(jiàn)，供市委、

市政府決策時(shí)參考，主動(dòng)當(dāng)好參謀，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

(-)項(xiàng)目服務(wù)。

一是在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目上做好服務(wù)。在全力推進(jìn)軌道交通一號(hào)線

建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)與溝通，全力以赴做好軌道交通二

號(hào)線項(xiàng)目的報(bào)批工作，爭(zhēng)取上半年取得國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)，完成初步

設(shè)計(jì)審查與批復(fù)，保證年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。

二是在推進(jìn)在建重要項(xiàng)目上做好服務(wù)。在加快推進(jìn)火車站地區(qū)綜合

改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、百世得太陽(yáng)能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、東太湖整治

等重大環(huán)保和民生項(xiàng)目建設(shè)等方面，要全力做好各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，

全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。

三是在設(shè)立新的重大項(xiàng)目上有所作為。繼續(xù)跟蹤中央、省2(X)9年

的項(xiàng)目資金投向，主動(dòng)銜接已上報(bào)國(guó)家和省的項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取盡可能多

的重大基礎(chǔ)設(shè)施、東太湖綜合治理和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目列入資金安排計(jì)劃，

確保工作有新的成效。

（三）協(xié)調(diào)服務(wù)。

一是做好2009年18項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)服務(wù)。在進(jìn)行實(shí)事項(xiàng)目

目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)的管理制度，及時(shí)跟蹤和了解項(xiàng)目的

進(jìn)展情況，及時(shí)關(guān)注民意反映，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

二是搞好金融協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)立市級(jí)5億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金，盡早出臺(tái)

《蘇州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，全面推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

要在已有3家農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全年達(dá)到18家。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。按照全市重點(diǎn)建

設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增加有效

投入。繼續(xù)完善政府投資項(xiàng)目代建制，加大力度對(duì)在建工程項(xiàng)目的科學(xué)

管理，全面提升項(xiàng)目的保障服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)履行好改革的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)

職能，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革、行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)改

革、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)改革、市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司優(yōu)化整

合等，抓緊制定重大改革政策，研究具體實(shí)施方案，注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域

改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（四）對(duì)上爭(zhēng)取。

?是要做好改革政策的爭(zhēng)取。加大工作力度，做好我市綜合配套改

革試點(diǎn)的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有新的進(jìn)展。

二是做好重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額的爭(zhēng)取。在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)匕積極

為企業(yè)爭(zhēng)取到需要的棉花、糧食等進(jìn)口配額。

三是做好國(guó)家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和其他各類專項(xiàng)項(xiàng)目和扶持

資金的爭(zhēng)取。及時(shí)掌握國(guó)家、省的政策規(guī)定，全面了解、掌握我市高技

術(shù)企業(yè)的情況，把握工作先機(jī)，為我市更多的項(xiàng)目入選、并爭(zhēng)取到國(guó)家

的政策支持和資金支持做好服務(wù)工作。

四是做好農(nóng)村龍頭企業(yè)扶持資金的爭(zhēng)取。通過(guò)積極努力，為我市的

國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村龍頭企業(yè)爭(zhēng)取更多的扶持資金。

五是企業(yè)債券的爭(zhēng)取。在企業(yè)有需求的情況下，盡可能的為企業(yè)爭(zhēng)

取到企業(yè)債券指標(biāo)，并積極協(xié)助其順利辦成。

經(jīng)貿(mào)委：

一是堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)全程跟蹤制度。對(duì)占全市規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量52%的前

250家企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，做好要素

協(xié)調(diào)配置，集中優(yōu)質(zhì)資源保重點(diǎn)、幫調(diào)整、促發(fā)展。

二是堅(jiān)持“條塊”掛鉤聯(lián)系制度。在全市主要行業(yè)選擇100家代表

性企業(yè)，建立一套覆蓋主要工業(yè)行業(yè)和地區(qū)、以重點(diǎn)企業(yè)為樣本的監(jiān)測(cè)

體系。做好市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)辦公室工作，深入基層企業(yè)調(diào)

研，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

三是堅(jiān)持健全中小企業(yè)動(dòng)態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和分

類指導(dǎo)，及時(shí)傳遞和落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)中小企棍發(fā)展的政策措施，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)普遍性問(wèn)題。

四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度。通過(guò)科學(xué)設(shè)置專題調(diào)研課題和組織各

種形式的座談活動(dòng)，及時(shí)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出

對(duì)策措施，提高經(jīng)濟(jì)分析質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性。

五是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研究。高度重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)

工作，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)負(fù)債、欠薪、集資等情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)制

訂應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效防范企業(yè)因停產(chǎn)關(guān)閉、勞資糾

紛等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

六是加強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，引導(dǎo)推進(jìn)

市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，破解國(guó)際市場(chǎng)低迷制約，抓住國(guó)家調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,

擴(kuò)大外銷市場(chǎng)，搶占內(nèi)需市場(chǎng)。

七是加強(qiáng)投資項(xiàng)目導(dǎo)向服務(wù)。積極引導(dǎo)，放寬準(zhǔn)入，政策扶持，擴(kuò)

大企業(yè)投資領(lǐng)域。盡快審批和開(kāi)工一批投資項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快

項(xiàng)目進(jìn)度，加快培育一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，為保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增

長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

八是加強(qiáng)產(chǎn)品配套協(xié)作。組織全市重大項(xiàng)目的產(chǎn)品配套協(xié)作活動(dòng)，

突出抓好軌道交通和大飛機(jī)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的本地

化配套，支持有能力的本地生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，盡快形成配套產(chǎn)業(yè)

鏈。

九是突出重點(diǎn)強(qiáng)化激勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施招商選資策略，主攻中央企業(yè)和

上市公司，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)內(nèi)資項(xiàng)目。集中資源，優(yōu)先配置，協(xié)調(diào)土

地、能源等要素向高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)A斜。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)，在

兼并重組、擴(kuò)張發(fā)展等方面落實(shí)減稅讓利政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大,

今年新增百億元企業(yè)2~3家。

源保供

應(yīng)急預(yù)案和電力

供應(yīng)方案，保障能源供應(yīng)并向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)傾斜；推動(dòng)建成（7

萬(wàn)KW）能效電廠建設(shè)工程。在電力資源緊張、供需不平衡時(shí)，優(yōu)先保

障人民生活等重點(diǎn)用電需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

十一是突出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，大力發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)，確立以精密機(jī)械裝備、光電通訊及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)

能環(huán)保和新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向。

十二是突出限制淘汰落后產(chǎn)能。啟動(dòng)能源合同管理，排出100項(xiàng)重

點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，整合政策、資金、技術(shù)要素進(jìn)行重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)

十三是突出實(shí)施太湖流域五大行業(yè)整治。按照三年完成的工作目

標(biāo)，對(duì)化工、印染、造紙、電鍍、食品五大重點(diǎn)整治行業(yè)建檔立冊(cè)，進(jìn)

行拉網(wǎng)式排查，列出太湖流域一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需關(guān)閉、搬遷和

改造的工業(yè)企業(yè)名單，加快實(shí)施整治改造。

卜四是注重做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)地標(biāo)型企業(yè)培育。著力把地標(biāo)型企業(yè)培

育工作放在營(yíng)造政策環(huán)境、提供特需服務(wù)、解決實(shí)際困難上。主動(dòng)幫助

培育企業(yè)用足用好做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新政策，切實(shí)保障生產(chǎn)

要素供給，積極實(shí)施擴(kuò)大品牌效應(yīng)，真正為培育企業(yè)成為“城市名片”

創(chuàng)造良好氛圍。

十五是注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩倍增計(jì)劃。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上高新

技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，幫助企'也落實(shí)省級(jí)以上科技創(chuàng)新扶持政策，培育一批重

大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

十六是注重實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企'也加大技術(shù)

改造力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的名品，

新增國(guó)家級(jí)品牌25只、省級(jí)品牌64個(gè)。

十七是注重推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)。以“教育熱線、清華研修、企業(yè)沙

龍”為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果，推動(dòng)企業(yè)

家快速集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦高端講座6期、蘇州企業(yè)系列大講堂10

期和總裁高級(jí)研修班100名。

十八是構(gòu)建銀企合作平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展金融創(chuàng)新周、金融服

務(wù)企業(yè)行等活動(dòng)，深入企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，主動(dòng)向銀行

推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)向企業(yè)推介金融新品。與人民銀行聯(lián)合推行民營(yíng)企

業(yè)金融顧問(wèn)制度，通過(guò)金融顧問(wèn)這種直接服務(wù)方式，為處在不同成長(zhǎng)階

段的民營(yíng)企業(yè)提供各種有效融資解決方案。

十九是構(gòu)建融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。支持擔(dān)保公司通過(guò)增資做大做強(qiáng)，

通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)培育擔(dān)保品牌。鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)特別是科技

創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。加大上上市培育服務(wù)力度，選擇一批符合國(guó)家

產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長(zhǎng)性和上市意愿的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和政策激

勵(lì)。探索開(kāi)展發(fā)行蘇州市中小企業(yè)集合債券試點(diǎn)工作。

二卜是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐，為企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立全市技術(shù)研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)放50

個(gè)研究實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施研發(fā)裝備共享。深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用高?？?/p>

研資源，積極推廣共性技術(shù)運(yùn)用。

二十一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)與清華、蘇大等高校開(kāi)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息和再生資源交易平臺(tái)，為企'也

提供最新的交易信息、行業(yè)趨勢(shì)和政策資訊。繼續(xù)舉辦節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

交易會(huì)，力爭(zhēng)成為全國(guó)最有影響力循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇和產(chǎn)品交易博覽會(huì)。

二十二是構(gòu)建新型物流平臺(tái)建設(shè)。加快新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓寬物

流運(yùn)作模式，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)交易系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和用戶兩個(gè)環(huán)節(jié)，為制

造業(yè)發(fā)展提供配套和服務(wù)，做大做強(qiáng)我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

二十三是切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，提

高政務(wù)活動(dòng)透明度，做到公開(kāi)政策規(guī)定、公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、公開(kāi)審批事項(xiàng)、

公開(kāi)辦事程序。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，積極做好進(jìn)入市行政服務(wù)中心的

行政審批（管理）服務(wù)項(xiàng)目工作，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的公開(kāi)化、

透明化。各種面向企業(yè)的政策性資金項(xiàng)目，一律按照公開(kāi)、公平、公正

原則，實(shí)行向社會(huì)公示制度。凡公開(kāi)事項(xiàng)通過(guò)本委網(wǎng)站、新聞媒體、文

件、公告、會(huì)議等多種形式向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)。

教育局：

一是發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，根據(jù)用人單位需求來(lái)確定職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)

置和招生計(jì)劃，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用性人才，為企業(yè)發(fā)展提供

強(qiáng)有力的人才支撐。

二是依托職業(yè)院校，開(kāi)展短期職業(yè)訓(xùn)練、在職在崗訓(xùn)練、業(yè)務(wù)函授

學(xué)習(xí)等，為企業(yè)職工更新知識(shí)、強(qiáng)化技能訓(xùn)練提供教育資源。

三是建立和完善彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行半工半讀、工學(xué)交替，積

極推進(jìn)繼續(xù)教育，方便企、也職工、群眾學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握技能。

四是積極實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)工

程”，開(kāi)展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化、懂技

術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

五是鼓勵(lì)和支持高校積極參與科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研

合作，大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推

廣和應(yīng)用，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

六是深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。每個(gè)職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)，建設(shè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基

地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐的場(chǎng)所。舉辦全市創(chuàng)業(yè)教育論壇，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)氛

圍，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展。

七是為外地來(lái)蘇創(chuàng)業(yè)，投資開(kāi)辦企業(yè)人員及企業(yè)引進(jìn)高層次人才的

子女就學(xué)享受與本地市民的同等待遇；辦好國(guó)際學(xué)校，為外商子女就學(xué)

提供便利、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

民政局:

一是積極調(diào)整慈善募集方式，主動(dòng)為企業(yè)釋疑解惑。不組織大規(guī)模

的企業(yè)勸募活動(dòng)，不下達(dá)指導(dǎo)性捐款標(biāo)準(zhǔn)，募集重點(diǎn)由勸募轉(zhuǎn)為在捐贈(zèng)

優(yōu)惠政策方面為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。上門走訪募捐大戶，

了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)提供政策咨詢，幫助企業(yè)釋疑解惑，暫停收取

2008年度“百家協(xié)議認(rèn)捐企業(yè)”認(rèn)捐款7000多萬(wàn)元。

二是積極為福利企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)福利企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深入各市、區(qū)

福利企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)家座談，了解經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)取消了福利企業(yè)

3~5%的管理費(fèi)、1%免稅金和工本費(fèi)等，將減免稅由一年一退調(diào)整為一

月一退，以減少企業(yè)資金運(yùn)作成本。

三是積極抓好社會(huì)組織的監(jiān)管，重視發(fā)揮社會(huì)組織作用。指導(dǎo)各類

行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)精英人士的智慧，通過(guò)組織召開(kāi)合作交流洽談

會(huì)，交流信息、開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)為會(huì)員提供實(shí)用的致富技術(shù)。

四是積極探索養(yǎng)老事業(yè)新機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推行“公

辦民營(yíng)”、“民辦公助”等模式，采取規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位補(bǔ)貼、

以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及民間力量投入養(yǎng)老

服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大內(nèi)需。

五是積極做好區(qū)劃地名工作，優(yōu)質(zhì)高效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。結(jié)合

地名申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，加強(qiáng)地名法規(guī)、地名知識(shí)宣傳，提高咨詢服務(wù)質(zhì)

量。對(duì)鎮(zhèn)以上建制規(guī)劃建設(shè)的道路名稱，對(duì)建筑規(guī)模超過(guò)5000戶的居

民住宅區(qū)名稱，對(duì)在當(dāng)?shù)鼐哂兄卮笥绊懙慕ㄖ锩Q進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，與

申報(bào)單位充分協(xié)商醞釀，努力提升新生地名的科學(xué)性和文化內(nèi)涵。加強(qiáng)

對(duì)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整指導(dǎo)，及時(shí)辦理行政區(qū)劃調(diào)整方案審核、報(bào)批工作。

財(cái)政局：

一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)作用，在優(yōu)化

結(jié)構(gòu)的前提下積極擴(kuò)大有效投入，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快節(jié)能減

排和生態(tài)工程建設(shè)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先安排已有

規(guī)劃的項(xiàng)目，加大保障力度，加快資金撥付進(jìn)度。同時(shí)搶抓機(jī)遇，積極

做好重大項(xiàng)目的報(bào)批工作，抓緊啟動(dòng)開(kāi)工一批新的建設(shè)項(xiàng)目。積極向上

爭(zhēng)取更多的轉(zhuǎn)貸地方國(guó)債資金，用大規(guī)模財(cái)政投入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)交易的契稅等政策，鼓勵(lì)

居民購(gòu)買自住性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。支持?jǐn)U大農(nóng)村消

費(fèi)，積極組織開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)

代流通業(yè)態(tài)。落實(shí)旅游專項(xiàng)資金，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游等特色旅游活動(dòng)，繁榮旅

游市場(chǎng)。

三是支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，綜

合運(yùn)用出口退稅、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定

增長(zhǎng)。盡快出臺(tái)（已有初步方案）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)外貿(mào)出口

的工作措施。

四是落實(shí)減負(fù)政策。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費(fèi)改革，以

及出口退稅、支持中小企業(yè)發(fā)展、高新企業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費(fèi)

優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行取消和停征140項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金的規(guī)定，

進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行

為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五是強(qiáng)化財(cái)政資金扶持。凡是符合要求的各類資金，要加快撥付，

月財(cái)政杠桿

，促進(jìn)信貸投放向

中小企業(yè)、“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等領(lǐng)域傾斜，通過(guò)財(cái)政金融有效配合增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。安排3000萬(wàn)元金融改革發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引金融機(jī)

構(gòu)和金融人才來(lái)蘇。盡快出臺(tái)《蘇州市地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推薦目錄》，

對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌予以重點(diǎn)扶持。發(fā)展農(nóng)村金融，扶持農(nóng)村小額貸

款組織。

六是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在為企業(yè)整個(gè)層面做好服務(wù)的同時(shí)，要借

這個(gè)機(jī)會(huì)，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。集中力量支持發(fā)

展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)

業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)'隊(duì)突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融

業(yè)和物流業(yè)。激勵(lì)企業(yè)加大科技投入，支持培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、

具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型企業(yè)。推行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)

能，支持實(shí)施節(jié)能改造重點(diǎn)項(xiàng)目。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，支持重點(diǎn)企

業(yè)、重點(diǎn)污染源的治理。

七是支持促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。抓好配套政策的制定和完善，推動(dòng)建立促

進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、充分就業(yè)、穩(wěn)定就

業(yè)的環(huán)境。落實(shí)好《市政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就

業(yè)的意見(jiàn)》，確保就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)撥付到位。切實(shí)幫助困難群體實(shí)

現(xiàn)就業(yè)，解決好雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)

問(wèn)題。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)、幫助、扶持市民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。

八是健全農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保障機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鞏固政策性

保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，在縣

級(jí)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，加快建立全市農(nóng)'業(yè)擔(dān)保公司的聯(lián)保體系。

加大支農(nóng)投入，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活

條件。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

九是提升服務(wù)企業(yè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政

問(wèn)責(zé)制，改進(jìn)工作流程，提高行政效能。加強(qiáng)財(cái)政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為企

業(yè)提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)之窗”專欄，歸集財(cái)

政服務(wù)企業(yè)的政策措施。維護(hù)好外商投資企業(yè)專區(qū)，增強(qiáng)政策文件的透

明度和時(shí)效性。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，將涉及企業(yè)的

收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)全部對(duì)外公開(kāi)。

十是加強(qiáng)督促檢查工作。各處室、直屬單位要全面落實(shí)各項(xiàng)工作措

施，并把為企業(yè)服務(wù)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制，年度考核時(shí)將把為企、業(yè)

服務(wù)工作情況列為工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。

人事局：

(-)建立50家企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

?是在各行業(yè)中挑選有代表性并有人才人事服務(wù)需求的企業(yè)建立

人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，確定主要聯(lián)系人和聯(lián)系部門，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度。

每年走訪聯(lián)系企業(yè)不少于兩次，深入掌握企業(yè)的用人需求、人才使用狀

況以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題，努力為企業(yè)提

供良好的人才環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的人才人事服務(wù)。

二是每年組織1~2次專題研討沙龍或聯(lián)誼會(huì)等服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的公關(guān)活

動(dòng)，并組織好企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的年會(huì)活動(dòng)，搭建溝通交流和信

息互通平臺(tái)。

三是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展、聯(lián)系人等基本

信息，完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信息資料和數(shù)據(jù)更新。通過(guò)蘇州人事網(wǎng)、蘇

州人才網(wǎng)、會(huì)員郵件、信函等形式及時(shí)宣傳國(guó)家、省、市人才人事政策

和重要活動(dòng)信息，并做好政策咨詢和指導(dǎo)工作。

四是采取政策宣傳、疏導(dǎo)思想、化解矛盾等多種方式，積極穩(wěn)定企

業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想，凡政策明確能辦之事，堅(jiān)決落實(shí)到位；重點(diǎn)解決重病、

長(zhǎng)期患病企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困補(bǔ)助，健全完善走訪慰問(wèn)制度；加強(qiáng)自主擇

業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的適應(yīng)性培訓(xùn)，切實(shí)幫助提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)

業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)。

五是每年免費(fèi)為企業(yè)舉辦兩次講座，為企、業(yè)發(fā)展出謀劃策；主動(dòng)送

教上門，為企業(yè)精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程；對(duì)參加培訓(xùn)的企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用可以

予以優(yōu)惠。

六是積極宣傳政策，辦理好在企業(yè)工作滿三十年且成績(jī)顯著的高級(jí)

專家提高5%退休費(fèi)比例的工作。

七是因地制宜，為企業(yè)提供相關(guān)人事考試的集體報(bào)名和集體領(lǐng)證服

務(wù)；積極探索人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力配合企業(yè)選拔聘用人才，為企業(yè)選拔

人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快推進(jìn)“-村一社區(qū)一名大學(xué)生”規(guī)劃。

(-)建立50個(gè)領(lǐng)軍人才服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

一是以在蘇工作院士、蘇州市杰出人才、“333”優(yōu)秀專家、姑蘇領(lǐng)

軍人才、江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為服務(wù)對(duì)象。

二是建立高層次人才服務(wù)專線，及時(shí)將國(guó)家、省、市有關(guān)人才政策

和重大人才活動(dòng)告知聯(lián)系對(duì)象。

三是定期走訪聯(lián)系對(duì)象和召開(kāi)高層次人才座談會(huì)，了解掌握領(lǐng)軍人

才在工作、生活方面遇到的困難和問(wèn)題，并積極協(xié)調(diào)加以解決。

四是對(duì)聯(lián)系對(duì)象反映的涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，及時(shí)

反饋給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。

(三)建立50家企業(yè)博士后科研工作站服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

一是主動(dòng)征集了解各博士后科研工作站對(duì)進(jìn)站博士和項(xiàng)目的需求，

并組織相關(guān)聯(lián)系點(diǎn)赴高等院校和科研院所招聘博士后人才，努力消除

“空殼運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

二是積極幫助企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，建立健全吸納高層

次人才的載體建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)以上博士后科研工作站10家左

右，全面促進(jìn)我市的企業(yè)博士后工作。

三是主動(dòng)關(guān)心，積極服務(wù)進(jìn)站博士后，定期組織交流活動(dòng)，全面了

解項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織專家評(píng)估擬出站博士后的科研成果，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)、

學(xué)、研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)建立5()個(gè)企業(yè)留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

?是積極完善海外留學(xué)人才引進(jìn)政策機(jī)制，以政策推動(dòng)和保障海外

留學(xué)人才尤其是高層次人才引進(jìn)工作；整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、

創(chuàng)優(yōu)的新機(jī)制，積極改善留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是圍繞留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，搭建留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積

極協(xié)助留學(xué)回國(guó)人員來(lái)蘇自主創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心；為聯(lián)

系企業(yè)提供高層次人才培訓(xùn)以及工商、稅務(wù)等方面的培訓(xùn)，積極提升留

學(xué)人員企業(yè)的管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是充分利用江蘇省留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整

合、共享和互通；積極主動(dòng)獲取企業(yè)對(duì)人才和項(xiàng)目的供需信息，為企業(yè)

引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和管理人才項(xiàng)目做好服務(wù)，推動(dòng)引智工作發(fā)展。

（五）建立50個(gè)畢業(yè)生就業(yè)援助點(diǎn)。

一是在市區(qū)原有就業(yè)援助體系的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開(kāi)招募和補(bǔ)充

就業(yè)援助單位，并對(duì)就業(yè)援助單位進(jìn)行授牌，確保建立由50家以上用

人單位組成的就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)。

二是定期走訪就業(yè)援助單位，了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的需求，幫助

用人單位解決在畢業(yè)生人才引進(jìn)方面的實(shí)際困難，宣傳我市畢業(yè)生接收

政策和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位多接收蘇州市區(qū)畢業(yè)生特別是特

困家庭畢業(yè)生。

三是優(yōu)先推薦市區(qū)特困家庭畢業(yè)生，用好市政府實(shí)事項(xiàng)目資金，對(duì)

接收蘇州市區(qū)特困家庭畢業(yè)生的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，按照每接收1名特

困家庭畢亞生給予1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，并通過(guò)本地媒體在全社會(huì)范圍

內(nèi)進(jìn)行表彰。

四是給予就業(yè)援助單位關(guān)于見(jiàn)習(xí)基地方面的政策傾斜，優(yōu)先將就業(yè)

援助單位列入市畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。

（六）建立50家企業(yè)職稱評(píng)審服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

一是走訪50家企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，上門宣傳職稱文件政

策，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，積極聽(tīng)取職稱中報(bào)和評(píng)審方面的意見(jiàn)建議。

二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種現(xiàn)代手段廣泛宣傳職稱評(píng)審政策，及時(shí)

告知申報(bào)人評(píng)審進(jìn)度，規(guī)范公示評(píng)審結(jié)果，切實(shí)提高職稱評(píng)審的透明度

和公正度。

三是在不影響國(guó)家職稱評(píng)審計(jì)劃的前提下，積極開(kāi)展地方職稱評(píng)

審，為企業(yè)晉升資質(zhì)提供保證；與相關(guān)協(xié)會(huì)組織聯(lián)系，組織開(kāi)展不具備

規(guī)定學(xué)歷人員晉升職稱的理論提高班；探索在專業(yè)單一、人數(shù)集中、企

業(yè)急需的專業(yè)開(kāi)展專場(chǎng)評(píng)審，有效滿足企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的需

要。

（七）建立50家人才中介服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

一是在全市50余家人才中介機(jī)構(gòu)及200余家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇

專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)績(jī)較好、社會(huì)誠(chéng)信度較高的單位建立聯(lián)系點(diǎn)。

二是及時(shí)發(fā)布年度人才發(fā)展報(bào)告、人才需求專業(yè)目錄、緊缺人才引

進(jìn)資助目錄等系列人才開(kāi)發(fā)目錄，提供專業(yè)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

三是按照《關(guān)于鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的

意見(jiàn)》和相關(guān)政策，加大對(duì)人才中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，全力幫助

其做大做強(qiáng)。

四是以緊缺人才培養(yǎng)工程為抓手，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)和

扶持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與緊缺人才培養(yǎng)工作；規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)人才中

介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理布局和健康發(fā)展。

（A）建立50家基層事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點(diǎn)。

一是及時(shí)了解聯(lián)系點(diǎn)事業(yè)單位人事制度改革的情況和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)

系點(diǎn)以推行聘用制和鹵位管理制度為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

的全面深化。

二是與聯(lián)系點(diǎn)單位建立情況反饋機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，就改革

情況進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)和溝通。幫助聯(lián)系點(diǎn)探索解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)

題，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。

三是與聯(lián)系點(diǎn)及其主管單位的人事部門建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系

點(diǎn)單位改革工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持聯(lián)系點(diǎn)單位大膽試驗(yàn)、勇于突破，

創(chuàng)造性開(kāi)展改革工作。

（九）按照城鄉(xiāng)一體化要求，實(shí)現(xiàn)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的

一體化管理。

一是在鎮(zhèn)和村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站的一體化管理，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的

下設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員、標(biāo)識(shí)、藥品、財(cái)務(wù)、服務(wù)、信息、制度、考核等

的統(tǒng)一管理。

二是到2012年，新增3100個(gè)編制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)

范、衛(wèi)技人員配備到位、服務(wù)能力得到提升，基本滿足農(nóng)村居民不斷增

加的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的總體目標(biāo)。

（十）強(qiáng)化人事宣傳工作，免費(fèi)為50家企業(yè)贈(zèng)送《中國(guó)人事報(bào)》

和《蘇州人事》。

一是進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍，辦好人事網(wǎng)站、《蘇州人事》

等載體，通過(guò)新聞媒體等多種渠道加強(qiáng)對(duì)人才人事和編制管理工作的宣

傳。

二是在現(xiàn)有為企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送100份《蘇州人事》基礎(chǔ)上，繼續(xù)免費(fèi)

向5（）家企業(yè)贈(zèng)送《中國(guó)人事報(bào)》和《蘇州人事》。

勞動(dòng)社保局：

一是深入調(diào)查研究，加大服務(wù)企業(yè)力度。牢固樹(shù)立“雙維護(hù)、兩服

務(wù)”（即維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生）的方針理

念，成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了面向企業(yè)的普遍走

訪和困難企業(yè)的重點(diǎn)聯(lián)系制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運(yùn)行、用工管理、社

會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等方面的實(shí)際狀況，深入聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議,

認(rèn)真研究制定有針對(duì)性的扶持服務(wù)措施。

二是下調(diào)企業(yè)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)征繳費(fèi)率。2009年1月起至2010年

12月期間，蘇州市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位征繳費(fèi)率降低I

個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行按照職工工資總額的9%繳納下調(diào)為8%；城鎮(zhèn)職工工

傷保險(xiǎn)用人單位征繳費(fèi)率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行按照職工工資總額

1%下調(diào)為0.5%。在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間，職工享受醫(yī)療

保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的待遇不變，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)3億元。有條件的市也

可根據(jù)各險(xiǎn)種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職匚

基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率。

三是階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)

余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后基金當(dāng)期收支仍有結(jié)余的市，可申請(qǐng)

在1至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險(xiǎn)單位繳納部分的費(fèi)率一次性從2%降到

1%,

四是允許困難企'也在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保社會(huì)保險(xiǎn)

待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力

繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

五是明確5~10級(jí)老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)付途徑。減輕用

人單位老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，將與單位保留工傷保險(xiǎn)關(guān)系的

5~10級(jí)老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金結(jié)付范圍，預(yù)計(jì)將為

企業(yè)減負(fù)約5000萬(wàn)元。

六是放寬小額擔(dān)保貸款政策，緩解勞動(dòng)密集型中小企業(yè)資金壓力。

會(huì)同有關(guān)部門制訂《蘇州市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貼息貸

款實(shí)施辦法》，對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，并與其簽

訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸

納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的額度發(fā)

放貸款，貸款期限為兩年，借款人提出展期并符合展期條件的，可展期

一次，展期期限不超過(guò)1年。貸款貼息采取“以獎(jiǎng)代息”方式，由財(cái)政

給予50%的貼息。

七是降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員用工成本。對(duì)各類用人單位吸納就

業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各類用人單位招用就業(yè)困難人員，或在

公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳

納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在一定

期限內(nèi)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)各類用人單位吸納大齡就業(yè)困難人員給予崗位

用人單

位當(dāng)年新招用的

女45周歲和男55周歲以上本市戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以

上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予每人200

元/月的崗位用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間暫定至2(X)9年12月31日止。公益性

崗位補(bǔ)貼按原規(guī)定執(zhí)行，不再重復(fù)享受崗位用工補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)每年企業(yè)將

得到政府崗位用工補(bǔ)貼近0.5億元。繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行就業(yè)促進(jìn)扶持政策,

妥善處理政策銜接問(wèn)題。

八是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，為困難企業(yè)發(fā)放“穩(wěn)定崗位補(bǔ)

貼”。在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下,

對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本

年度不裁員和參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)比年初減少不超過(guò)5%的困難企業(yè)，按

實(shí)際參保人數(shù)予以每人每月480元的“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼執(zhí)行期為

2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

九是發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，減免技能鑒定費(fèi)用。對(duì)經(jīng)企業(yè)自主申報(bào)、核準(zhǔn)

列入試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的企業(yè)，按取得高級(jí)工、技師

職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予企業(yè)300元/人、500元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；

對(duì)經(jīng)企'也自主申報(bào)，核準(zhǔn)列入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)外來(lái)及農(nóng)村勞動(dòng)力崗位技能培

養(yǎng)的企業(yè)，按培訓(xùn)合格人數(shù)，給予企業(yè)2(X)元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)列入開(kāi)

展企業(yè)內(nèi)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的企業(yè)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)減免30%；社會(huì)化

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，需核發(fā)職業(yè)資格證書的，職業(yè)

技能鑒定費(fèi)減免30%。

十是實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔

業(yè)改制，分流安置本單位富余人員并開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的企業(yè)；對(duì)連續(xù)5年

足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)用工在300人以上，且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁

員，積極組織職工集中開(kāi)展技能培訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審

核同意后，企業(yè)可按核準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，勞動(dòng)保障培訓(xùn)鑒定部門按實(shí)

際取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書、職'也技能資格證書人數(shù)，參照當(dāng)?shù)厥I(yè)人員

社會(huì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)50%給予企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)用人單位吸納進(jìn)城求

職農(nóng)村勞動(dòng)者并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之

日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到有職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)

行培訓(xùn)的，并取得與從事崗位相同的職業(yè)技能資格等級(jí)證書的，可按最

高不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用的50%對(duì)用人單位給予補(bǔ)貼。

卜一是暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般每年10

月份調(diào)整。目前我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為850元每月，原計(jì)劃2008

年10月起調(diào)整為950元每月，根據(jù)部省相關(guān)文件精神，暫緩調(diào)整最低

工資標(biāo)準(zhǔn)。

十二是指導(dǎo)企業(yè)依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支

付問(wèn)題。企業(yè)因客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長(zhǎng)假、輪

休作業(yè)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)等，或經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員

的，各地勞動(dòng)保障部門將指導(dǎo)企業(yè)與其工會(huì)或勞動(dòng)者通過(guò)平等協(xié)商制定

和修改工資分配制度，根據(jù)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的實(shí)際情況，按照雙方重新

約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)應(yīng)支付的加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如及時(shí)、

集中支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后，承

諾支付期限，并簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

十三是簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身

情況的工時(shí)制度。對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，

經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)技

術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國(guó)有企業(yè)11」

實(shí)行年薪制的經(jīng)營(yíng)管理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保

障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞

動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。

十四是配合實(shí)施企業(yè)調(diào)整舉措，積極穩(wěn)妥地做好職工分流安置服務(wù)

工作。高度關(guān)注節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷

現(xiàn)象，及時(shí)協(xié)調(diào)處理職工分流過(guò)程中涉及勞動(dòng)保障的相關(guān)問(wèn)題。指導(dǎo)企

業(yè)依法制定合理的人員分流方案，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，妥善解決職工勞

動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益。堅(jiān)持因企制宜原則，采取雙方協(xié)

商辦法，落實(shí)多種可行措施，妥善安置職工，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

十五是指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工，減少或避免違法成本。充分發(fā)揮勞

動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策咨詢服

務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善勞動(dòng)用工管理、依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，及

時(shí)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛；把勞動(dòng)合同書面報(bào)告與企業(yè)用工備案有機(jī)結(jié)合起

來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及時(shí)提

醒企業(yè)與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同，以減少或避免違法用工的成本；切實(shí)加

強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處能力，積極構(gòu)筑勞動(dòng)爭(zhēng)議防控和調(diào)解、仲裁體系，

為企業(yè)和勞動(dòng)者提供公正、高效、便捷的雙向維權(quán)服務(wù)。

十六是建立勞動(dòng)糾紛處理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制=積極探索建立縱向到底、

橫向到邊的立體式防控體系和大調(diào)解格局，相繼建立了與市中級(jí)法院、

市總工會(huì)共建的融審判、仲裁、執(zhí)法、調(diào)解為一體的勞動(dòng)糾紛處理工作

聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制；與市外經(jīng)貿(mào)局、市臺(tái)辦、市工商聯(lián)共建的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、

商會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中積極作用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幫助企業(yè)快速協(xié)調(diào)處

理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、重大勞資糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建設(shè)局:

一是縮短辦事承諾時(shí)間，減少企業(yè)辦理手續(xù)成本。在建設(shè)工程招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)中，核對(duì)工程建設(shè)初步發(fā)包方案由原1個(gè)工作日改為即辦；核

準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)、委托代理招標(biāo)申請(qǐng)由原2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作

日：招標(biāo)代理資格認(rèn)定審核由原5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日；招標(biāo)文

件備案和招標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒赣稍?個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日；受

理建設(shè)工作項(xiàng)目合同審查備案由原2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日；法定

不適宜招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)由原5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；施

工許可證發(fā)放，在符合申領(lǐng)條件的前提下由原15個(gè)工作日縮短為5個(gè)

工作日；在施工圖審查過(guò)程中對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行與建設(shè)、設(shè)

計(jì)單位的會(huì)審制，減少中間環(huán)節(jié)提高效率，由原20個(gè)工作日縮短為10

個(gè)工作日；對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目拆遷許可證發(fā)放由原30個(gè)工作日

縮短為20個(gè)工作日。

二是優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、市政企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)

等資質(zhì)管理。由原來(lái)定期批次會(huì)審改為小批次會(huì)審或逐家會(huì)審，符合條

件及時(shí)向省建設(shè)廳、省建管局申報(bào)，縮短審核時(shí)間。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資建

設(shè)項(xiàng)目積極協(xié)助地方主管部門和企業(yè)與省建設(shè)廳、省建管局溝通，開(kāi)辟

綠色通道，力爭(zhēng)早日發(fā)證、早日開(kāi)工。

三是加快商品房交付使用備案。由原來(lái)每周會(huì)辦的'‘例會(huì)制"改為

“接件即辦制”，進(jìn)一步加快備案速度。對(duì)需補(bǔ)正相關(guān)資料的項(xiàng)目可先

行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，利用時(shí)間差，縮短備案時(shí)間。凡符合交付使用條件的，2

個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)“交付使用通知書

四是建筑業(yè)企業(yè)繳納的職工工資支付保證金在全市范圍內(nèi)互認(rèn)，對(duì)

于誠(chéng)信企業(yè)可以申請(qǐng)免交職工工資支付保證金，以解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困

難。

五是主動(dòng)為各類新中報(bào)資質(zhì)企業(yè)做好咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)中辦資

質(zhì)，減少企業(yè)市場(chǎng)咨詢成本。

六是會(huì)同安監(jiān)、技監(jiān)、消防等部門建立燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

避免重復(fù)驗(yàn)收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要建筑材料價(jià)格的監(jiān)控力度，及時(shí)、準(zhǔn)確采集

和發(fā)布主要材料價(jià)格信息，做好材料價(jià)格的預(yù)警工作，引導(dǎo)發(fā)承包雙方

在簽訂施工合同時(shí)注意防范風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)發(fā)承包雙方利益。

八是在市政工程建設(shè)中進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，減少人為因素的

變更，避免浪費(fèi)企業(yè)的人力、財(cái)力、物力。

九是對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)為企業(yè)做好工程建設(shè)檔案登

記、業(yè)務(wù)容詢、指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)檔案驗(yàn)收、認(rèn)可等管理工作與咨詢、指

導(dǎo)等服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十是2009年為全市建筑企業(yè)中高級(jí)管理技術(shù)人員舉辦法律、管理

和節(jié)能等方面免費(fèi)講座10次。按照政策規(guī)定，嚴(yán)把培訓(xùn)項(xiàng)目關(guān)、費(fèi)用

關(guān)，防止亂辦班、亂收費(fèi)，減輕企業(yè)不必要的費(fèi)用支出。

十一是幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。做好工程

驗(yàn)收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對(duì)近兩年新施行的驗(yàn)收程序，如分戶驗(yàn)收、保

溫節(jié)能等驗(yàn)收，確保各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)緊密銜接。

十二是針對(duì)我市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模不大、數(shù)量較多、競(jìng)爭(zhēng)力不

強(qiáng)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后

勁，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

十三是切實(shí)為企業(yè)做好建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣工作。對(duì)技術(shù)先

進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、具有使用價(jià)值的建筑節(jié)能領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品，

采取開(kāi)推介會(huì)、論壇會(huì)等形式，幫助相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，拓展市場(chǎng)。

積極推薦建筑節(jié)能示范工程，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。

十四是引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展。①建立聯(lián)系點(diǎn)制度。與特級(jí)企業(yè)和相關(guān)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)建

立指導(dǎo)服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)，研究企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所碰到的困難，為企業(yè)

提供相關(guān)信息和解決?些實(shí)際問(wèn)題。②鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、

兼并，加大對(duì)建筑企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、市場(chǎng)拓展等方面的扶持

和指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)有條件的骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域混合經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，

減少金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的影響。③會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門認(rèn)真落實(shí)建

筑業(yè)稅收有關(guān)政策規(guī)定，解決建筑業(yè)重復(fù)納稅問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促

進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

十五是引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)聯(lián)合、兼并?！督K造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦

法》規(guī)定，合并后的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可承繼合并前各方中較高的資質(zhì)

等級(jí)和承繼兩個(gè)合并企業(yè)的原有工作業(yè)績(jī)總和。積極幫助有意向的企業(yè)

牽線搭橋做大做強(qiáng)，共渡難關(guān)。

十六是切實(shí)改善對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的服務(wù)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良

好環(huán)境。進(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握市場(chǎng)交易量等

變化情況，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測(cè)和分析，正確判斷

市場(chǎng)走勢(shì)，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。

十七是完善電子標(biāo)書和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，試行網(wǎng)上招標(biāo)。完善投標(biāo)保證金

集中管理制度，提前釋放未中標(biāo)單位保證金，簡(jiǎn)化退保證金手續(xù)。在政

府工程中探索建立預(yù)選承包商制度，實(shí)行集中資格審查。

十八是積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，將市區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目

納入招投標(biāo)范圍，勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行不低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%,

切實(shí)改變當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

十九是創(chuàng)新工程安全監(jiān)管方式，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移、告知在

先、服務(wù)在前，堅(jiān)決遏制建筑施工較大事故的發(fā)生。

二卜是把握好行政處罰的度，形成便捷柔性的建設(shè)投資環(huán)境。對(duì)于

擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目以規(guī)范建設(shè)行為為主，處罰為輔。對(duì)能夠積極、

主動(dòng)糾正違法行為的，免于處罰或減輕處罰；對(duì)能夠采取措施，加強(qiáng)工

程質(zhì)量、安全管理，盡力消除違法行為后果的，從輕處罰。嚴(yán)肅查處圍

標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程等違法違規(guī)行為。

二十一是進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，全面推行網(wǎng)上審批制度，所有行政

許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)和行政管理、行政服務(wù)事項(xiàng)做到“外網(wǎng)受理、

內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

房管局：

一是為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)采取綠色通道辦、主動(dòng)提醒辦、上門服務(wù)辦、

隨叫隨到辦；在事項(xiàng)辦結(jié)上要做到能當(dāng)日辦的就不過(guò)夜、能簡(jiǎn)捷辦的就

不復(fù)雜、能主動(dòng)辦的就不被動(dòng)。

二是對(duì)急需貸款的企業(yè)房產(chǎn)辦理初始登記、抵押登記業(yè)務(wù)的，手續(xù)

齊全符合登記條件的，可按照“特事特辦”的原則，予以優(yōu)先辦理，壓

縮辦理時(shí)限，實(shí)行“立等可取”，幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物'業(yè)管理等企業(yè)走訪工作，為企業(yè)

提供信息，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，幫助解決困難。加強(qiáng)與租用直管公房企'也的

溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解他們?cè)诜课菔褂眠^(guò)程中的情況，特別要加大為困

難企業(yè)的服務(wù)力度。

四是要從維持金融業(yè)的穩(wěn)定、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升

級(jí)、改善民生的要求出發(fā)，積極爭(zhēng)取更加積極、更加穩(wěn)妥的金融、財(cái)稅

政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，舉辦房產(chǎn)交易展示會(huì)，搭建平臺(tái),

促進(jìn)消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加政府舉辦的交易展示會(huì)。

五是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁

活力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)和起落。

對(duì)于企業(yè)存在的一些不規(guī)范問(wèn)題，要及早防范、及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，

建立房地產(chǎn)市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)突發(fā)事件的能

力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

六是籌建蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)客服中心，開(kāi)設(shè)品牌企業(yè)最新優(yōu)質(zhì)樓盤

展示區(qū)，通過(guò)影像、模型、派發(fā)樓書等方式展示品牌項(xiàng)目的精品樓盤，

為市民對(duì)品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)提供深度了解和便捷溝通的渠道。開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)市

場(chǎng)交易客服咨詢專柜，定期開(kāi)設(shè)專家咨詢平臺(tái)、免費(fèi)提供最新商品房、

存量房相關(guān)信息、組織專題看房活動(dòng)等。

七是強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加大物業(yè)管理小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)

工作力度，要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)以上優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)，不斷提高物業(yè)管理水平,

提升居住環(huán)境質(zhì)量。

八是把好行政處罰審批關(guān)，對(duì)于涉及到企業(yè)的行政處罰，積極指導(dǎo)

企業(yè)進(jìn)行整改，盡量避免對(duì)企業(yè)采取罰沒(méi)措施。實(shí)施行政復(fù)議和行政訴

訟的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)復(fù)議、訴訟案件，主動(dòng)上門溝通，化解矛盾，定紛止

爭(zhēng)。

九是創(chuàng)新審批方式，清理商品房預(yù)售、房產(chǎn)登記前置條件，減少審

批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程，提高即辦率。

十是認(rèn)真落實(shí)直管公房的查危制度，要定期集中檢查與平時(shí)巡查相

結(jié)合，管理單位檢查與群眾自查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不安全因素，

確保居民居住安全。組織好1()萬(wàn)平方米直管公房解危工作，完成97處

古建筑的修繕任務(wù)。

農(nóng)林局:

一是盡快將千家萬(wàn)戶的零星土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟(jì)組織

集中、向農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)集中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持發(fā)展

連片千畝、萬(wàn)畝以上的蔬菜、花卉、果品、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力

發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的服務(wù)

組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。

進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展力度，條件成熟的市（區(qū)）率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種

植機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、旱澇保

收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極吸引各類資本投資農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，為

各類農(nóng)業(yè)企'業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

二是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的

推廣到位提供保證；加強(qiáng)新品種、新肥藥、新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)的培育、引

進(jìn)、示范和推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的科技含量；結(jié)合科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)

等項(xiàng)目的實(shí)施，積極組織農(nóng)技人員深入到田頭和地塊，面對(duì)面地對(duì)農(nóng)民

實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)抓好各類農(nóng)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)，為蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力、技術(shù)支撐。

三是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)

體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率95%以上。

進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)環(huán)境“體檢”和農(nóng)業(yè)面源污染普查掃尾工作，劃定可用

區(qū)與禁用區(qū)，開(kāi)出整治恢復(fù)處方，為發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作好準(zhǔn)備。

四是繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，通過(guò)舉辦各級(jí)各類農(nóng)交會(huì)、農(nóng)

產(chǎn)品廣場(chǎng)推介和

綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)建立各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品專賣

店、直供店，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，通過(guò)基地直供和批發(fā)直供兩種方

式，逐步形成數(shù)量供應(yīng)充足、質(zhì)量安全可靠、價(jià)格公道合理的農(nóng)產(chǎn)品保

供體系。

文廣新局：

一是開(kāi)展一次“強(qiáng)化服務(wù)理念、提高辦事效率”的專題教育，牢固

樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)完善服務(wù)措施，確保企業(yè)滿意。

二是想企業(yè)、基層所想，急企業(yè)、基層所急，幫企業(yè)、基層所需，

對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展全局，改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事,

做到急事急辦，特事特辦。

三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)絡(luò)，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解企業(yè)和基層發(fā)

展建設(shè)情況，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“雙結(jié)對(duì)”幫撫工作，及

時(shí)解決基層和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和矛盾。

四是及時(shí)了解和掌握文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，跟蹤了解機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)

法、收費(fèi)、服務(wù)等方面情況。減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程。積極推行

網(wǎng)上審批，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)通聯(lián)網(wǎng)審批，推行“陽(yáng)光審批”。對(duì)重大項(xiàng)目審

批，設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦。

五是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等信息平臺(tái)，向社會(huì)、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶公布投訴電

話、電子郵箱等途徑，確保企業(yè)和基層的意見(jiàn)、建議得到及時(shí)反映。

六是鼓勵(lì)和吸引更多的外資、民資、內(nèi)資投入蘇州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸

引更多的優(yōu)秀人才到蘇州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

審計(jì)局：

一是突出企業(yè)資產(chǎn)的安全性目標(biāo)。關(guān)注企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和安

全，開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資情況審計(jì)調(diào)查，摸清市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外

投資總體情況、投資回報(bào)情況，投資參股企業(yè)的管理情況，對(duì)投資立項(xiàng)

的可行性進(jìn)行分析，查找不足、分析成因，為整合企業(yè)資產(chǎn)資源提出建

議。同時(shí)，市審計(jì)局還將開(kāi)展地方非銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)查，幫助

非銀行金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)安全性，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

二是突出企業(yè)運(yùn)行的平穩(wěn)性目標(biāo)。在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任

審計(jì)中，按照中央、省、市的總體要求，把審計(jì)關(guān)口前移，加大任中審

計(jì)力度，注重發(fā)揮信息預(yù)警作用。把被審計(jì)企業(yè)確定為聯(lián)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在

審計(jì)中關(guān)注金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、原材料和

產(chǎn)成品價(jià)格等方面的具體影響，及時(shí)掌握并向黨委、政府反饋企業(yè)發(fā)展

趨勢(shì)和運(yùn)行中遇到的突出問(wèn)題，積極提出審計(jì)建議，服務(wù)政府和領(lǐng)導(dǎo)的

宏觀決策和管理。通過(guò)審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和控制方面的服

務(wù)，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理，強(qiáng)化對(duì)投資企業(yè)和下屬單位的財(cái)務(wù)管

理和控制，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，為控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)

風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)揮審計(jì)的職能作用。

三是突出企業(yè)環(huán)境的寬松性目標(biāo)。一方面是為改善企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合

財(cái)政審計(jì)開(kāi)展對(duì)非稅收入改革情況的審計(jì)調(diào)查，揭示和糾正對(duì)企業(yè)收費(fèi)

方面的違規(guī)現(xiàn)象，為企業(yè)減負(fù)服務(wù)；另?方面是對(duì)中小企'也貸款擔(dān)保情

況開(kāi)展調(diào)查，反映中小企業(yè)貸款擔(dān)保運(yùn)作中存在的問(wèn)題和制約因素，分

析擔(dān)保行業(yè)生存和發(fā)展中遇到的困難和原因，為發(fā)展市區(qū)擔(dān)保企業(yè)、解

決中小企業(yè)融資困難提出建議與對(duì)策。今年審計(jì)部門還將開(kāi)展對(duì)再就業(yè)

資金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，通過(guò)促進(jìn)就業(yè)和強(qiáng)化保障，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I

造寬松的外部環(huán)境。

體育局：

一是組織好全民健身月暨首屆體育節(jié)等形式多樣的職工體育活動(dòng)，

豐富企業(yè)文化，營(yíng)造和諧的勞資環(huán)境。

二是體育場(chǎng)館為大型房展、商貿(mào)展銷等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，

搭建會(huì)展商貿(mào)大平臺(tái)。

三是深入體育經(jīng)營(yíng)單位和體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，積極提供服

務(wù)，針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。擴(kuò)大體育經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員隊(duì)伍，組織培訓(xùn)，

在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)政策。

四是大力推動(dòng)體育社團(tuán)實(shí)體化進(jìn)程，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)

和指導(dǎo)。

五是有針對(duì)性的開(kāi)展國(guó)內(nèi)外體育交流，通過(guò)民間方式加強(qiáng)和國(guó)際國(guó)

內(nèi)各界的聯(lián)系，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)局：

(-)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，全面提高機(jī)關(guān)效能。

?是進(jìn)一步增強(qiáng)履行統(tǒng)計(jì)職能、服從服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任意識(shí)。加

強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，深刻感受和體會(huì)企業(yè)在當(dāng)前不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下所面

臨的各種困難，急企業(yè)所急，把思想統(tǒng)一到黨和政府克難求進(jìn)的方針、

政策中。

二是增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)。深入基層加強(qiáng)調(diào)研，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)

系點(diǎn)制度，了解基層實(shí)情，幫助基層破解統(tǒng)計(jì)工作難題。

三是增加有效監(jiān)督。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，了解掌握

企業(yè)對(duì)政府部門在工作指導(dǎo)、幫助，為企業(yè)解憂和減輕負(fù)擔(dān)等方面的需

求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。

(-)圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急

制度。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急制度分立18個(gè)類別57個(gè)指標(biāo)，根據(jù)不同內(nèi)容建立日

報(bào)、周報(bào)、旬報(bào)和半月報(bào)制度。及時(shí)監(jiān)測(cè)反映工業(yè)、投資、貿(mào)易、出口

等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展走勢(shì)；建立部門統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度，及時(shí)反映財(cái)

政收入、用電量、交通運(yùn)輸量、存貸款總額、商品房銷售、進(jìn)出口等重

點(diǎn)數(shù)據(jù)的發(fā)展變化情況：建立縣(市)、區(qū)《主要指標(biāo)旬報(bào)統(tǒng)計(jì)制度》、

《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)跟蹤調(diào)查制度》，監(jiān)測(cè)分析全市及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;

采取問(wèn)卷、走訪、調(diào)研、座談等形式，把握全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外向型

經(jīng)濟(jì)、投資、消費(fèi)、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入等發(fā)展變化情況；并在此基礎(chǔ)

上，建立統(tǒng)計(jì)專報(bào)制度，提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，做好“三服務(wù)”工作。

?是做好服務(wù)發(fā)展工作。落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年定報(bào)制度，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)

年定報(bào)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。圍繞市委“雙保、

雙擴(kuò)、雙轉(zhuǎn)”要求，確定研究方向，做好統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)課題研究；圍繞市委、

市政府年度目標(biāo)任務(wù)，做好目標(biāo)實(shí)施和完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè)；圍繞科學(xué)

發(fā)展、節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展、新型工業(yè)化等考評(píng)體系，做好專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)

測(cè)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新問(wèn)題，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二是做好服務(wù)企業(yè)工作。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)的日

報(bào)、旬報(bào)、半月報(bào)制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)工業(yè)、投資、貿(mào)易、出口等主要經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)的發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的新情況、新問(wèn)題，把

企業(yè)的困難、意見(jiàn)和要求通過(guò)專報(bào)形式予以反映。

三是做好服務(wù)社會(huì)工作。積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)

就業(yè)、居民收入、生態(tài)環(huán)境等促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為市

委、市府掌握情況，制定對(duì)策提供依據(jù)。

（四）進(jìn)一步完善企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息采集處理系統(tǒng)在減輕基層負(fù)擔(dān)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)

量，提高統(tǒng)計(jì)時(shí)效，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、處理、存儲(chǔ)、管理能力

等方面發(fā)揮了巨大作用。今年將進(jìn)一步改進(jìn)完善基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息采集

處理系統(tǒng)，優(yōu)化操作程序，減輕基層負(fù)擔(dān)，滿足多方需求。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)幫助和指導(dǎo)基層搞好統(tǒng)計(jì)工作。

?是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育。認(rèn)真組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼

續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素

質(zhì)。

二是繼續(xù)加大《統(tǒng)計(jì)法》和《蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》的普法宣傳力

度。以統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育為重點(diǎn)，使企業(yè)增強(qiáng)依法自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的

責(zé)任意識(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中務(wù)必

做到文明執(zhí)法，柔性執(zhí)法，立足于教育、指導(dǎo)，重點(diǎn)是督查、糾偏。

物價(jià)局：

一是確保2009年我市價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的完成。繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)

控目標(biāo)責(zé)任制管理，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力，準(zhǔn)確靈活地把握調(diào)控的時(shí)

機(jī)和力度，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。重視價(jià)格形勢(shì)分析，科

學(xué)預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)

定價(jià)格的政策建議，為企業(yè)發(fā)展和群眾生活營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

二是加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度。堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省取消和停征行

政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策，編印新的《蘇州市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目

錄》，及時(shí)向社會(huì)公布；嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)年審制度，結(jié)合換發(fā)《收費(fèi)許可

證》，會(huì)同市作風(fēng)辦、財(cái)政局組織涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查，對(duì)沒(méi)有法律、

法規(guī)依據(jù)和上級(jí)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消，對(duì)涉及企業(yè)的收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性的，一律要求按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的價(jià)費(fèi)政策。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)扶

持中小企業(yè)和個(gè)私非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)

立的中小企業(yè)，當(dāng)年吸納下崗失業(yè)人員或安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比

例的中小企業(yè)，以及符合國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企

業(yè)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)私非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四是改革房?jī)r(jià)管理方式。從今年1月1日起暫停審批普通住宅商品

房的價(jià)格，給企業(yè)充分的自主定價(jià)權(quán)，提高其適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，活

躍當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于政策性保障住房和廉租住房

的價(jià)費(fèi)政策措施，會(huì)同有關(guān)部門做好經(jīng)濟(jì)適用房、定銷商品房、廉租住

房和公共租賃住房的價(jià)格管理。進(jìn)一步清理各類涉房收費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)依托

行政職能的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，重點(diǎn)整頓涉房壟斷行業(yè)的收費(fèi)行為，

努力降低建房成本。

五是運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)蘇州旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門

票價(jià)格，按規(guī)定免費(fèi)開(kāi)放公共博物館、紀(jì)念館、城市休閑公園和全國(guó)愛(ài)

國(guó)主義教育示范基地。全面清理整頓門票價(jià)格，實(shí)行一票制。尊重游客

自愿選擇，制止強(qiáng)制銷售行為。強(qiáng)化游覽參觀點(diǎn)門票信息報(bào)告與價(jià)格備

案制度的落實(shí)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

六是繼續(xù)完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在每噸蒸汽已降價(jià)20元，市區(qū)

200多家企業(yè)可減少成本2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，依據(jù)煤炭?jī)r(jià)格行情的實(shí)際

情況，修訂完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適度調(diào)整我市熱力價(jià)格水平，繼續(xù)

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七是認(rèn)真落實(shí)好社區(qū)藥品實(shí)施政府補(bǔ)貼和社區(qū)讓利政策。加大對(duì)社

區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格的監(jiān)管力度，規(guī)范社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，切實(shí)減

輕居民用藥負(fù)擔(dān)。加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，把政府補(bǔ)貼社區(qū)讓利的范

圍積極向農(nóng)村推進(jìn)，擴(kuò)大惠民的覆蓋范圍，讓更多的患者享受到惠民政

策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

八是努力化解熱點(diǎn)民生價(jià)費(fèi)矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生的免

費(fèi)教育政策，加強(qiáng)服務(wù)（代辦）性收費(fèi)管理，切實(shí)杜絕教育亂收費(fèi)行為。

繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法，合理制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)

生資源的合理配置和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，更好地為群眾服務(wù)。進(jìn)

一步完善低收入居民基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)低保標(biāo)

準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制。

九是全面啟動(dòng)社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立

價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站，在社區(qū)、村委會(huì)建立價(jià)格監(jiān)督服務(wù)點(diǎn)，在大型商場(chǎng)、

超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及各類專業(yè)交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立價(jià)格監(jiān)督服務(wù)臺(tái)，在大型

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有行政事業(yè)性收費(fèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中設(shè)立價(jià)格

監(jiān)督員，切實(shí)營(yíng)造有利于擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需的良好價(jià)格環(huán)境。

卜是積極推動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

價(jià)格監(jiān)管，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜等主要副食品批零差價(jià)率過(guò)大的問(wèn)

題。進(jìn)一步完善市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格信息采集與發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

大型電子顯示屏，及時(shí)公布主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，調(diào)控引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格

走勢(shì)。積極推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)效管理，下

功夫規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的明碼標(biāo)價(jià)行為，促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。

十一是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策。增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，大幅提高糧

食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，完善與農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)'業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)

民增收，讓農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。

十二是強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審。面向廣大企業(yè)，提供全面的價(jià)格指導(dǎo)

丁

農(nóng)產(chǎn)品的成本、供

求和價(jià)格信息，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

強(qiáng)化對(duì)有關(guān)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格的成本監(jiān)審，努力為政府制定價(jià)

格、購(gòu)買公共服務(wù)，提供科學(xué)的成本依據(jù)。

十三是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)做

好涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品、基礎(chǔ)原材料等價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)

一步對(duì)全市190多個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行整合，建立以主要批發(fā)交易市場(chǎng)，

專業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)為龍頭的價(jià)格監(jiān)測(cè)新型網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，

及時(shí)反映市場(chǎng)變化，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供真實(shí)可靠的價(jià)格行情，為政府

決策提供參考依據(jù)。

卜四是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。牢固樹(shù)立價(jià)格認(rèn)證為企業(yè)、群眾和基層

服務(wù)的觀念，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證工作在調(diào)解企業(yè)價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾

紛、搞好價(jià)格服務(wù)、維護(hù)價(jià)格秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用，大力

拓展價(jià)格認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真做好政府委托重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)拆

遷補(bǔ)償價(jià)格鑒證，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

十五是優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。組織開(kāi)展各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行

情況的跟蹤檢查，開(kāi)展取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，

確保價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。組織明碼標(biāo)價(jià)集中整治活動(dòng)，積極推行明

碼實(shí)價(jià)，堅(jiān)決制止價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

十六是認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀

念，充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)熱線的紐帶和橋梁作用，大力宣傳價(jià)格法

律法規(guī)政策，充分展示為民服務(wù)的窗口形象。對(duì)價(jià)格咨詢、投訴、舉報(bào),

做到有詢必答、有報(bào)必查、查必有果、有果必復(fù)，為企業(yè)解憂、為群眾

維權(quán)、為基層發(fā)展服務(wù)。

法制辦：

一是按照《江蘇省依法行政考核辦法》要求，認(rèn)真組織好2008年

度全市依法行政考核活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決基層單位和部門在依法行政方

面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高各級(jí)政府及其部門依法行政水平。

二是圍繞中心工作，注重創(chuàng)制性立法，提高有利于促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)

企業(yè)、改善民生等方面政策措施的出臺(tái)效率，更好地服務(wù)“保增長(zhǎng)、促

發(fā)展”大局。對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)行政策文件，在現(xiàn)有法律法規(guī)

框架內(nèi)進(jìn)行清理和廢止；對(duì)隨意增設(shè)行政許可項(xiàng)目的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格

把關(guān)，堅(jiān)決排除各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾因素。

三是做好新一輪行政審批制度改革工作，力求減少行政許可（審批）

和行政收費(fèi)項(xiàng)目，積極推行行政權(quán)力”一網(wǎng)公開(kāi)、四網(wǎng)運(yùn)行、七網(wǎng)監(jiān)督”

網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，對(duì)“兩集中、兩到位”、“一站式”服務(wù)、限時(shí)

辦結(jié)等制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，努力提高行政服務(wù)效能，更好地為基層、

為企業(yè)、為群眾服務(wù)。

四是大力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原

則，努力推行行政指導(dǎo)人性化執(zhí)法理念，少用、慎用罰款處罰辦法，切

實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立行政處罰運(yùn)行平臺(tái)及行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐

步實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量程序控制，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)型政府形象。

五是健全完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理的各項(xiàng)配套制度，突出“保增長(zhǎng)、

保企業(yè)、保民生”重點(diǎn)，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。認(rèn)

真做好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，有效化解

各項(xiàng)行政爭(zhēng)議。

政府